检察院民事行政检察【关于县人民检察院民事行政检察工作情况的调查报告】
按照县人大常委会年初工作安排，从4月上旬开始至5月中旬，以座谈、走访等形式到县法院、县政法委、县司法局、部分律师事务所及旧县镇、二坪镇、水口镇等有关单位，对我县民事行政检察工作情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、民事行政检察工作的基本情况
(一)依法履行民事行政检察职能，努力维护司法公正。近年来，县人民检察院坚持“敢抗、会抗、抗准”的原则，以办理抗诉案件为切入点，切实履行民事行政检察职能，努力维护司法公正。在工作中，县检察院严格把握抗诉条件，牢固树立质量意识和证据观念，认真审查申诉人的申诉状和原审卷宗，了解申诉人不服法院判决或裁定的原因以及原审判决或裁定是否有错误、审查认定的案件事实是否准确、适用法律是否正确、审判活动程序是否合法。xx年至今，共依法审查立案处理各类民事行政申诉案件54件，向上级人民检察院提请抗诉和建议提请抗诉23件，向法院发出各类检察建议20件，提起刑事附带民事诉讼11件，为我县经济发展做出积极贡献。
(二)积极探索监督机制，推动民事行政检察工作在发展中完善。针对当前民事行政检察工作的新情况和新要求，检察机关深挖自身潜力，积极探索创新民事行政检察工作的新路子。一是开展支持刑事附带民事诉讼，维护国家利益。xx年以来，民事行政检察部门共办理支持刑事附带民事诉讼11件，使盗窃破坏国家财产的犯罪嫌疑人不但得到了刑事上的严厉处罚，而且还受到了经济上的制裁，为国家挽回大量的经济损失，维护了国家、集体和社会公共利益。二是民事行政检察与法律援助工作相结合，维护弱势群体合法权益。通过与县司法局协作，制订了《关于加强民事行政检察暨司法援助工作的实施意见<协作意见>》，使民事行政检察工作和法律援助工作相互衔接，各司其职，共同为困难群众畅通申诉渠道，提供无偿的法律服务。
(三)认真做好息诉工作，积极维护社会稳定和司法权威。检察机关民事行政检察部门在审查当事人申诉时，对申诉理由不成立或不予立案的案件，从案件事实、证据、法律依据等方面给予当事人通俗易懂的讲解，努力使申诉人心服口服;对法院判决、裁定正确的，但申诉人偏执己见而申诉的案件，坚持耐心释法，细致疏导，阐明法院裁判的理由和根据，促其服判息诉，减轻当事人诉累，维护法律尊严，促进社会和谐与稳定。xx年以来，县检察机关采取 “观念转变到位、释法解疑到位、人性关怀到位、文书说理到位、解决困难到位”的做法，成功化解了一些多次上访的案件。
(四)加强队伍建没，民事行政检察工作水平不断提升。一是组织民事行政检察干警积极参加深入学习实践科学发展观和“解放思想、扩大开放暨大学习大讨论”等一系列活动，使干警开阔眼界，提高自身监督能力。二是进一步加强业务学习，认真学习《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》等法律法规，积极参加上级检察机关组织的业务培训。三是组织民事行政检察干警参加上级检察机关组织的抗诉案件再审观摩活动，不断提高队伍的业务素质和能力。
二、民事行政检察工作存在的问题
(一)民事行政检察工作认识还有差距。一是对民事行政检察工作重视不够，与刑事检察、职侦工作相比，民事行政检察工作相对较弱。二是民事行政检察工作职能作用发挥不够，监督机制不健全，监督方式和措施比较单一。
(二)民事行政检察工作宣传力度不够，社会各界和群众知晓度不高。检察机关在宣传民事行政检察职能上虽然做了一些工作，但从调研反映出的情况看，民事行政检察工作仍存在宣传力度不够问题，法律赋予检察机关法律监督职能尚未被社会各界和广大群众所了解，许多老百姓甚至包括一些部门和单位不了解检察机关有监督法院民事、行政诉讼活动的职权，一些诉讼当事人也不知道打输了官司还可以请求检察机关提出抗诉，启动再审。
(三)民事行政检察队伍力量薄弱。我县从事民事行政检察工作的只有3人，与担负的民事行政检察职能和工作任务不相适应，不能满足工作发展的需要。
三、对民事行政检察工作的建议
(一)提高思想认识，加强和改善对民事行政检察工作的领导。县检察机关要进一步提高民事行政检察工作性质、地位和作用的认识，高度重视民事行政检察工作，纠正和克服“重刑轻民”的思想观念，切实把民事行政检察工作作为检察机关服务民生、保障发展的重要途径。要按照中央关于深化司法体制和工作机制改革的统一部署，全面加强和改进民事行政检察工作，把民事行政检察工作列入重要议事日程，经常分析研究新形势下民事行政检察工作面临的新情况，切实解决民事行政检察工作中遇到的困难和问题，充分发挥民事行政检察工作保障司法公正，维护社会稳定应有的作用。
(二)强化宣传工作，努力提高民事行政检察工作在全社会的知晓度。检察机关要加大检务公开和宣传力度，特别要加强民事行政检察实务公开和宣传力度，通过举办部门、企事业单位民行检察法制讲座，充分利用报纸、电视、互联网和手机短信等方式进行宣传，让社会各界和广大群众了解检察机关的法律监督职能，使民事行政检察理念深入民心，培养公民、法人和其他组织民事行政检察申诉的法律意识，在全社会形成开展民事行政检察工作的良好氛围。
(三)采取切实措施，努力提高民事行政检察工作的能力和水平。一是通过建立和完善内部工作、管理机制以及规范民事行政检察的内容、途径和程序，加大民事行政检察工作力度，着力办理抗诉案件和推行再审检察建议，积极探索和拓展民事行政检察监督领域。二是进一步规范和完善办案机制，健全和完善案件质量监督、控制和评查体系。三是加强民事行政检察队伍专业化建设，选好配强干部，努力增强工作积极性、事业心和使命感，强化知识技能培训，培养一批民事行政检察工作的行家能手。
(四)自觉接受监督，密切加强与有关部门的联系和配合。一是要坚持党的领导，民事行政检察工作中的重大案件和问题要及时向党(来源说明好范 文网：wwW.HaoWoRd.Com)委汇报，自觉接受人大及其常委会的监督，认真办理和回复交办案件。二是要和人民法院加强沟通、联系、协调和配合，制定和完善有关联系制度和办案协调机制。人民法院要进一步理解和支持民事行政检察工作，自觉接受检察机关对民事行政审判的监督，对抗诉案件要依法及时审理，对再审和审判工作中存在问题的检察建议要及时研究，并书面反馈处理结果。三是要加强与政法委、纪检、信访、司法行政部门及其律师事务所和法律服务所的联系，建立和完善相关制度，努力拓展民事行政检察工作新领域。
第二篇：关于对区人民检察院民事行政检察工作情况报告的审议意见关于对区人民检察院民事行政检察工作情况报告的审
议意见
发布日期：
2014-11-23 访问次数: 716字号：[ 大 中 小 ]
越城区人民检察院：
区七届人大常委会第十四次会议听取和审议了区人民检察院潘浩检察长所作的《关于越城区人民检察院民事行政检察工作情况的报告》。
会议认为，2014年以来，区人民检察院民事行政检察工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持立检为公、执法为民的宗旨，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，依法履行民事行政检察职能，认真办理民事行政申诉、控告案件，不断提高办案效率和质量，积极探索民事行政检察工作新方法，为维护当事人合法权益、促进司法公正、构建和谐社会、维护社会稳定发挥了积极作用。会议指出，我区的民事行政检察工作虽然取得了一定成绩，但在扩大社会宣传、提高社会知晓度、加强沟通、提高办案效率等方面尚待改进。为进一步推进检察院民事行政检察工作的开展，会议要求：
一、要加强宣传，进一步扩大民事行政检察工作的社会知晓度。要进一步加大民事行政检察工作的宣传力度，努力让广大人民群众知晓检察机关的民事行政检察职能，了解民行检察工作的性质、任务和工作程序，增强广大人民群众运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力，扩大民行检察工作的影响力和知晓度，从而不断拓展申诉案源，更好履行民事行政检察监督法律实施、维护司法公正的职能，提高新形势下民事行政检察工作的地位，进一步发挥民行检察的监督作用。
二、要创新工作理念，进一步提高民事行政检察工作的效果。要进一步创新工作理念，拓展监督领域，完善办案程序，加快工作节奏。要切实加强抗诉监督，突出办案重点，坚持抗诉和息诉并重的方针，切实发挥好民事行政检察工作的定纷止争作用，有效化解社会矛盾，努力维护司法权威和社会和谐稳定； 要继续加大民事行政检察的法律监督力度，把审查民事行政申诉案件和查处司法不公背后的职务犯罪有机结合起来，进一步增强人民群众对司法公正的信心。
三、要加强沟通协调，进一步营造民事行政检察工作的环境。要加强与法院等部门的沟通联系，建立健全相关工作制度，在调卷、开展民事督促起诉、提高再审效率等环节上加强配合，为民行检察工作的顺利开展创造条件。对于不符合抗诉条件的案件，要配合人民法院做好当事人的思想工作；对于应当提请抗诉的案件，要采用再审检察建议、抗诉等多种形式，灵活地进行检察监督，从而达到既维护法律尊严又维护当事人合法权益的目的，使民行检察工作与审判工作既互相监督又互相
配合。
四、要加强队伍建设，进一步提高民事行政检察人员的能力。要结合大学习、大讨论和社会主义法治理念教育活动，认真开展职业道德教育，强化民行检察人员的公正意识、为民意识；要在保持民事行政检察队伍稳定性的同时，积极选配熟悉民商法律的专门人才，不断充实民事行政检察队伍；要加大业务培训力度，努力建设一支政治过硬、业务精通、敢于监督、善于监督的民事行政检察队伍，推动民事行政检察工作质量的不断提高。
第三篇：绛县人民检察院民事行政检察工作宣传材料之一绛县人民检察院民事行政检察工作宣传材料之一
人民检察院民事行政检察部门职责
依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》等法律、法规，民事行政检察部门的主要职责有以下几项：
一、受理当事人不服人民法院已经发生法律效力的民事行政判决、裁定的申诉，对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决和裁定，发现确有错误或者违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的，依法做好提请，提出抗诉、再审检察建议、出席再审法庭等工作。
二、对于在办理民事行政申诉案件中发现的法官在民事诉讼过程中贪污、受贿、徇私枉法、滥用 职权等违法情形进行监督，并对职务犯罪线索进行调查有移交。
三、化解社会矛盾、维护和谐稳定。对于不符合立案、抗诉等条件的申诉案件积极开展息诉工作，对有和解条件的民事行政申诉案件积极引导、促成当事人达和解。
四、民事支持起诉。有下列情形之一，受害人有起诉意愿但因证据收集困难等客观阻碍尚未起诉的，检察院可以支持当事人提起民事诉讼，因拒不支付劳动报酬、人身损害赔偿金等侵害农民、农民工等弱势群体利益的共同诉讼、集团诉讼纠纷，因环境污染、垄断经营、产品质量缺陷等侵权行为造成不特定多数人人身、财产损害引起的纠纷。
