[2010年市城市综合管理局组织工作调研汇报] 社会组织管理局怎么样
2010年市城市综合管理局组织工作调研汇报
2010年，在市委、市委组织部的正确领导和指导下，市城市综合管理局党工委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届四中全会、省委十届六次全会、市委十届七次全会的部署和要求，认真贯彻全市组织工作会议精神和《2010年全市组织工作要点》，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，大力加强领导班子、干部队伍建设，扎实推进党组织建设和党员队伍建设，不断开创组织工作新局面，为城管事业又好又快发展，促进韶城建设提供坚强的思想和组织保证，主要体现在以下几方面：
一、树意识，提高执政能力 2010年，局党工委为了继续保优争先，更加注重加强班子建设，以开展创建“四有”领导班子为主线，推进学习型领导班子建设，紧紧围绕加快发展、维护稳定、践行宗旨、加强党建工作等方面入手，增进班子团结，提高班子的凝聚力、战斗力，确保全年任务目标的完成。一是树立“民主集中制”意识。凡是重大事情集体研究、会议决定，班子成员在决策中，充分发挥个人的主观能动性。二是树立班子整体意识。一个领导班子是一个整体，整体形象由个体形象来整合，树立整体的权威就是树立个体的形象。班子成员都能摆正个人与组织的关系，不搞各自为政，自觉把分管的工作融入全盘工作中去，做到分工不分家，团结一致，开拓进取。三是树立服务意识。局党工委把加强自身建设与贯彻落实党的十七届四中全会《决定》精神结合起来，组织广大党员做到为党的中心任务服务、为党员和干部服务、为人民群众服务、真正让党满意、让人民满意，积极为基层和群众办实事办好事，进一步推动基层党组织建设。
二、求实效，扎实推进创先争优活动的开展
一是抓工作。在全系统积极开展创先进基层党组织，争当优秀共产党员的创先争优活动，营造看先进学先进积极向上的良好氛围。加强党组织阵地建设，认真按照“党员活动室”标准，指导好局属单位党支部建立党员活动室，为党员学习、活动提供保障。促使局系统干部职工在服务大局上创先争优，在改革创新上创先争优，在狠抓落实上创先争优，在加强自身建设上创先争优。二是抓活动。结合“创文”，在局系统开展了“创文在行动，城管当先锋”系列活动，设置了13个主题鲜明的团体活动，并把活动分解到局属各单位，充分调动各单位创先争优的积极性。现在已开展了安全知识竞赛、创先争优演讲比赛、登山比赛、趣味运动会等，这些活动都是以团体为单位，在比赛中既增强了单位的凝聚力，有激发了党员干部的创先争优意识。三是抓整顿。认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和中组部“十严禁”纪律要求，组织局系统干部职工开展的“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，今年七月份举行了廉政宣誓活动、一把手集体廉政谈话和《廉政准则》测试，自觉树立城管系统良好形象，做到让党满意、人民满意。
三、重学习，提高干部队伍综合素质 我们以强化自身建设入手，加强干部队伍教育培养，努力营造良好的学习氛围，全系统干部职工把学习当作一种形象，一种精神，一种追求。在学习上做到三个注重：一是注重学习的主动性。面对新的形势，积极主动地学习，学理论、学业务。二是注重学习形式的灵活性。我们在学习上采取灵活多样的形式，如集中学习和自学相结合，走出去与请进来相结合，写学习心得体会与调查研究相结合。三是注重学习的针对性。有针对性地组织专题学习，努力提高学习的实际效果，提高干部职工学习的积极性，提升了干部职工的综合素质。四是注重干部培训工作。根据《干部教育条例》要求和中央、省委、市委有关文件精神，进一步加强和规范干部教育培训管理，选调7名科级领导干部，参加了市委党校中青班和科干班的学习。组织公务员参加了职业道德培训和2010年干部自主选学课程，今年还组织党员干部举办《树立正确的权力观，做执行型领导干部》、《廉政准则》专题辅导等培训。通过培训，更新了参训学员的工作理念、拓展了工作视野，丰富了工作手段。五是严格执行《条例》规定选拔任用干部。注重加大竞争性选拔力度，继续完善中层干部选拔方式，市综合执法局在去年开展的“两推一评”方式选拔干部收到实效后，今年6月份，再次采取“两推一评”方式选拔了一名中层干部。市自来水公司今年上半年采取全员竞岗方式，民主选拔一批优秀的中层领导干部，营造公开、公平、竞争、择优的用人环境。通过加强领导班子的建设，使局系统干部队伍在年龄结构、气质类型、文化结构等方面的组合更加合理，班子的凝聚力、战斗力得到明显提高。
