【关于加快城川畜牧业发展的调查报告】畜牧业发展见成效
随着禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜工作的深入开展，去年，在天帮忙、人努力的情况下，城川农牧民人均纯收入达到6303元，创历史最高水平，而且涌现出了不少收入超10万元的农户，特别是辣椒、生猪、牛羊和家禽等农畜产品价格的回升，使农牧业收入大幅度增加，拉动了农牧民收入的较快增长。
而且，更为乐观的是生态植被明显得到改善，进一步坚定了农牧民发展生态畜牧业的决心与信心。但同时我们也更加明显的看到，牧户与农户的收入差距在逐年拉大，农区增收的产业链条在不断延伸，而牧区仍滞留在传统的经营模式中，如何引导和帮助牧户发家致富，并形成稳固的生产经营模式，实现畜牧业发展上台阶，成了我们当前急需研究解决的一个重大课题。为此，我们深入克珠尔、哈拉色日、阿日勒、巴音什里、巴音什边、珠拉图、糜地粱等嘎查，通过与一部分典型户交流的方式，对全镇畜牧业生产情况开展了一次专题调查。现将调查情况报告如下。
一、基本现状
(一)农区畜牧业现状：根据水土和地理优势，城川南部地区19个嘎查村(原城川和二道川地区)基础设施完善，农田水利发达，种植经验丰富，交通便利，属农业主产区。共有人口3742户12925人，其中，蒙古族1741人。水浇地11万亩，人均水浇地为8.
6亩。虽然这一区域特色种植业已成了农牧民创收的主要来源，又是全年禁牧区，但是，特色养殖业也相对发达，城川镇东部区以大场则村为中心的生猪模式化养殖、圈养山羊和秋冬季快速育肥出栏架子羊已形成了一定的规模，城川镇西南部区以三元杂交羊为主的舍饲养殖快速育肥出栏也初具规模，综合收益都很高。例如：糜地粱二社纳伊拉，3口人，70多亩(其中种植辣椒2.5亩)水浇地收入4.7万元，草场70多亩(承包邻居40亩)，养9只三元杂交母羊，一年两茬或两年三茬，一胎3-5只，年产羔46只，45天断奶，2个月左右出栏，平均每只售200多元，年收入1万多元，剔除肥料、电费等开支1.5万元，加上各种政策补贴1600元，去年人均纯收入1.4万元。
xx年，全镇农区牲畜出栏头数为14.86万头只，年底，牲畜存栏头数为15.7万头只，农区人均畜牧业收入约3645元，占总收入的39。
(二)牧区畜牧业现状：城川北部区10个嘎查(原珠和地区)以牧业为主，为以草定畜、划区轮牧的季节性休牧区。从事畜牧业生产活动的农牧户为1219户3934人，其中：蒙古族2759人。草牧场总面积178.97万亩，飞播等林业重点工程项目实施面积为14.45万亩。水浇地6.4万亩，人均水浇地16亩。核定载畜量为6.03万头只，xx年出栏牲畜12.85万头只，年底牲畜存栏11.12万头只。在执行禁休牧政策以来，牧区畜牧业发展由于受路、电、讯以及市场等各种因素影响，呈现出一个突出特点，即：品种杂、规模小，驾驭市场能力差、很难形成稳固的生产经营格局。通过调查，牧民均赞同限时放牧，但是，前提条件是草场要好。对限时放牧的好处都很清楚，但是，采纳应用的不多。大部分牧户以羊为主，兼有几头至二三十头不等的牛，农业收入大多是为养而种的支出部分，只有及少数还有1万元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什边、巴音什里和城川嘎查牛产业相对发达;阿日勒、呼和、科泊尔、柴达木4个嘎查以鄂尔多斯细毛养为主;珠拉图、乌定什边、巴音什边、巴音什里、哈拉色日、克珠日6个嘎查以三元杂交羊为主，其中：珠拉图有70户，占总户数的60，户均创收1.5万元;乌定什边有52户，占总户数的50左右，上中等户均创收1.6万元，普通户近万元;巴音什里有112户，占总户数的90，占总收入的90以上;哈拉色日有104户，占总户数80，占户子80的收入;克珠日有29户，占总户数30(土种60、细毛10)，占户子40的收入;巴音什边有87户，占总户数90，户均创收1万元。