五、民事督促起诉。有下列情形之一。检察院可以督促有关部门或单位及时提起民事诉讼，在国有土地等自然资源出让、开发过程中，国家利益或社会公共利益受到损害的，在国有文物保管、收藏、使用过程中，国家利益或社会公共利益受到损害的；在公共工程招投标、发包过程中，国家利益或社会公共利益受到损害的；在国有企业改制或国有资产变卖、拍卖、出借、出租过程中，国家利益或社会公共利益受到损害的；其他因国有资产监管部门或国有资产经营单位滥用职权等原因，致使国家利益或社会公共利益受到损害的。
六、对人民法院民事行政执法活动进行监督。监督的内容：对已执行的人民法院判决、裁定确有错误的，执行程序的开始、停止、结束有违反法律规定，执行活动中作出的裁定不符合法律规定的，采取查封、扣押、冻结、变卖、拍卖等执行措施违反法律规定的，违法追加、变更被执行人的，违反自愿、合法原则迫使当事人之间达成执行和解协议的，违法采用执行强制措施的，办理委托审计、评估、鉴定、检测、拍
卖等手续不符合法律规定，或委托资质等级不符合法律规定的机构进行审计评估、鉴定、检测、拍卖等活动的，当事人的委托代理人委托代理手续不全或者委托代理无效、是查不严允许其参加执行活动的；在进行参与分配的执行中，没有依照法定的清偿顺序清偿的；执行活动中存在拖延执行、执行不力或执行瑕疵及工作失误等事项的；执行人员在执行活动中有贪污受贿、挪用执行款、执行裁判失只或滥用职权、徇私枉法的。
七、对调解案件进行监督。
咨询电话：
控告申诉科电话：6533420
民事行政科电话：6533413
绛县人民检察院民事行政检察工作宣传材料之二
人民检察院民事行政检察业务范围
一、什么是民事行政检察及其法律关系
民事行政检察是民事行政诉讼检察监督的简称，是指在我国民事诉讼和行政诉讼中，检察机关对民事审判活动和行政诉讼依法进行监督的诉讼法律制度，也是我国检察机关法律监督职权中的一项重要职能。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条规定：“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”《中华人民共和国行政诉讼法》
第十条规定：“人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。”上述法律规定明确了民事诉讼和行政诉讼中检察监督的原则。
民事行政检察法律关系，是指人民检察院在依照法律对民事审判活动和行政诉讼活动进行法律监督的过程中，与人民法院以及民事、行政诉讼参与人所形成的监督与被监督的法律关系。在民事行政检察法律关系中，其主体主要包括监督主体和被监督主体，其中被监督主体又包括人民法院和诉讼当事人。
二、民事行政检察申诉案件受案范围及条件
（一）受理申诉案件的范围
当事人或者其他利害关系人不服同级人民法院已经生效的民事、行政裁判的申诉；公民、法人或者其他组织的检举；上级人民检察院交办或者国家权力机关、其他部门、团体移送的民事、行政申诉案件；人民检察院自行发现的案件；其他需要受理的民事行政申诉案件；对国家利益和社会公共利益受到违法侵害应当提起民事行政公诉的案件；需要支持起诉的民事行政案件；对审判人员在审理民事行政案件中的渎职犯罪行为进行调查的案件。
（二）不予受理的情形
1、人民法院判决、裁定、调解尚未发生法律效力的；
2、申诉人须是生效判决、裁定、调解的当事人或利害关系人，但涉及国家利益、社会公共利益的除外；
3、人民法院判决解除婚姻关系或者收养关系的，但对财产分割部分不服的除外；
4、当事人在原审中申请撤诉或者被原审人民法院裁定按撤诉处理的案件；
5、当事人达成执行和解协议并已执行完毕的；
6、当事人对人民检察院作出的不立案、终止审查、不提请抗诉、不抗诉决定、不提出（提请）检察建议等决定不服，再次向该院提出申诉的；
7、最高人民法院、最高人民检察院在司法解释中规定不适用审判监督程序处理的。
（三）当事人向人民检察院提出申诉，应当提交下列材料：
1、人民法院一、二审或再审判决、裁定书；
2、申诉书（写明申诉理由、事实和依据）；
3、申诉证据材料或相关证据的线索。
三、当事人提出的民事行政申诉案件由控告申诉检察部门受理。
控告申诉检察部门受理后，按照有关规定分送到有管辖权的民事行政检察部门办理。
咨询电话：
控告申诉科电话：6533420
民事行政科电话：6533413
绛县人民检察院民事行政检察工作宣传材料之三
民事行政检察案件申诉指南
一、人民检察院受理民事行政申诉案件的条件是什么
人民检察院受理符合下列条件的民事行政申诉案件：（1）当事人或者其他利害关系人不服人民法院民事、行政判决或裁定提出申诉；（2）人民法院民事、行政判决或裁定已经发生法律效力；（3）有具体的申诉请求和理由；（4）自人民法院民事、行政判决或裁定出效之日起两年内提出申诉。
有下列情形之一的申诉，人民检察院不予受理：（1）人民法院民事、行政判决或裁定尚未发生法律效力的；（2）人民法院已经裁定再审的；（3）判决解除婚姻关系或者收养关系的，但涉及财产分割的除外；（4）当事人已经达成执行和解协议并已执行完毕的；（5）当事人对人民检察院的不立案，终止审查、不投请抗诉、不抗诉决定不服，再次向该院提出申诉的；（6）最高人民法院、最高人民检察院司法解释中明确规定不适用审判监督程序处理的案件。
二、公民、法人和其他组织向人民检察院申诉应提供什么材料
申诉人应提交申诉书、人民法院生效的裁判的裁判文书以及证明其申诉主张的证据材料。有律师代理申诉的，须提供申诉人出具的授权委托书。
三、申诉书应写明哪些事项
申诉书应写明下列事项：1、申诉人与被申诉人的基本情况（包括姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及联系电话）。2、明确、具体的申请请求。3、事实和理由。
四、人民检察院如何处理民事行政申诉案件
1、人民检察院案件承办人应当在收到申诉材料之日起十日内提出是否立案的意见，报部门负责人批准决定，决定不立案的，在决定之日起七日内向申诉人发送《水立案决定书》、决定立案的，在决定之日起七日内向申诉人发送《立案决定书》，向对方当事人发送申诉状副本及《立案通知书》。对方当事人接到申诉状副本后，可在十五日内向人民检察院提出书面反驳意见。
为切实维护当事人的合法权益、保障当事人依法正确行使自己的诉讼权利，现就民事行政案件中。
2、对已立案的申诉案件，人民检察院应当在调（借）阅案卷后三个月内审查终结，并根据审查情况作出是否提请抗诉或抗诉的决定，案件疑难复杂或者因补充调查
等原因在三个月内不能审结的，报经部门负责人批准可以延长三十日，延长期限内仍不能审结的，应当提请检察长批准延长，案件审查过程中，遇有下列情形之一的，应当终结审查：（1）申诉人投回申诉的，且不损害国家利益和社会公共利益的；（2）人民法院已经裁定再审的；（3）当事人自行和解的；（4）应当终结审查的其他情形。人民检察院作出决定后七日内，应当向当事人发送决定书。
五、人民检察院对民事行政申诉案件提出抗诉后有什么当律效果
1、人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应当再审，并裁定中止原判决、裁定的执行。
2、人民法院再审时，应当通知人民检察院派员出席法庭，检察人员将依法出庭支持抗诉。
六、人民检察院办理民事行政申诉案件不收费
人民检察院受理申诉案件，不收取案件受理费，但有关鉴定，文印等调查取证费由申诉人承担。
民事行政案件申诉风险告知
诉后可能出现的相关情况告知如下：
1、对申诉人提出的民事行政申诉案件，需经初步审查后才能作出是否立案的决定。因此，申诉人说出的申诉并不一定都符合立案的案件、存在不予立案的可能。
2、对符合立案条件的民事行政申诉案件，在进行必要的审查和调解后，按照相关法律规定，不一定都能提请抗诉或提出抗诉。
3、在抗诉后至法院裁定再审前约期间内，不可能立即产生对换抗原审裁判执行的权力，即原审判决的执行程序仍应进行。
4、检察机关启动抗诉程序后，并不必然导致改判或裁定发回重审，存在维持原判的可能，即使改判或者发回重审，其结果也不一定都能与当事人的申诉请求相一致。
致判决、裁定的申诉，对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决和裁定，发现确有错误或者违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的，依法做好提请、提出抗诉、再审检察建议、出席再审法庭等工作。（ 民事行政科电话：6533413 ）
第四篇：2014年检察院民事行政检察工作总结2014年，我院民事行政检察工作以“立检为公、执法为民”为宗旨，以“突出特色创品牌，全面发展争一流”为指导，以“党员先进性教育活动”和“规范执法行为，促进执法公正”教育活动为契机，创新工作思路，扎实开展民行监督职能，全力维护社会稳定和司法权威，推进民行检察工作的正常开展。全年共受理民行申诉案件1 8件，立案审查16件，提请抗诉6 件，建议提请抗诉6 件，不提请抗诉3件，正在审查1 件，抗诉后经法院再审得以调解3 件，再审得以改判2 件，不立案2件。现将一年来的民行检察工作情况报告如下：
一、转变执法观念，扎实推进民行检察工作向前发展。
加强民行检察工作，是检察机关实践“立检为公，执法为民”宗旨的必然要求，民行检察工作是密切党和政府与人民群众联系的重要“窗口”。针对新一年的民行检察工作如何开展是摆在我们面前的新课题，随着改革开放的不断深入，各种民事纠纷也不断增长，人民群众维护司法公正的呼声也越来越强烈，今年院党组对民行工作提出了更高的要求，要创新民行工作思路，分管领导党组成员政治处主任多次深入民行部门，提出了很好的指导性意见，要紧紧围绕“立检为公、执法为民”的宗旨，加大民行检察监督力度，严格执行高检院《民事行政办案规则》和**市院民行办案程序，制定完善工作计划，为全面完成目标考核打下坚实的基础。
二、加强学习，提高民行监督工作水平。
民行检察工作的性质决定了必须要有一支高素质的民行检察队伍，否则这项工作就没有后劲，就会给民行工作带来影响。我们结合今年开展的“党员先进性教育”和中政委开展的“规范执法行为、促进执法公正”学习活动为契机，进一步提高政治素质和业务素质，增强服务意识和维护司法公正的信念，充分发挥民行监督职能作用。我院民行干警在任务重、困难多、无经费、人员少的情况下，仍然积极主动扎实工作，坚持边学边干，不断加强学习和实践，更新知识结构和提高执法水平，创建学习型科室，积极学习法学理论和各种法律法规，努力提高民行干警的业务素质和执法水平，以适应新时期民行检察工作的需要。
三、文明执法、文明办案，服务大局。
民行检察工作既是一项维护司法公正和法律尊严的工作，又是一项处理大量社会矛盾纠纷的“民心工程”，事关社会稳定大局，是检察机关联系社会的重要窗口之一，在实践中我们结合民行检察工作的特点，充分认识到检察人员自身严格执法、文明办案的重要意义。在执法过程中坚决克服特权思想和霸道作风，做到文明礼貌接待当事人，帮助他们学习、理解有关法律知识，增强运用法律维护自身合法权益的意识，让人民群众有理有处讲，有冤有处伸，让申诉人深切感受到检察权关是他们的贴心人，同时加快办案速度，避免“迟来的公正”，提高执法效率，特别是对有影响的案件加大工作力度，切实维护申诉人的合法权益。