四、抓落实，以思想务虚推进行动务实。
党的十七届四中全会提出“建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究”，是提升领导班子理论政策水平和工作能力的重要制度安排。我局党工委建立了局领导班子定期务虚研讨制度，并定期开展主题鲜明的虚无研讨。一是化虚为实，推进市政文化建设。积极响应省委十届七次全会建设文化强身和市委十届八次全会建设**北区域文化中心的号召，结合“创文”和我局实际，我局党工委开展了市政文化建设务虚研讨，为“创文”和**北区域文化中心建设添砖加瓦。我局结合五里亭大桥至沙洲尾的河堤改造工程，在城市建设过程中挖掘**历史文化底蕴，正在建设“仙桥古渡”、“客家源流”、**南路美达多南侧飘台等三个市政文化景点正是务虚转为务实的生动例子。二是转思维为法规，提高城市管理品味。为提高市政安全系数，提升城市管理品味，我局党工委开展了下水井盖务虚研讨，并将务虚研讨成果转化为解决问题、促进工作的有关决定、意见、制度或方案。制定出台了规范市区下水井盖的法规，现已报送到市法制局审批，思维风暴确确实实转为行动务实。三是从研究探讨到行动落实，推进违章建筑治理工作。我局党工委从多次探讨研究的务虚转为雷厉风行的落实，顺利完成了晖景园G栋旁两栋违章建筑和市区上后街44号4层居民小楼的拆迁工作，推进了我市违章建筑治理工作。
五、夯基础，推动党的基层组织建设。
建立和完善先进性长效机制，是基层组织建设的主要手段。局党工委从实际出发，利用有效载体，开展有针对性的活动。一是深入开展基层党的组织生活创新活动。今年，局党工委根据基层党的组织生活创新工作安排和市委组织部的要求，深入开展基层党的组织生活创新活动，在全系统营造创先争优的良好氛围。二是认真做好党员发展工作。在发展党员上坚持标准，保证质量，成熟一个发展一个。坚持选好入党积极分子，从入党积极分子中选出发展对象，半年来共发展党员8名，转正党员6名，培训考察了5名入党积极分子。三是建立健全“三会一课”制度。切实抓好领导班子民主生活会、民主评议党员、党员培训、定期议党等基础工作，并按要求使用好“三册”和党员电化教育，确保组织生活的制度化、经常化和规范化。四是抓好“两新”党组织建设。我局下属单位**港华燃气有限公司是“两新”组织的党支部，作为民营企业先锋的该公司党支部不断创新党建工作方法，促进党建工作与企业发展相结合，为企业谋求发展思路，切实为企业排忧解难，充分体现非公有企业党组织的先锋模范作用，发挥“两新”组织中党支部的战斗堡垒作用。今年“七一”前夕，该公司党支部召开纪念建党89周年暨党员座谈会，并采取“双直选”的方式选举产生党支部委员和党支部书记。五是落实 “规划到户、规划到人”工作。认真贯彻落实市委、市政府工作部署，把扶贫开发“规划到户、责任到人”工作与抓组织工作落实结合起来，选派得力组工干部入驻扶贫点帮扶，深入开展了调查摸底、项目规划、建章立制等工作，狠抓落实，确保帮扶各项工作任务落实到位。今年以来与住建局共在**市**镇五里冲村投入一百多万元的扶贫资金，大大推进了该村的脱贫进程。今年“七一”前夕，与扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶点**市**镇五里冲村党支部一起过组织生活、召开城乡党组织座谈会等形式，共谋以城带村、资源共享、优势互补、协调发展大计，大家对城乡携手共建社会主义新农村，尽快实现脱贫目标有了新的理解和认识。
一年来，我局党工委做了大量工作，取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，我们的组织工作还存在一些薄弱环节：一是党员发展工作力度有待加强。二是非公有制经济组织中党建工作有待深化，工作思路有待进一步拓展。三是个别党支部组织创新能力不强，党组织作用发挥不平衡，潜力有待进一步挖掘。这些都是我们在今后的工作中必须努力探索和加以解决的问题。