在办案中对不符合抗诉条件的，我们认真做好服判息诉工作，做到一张笑脸、一杯热茶，工作方法上耐心听取耐心讲解，并坚持公开透明的原则，严格依法办案，切实做到程序公正，充分保障双方当事人行使宪法和法律赋予的各项民事权利，由此人民群众都愿意到检察机关来申诉、来咨询，开创了民行工作的良好局面。
在我们所受理的民行申诉案件中，没有一件重复上访和集访案件，有效的维护了社会稳定和经济发展。
同时，民行科服从院里的统一调派，抽调业务骨干到侦查第一线参与办理了一起大要案件近一月有余。
尽管今年的民行检察工作取得了一定的成绩，但离人民群众的要求和期盼还相差甚远，在今后的民行检察工作要继续抓好以下几个方面的工作：
1、继续坚持“立检为公、执法为民”的宗旨，增强做好民行检察工作的责任感和紧迫感，把维护人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，努力做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
2、提高民行干警的政治素质和业务素质，保障民行检察工作持续发展。
3、加大宣传力度，扩大民行检察工作的社会影响。案源匮乏 ，始终制约民行工作的快速发展，要利用多种宣传形式来介绍民行检察工作的性质和作用，让人民群众增强法律意识，更好的维护自身合法权益。
第五篇：2014年检察院民事行政检察工作总结文章标题：2014年检察院民事行政检察工作总结
2014年，我院民事行政检察工作以“立检为公、执法为民”为宗旨，以“突出特色创品牌，全面发展争一流”为指导，以“党员先进性教育活动”和“规范执法行为，促进执法公正”教育活动为契机，创新工作思路，扎实开展民行监督职能，全力维护社会稳定和司法权威，推进民行检察工作的正常开展。全年共
受理民行申诉案件18件，立案审查16件，提请抗诉6件，建议提请抗诉6件，不提请抗诉3件，正在审查1件，抗诉后经法院再审得以调解3件，再审得以改判2件，不立案2件。现将一年来的民行检察工作情况报告如下：
一、转变执法观念，扎实推进民行检察工作向前发展。
加强民行检察工作，是检察机关实践“立检为公，执法为民”宗旨的必然要求，民行检察工作是密切党和政府与人民群众联系的重要“窗口”。针对新一年的民行检察工作如何开展是摆在我们面前的新课题，随着改革开放的不断深入，各种民事纠纷也不断增长，人民群众维护司法公正的呼声也越来越强烈，今年院党组对民行工作提出了更高的要求，要创新民行工作思路，分管领导党组成员政治处主任多次深入民行部门，提出了很好的指导性意见，要紧紧围绕“立检为公、执法为民”的宗旨，加大民行检察监督力度，严格执行高检院《民事行政办案规则》和**市院民行办案程序，制定完善工作计划，为全面完成目标考核打下坚实的基础。
二、加强学习，提高民行监督工作水平。
民行检察工作的性质决定了必须要有一支高素质的民行检察队伍，否则这项工作就没有后劲，就会给民行工作带来影响。我们结合今年开展的“党员先进性教育”和中政委开展的“规范执法行为、促进执法公正”学习活动为契机，进一步提高政治素质和业务素质，增强服务意识和维护司法公正的信念，充分发挥民行监督职能作用。我院民行干警在任务重、困难多、无经费、人员少的情况下，仍然积极主动扎实工作，坚持边学边干，不断加强学习和实践，更新知识结构和提高执法水平，创建学习型科室，积极学习法学理论和各种法律法规，努力提高民行干警的业务素质和执法水平，以适应新时期民行检察工作的需要。
三、文明执法、文明办案，服务大局。
民行检察工作既是一项维护司法公正和法律尊严的工作，又是一项处理大量社会矛盾纠纷的“民心工程”，事关社会稳定大局，是检察机关联系社会的重要窗口之一，在实践中我们结合民行检察工作的特点，充分认识到检察人员自身严格执法、文明办案的重要意义。在执法过程中坚决克服特权思想和霸道作风，做到文明礼貌接待当事人，帮助他们学习、理解有关法律知识，增强运用法律维护自身合法权益的意识，让人民群众有理有处讲，有冤有处伸，让申诉人深切感受到检察权关是他们的贴心人，同时加快办案速度，避免“迟来的公正”，提高执法效率，特别是对有影响的案件加大工作力度，切实维护申诉人的合法权益。
在办案中对不符合抗诉条件的，我们认真做好服判息诉工作，做到一张笑脸、一杯热茶，工作方法上耐心听取耐心讲解，并坚持公开透明的原则，严格依法办案，切实做到程序公正，充分保障双方当事人行使宪法和法律赋予的各项民事权利，由此人民群众都愿意到检察机关来申诉、来咨询，开创了民行工作的良好局面。
在我们所受理的民行申诉案件中，没有一件重复上访和集访案件，有效的维护了社会稳定和经济发展。
同时，民行科服从院里的统一调派，抽调业务骨干到侦查第一线参与办理了一起大要案件近一月有余。
尽管今年的民行检察工作取得了一定的成绩，但离人民群众的要求和期盼还相差甚远，在今后的民行检察工作要继续抓好以下几个方面的工作：
1、继续坚持“立检为公、执法为民”的宗旨，增强做好民行检察工作的责任感和紧迫感，把维护人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，努力做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
2、提高民行干警的政治素质和业务素质，保障民行检察工作持续发展。
3、加大宣传力度，扩大民行检察工作的社会影响。案源匮乏，始终制约民行工作的快速发展，要利用多种宣传形式来介绍民行检察工作的性质和作用，让人民群众增强法律意识，更好的维护自身合法权益。
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考第二篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考第三篇：关于大学生就业难问题的探索与思考第四篇：《辽源市城市卫生费收缴办法》第五篇：后进村与难管村转化的实践探索更多相关范文正文第一篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考年初，一年一度的卫生费收缴工作已经全面展开，居民卫生费收缴难一直是影响此项工作顺利开展的重要原因。～年，是我市“创三城”工作的攻坚年，卫生费收缴问题得不到很好的解决，势必影响我市“创三城”工作的深入开展。综合各方面因素，造成卫生费收缴困难的主要原因有以下几个方面：
一是宣传力度小，群众认识不到位。我们对“创三城”工作的宣传是十分到位的，电台、报社、街道、社区等都通过不同方式进行宣传，大部分居民群众也都对“创三城”工作的意义有了充分的了解和认识。但是对正常交纳卫生费的宣传还很不够，也仅限于社区干部在收卫生费时到居民家中所做的讲解宣传。加上目前下岗失业人员大量增加，部分群众存在“我现在工作都没有了，生活都不能保证，谁还去交卫生费”等错误思想，对交纳卫生费存在抵触情绪，而街道、社区对于不交纳卫生费的居民住户又没有任何强制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不仅工作难度大，而且严重影响了工作效率。
二是收费标准偏低，影响正常发展。现在所执行的卫生费收费标准为每人每年三元，此标准是1990年市物价局出台的收费标准，至今已有十六年之久，在此期间，群众的工资待遇、生活水平、消费水平都有了大幅度的提高，而卫生费的收费标准一直没有提高，致使街道、社区的民办清扫队伍建设的资金无处着落，严重影响了工作的开展。而正是由于缺乏资金，民办清扫员的待遇较低，清扫员清扫500米的街道，每月仅120元左右，不足500米的仅几十元，清掏一个单元的楼洞垃圾每月仅10元。工资待遇低，工作任务量大，维持正常生活都很困难，因此，仅把清扫员工作作为一种兼职，使全天保洁的工作制度无法得到真正的落实，环境卫生无法得到根治。
三是部分群众素质较低，对工作造成阻碍。社区工作人员在收取卫生费时经常遇到这样的情况，有些居民虽然下岗了，但是还在从事其他的工作，并不符合享受低保的条件，但是又要求享受低保，不然就不缴纳卫生费。正是由于这么一部分人，使其他居民产生了反正不交卫生费又没有什么关系，又不是我一个人不交的思想，造成了较大的负面影响，甚至出现一个居民院、一个居民楼都不交卫生费的现象，给工作的开展带来了很大的压力。
四是社区工作量大，深入群众不够。近年来，政府工作重心不断下移，街道、社区的工作任务相对较重。环境卫生、计划生育、劳动保障、低保、党建等一系列基础工作基本上全部都在社区，每一项工作都需要耗费较大的人力、物力。而社区的工作人员也就是10人左右，很少有机会去深入到辖区街道进行走访、入户，甚至出现了在收卫生费的时候，有的群众竟然不认识社区干部，给卫生费的收缴工作带来了一定的负面影响。
综合以上几点原因可以看出，由于宣传力度不够，导致群众的思想认识不到位，对正常缴纳卫生费产生抵触情绪；由于群众对正常缴纳卫生费产生抵触情绪，再加上收费标准低，使资金无法得到保障，造成民办清扫保洁队伍建设的不平衡；由于民办清扫保洁队伍建设存在的种种问题，造成环境卫生得不到根本上的治理，群众的抵触情绪越来越大，卫生费收缴的难度也就越来越大。由此可见，由于卫生费收缴难所造成的影响是不容忽视的，已经形成了恶性循环，已经到了必须下大力气整治的地步。经过调查，可从以下一个方面入手。
1、加大宣传力度，提高思想认识。目前，正是卫生费收缴工作全面开展之际，要紧紧抓住这一有利时机，利用电视、电台、报纸、社区宣传阵地等多种形式，在宣传创“三城”活动的同时，加大对卫生费工作的宣传力度。同时，街道、社区工作人员在合理安排好工作的前提下，进一步深入基层、深入群众，宣传正常缴纳卫生费的意义和有关政策，了解群众的思想，即使化解他们心中存在的矛盾。工作中，结合学习贯彻党章活动，充分发挥辖区广大党员的作用，以党员带动群众正常缴纳卫生费，达到以点带面的效果。
第二篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考年初，一年一度的卫生费收缴工作已经全面展开，居民卫生费收缴难一直是影响此项工作顺利开展的重要原因。xx年，是我市“创三城”工作的攻坚年，卫生费收缴问题得不到很好的解决，势必影响我市“创三城”工作的深入开展。综合各方面因素，造成卫生费收缴困难的主要原因有以下几个方面：
一是宣传力度小，群众认识不到位。我们对“创三城”工作的宣传是十分到位的，电台、报社、街道、社区等都通过不同方式进行宣传，大部分居民群众也都对“创三城”工作的意义有了充分的了解和认识。但是对正常交纳卫生费的宣传还很不够，也仅限于社区干部在收卫生费时到居民家中所做的讲解宣传。加上目前下岗失业人员大量增加，部分群众存在“我现在工作都没有了，生活都不能保证，谁还去交卫生费”等错误思想，对交纳卫生费存在抵触情绪，而街道、社区对于不交纳卫生费的居民住户又没有任何强制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不仅工作难度大，而且严重影响了工作效率。
二是收费标准偏低，影响正常发展。现在所执行的卫生费收费标准为每人每年三元，此标准是1990年市物价局出台的收费标准，至今已有十六年之久，在此期间，群众的工资待遇、生活水平、消费水平都有了大幅度的提高，而卫生费的收费标准一直没有提高，致使街道、社区的民办清扫队伍建设的资金无处着落，严重影响了工作的开展。而正是由于缺乏资金，民办清扫员的待遇较低，清扫员清扫500米的街道，每月仅120元左右，不足500米的仅几十元，清掏一个单元的楼洞垃圾每月仅10元。工资待遇低，工作任务量大，维持正常生活都很困难，因此，仅把清扫员工作作为一种兼职，使全天保洁的工作制度无法得到真正的落实，环境卫生无法得到根治。
三是部分群众素质较低，对工作造成阻碍。社区工作人员在收取卫生费时经常遇到这样的情况，有些居民虽然下岗了，但是还在从事其他的工作，并不符合享受低保的条件，但是又要求享受低保，不然就不缴纳卫生费。正是由于这么一部分人，使其他居民产生了反正不交卫生费又没有什么关系，又不是我一个人不交的思想，造成了较大的负面影响，甚至出现一个居民院、一个居民楼都不交卫生费的现象，给工作的开展带来了很大的压力。
四是社区工作量大，深入群众不够。近年来，政府工作重心不断下移，街道、社区的工作任务相对较重。环境卫生、计划生育、劳动保障、低保、党建等一系列基础工作基本上全部都在社区，每一项工作都需要耗费较大的人力、物力。而社区的工作人员也就是10人左右，很少有机会去深入到辖区街道进行走访、入户，甚至出现了在收卫生费的时候，有的群众竟然不认识社区干部，给卫生费的收缴工作带来了一定的负面影响。
综合以上几点原因可以看出，由于宣传力度不够，导致群众的思想认识不到位，对正常缴纳卫生费产生抵触情绪;由于群众对正常缴纳卫生费产生抵触情绪，再加上收费标准低，使资金无法得到保障，造成民办清扫保洁队伍建设的不平衡;由于民办清扫保洁队伍建设存在的种种问题，造成环境卫生得不到根本上的治理，群众的抵触情绪越来越大，卫生费收缴的难度也就越来越大。由此可见，由于卫生费收缴难所造成的影响是不容忽视的，已经形成了恶性循环，已经到了必须下大力气整治的地步。经过调查，可从以下一个方面入手。
1、加大宣传力度，提高思想认识。目前，正是卫生费收缴工作全面开展之际，要紧紧抓住这一有利时机，利用电视、电台、报纸、社区宣传阵地等多种形式，在宣传创“三城”活动的同时，加大对卫生费工作的宣传力度。同时，街道、社区工作人员在合理安排好工作的前提下，进一步深入基层、深入群众，宣传正常缴纳卫生费的意义和有关政策，了解群众的思想，即使化解他们心中存在的矛盾。工作中，结合学习贯彻党章活动，充分发挥辖区广大党员的作用，以党员带动群众正常缴纳卫生费，达到以点带面的效果。
2、适应发展需要，以高收费标准。现在所执行的卫生费收费标准已十五年不变，建议有关部门根据当前形势，对收费标准进行适当的提高，为民办清扫保洁队伍的建设提供必要的资金保证。
3、加强队伍建设，提高整体素质。对民办清扫队伍，可由环卫等专业部门人员对其进行系统的培训，进一步增强管理能力、工作能力和工作质量。同时，将社区低保、“4050”人员中素质高的充实到清扫员队伍中，提高队伍整体素质，促进协调发展。
4、加大工作力度，强化制约机制。造成卫生费收缴难的主要原因，还是对那些不交费的居民没有任何制约。街道、社区可根据卫生费的收缴情况，对未按时缴纳卫生费的群众以公示栏等形式进行曝光，提高群众的自觉性。同时，建议有关部门出台相应政策，将居民卫生费同水、电、天然气等费用同时缴纳，增强制约性，确保卫生费收缴工作的正常进行，为我市创造良好的卫生环境、提高城市品位，提供有力的保证。
第三篇：关于大学生就业难问题的探索与思考关于大学生就业难问题的探索与思考
谢 菲
（轻纺工程与艺术设计学院，09级，艺术设计，09137125）
摘要：近几年来，高校毕业生就业越来越成为政府、学校、学生本人关注的焦点而当今世界，是知识经济爆炸时代我们大学生正迎来挑战，我们能否把挑战转变为机遇转变为就业和创业的动力？本文就高校毕业生就业难的问题加以探索，对如何解决大学生就业难的问题提出了意见。
关键词：大学生 就业 心态 社会关注 国家政策 高校教育与指导 兼职实践
一：大学生就业的社会心态期待转变
近几年来，高校毕业生就业越来越成为政府、学校、学生本人关注的焦点，而社会心态是影响毕业生就业率的重要因素。
（一）：社会心态现状
从职业身份和行业部门的选择上来看，毕业生在选择所向往的职业时，公司、科研机构、党政机关的职业是排在前位，而选择到生产性企业工作的毕业生比例，即便是工科的毕业生也相当低。现实中，党政机关目前只能通过公务员考试接收少量应届毕业生，而科研机构等事业单位也进行向企业转制的改革，接收的毕业生数量也极为有限。从当前我国经济的发展和社会改革的形势看，非国有单位发展迅速，很多三资企业、股份制公司、民营企业成为接收大学毕业生的又一主渠道，但毕业生选择这些单位就业还仅限于大中城市，到乡镇和县区民营单位的几乎没有。
从就业地点的选择上来看，绝大多数毕业生把理想的就业单位选择在大城市和中心城市，以及沿海开放城市，几乎无人选择县城及乡镇。即使不能在毕业派遣前找到合适的接收单位，很多毕业生也要逗留在这些大城市，成为“漂流一族”。此外，“高薪”是毕业生择业时考虑的重要因素。虽然近年来，毕业生在与用人单位洽谈时注意到了一些技巧，不会一上来就谈工资和收入，但在签约时，高工资、高收入仍是毕业生决策的主要因素。尤其是当前社会上比较热的专业毕业生的薪金要求不断攀升，即便是大城市里的用人单位，如果工资低，对毕业生的吸引力也不会太强。
（二）：社会心态分析
教育作为一种消费，有着它特定的消费心理。随着科学技术的迅猛发展，社会对人才的渴求和人才的竞争日趋激烈。为了能在竞争中取胜，对于许多家长而言，教育就不光是一种消费，更是对孩子未来的投资。中国经济景气监测中心日前发布的一项调查表明：81%的城市居民认同“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的看法，60%的人表示为了孩子读书，举债也在所不惜。“高投入”必然会有“高回报”的预期自然是很正常的。现实中，毕业生的工作需求是那些工作稳定、收入高、工作条件和福利待遇好，个人升迁发展前景好的工作岗位，即便对于那些工资低、工作条件差且不稳定的岗位有挑选余地，由于两类工作所得利益的差别大，而且，对于毕业生今后应聘前一类工作岗位没有帮助，他们也不会去做后一种选择。“宁为凤尾，勿为鸡头”的心理在择业时较为普遍。
毕业生就业的社会心态和学校的宣传和引导也有很大的关系。学校在对学生进行指导时很重视成功教育，常常是邀请一些成功人士到学校，宣传成功之道，或是找几个创业者，谈谈自己的创业经历。但这些人的经历并不具有普遍意义，对于绝大多数普通的毕业生而言，他们更需要生存能力的指导，例如，如何在平常的岗位和工作中找到自己的生存之道，如何面对挫折。现实生活中，人们对成功的定义是以财富和名利为标志的，似乎平凡者就不是成功者，这些都会给毕业生的择业观的形成误区。
由于我国是一个地区、城乡差别十分明显的国家，不同行业、不同所有制单位的人员工资福利状况差别也十分显著，加之我国劳动人事、户籍、住房、医疗、保险等方面制度还不完善，劳动力的流动还比较困难，这些因素严重影响着毕业生就业范围的选择。在大城市里上的学，城乡差别的对比、地区差别的对比，使毕业生选择毕业后留在都市里，即便找不到接收单位也要留下来的愿望越来强烈。
二：国家要努力建设“小政府、大经济”的环境
（一）：国家应努力提高整个社会的工资水平
国家应努力提高整个社会的工资水平，并创造尽量多的就业机会。大学生调整自身定位和心态是很重要的，但我们不能苛求大学生们单方面调整心态，而要反问一句：为什么大学生们不愿意从事很多工作呢？现中国有很多这样的毕业生，由于从事的工作所得仅够温饱，虽然开始时勤勤恳恳，踏踏实实，但几年下来没挣几个钱，而结婚的需求日益迫切。那么，为什么他们的工资会这么少？我们当然可以从冷酷的经济学中的供求关系来解释：既然劳动力总供给超过总需求，劳动力价格的下降是必然的。这方面不仅在私营企业中表现得淋漓尽致，而且众多国家单位、大型国企，也都在降低大学生的工资。但是，我认为，既然粮食总产量还能养活所有人，既然住房总面积
也能满足所有人的需要，就不应出现有人为生活、为今后的生存发愁的情况。国家和政府应该尽自己的能力，努力创造一个既公平、又宽容的环境，使各个单位、各个企业能尽量提高一切工作人员包括大学生的待遇，使他们对自己的未来充满希望。具体措施我认为应该是降低税收、减少政府开支，减少政府对经济的干预和管制，努力建设“小政府、大经济”的环境。实际上，要根本解决大学生就业难的问题，必须尽量从总体上解决整个社会就业难的问题。因此，政府要从大战略上来提高就业的地位，实行工作重心的转移。所以我还认为，政府应该从“增长优先”的转战略，到“就业优先”的战略上去。
（二）：规范和制定有力的政策
制定有利的政策，充分实现毕业生的自我价值。随着现有的用人政策和机制的不断改革和创新，对毕业生就业政策的研究和探讨也应放在重要位置。要在工作条件、生活待遇上制定有利于高校毕业生走向基层、走向农村、走向西部的政策。加快我国劳动人事、户籍、住房、医疗、保险等方面的改革，为毕业生就业扫除后顾之忧。做好毕业生就业工作需要全社会共同的努力，只有在各个环节上共同努力，形成合力，才能有效地、彻底地解决毕业生在求职择业中社会心态的问题。进一步带动高校毕业生的就业
淡化户口对劳动力市场供需双方自主选择的约束，淡化单位的福利保障功能，在户口、档案管理和劳动保险等方面给予相应配套的社会保障。同时提供优惠政策，鼓励大学毕业生到农村和西部地区就业，鼓励自主创业。政府应出台鼓励各种资本对毕业生新创高科技实体进行投资的倾斜政策；设立大学生创业基地，并为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务；对自主创业的大学生在审批手续、金融贷款、工商登记、税收等予以特殊优惠。规范用人单位对待不同学科专业、不同地区和院校毕业生的差异不要太十分显著，所公示的招聘条件不能太含糊，一些单位有意在招聘说明中模糊专业、学历概念，以期广纳人才，使毕业生产生一定的困惑。攀比心理自然就抬高了毕业生的就业期望值。更有个别用人单位利用高薪吸引毕业生，但在签定协议后却不履行诺言的失信行为不仅伤害了毕业生，同时也影响了毕业生的就业心态，使他们在决策时过于谨慎。对此国家应该强力规范。
三：高校应加强就业教育与指导
（一）：以就业为导向，转变高等学校的办学指导思想
对于一个学校，最重要的是什么?当然是学生。学校的声誉归根结底来自毕业生就业、创业的实力及就业、创业后做出的成绩。高等学校的根本任务就是培养人才，学校的一切工作都是为了学生的成长和发展。随着时代的前进，高等学校的职能正在发生着重大的变化，从原来纯粹的教学开始走向育人为本，教学、科研和社会服务协调发展，然而，其根本任务仍然是培养人才。而人才的价值，必须在现代化建设中体现出来，如果培养出来的都是就不了业的人，那高等学校就没有尽到自己的责任，高等学校也是没有发展前途的。高等学校必须树立市场经济体制条件下新的人才观。高校是人才培养的基地，但不是毕业了就是人才，要成为人才，就要能就业、创业，并且有能力创造出较多的社会财富。高等学校要树立新的发展观，把满足社会需求作为发展的动力。满足社会需求包括科研创新、科技成果产业化，但最基本的还是通过人才培养促进就业和提高就业水平。必须看到，今后推动高等教育发展的根本力量，不是政府，也不是主观愿望，而是社会需求。我国现正处在一个经济结构不断调整，产业不断升级的新时代，职业多变、人才竞争加剧是其特征之一，学校要结合社会实际，向学生们介绍社会现状，介绍世界经济、国内经济情况和就业形势，让学生充分了解社会，做好适应社会的心理准备，以培养他们具有良好的职业理想和职业道德，具有高尚的职业情操和扎扎实实的工作作风为办学指导思想。能够根据社会需要和个人特点正确选择职业，顺利成才。