二○一○年十
**区导游员社会保障情况调查报告
**区导游服务中心
随着**区旅游业的蓬勃发展，导游员作为支撑**区旅游业发展的一支重要力量，也必定要随着潮流寻求自身的发展，但目前导游员社会保障却没有及时跟上，因此要认真分析其中的问题，找出原因，积极解决，来保障导游员的切身利益，让各位导游员更加无后顾之忧的为**区旅游发展贡献力量。
一、**区导游基本情况
目前**区有旅行社34家，其中属国营的有4家，**区导游服务中心为**区旅委名下非法人机构。**区目前有导游员574人，其中挂靠区导服中心的为547人，挂靠旅行社的27人。其中男性导游314人，女性导游260人，具有本科学历的38人，专科学历的149人，导游年龄以七十年代及八十年代出生者为最多，约占整个导游的86%，2002年及以前取得导游资格的人数为223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中级导游21人，初级导游552人，有固定职业的兼职导游员约占三成，也有部分导游经商。
**区导游规模这几年呈明显上升趋势，这主要原因一是在于近些年**区旅游业的快速发展，导游市场供不应求，二是社会就业压力和竞争加大，院校毕业后暂时报考导游做为谋生的手段和职业。但由于**地区旅游业存在着季节性差异，从而也造成了导游在旺季明显不足，但在旅游平季和淡季多数导游闲散在家的现象。
二、劳动关系状况及薪酬
**区导游95%是挂靠在**区导游服务中心，导游员与中心签订挂靠协议，挂靠在旅行社的导游员由旅行社与导游员签订劳动合同。
2009年度**区在职职工平均年工资根据区统计部门数字为28252元，最低年工资不足1万，**区专职导游平均收入为3-4万/年，高者10万，低者2万。兼职导游员收入目前没有纳入调查范围。我区导游员的薪酬主要采取计件工资模式，目前**一日游工资约为100元，二日游约为150元，山下景点为：半日游30元，一日游40-50元，较09年同期对比无明显增长。
三、社会保障基本情况
**区导游服务中心每年都为导游办理意外伤害保险。兼职导游的养老、医疗保险其所在单位已办理；全职导游中城镇户口的导游既可自行购买，也可通过导服中心统一购买；全职导游中农村户口的如有意愿可通过中心统一购买。医疗保险普及程度较高，导游员基本都已购买，失业保险的普及程度较低，目前**区导游员购买失业保险的导游员很少，而农村户口的导游员由于身份的限制不能购买此保险。导游服务中心是导游的挂靠机构，不从导游或旅行社处取得收入，因此导游员购买社会保险的费用由导游员自理。目前保险意识已逐步深入人心，导游员购买各类社会保险、商业保险的积极性也大有提高，在医疗保险这块随着城镇居民医疗保险和农村医疗保险的普及推广，导游员的医疗保险已基本完善。目前主要在养老保险和失业保险方面，一是导游员意识仍未跟进，二是我国的保险制度也正在完善当中。
四、其他情况
**区目前在社会保障方面，如是城市户口并在限定的年龄以下可以自行购买养老保险等，而农村户口的需是个体经营户才能购买，对自由职业者无特别政策。而**区的农村户口导游员可以通过中心这个平台购买到养老保险，因此在社会保障方面导游服务中心起到了一个平台的作用，费用还是由导游员自理。旅游企业除规模较大的企业有工会外，其他规模较小的都没有单独成立工会。
五、建议
1、完善社会保障政策
根据**区旅游市场的现有状况及**区导游员的规模状况分析，**区内旅行社吸收导游员的能力在短期内不会大幅提高，因此导游员更多的还是自由职业者，因此建议逐步完善相关的社会保障政策，包括对城镇户口及农村户口的应采取统一平等的政策，充分保障导游员的权益。
2、充分发挥导游管理机构及旅行社的作用
导游员的使用都在旅行社，规范旅行社对导游的使用，探索导游社会保险的累计合成制度，即将全年保险费用分解到每个团，从旅行社汇集到导游管理机构进行累计，从旅行社取得此费用后由导游管理机构统一购买。
3、完善导游员等级管理
实行导游员职称管理制度，将薪酬根据等级分级管理，一是可以适当的提高导游薪酬，二是可以形成导游员的职业追求。
2010.5.25
县**镇灾后重建调查报告