（二）：以适应就业工作需要为前提，加强毕业、就业教育
如果说“无业可就”反映的是就业制度、政策与教育教学方面的深层次问题，那么，“有业不就”反映的就是毕业生的职业观念方面的深层次问题。要从帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观的高度，有针对性地帮助学生转变择业观念，对学生加强毕业、就业教育加强就业教育，就是在学生毕业这个关键环节，进一步帮助学生正确认识自身和社会需求的关系，确立正确的人生信念，主动将自己个人价值的实现与国家、民族的命运联系起来，将个人建功立业的志向与为全面建设小康社会奋斗、实现为人民服务的理想联系起来，自觉地主动地到基层去、到艰苦的地方和行业去就业、创业，把个人的聪明才智融人为实现中华民族伟大复兴共同奋斗的洪流之中。帮助毕业生确立与市场经济体制、与大众化高等教育相适应的职业观、择业观。开展毕业教育，就是要通过加强毕业生思想教育，使他们的思想和境界得到进一步升华，进一步坚定服务于祖国、奉献于人民的意识和责任感。另外，加大就业形势的宣传，引导学生树立“双向选择，竞争上岗”的观念，让学生了解劳动力市场及运作机制，明白一个人在一个单位的一个岗位上工作一辈子的可能性越来越小，从而树立竞争上岗
观念，做好多次就业准备。
四：大学生应加强自身的社会实践
(一): 在勤工俭学中收获人生，成就自我
在当今的教育环境中， 勤工俭学可以说已经是大学生生活的一部分了，在校园内随机一调查就有百分之七十左右的人会告诉你他们参加过勤工俭学，而这已不是什么新鲜事。与其说这是勤工俭学，不如说那是实实在在的社会实践。当代大学生应该要不再是困于“象牙塔”之内，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的书呆子要抓住勤工俭学的机会广泛接触和了解社会，适应社会，为迎接今后激烈的社会竞争和巨大的就业压力做好准。不少大学生还可以找一些与自己专业相关的工作，把所学与所用结合起来。比如，学英语，日语的就有做翻译的；学市场营销的就有做促销员，代理信用卡等业务的；学旅游管理的就有做导游的；学网络系统管理的就有做网管的等等，这既应用了他们所学的专业知识和技能，又让他们积累了宝贵的社会工作经验，一举两得。，我们更愿意利用勤工俭学的机会接触社会，了解社会，学以致用，从中锻炼能力，提升素质。
（二）：通过勤工俭学出类拔萃
当代大学生可以通过勤工俭学帮助自己学会自强、自力，培养吃苦耐劳和实干的精神；也可以培养自己待人接物和处世能力；还可以亲身体验感受一下，尝试多样的人生，增加一些社会阅历。可以说，勤工俭学满足了当代大学生不同的实际需要在选择勤工俭学的工种时，我们不应人云亦云，随大流，盲目跟从别人，过度地追求热门的工种，而应放宽视野，树立竞争意识，从社会发展和个人发展的角度，选择自己感兴趣的并真正适合自己的工种。学校可以宣传勤工俭学方面的有关政策，召开勤工俭学经验交流会等等，让更多的学生了解勤工俭学，参与勤工俭学。就大学生个人来说，在没有特殊社会关系的情况下，只能努力学习，培养综合能力，提高自身的竞争力，争取出类拔萃，才能找到满意的工作。
参考文献
【1】李萍.中外大学生就业指导的比较分析及启示.江苏高教,2014,(5).
【2】刘志林,孙小弟.浅谈大学生就业指导工作的思路.甘肃科技纵横,2014,(38):4.
【3】咸宁.大学生就业指导的基本策略.湖南第一师范学报,2014,2(9):1.
第四篇：《辽源市城市卫生费收缴办法》辽源市人民政府令
第30号
《辽源市城市卫生费收缴办法》已经2014年10月12日市政府第11次常务会议通过，现予发布，自发布之日起实施。
市长刘永新
二000年十一月八
日
辽源市城市卫生费收缴办法
第一条城市卫生费是国家核定批准的行政事业性收
费，交纳卫生费是交费单位和交费人必须履行的义务。为强化城市卫生费收缴，提高全社会缴费意识，增强缴费自觉性，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市城市区域内的机关、团体、驻军、各类企业（含外资、合资、私营企业）和事业单位、其他组织以及个体工商户、各种车辆（含畜力车）和城镇居民（含在市区内居住的农业户、临时住户）均应遵守本办法。
第三条市环境卫生管理处是城市卫生费的收缴部门，有关部门和单位应密切配合，协助做好城市卫生费的收缴工作。
第四条城市卫生费实行按月收缴，按人数、规模、范围等方式核定。
第五条机关、部队、事业单位、生产企业按在册职工人员总数核定。
第六条经营性单位、餐饮娱乐、宾馆旅店、幼儿教育、私立学校、个体诊所等经营服务行业按经营服务规模（桌、座、床、厢、室）数量核定。
第七条独立的个体业户按面积核定。
第八条车辆卫生费按台数（座位或吨位）核定。
第九条居民卫生费按户核定。
第十条财政全额或差额拨款的机关、事业单位的城市卫生费，由财政部门协助征收。
第十一条企业、自收自支事业单位的城市卫生费由收付款单位签定协议，由开户银行实行托收款方式划款。
第十二条车辆城市卫生费由交警部门协助征收。
第十三条居民城市卫生费由所在单位财务部门代收，或由所在居民委代收。
第十四条未采取代收方式收缴卫生费的单位和个人
的城市卫生费由收费人员收缴，有关单位和组织应当给予支持和配合。
第十五条实行代收方式收取城市卫生费的，环境卫生管理处应与代收单位和部门办理代收委托手续。代收单位和部门不得以本单位的名义收取卫生费。
第十六条收缴城市卫生费必须使用财政部门核发的
行政事业性票据，环境卫生管理处应将票据借给代收部门，并逐月兑帐、结算。
第十七条委托环境卫生管理处清扫保洁，清运垃圾、建筑渣土（固体废弃物）、清掏粪便污水以及使用环境卫生专用设施、设备的，实行有偿服务。自行清运垃圾的单位和个人，应按规定标准缴纳垃圾处理费。
第十八条环卫部门接受有关单位和部门委托进行有
偿服务，应当做到文明服务，保证质量，有偿服务费标准按省有关规定执行，没有规定的由双方协商议定。
第十九条对不按时交纳城市卫生费和有偿服务费的
单位和个人，逾期一个月加收缴费额5%滞纳金。
第二十条按照有关规定具备免缴和减半缴纳城市卫
生费条件的单位，应当向市城市环境卫生行政主管部门申
请，经审核批准并办理免、减手续后，方可享受免、减待遇。
第二十一条交费单位和个人对收费标准和数额有
异议的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。对不复议、不起诉、又不履行的，由收缴部门申请法院强制执行。
第二十二条对侮辱、殴打收费人员，由公安机关依
据《治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。
第二十三条收费人员滥用职权、徇私舞弊的，由所
在单位或上级主管部门给予行政处分，取消执法资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本办法自发布之日起实施。以前发布的关于城市卫生费收缴的文件废止。
第二十五条本办法有关收费标准由市物价局负责解
释，其他规定由市公用事业管理局负责解释。
第五篇：后进村与难管村转化的实践探索后进村与难管村转化的实践探索
加强农村基层组织建设，特别是后进村与难管村的党组织建设，既是建设新农村的迫切需要，也是加强基层组织建设的重点和难点。近年来，道县按照“五个好”的目标要求，对10个后进村与难管村实行重点转化帮扶，取得良好成效。
“后”与“难”的主要表现
难(请帮助宣传好范文 网：WWw.HAOWoRD.cOm)点之一：支部班子弱，干
部素质低，工作开展难
一是两委班子“软、弱、瘫、散、缺”，战斗力不强，村里各项工作基本无人管事。初，在10个后进村和难管村中，有5个村支两委班子不全。特别是有个别村没有一个村干部真正管事，导致上级有关精神传达不下来，村里的各项工作处于瘫痪状态。二是班子成员及党员队伍年龄老化、素质低化、作用弱化，发挥不了模范带头作用。据调查，在10个后进村和难管村中，共有38名村干部，35岁以下的只有2名，占总数的5.26%；初中及以下文化的23人,占60.52%。195名党员中，60岁以上的就达83人，占42.56%；35岁以下的只有13名，占6.67%；初中及以下文化的83人,占42.56%。其中有4个村，没有一个35岁以下的党员。三是村级财务管理混乱，村中事务无章理事，村里账目不清，群众意见较大。据调查，后进村之所以工作“落后”，其原因大多数是由于村里帐目不清而引起的，特别是一些有集体经济的村，由于村里财务不公开，账目不清楚，因而群众意见很大。“断头账”比较多。由于村干部异动后，财务不打移交，新官又不理旧账，村里都是些“断头账”，也无法清理。有的村里换了几届班子，但都没有结下帐来，留下了许多后患。
难点之二：集体经济薄，村级负债重，实事兴办难
村集体经济为空白，导致村里正常的开支无法保证，“无钱办事”的问题十分突出，村里运转艰难，干部工作有心无力。在10个后进村和难管村中，只有1个村有2万多元集体收入，其它9个村均没有集体经济收入。更让人担忧的是，这9个村中都有几万元到30万元不等的负债。据统计，10个后进村和难管村平均每村负债10.84万元，实事兴办十分难。
难点之三：热点问题多，各种矛盾大，社会稳定难
一是部分群众国家观念、集体观念淡薄，连公民的基本义务都不尽，村里工作难以推动。一些村干部反映，现在综治维稳、计划生育等工作只有任务，没有手段，对拒不履行义务的农民，靠说服教育难见成效，来点硬的又触及“高压线”，从而导致矛盾重重，工作无所适从。有的农民故意出难题，找岔子。更有甚者个别村民为非作歹，打击报复村干部，导致村干部不敢大胆开展工作。二是个别村宗族势力把持农村政权，带来不稳定的因素。近几年来，农村的家族观念回升，宗教势力亦有所抬头，直接影响着村里各项工作的开展。据调查，大部分后进村的形成原因都与家族之间明争暗斗有关。三是部分卸任干部思想有情绪，对工作有一定阻力。有的村干部被免职后，一直不交公章，并且还煽动群众和现任村支两委班子成员对抗，在群众中造成不良影响。四是热点难点问题多，矛盾难化解。广大基层党组织处在农村工作的最前沿，“上有千条线，下面一根针”，无论是党建、经济工作，还是计生、综治工作，到了基层，都是中心工作，都是硬任务，每项工作都松懈不得，加上山林水土纠纷等，农村工作可谓矛盾重重，但村干部权小位轻，对很多工作有心无力，推动不下，解决不了。
难点之四：工作环境差，社会待遇低，干部培养难
一是农村工作难度大、矛盾多，现职干部感到工作压力大，不想当，一些村干部因此产生了悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。二是社会环境差，激励机制不够完善，大部分村干部感到工作没奔头，不愿当。首先，政治上没奔头。不少村干部讲，“当了村支书，前面断了路”，因而在政治上失去了可追求的目标，工作积极性不高。其次，经济上无甜头，生活上有后顾之忧。目前大部分村干部的报酬偏低，处于一种高付出、低报酬的状态，致使村里一些有才有能的中青年农民宁愿外出务工经商或当平民，也不愿当村干部。三是后备干部成长困难，党员队伍出现后继乏人的现象，无人当。一方面，受地理位置、经济条件的局限，一些村的年轻人尤其是经济能人外流严重,难以培养。有的村自然条件恶劣，大部分人口外出打工，剩下的不是老就是小，内选不出，外调不进，回请不来，下派的也干不长。另一方面，部分现任支书“官本位”思想严重,不肯培养。这些村支书怕“培养了苗子，丢掉了位子”，有意无意地压制人才成长；还有的村支部党员内部闹派系，千方百计设置障碍，对发展党员求全责备，把一些优秀人才关在了“党门”之外。在10个后进村和难管村中，大多数村几年难发展一个党员。由于平时村里没有注重培养后备干部，造成“人到用时方恨少”的局面。
“前”与“进”的对策措施
针对后进村与难管村存在的问题与困难，近年来，道县结合实际，六措并举，切实解决村
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1、社区自然情况：社区土地面积2.5平方千米，3035户居民共11602人，人口密度为4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增长率4.715%（此为该社区xx年统计资料）。详见附表一
社区名称
办公用房
社区年均总人数
社区土地面积（平方千米）
人口密度（人/平方千米）
计生率（千分比）
居民户数
固定或租借
面积（平方米）
城北——区
政府暂时划拨使用
80
11602
2.5
4640.8
93.18
3035
2、社区工作条件：社区办公用房非本社区资源，是政府暂时拨款使用，社区服务人员有8人，文化程度均在高中以上，其中党员5人。社区内有社区居民委员会、社区集体经济组织和共青团、妇女会、民兵等群众组织。详见附表二
社区服务人员素质
志愿者组织
高中
大专
本科以上
党员
4
2
1
5
村民小组
妇女会
集体经济组织
志愿巡逻队
禁赌协会
3.社区获得的荣誉称号：曾被县委授予“先进党支部”、被省委授予“文明社区”的称号。
二、城北——区建设的工作体系状况
1.把握社区党建的工作方向
在新的发展形势下，加强社区党组织对于社区工作和社区建设的领导作用，需要站在准确把握社区党建工作方向的高度来发挥社区党组织的凝聚力优势，克服社区建设过程中出现的问题。城北——区主要从以下三方面来把握社区党建工作的方向：
（1）发展新党员，关怀老党员。为大力宣传党的路线方针政策，充分发挥党员战斗堡垒作用，改善社区党员文化、年龄结构，补充党组织的新鲜血液，社区积极动员具有共产主义理想信念、年轻有为的青年入党。今年（即xx年）已发展党员2人，培养入党积极分子、建党对象各1人。同时，社区党组织每年还会组织社区内离退休的老党员召开座谈会，使他们体会到自己是社区党组织的一分子。
（2）积极动员，接收下岗职工党员。辖区内转制导致解体单位较多，下岗党员的组织关系自行或经动员逐步转入社区，社区党员队伍不断壮大，社区党员从xx年3月党支部成立时的9人，到xx年12月已有党员140人，其中发展党员1人，接收下岗党员130人，xx年接收下岗党员58人，xx年1月接收下岗党员4人，截至xx年2月，城北——区党支部共有党员202人。
（3）加强党员队伍的管理。由于社区党员人数较多且分散，情况不易掌握，如果召开支部大会就必须租借场地，需解决不菲的会议费用。为解决这一问题，社区党支部于xx年6月30日召开支部大会时决定按地段成立党小组，由各地段小区党员民主推荐，选出5个生活小组正副党小组长各1人。现在一般的组织生活、党费收缴、文件精神救灾、救济款的捐赠等都以党小组的形式开展。
2.加强社区行政管理建设
（1）社区计生工作。
坚持“计划生育三为主”的方针，积极宣传、贯彻落实《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，依法征收社会抚养费，增强了干部群众的法制意识，提高社区干部依法行政水平，转变了群众的生育观念。详见附表三（此为
xx年统计资料）
出生人数
出生率（千分比）
计生率（千分比）
违反计生家庭户数
男
女
1
5
54
34
7.585
93.18
生3孩
生2孩
（2）社区环境治理工作
自xx年城北——区成立以来，辖内的卫生环境，文化环境，治安环境都得到良好的改善。社区自发组织“爱我社区”环境整治活动，协助有关部门打击“黄、赌、毒”犯罪行径，打击“xx”地下活动，揭露和制止“qqq”xx组织的非法散播活动等都取得了一定的效果，有效抵制社区内不良风气，改善社区整体环境。
（3）社区为民服务工作
社区为民服务工作直接关系到社区居民的切身利益，做好为民服务的工作至关重要。城北——区开展了扶贫助困活动，并且为下岗、失业特困户申办最低生活保障，全年共有87人领取低保。社区工作人员较热心帮助前来求助的居民。社区派驻行政中心办事员热心为社区居民办理各类证件941件，同时还包括重阳节慰问老人、春节慰问困难户、发放大米和慰问金等等。除此之外，社区会不定时走访社区内家庭，帮助居民解决生活上的困难。还在重阳节组织社区老人的登山活动，雷锋节开展助人活动等。
（4）社区冬季征兵的管理
城北——区根据有关冬季征兵的精神，积极动员适龄青年报名应征。将65名政治思想合格、体魄强壮的适龄青年送到镇政府武装部参加体验，经过严格的筛选，镇政府将5名各项要求都符合入伍条件的青年送入军营。
（5）积极配合镇政府开展的各项中心工作
社区对镇政府各个时期的中心工作能够较为积极配合，对镇范围内的紧急突发事件的处理能给予必要帮助。如在春、冬山火发生频繁的季节，社区工作人员24小时不关手机，预备棉衫、电筒、水壶、毛巾、打火用具等随时准备参加灭火行动；在xx年春，外市县少数地区爆发禽流感，为做好防疫工作，配合镇兽医站对社区范围内所有家禽进行指定地点集中或逐家逐户进行注射防疫，注射家禽xx多只。要求党员干部、群众对“xx”、“赌博活动”、“qqq”xx组织光碟的散发密切注意，打击了“xx”活动和收缴“qqq”光碟并实行包片负责，使违法行为有所收敛。同时，春运的安全、生产安全、娱乐场所等消防安全都负责到人，尽职尽责主动配合多参加。
由上可以看出：社区工作的内容相当之广泛，社区包揽了辖区内的几乎所有事务，严重制约了社区自治功能的实现。也就难怪城北——区被当地的居民戏谑的称为处理琐碎事务的“垃圾铲”。
三。城北——区建设的运行机制
1.社区工作运转的财政来源
社区财政来源是社区建设和社区工作的“命根子”。没有经济来源，社区建设和社区工作难以维持，社区也就丧失了自主权，财政成为社区维持独立及开展其治理的必要保证。城北——区的财政来源主要有三方面的途径：
（1）社区无独立财政来源，社区主要靠政府拨给的经费和计生工作的部分回扣作为活动经费。（2）社区低偿性服务的少量收入。（3）经营部分房屋使用权所获取的资金。
2.社区管理权力的“单位化”错位
由于人们的官僚主义传统还比较强烈，人们更愿意加强与单位的关系，而甚少理会社区的管理，这在落后地区更是如此。如我们所访问的城北——区，根据我们近半个月的调查，来社区咨询服务的十有八九是老弱病残人士，或者咨询计生、婚姻等琐碎的生活问题，正儿八经的事在社区比较少见。由于人们与单位的利害关系更为密切，加上社区的权力威信不够，社区对辖区内单位的管理问题仍十分困难。
3.整合社区内资源，发掘优势
城北东通过整合社区资源这种方式来给社区工作和社区建设的运行提供支持。具体的做法是：广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动；在辖区内开展帮困救济、敬老养老、便民利民的服务系统；发展壮大志愿者队伍。城北——区每年都会接受一些大学生到其社区进行实践活动，帮助社区开展各种活动；或者接收辖区内有学识、有热诚的离退休人员，让其在空闲时间为社区提供有价值的志愿服务等等。资源的重新整合提高了社区服务水平，也相应得促进了社区工作的运行。
四。城北——区建设存在的主要问题
1.社区资源配置严重不足。
城北——区缺乏多元化财政来源渠道。单靠政府拨给的经费和违反计生政策罚款的部分回扣作为活动经费，对于社区建设的深入不过是杯水车薪。这种过于单一的资源投入机制，在导致社区建设“内力不足”的同时，也增强了社区居委会对“上级”的依赖性，最终使社区居委会开展工作的独立性受到严重的制约。
第二篇：关于县城北东社区建设的调查报告一、城北东社区的基本情况
1、社区自然情况：社区土地面积2.5平方千米，3035户居民共11602人，人口密度为4640.8人/平方千米，人口出生率7.585，死亡率2.77，全年增长率4.715（此为该社区2014年统计资料）。详见附表一社区名称
办公用房
社区年均总人数
社区
土地面积（平方千米）
人口密度（人/平方千米）
计生率（千分比）
居民户数
固定或租借
面积（平方米）
城北东社区
政府暂时划拨使用
80
11602
2.5
4640.8
93.18
3035
2、社区工作条件：社区办公用房非本社区资源，是政府暂时拨款使用，社区服务人员有8人，文化程度均在高中以上，其中党员5人。社区内有社区居民委员会、社区集体经济组织和共青团、妇女会、民兵等群众组织。详见附表二
社区服务人员素质
志愿者组织
高中
大专
本科以上
党员
4
2
1
5
村民小组
妇女会
集体经济组织
志愿巡逻队
禁赌协会
3.社区获得的荣誉称号：曾被县委授予“先进党支部”、被省委授予“文明社区”的称号。
二、城北东社区建设的工作体系状况
1.把握社区党建的工作方向
在新的发展形势下，加强社区党组织对于社区工作和社区建设的领导作用，需要站在准确把握社区党建工作方向的高度来发挥社区党组织的凝聚力优势，克服社区建设过程中出现的问题。城北东社区主要从以下三方面来把握社区党建工作的方向：
（1）发展新党员，关怀老党员。为大力宣传党的路线方针政策，充分发挥党员战斗堡垒作用，改善社区党员文化、年龄结构，补充党组织的新鲜血液，社区积极动员具有共产主义理想信念、年轻有为的青年入党.今年（即2014年）已发展党员2人，培养入党积极分子、建党对象各1人。同时，社区党组织每年还会组织社区内离退休的老党员召开座谈会，使他们体会到自己是社区党组织的一分子。
（2）积极动员，接收下岗职工党员。辖区内转制导致解体单位较多，下岗党员的组织关系自行或经动员逐步转入社区，社区党员队伍不断壮大，社区党员从2014年3月党支部成立时的9人，到2014年12月已有党员140人，其中发展党员1人，接收下岗党员130人，2014年接收下岗党员58人，2014年1月接收下岗党员4人，截至2014年2月，城北东社区党支部共有党员202人。