“5·12”**大地震之后，在国家灾后重建政策支持下，**镇以科学规划为先导，以优先考虑和解决民生问题为基点，以住房重建、生活重建、基础设施重建等为重点，努力推进灾后重建工作。目前，**镇重建工作已基本完成，在认真总结灾后重建工作的基础上，对**镇灾后重建工作的进展情况、存在的问题等进行了调查研究，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
面对百年不遇的特大自然灾害，**镇以科学发展观为指导，全力落实灾后重建，和衷共济，以干克难，以人为本，抢抓机遇，促进了全镇灾后重建任务的全面完成。全镇共计1047户重建户，整村搬迁60户，分散重建987户。第一、二批533户（其中甘沟村整村搬迁60户），第三批重建514户。维修户共计5369户，其中重度1682户，中度2595户，轻度1092户。第一、二批533户，竣工533户，入住533户，入住率100%。第三批514户，竣工514户，入住505户，入住率98.2%。甘沟村整组搬迁60户，竣工60户，迁入新居60户。全镇共有维修户5369户（其中重度1682户，中度2595户，轻微1092户）。维修面积294638㎡，目前已全面完成。发放维修补助资金566.4万元。发放重建补助资金2094万元，其中：第一批重建补助款282万元，其中发放现金197.4万元，物资84.6万元（141户，每户现金1.4万元，物资6000元）；第二批建房补助资金784万元，（392户，每户2万元）；第三批建房补助资金1028万元，（514户，每户2万元）。
特别是甘沟村由**镇组织协调，县有关部门具体实施，完成了整村搬迁重建配套设施项目建设，建成防洪渠
二、主要的工作经验和做法
为了促进灾后重建工作顺利开展，确保**镇重建任务如期完成，他们主要从以下几个方面做了大量的工作。
（一）坚持为民宗旨，强化重建措施，强基固本抓重建
整个重建过程，镇党委、政府严格执行“群众自建为主、政府补贴为辅、部门协作共建、企业机械帮建、职工包户联建、爱心捐助促建、自筹贷款扩建、整合资源重建”的宗旨，采取“政府：公正一点、公开一点、透明一点、国家的关爱实一点；群众：损失一点、奉献一点、忍让一点、重建的时间早一点；职工：辛苦一点、务实一点、互助一点、重建步伐快一点；灾民：自筹一点、补贴一点、借贷一点、重建的面积大一点；社会：支持一点、捐助一点、关爱一点、群众的生活好一点”的办法，印发入户宣传单，做到了家喻户晓，人人皆知，灾民情绪稳定投入重建的积极性、主动性空前高涨，做到重建和恢复生产两不误，两促进，加快了重建进度。
（二）坚持把好“四个关”，确保灾后重建如期完工。
一是严把审批核实关。坚决做到重建审批户和重建建房户相一致，无一户错报。杜绝不建房而套取重建资金行为的发生。二是严把建房质量关。质量是根本，积极引导群众合理使用建材，加大对建市场的监管，最大限度的让群众用上合格安全的建材，解决建房中遇到的困难，及时纠正建房中存在的问题。三是严把资金发放关。为了确保重建资金及时、准确发放到受灾户手中，实行阳光工程，加强重建资金管理，镇上成立了救灾资金管理使用督查工作领导小组，并制定相应的制度接受广大群众的监督;对重建户的建档立卡，对重建资金分村分户建立台帐；重建资金由重建户到镇政府亲自领取，杜绝村组干部代领，从而保证了重建资**全及时准确地落实到重建户的手中。四是严把时间进度关。按照对全镇所有重建户的核查情况，为每一户未竣工的重建户都制定了重建日程表。
（三）提高认识，靠实责任，强化工作措施，确保灾后重建如期完成。
一是进一步统一思想，提高认识，使全镇干部更加认识到重建仍然是当前压倒一切的政治任务，是最大的民生工程，从而克服疲软松懈的思想，激发全镇干部的积极性。二是由各片领导负责，会同各包村干部对所有的重建户的建房情况进行了逐户核查，对于为动工的户通过和本人见面了解了未动工的原因。三是针对未动工的重建户，根据不同的情况分别制定切实可行的帮建方案，创立了党员干部帮建，领里帮建、民兵营帮建、结对帮建等重建帮建方式，对于因家庭困难，缺少启动资金的，提前拨付了部分重建资金作为启动资金，督促其克服困难，尽快动工；对于因交通不便，建筑物资运输困难造成成本增加，从而影响重建进度的，我们按照县上提出“调结构，控面积，降标准”的原则，因地制宜，灵活把握建房标准，降低建房成本，促使未动工的尽快动工，已动工的尽快竣工。四是建立了副科级以上领导包片包村，部门干部包组包户，脱产干部包户包人，包片领导是第一责任，包村干部是直接责任的责任制度，将每户重建任务落实到每一个脱产干部身上，进一步靠实了责任，加强了组织领导。五是加强规范管理，对所有的重建户都建档立卡。