（3）加强党员队伍的管理。由于社区党员人数较多且分散，情况不易掌握，如果召开支部大会就必须租借场地，需解决不菲的会议费用。为解决这一问题，社区党支部于2014年6月30日召开支部大会时决定按地段成立党小组，由各地段小区党员民主推荐，选出5个生活小组正副党小组长各1人。现在一般的组织生活、党费收缴、文件精神救灾、救济款的捐赠等都以党小组的形式开展。
2.加强社区行政管理建设
（1）社区计生工作。
坚持“计划生育三为主”的方针，积极宣传、贯彻落实《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，依法征收社会抚养费，增强了干部群众的法制意识，提高社区干部依法行政水平，转变了群众的生育观念。详见附表三（此为2014年统计资料）
出生人数
出生率（千分比）
计生率（千分比）
违反计生家庭户数
男
女
1
5
54
34
7.585
93.18
生3孩
生2孩
（2）社区环境治理工作
自2014年城北东社区成立以来，辖内的卫生环境，文化环境，治安环境都得到良好的改善。社区自发组织“爱我社区”环境整治活动，协助有关部门打击“黄、赌、毒”犯罪行径，打击“六合彩”地下活动，揭露和制止“法轮功”邪教组织的非法散播活动等都取得了一定的效果，有效抵制社区内不良风气，改善社区整体环境。
（3）社区为民服务工作
社区为民服务工作直接关系到社区居民的切身利益，做好为民服务的工作至关重要。城北东社区开展了扶贫助困活动，并且为下岗、失业特困户申办最低生活保障，全年共有87人领取低保。社区工作人员较热心帮助前来求助的居民。社区派驻行政中心办事员热心为社区居民办理各类证件941件，同时还包括重阳节慰问老人、春节慰问困难户、发放大米和慰问金等等。除此之外，社区会不定时走访社区内家庭，帮助居民解决生活上的困难.还在重阳节组织社区老人的登山活动，雷锋节开展助人活动等。
（4）社区冬季征兵
的管理
城北东社区根据有关冬季征兵的精神，积极动员适龄青年报名应征。将65名政治思想合格、体魄强壮的适龄青年送到镇政府武装部参加体验，经过严格的筛选，镇政府将5名各项要求都符合入伍条件的青年送入军营。
（5）积极配合镇政府开展的各项中心工作
社区对镇政府各个时期的中心工作能够较为积极配合，对
镇范围内的紧急突发事件的处理能给予必要帮助。如在春、冬山火发生频繁的季节，社区工作人员24小时不关手机，预备棉衫、电筒、水壶、毛巾、打火用具等随时准备参加灭火行动；在2014年春，外市县少数地区爆发禽流感，为做好防疫工作，配合镇兽医站对社区范围内所有家禽进行指定地点集中或逐家逐户进行注射防疫，注射家禽2014多只。要求党员干部、群众对“六合彩”、“赌博活动”、“法轮功”邪教组织光碟的散发密切注意，打击了“六合彩”活动和收缴“法轮功”光碟并实行包片负责，使违法行为有所收敛。同时，春运的安全、生产安全、娱乐场所等消防安全都负责到人，尽职尽责主动配合多参加。
由上可以看出：社区工作的内容相当之广泛，社区包揽了辖区内的几乎所有事务，严重制约了社区自治功能的实现。也就难怪城北东社区被当地的居民戏谑的称为处理琐碎事务的“垃圾铲”。
三．城北东社区建设的运行机制
1.社区工作运转的财政来源
社区财政来源是社区建设和社区工作的“命根子”。没有经济来源，社区建设和社区工作难以维持，社区也就丧失了自主权，财政成为社区维持独立及开展其治理的必要保证。城北东社区的财政来源主要有三方面的途径：（1）社区无独立财政来源，社区主要靠政府拨给的经费和计生工作的部分回扣作为活动经费。（2）社区低偿性服务的少量收入。（3）经营部分房屋使用权所获取的资金。
2.社区管理权力的“单位化”错位
由于人们的官僚主义传统还比较强烈，人们更愿意加强与单位的关系，而甚少理会社区的管理，这在落后地区更是如此。如我们所访问的城北东社区，根据我们近半个月的调查，来社区咨询服务的十有八九是老弱病残人士，或者咨询计生、婚姻等琐碎的生活问题，正儿八经的事在社区比较少见。由于人们与单位的利害关系更为密切，加上社区的权力威信不够，(推荐访问范文网：wwW.haOwoRd.com)社区对辖区内单位的管理问题仍十分困难。
3.整合社区内资源，发掘优势
城北东通过整合社区资源这种方式来给社区工作和社区建设的运行提供支持。具体的做法是：广泛开展居民参与的互帮互助的社会公益活动；在辖区内开展帮困救济、敬老养老、便民利民的服务系统；发展壮大志愿者队伍。城北东社区每年都会接受一些大学生到其社区进行实践活动，帮助社区开展各种活动；或者接收辖区内有学识、有热诚的离退休人员，让其在空闲时间为社区提供有价值的志愿服务等等。资源的重新整合提高了社区服务水平，也相应得促进了社区工作的运行。
四.城北东社区建设存在的主要问题
1.社区资源配置严重不足。
城北东社区缺乏多元化财政来源渠道。单靠政府拨给的经费和违反计生政策罚款的部分回扣作为活动经费，对于社区建设的深入不过是杯水车薪。这种过于单一的资源投入机制，在导致社区建设“内力不足”的同时，也增强了社区居委会对“上级”的依赖性，最终使社区居委会开展工作的独立性受到严重的制约。
2.社区性质的“扭化”，导致社区综合功能的不完善。
社区在包揽辖区内大量繁琐事务的基础上，根本无暇顾及各项工作和服务的质量.社区工作和服务无论从内容、水平，还是在手段上，与“小社区，大服务”的要求还有较大差距，不能适应广大群众日益增长的物质和文化生活的需求。由此可见，社区综合功能的不完善，根源还是在于社区自身性质的“行政化”。
3.社区管理权力弱化。
在大量的社会管理错位为“单位化”的情形下，社区建设和发展的权力运行机制严重弱化，社区没有足够的权力和威信促使人们认同它。社区的权力运行长期笼罩在单位制的阴影下，社区的发育和成熟相当缓慢。
五、对社区建设的几点建议
我国正处于社会转型期，计划经济管理体制下隐藏的社会问题日益暴露，许多问题已不可能单单由政府的行政手段就可以解决。随着改革的深入，单位人向社区人的转变，使得社区成为解决社会问题的主题。这些都成为社区建设顺利开展的客观条件。结合此次调查的实际情况，针对社区建设中存在的问题，我们提出以下几点建议：
1.明确社区的自治职能。
今后,从行政化的街居体制转向社区制,就是要把传统的街居组织由现在的政府的“脚”,变成社区居民的“头”，使社区成为居民服务需求的重要来源;把行政设置的街居,转变为具有自我组织性的“地方性社会”；让简单的行政区划的“社区”“进化”成真正意义上的“共同体”。
2.建立多渠道的资金筹集机制。
（1）政府加大对社区的投入。基于“小政府，大社会”的理念，政府应该重视社区的建设的重要性，让社区承担更多的社会职能，这就需要对社区投入更多的经费。（2）向社会募集捐款。社区作为居民的家，居民与社区的关系息息相关，居民有义务捐助社区的建设。（3）经营募集基金。街道办事处把原属于街道办事处的房屋使用权交给社区经营，连同社区低偿性服务收入交给社区自行支配。市、区、街道三级财政拨付的办公费用，街道应当全额按时拨款，由社区自己管理、合理支配，只有这样，才能极大地调动社区居委会的积极性。
3.进一步加强社区基层组织建设。
在社区内成立党支部、志愿者协会、共青团、村民小组、禁毒协会等等社团组织。社团的建立由社区居委会牵头组织，以有效整合社区资源为目标，强调居民与社区一起成长为主题，动员居民加入，增强居民的社区意识和社区归属感。
4.把社区建设成一级政权。
在目前的特殊情况下，我们认为这是实现社区自治、社区职能明确和财政独立的重要保证。分析社区工作开展困难的种种原因，其中最重要的莫过于缺乏政府的支持，归根到底是没有因权力而“建造”的权威。在中国这样典型的官场社会国度，有政府的支持什么事都可以办好，相反就什么都办不好。虽然社区建设的宗旨是“政社分离”、“小政府，大社会”，但我们认为这种情况在短期内不会实现。因此，我们的想法是：政府先把政权下放给社区，让社区成为基层的一级政权，这样民众与社区就会HAOword.com建立起直接的利益关系。当居民对社区的归属感和信任感发育到一定程度，社区参与行为变成自觉行为时，社区的实际权力就变得不那么重要了，这时政府就可以收回权力。在社区居委会成为一级政权时，社区建设由社区居委会牵头，由社区内大单位负责人（或权威人士）协助治理。这样“一放一收”，虽然一度使机构膨胀，但整体上看，这对于特殊情况下实现社区自治，培养居民的社区归属感来说，仍不失为一种正确的选择。
2014.1.20
第三篇：关于县城北东社区建设的调查报告一、城北～区的基本情况
1、社区自然情况：社区土地面积2.5平方千米，3035户居民共11602人，人口密度为4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增长率4.715%（此为该社区2014年统计资料）。详见附表一
社区名称
办公用房
社区年均总人数
社区土地面积（平方千米）
人口密度（人/平方千米）
计生率（千分比）
居民户数
固定或租借
面积（平方米）
城北～区
政府暂时划拨使用
80
11602
2.5
4640.8
93.18
3035
2、社区工作条件：社区办公用房非本社区资源，是政府暂时拨款使用，社区服务人员有8人，文化程度均在高中以上，其中党员5人。社区内有社区居民委员会、社区集体经济组织和共青团、妇女会、民兵等群众组织。详见附表二
社区服务人员素质
志愿者组织
高中
大专
本科以上
党员
4
2
1
5
村民小组
妇女会
集体经济组织
志愿巡逻队
禁赌协会
3.社区获得的荣誉称号：曾被县委授予“先进党支部”、被省委授予“文明社区”的称号。
二、城北～区建设的工作体系状况
1.把握社区党建的工作方向
在新的发展形势下，加强社区党组织对于社区工作和社区建设的领导作用，需要站在准确把握社区党建工作方向的高度来发挥社区党组织的凝聚力优势，克服社区建设过程中出现的问题。城北～区主要从以下三方面来把握社区党建工作的方向：
（1）发展新党员，关怀老党员。为大力宣传党的路线方针政策，充分发挥党员战斗堡垒作用，改善社区党员文化、年龄结构，补充党组织的新鲜血液，社区积极动员具有共产主义理想信念、年轻有为的青年入党.今年（即2014年）已发展党员2人，培养入党积极分子、建党对象各1人。同时，社区党组织每年还会组织社区内离退休的老党员召开座谈会，使他们体会到自己是社区党组织的一分子。
（2）积极动员，接收下岗职工党员。辖区内转制导致解体单位较多，下岗党员的组织关系自行或经动员逐步转入社区，社区党员队伍不断壮大，社区党员从2014年3月党支部成立时的9人，到2014年12月已有党员140人，其中发展党员1人，接收下岗党员130人，2014年接收下岗党员58人，2014年1月接收下岗党员4人，截至2014年2月，城北～区党支部共有党员202人。
（3）加强党员队伍的管理。由于社区党员人数较多且分散，情况不易掌握，如果召开支部大会就必须租借场地，需解决不菲的会议费用。为解决这一问题，社区党支部于2014年6月30日召开支部大会时决定按地段成立党小组，由各地段小区党员民主推荐，选出5个生活小组正副党小组长各1人。现在一般的组织生活、党费收缴、文件精神救灾、救济款的捐赠等都以党小组的形式开展。
2.加强社区行政管理建设
（1）社区计生工作。
坚持“计划生育三为主”的方针，积极宣传、贯彻落实《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，依法征收社会抚养费，增强了干部群众的法制意识，提高社区干部依法行政水平，转变了群众的生育观念。详见附表三（此为
2014年统计资料）
出生人数
出生率（千分比）
计生率（千分比）
违反计生家庭户数
男
女
1
5
54
34
7.585
93.18
生3孩
生2孩
（2）社区环境治理工作
自2014年城北～区成立以来，辖内的卫生环境，文化环境，治安环境都得到良好的改善。社区自发组织“爱我社区”环境整治活动，协助有关部门打击“黄、赌、毒”犯罪行径，打击“xx”地下活动，揭露和制止“qqq”邪教组织的非法散播活动等都取得了一定的效果，有效抵制社区内不良风气，改善社区整体环境。
（3）社区为民服务工作
社区为民服务工作直接关系到社区居民的切身利益，做好为民服务的工作至关重要。城北～区开展了扶贫助困活动，并且为下岗、失业特困户申办最低生活保障，全年共有87人领取低保。社区工作人员较热心帮助前来求助的居民。社区派驻行政中心办事员热心为社区居民办理各类证件941件，同时还包括重阳节慰问老人、春节慰问困难户、发放大米和慰问金等等。除此之外，社区会不定时走访社区内家庭，帮助居民解决生活上的困难.还在重阳节组织社区老人的登山活动，雷锋节开展助人活动等。
（4）社区冬季征兵的管理
&
第四篇：关于县城北东社区建设的调查报告一、 城北东社区的基本情况
1、 社区自然情况：社区土地面积2.5平方千米，3035户居民共11602人，人口密度为4640.8人/平方千米，人口出生率7.585%，死亡率2.77%，全年增长率4.715% （此为该社区2014年统计资料）。 详见附表一
社区名称
办公用房
社区年均总人数
社区土地面积（平方千米）
人口密度（人/平方千米）
计生率（千分比）
居民户数
固定或租借
面积（平方米）
城北东社区
政府暂时划拨使用
80
11602
2.5
4640.8
93.18
3035
2、 社区工作条件：社区办公用房非本社区资源，是政府暂时拨款使用，社区服务人员有8人，文化程度均在高中以上，其中党员5人。社区内有社区居民委员会、社区集体经济组织和共青团、妇女会、民兵等群众组织。详见附表二
社区服务人员素质
>
志愿者组织
高中
大专
本科以上
党员
4
2
1
5
村民小组
妇女会
集体经济组织
志愿巡逻队
禁赌协会
3.社区获得的荣誉称号：曾被县委授予“先进党支部”、被省委授予“文明社区”的称号。
二、 城北东社区建设的工作体系状况
1.把握社区党建的工作方向
在新的发展形势下，加强社区党组织对于社区工作和社区建设的领导作用，需要站在准确把握社区党建工作方向的高度来发挥社区党组织的凝聚力优势，克服社区建设过程中出现的问题。城北东社区主要从以下三方面来把握社区党建工作的方向：
（1）发展新党员，关怀老党员。为大力宣传党的路线方针政策，充分发挥党员战斗堡垒作用，改善社区党员文化、年龄结构，补充党组织的新鲜血液，社区积极动员具有共产主义理想信念、年轻有为的青年入党.今年（即2014年）已发展党员2人，培养入党积极分子、建党对象各1人。同时，社区党组织每年还会组织社区内离退休的老党员召开座谈会，使他们体会到自己是社区党组织的一分子。
（2）积极动员，接收下岗职工党员。辖区内转制导致解体单位较多，下岗党员的组织关系自行或经动员逐步转入社区，社区党员队伍不断壮大，社区党员从2014年3月党支部成立时的9人，到2014年12月已有党员140人，其中发展党员1人，接收下岗党员130人，2014年接收下岗党员58人，2014年1月接收下岗党员4人，截至2014年2月，城北东社区党支部共有党员202人。
（3）加强党员队伍的管理。由于社区党员人数较多且分散，情况不易掌握，如果召开支部大会就必须租借场地，需解决不菲的会议费用。为解决这一问题，社区党支部于2014年6月30日召开支部大会时决定按地段成立党小组，由各地段小区党员民主推荐，选出5个生活小组正副党小组长各1人。现在一般的组织生活、党费收缴、文件精神救灾、
救济款的捐赠等都以党小组的形式开展。
2.加强社区行政管理建设
（1）社区计生工作。
坚持“计划生育三为主”的方针，积极宣传、贯彻落实《人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，依法征收社会抚养费，增强了干部群众的法制意识，提高社区干部依法行政水平，转变了群众的生育观念。详见附表三（此为2014年统计资料）
出生人数
出生率（千分比）
计生率（千分比）
违反计生家庭户数
男
女
1
5
54
34
7.585
93.18
生3孩
生2孩
（2）社区环境治理工作
自2014年城北东社区成立以来，辖内的卫生环境，文化环境，治安环境都得到良好的改善。社区自发组织“爱我社区”环境整治活动，协助有关部门打击“黄、赌、毒”犯罪行径，打击“六合彩”地下活动，揭露和制止“flg”邪教组织的非法散播活动等都取得了一定的效果，有效抵制社区内不良风气，改善社区整体环境。
（3）社区为民服务工作
社区为民服务工作直接关系到社区居民的切身利益，做好为民服务的工作至关重要。城北东社区开展了扶贫助困活动，并且为下岗、失业特困户申办最低生活保障，全年共有87人领取低保。社区工作人员较热心帮助前来求助的居民。社区派驻行政中心办事员热心为社区居民办理各类证件941件，同时还包括重阳节慰问老人、春节慰问困难户、发放大米和慰问金等等。除此之外，社区会不定时走访社区内家庭，帮助居民解决生活上的困难.还在重阳节组织社区老人的登山活动，雷锋节开展助人活动等。
（4）社区冬季征兵的管理
3.进一步加强社区基层组织建设。
在社区内成立党支部、志愿者协会、共青团、村民小组、禁毒协会等等社团组织。社团的建立由社区居委会牵头组织，以有效整合社区资源为目标，强调居民与社区一起成长为主题，动员居民加入，增强居民的社区意识和社区归属感。
4.把社区建设成一级政权。
在目前的特殊情况下，我们认为这是实现社区自治、社区职能明确和财政独立的重要保证。分析社区工作开展困难的种种原因，其中最重要的莫过于缺乏政府的支持，归根到底是没有因权力而“建造”的权威。在中国这样典型的官场社会国度，有政府的支持什么事都可以办好，相反就什么都办不好。虽然社区建设的宗旨是“政社分离”、“小政府，大社会”，但我们认为这种情况在短期内不会实现。因此，我们的想法是：政府先把政权下放给社区，让社区成为基层的一级政权，这样民众与社区就会建立起直接的利益关系。当居民对社区的归属感和信任感发育到一定程度，社区参与行为变成自觉行为时，社区的实际权力就变得不那么重要了，这时政府就可以收回权力。在社区居委会成为一级政权时，社区建设由社区居委会牵头，由社区内大单位负责人（或权威人士）协助治理。这样“一放一收”，虽然一度使机构膨胀，但整体上看，这对于特殊情况下实现社区自治，培养居民的社区归属感来说，仍不失为一种正确的选择。
2014.1.20
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第五篇：城北社区党风廉政建设责任书城北社区党风廉政建设责任书
根据各级党委关于加强基层党风廉政建设的有关意见精神，为进一步落实党风廉政建设责任制,推动社区党风廉政建设和反腐败工作深入开展, 根据镇党委要求，特制定本责任书。
一、责任目标
2014年社区要按照上级部门的安排部署，狠抓党风廉政建设工作，使党风廉政建设和反腐败斗争取得新的阶段性成果。
二、责任内容
（一）社区班子认真贯彻落实各级党委安排部署的党风廉政建设和反腐败工作各项任务，有健全的党风廉政建设责任制领导机构和办事机构，班子成员分工明确，每年至少召开两次党风廉政建设责任制会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制定工作计划，并与社区小组签定目标责任书，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。
（二）根据有关党风廉政建设和反腐败工作的政策法规制度，结合本社区实际，制定相应的各项党风廉政规章制度，并督促执行。每年至少进两次党风廉政建设责任制工作的专项检查考核，即责任制年中检查和年终考核。社区班子成员必须向居民代表会议、社区全体党员会议和街道考核组汇报年度廉政勤政情况。同时要监督检查社区小组干部的廉政勤政情况。
（三）组织社区班子成员和本社区广大党员干部认真学习党章及其他党内法规，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，提供有力保证。
（四）认真落实区委、区政府、区纪委和街道党工委安排部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，抓好领导干部廉洁自律各项工作的落实，认真抓好制止奢侈浪费，移风易俗工作，为社区建设创造良好的发展环境。
（五）抓好班子成员的定期述职述廉工作，社区班子一把手每年要在居民代表大会上作一次述职述廉报告。
（六）建立健全社区干部接待群众来访制度。班子成员每人都要有“接待日”，要认真处理居民的来信来访，解决群众反映的热点难点问题，把矛盾消化在萌芽状态，维护社会的稳定。
（七）社区班子成员要模范遵守党纪国法，自觉接受组织和群众的监督。同时要教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生违法违纪和不廉洁问题。
（八）严格遵守《廉政准则》和镇党委、社区党支部、居委会的各项规章制度。对居委会的党风廉政建设情况以及遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的情况经常进行监督、检查。积极开好领导干部廉洁自律民主生活会。
（九）严格财经纪律。严格遵守《会计法》，杜绝站室私设帐户、私设小金库、公款私存等违反财经费纪律的现象。遵守现金管理制度、招待费审批制度，继续认真做好财务收支工作。
（十）推进党务公开，促进党风廉政建设。大力推行党务公开，规范党务公开时限、内容、程序、形式，着重从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设公开，落实党员知情权、选举权、参与权、监督权，使党务公开成为党风廉政建设的有效途径，成为党员监督有效手段，带动党员干部队伍的整体建设。
三、考核办法
（一）考核工作按照镇党委制定的《2014年落实党风廉政建设责任制考核方案》和本目标责任书中的各项内容进行考核。
（二）考核工作实行年中检查与年底考核相结合，采取定量考核与定性考核结合的办法进行。
四、奖惩办法
（一）对能够认真履行本责任书规定，年底考核排队前三名的社区班子成员，以及在党风廉政建设和反腐败工作中做出显著成绩的个人给予通报表扬。
（二）对违反责任书中任何一项规定的，要追究社区班子主要领导的责任。
（三）社区班子一把手对党风廉政建设和反腐败工作要亲自抓、负总责。
主管责任人（签字）：责任人（签字）：
城北社区党支部
2014年3月10日
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