（四）加大督察力度，确保灾后重建如期完成。
为了加快全镇重建任务，镇党委、政府主要领导在召开会议精心安排部署和听取包片领导汇报的的基础上，定期不定期的深入各村、各社区进行督察、检查,坚持领导在一线指挥、干部在一线示范、难题在一线破解、质量在一线提高“四个一线”,及时解决重建中存在的问题。
（五）积极协调，及时落实重建贴息贷款，确保灾后重建如期完成。通过和**信用社协调, 落实第三批重建贷款154户，每户1.7万元，共计落实贷款资金261.8万,解决了重建户的燃眉之急，有效促进了重建进度。
（六）及时落实特困难重建户帮建措施，确保灾后重建如期完成。**镇共有特困重建户33户，根据每户的不同情况制定了切实可行的帮建措施，每户落实帮建资金2000元，现已全部竣工。
三、重建工作的几个特点
**镇重建工作归纳起来有以下几个特点：
（一）坚持以人为本、注重民生是做好灾后重建的基础。5·12特大地震给广大人民群众造成了巨大的损失，但在党委、政府的领导和支持下，化灾害为机遇，抢抓国家优惠政策的机遇，把解决民生问题作为执政为民的重要抓手，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解决受灾群众最迫切、最需要、最现实的实事、好事。
（二）以干克难，同舟共济是做好灾后重建的有效途径。5·12特大地震灾害，涉及面大、范围广，事关千家万户，加之群众资金困难，建筑物资短缺，技术人员缺少，受制因素多，重建困难大。但**镇党委政府举全镇之人力，集全镇之智慧，采取政府、职工、群众、受灾户、社会“五位一体”重建帮建机制，形成了群众自建、政府补贴、部门协作共建、企业机械帮建、职工包干联建、爱心帮助促建、自筹贷款扩建、整合资源重建，集中一切可集中的力量，统筹一切可统筹的资源，克服了各种困难，如期完成了1047户的重建任务。
（三）靠实责任，严把质量是做好灾后重建的保证。重建中镇、村党组织充分发挥核心领导和战斗堡垒作用，思想高度重视，领导分片包干，因地制宜指导，实行严把审批核实关，严把建房质量关，严把资金发放关，严把时间进度关，确保了灾后重建是上级部门放心、群众称心满意的民生工程。
四、存在的问题
由于5·12特大地震突如其来，应对灾害仓促上阵，难免存在一定的问题：
一是由于群众普遍担心房子建的不牢固，抗灾能力差，在设计房屋时没有量力而行，致使房屋建设标准高，建筑面积大，而国家拨付的重建资金与重建实际需要有较大差距，群众自付能力差，负担重。以甘沟村为例，大部分群众以四合院平均8间的规模，上下圈梁防震柱砖混结构，重建户享受国家各项政策性援助资金为20000元，实际建成一套砖木结构民房8间，至少需资金12万元，农民净承担10万元，对多数农民来说是一个沉重的负担。另外，重建户享受国家重建贷款2万元，但这也只能解决一时之需，不能解决群众的根本问题。
二是部分群众因选址不科学合理。甘沟村整村搬迁选址是通过科学论证的，但是其他分散建房，由于各村宅基用地等问题制约，选址不科学合理，有部分群众将房屋建在河道、冲积扇、滑坡地段。
三是基础设施配套不到位。全镇除甘沟村整村搬迁有配套项目外，其他各村均以住房重建为主，水、电、路等配套设施没有列入重建项目。例如，杨磨村灾后重建后，因道路狭窄引起了很多矛盾，造成群众上访。
四是农村教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、文化体育等社会事业建设，没有和灾后重建同步进行，严重影响了灾后重建对新农村建设的推动作用。
四、整改方向及建议
一要着力加大对灾后重建户的信贷资金支持，**贴息贷款期限，保证灾后重建后续建设的正常进行。
二要加强农村防灾减灾体系建设，特别要防止山洪、泥石流和人畜传染病等灾害的发生。
三要加强农村的通水、通电、通路为主的基础设施建设，改善农村生产生活条件。
四要推进农村教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、文化体育等社会事业建设，积极稳定地推进城乡公共服务一体化建设。