1、西部区三元杂(一胎多羔、一年两茬或两年三茬)典型户：
珠拉图：杨布拉格、杨扎口、李世忠、郝满都呼、李海宽、苏雅拉图、陈玉宝、呼金成、巴图吉日嘎拉、郭和平、郝吉亚、达布希图
乌定什边：李立山、李忠明、李宝明、巴雅尔、马平、陈立平、杨革命、陈发财、陈达财、宝德盖、朝格吉、斯日古林、赛吉亚
巴音什边：大冯其劳、小冯其劳、黄恩克、苏有锋、郝发圆、顾占清、冯巴特尔、唐呼吉图、苏亮旭、杨呼日查
巴音什里：张海宾、塔尼拉、乌图那顺、穆仰忠、乌力吉忽图、布克其劳、何刚业、都布兴吉亚、达布希图、刘培成、谢朝格图
哈拉色日：赵喜牛、赵水虎、尤存发、尤建奇、乔文亮、其劳巴图、莫日根特古斯、赵社旺、巴音斯呼、张英、白永亮、赵福祥、尤建国、张玉新、张玉清
克珠日：张柱林、金永平、赛吉日嘎拉、朝日格图、沙日、斯庆图、高宝宝、万礼堂、郝栓英、呼吉图、苏日嘎拉图、青克勒达来、图门朝格图、刘二兵、查汉库、贺其劳、曹布金、巴达玛、李洪亮
2、草场较大，载畜量相对较多的户子，大部分仍然延续着传统的生产方式，由于很难掌握市场行情，一般不愿意育肥出栏，主要依靠自然放养，只储备三个月休牧期间的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格尔家，4口人，有草场5000多亩，水地40亩，土种羊、细毛羊和山羊以及牛都养，一年一茬羔，40亩水地的收入全部开支，仅畜牧业一项收入，属数量效益型，人均收入1万多元，但是，抵御自然灾害的能力相对较差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期间的草料就不足了。一小部分综合条件较好的户子，自然放养与快速出栏兼顾，饲养经验丰富，数量与质量并重，如巴音什里嘎查张海兵家，6口人，有草场7003亩(可利用草场2503亩)，水地160多亩，其中：苜蓿45亩，玉米40多亩，麻黄30多亩，农机具和舍饲养殖配套齐全，饲草料储备充足，农牧业发展极具现代化水平，虽然没有通电，用于农业的柴油费用支出较大，但是，收入来源多，羊、牛、猪、奶制品、玉米及其他各项收入加起来，人均收入高达2万多元。
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3、草场较小，载畜量相对较少的户子，迫于生活压力，思变意识较强，肯吃苦，饲草料储备也充足，在保留基础母畜的前提下，通过快速出栏羔羊创收，以经营三元杂交羊为主，辅之以1-2头奶牛，畜牧业现代化程度较高，属质量效益性，人均收入也能达到1万元以上，如克珠日嘎查张柱林，4口人，有草场2400亩(承包邻居300多亩，沙地近1000亩)，水地40亩，舍饲与放养结合，有羊110只，牛8头，奶牛2头。20只三元杂交母羊快速出栏羔羊80来只，收入2万多元;50只土种羊接羔40来只，收入1万多元;40只(10只母羊)山羊年收入1万多元;牛和奶制品1万元。40亩地的收入足够生产开支，人均收入近1.5万元，草场随小可收入却很高。还有一部分草场较小的户子将草场转包后外出打工，如巴音什边嘎查黄牧仁和伊布格达来将草场转包给邻居苏亮旭和冯其劳，这样既转移了剩余劳动力，又方便了规模经营。
以上提到的典型户劳力均为2人。
4、细毛羊与三元杂交收入对比(以巴音什边户子为例)
朝勒孟养细毛羊80只，种玉米30亩。年接羔60只，平均卖200元，出售羔子收入1.2万元，出售羊毛8000多元，产玉米2.8万斤(按0.7斤/元计算可收入近2万元)，玉米全部用来喂养。畜牧业年纯收入2万元。
冯小其劳养三元杂交羊33只，种玉米30亩。通过自治配方增加科技含量，玉米及草用于养羊的同时，还可以养6-7头猪，年接羔近白只，出栏生猪12头。羊年创收3万多，猪可创收1万多。年畜牧业纯收入达4万多。
通过以上两户的对比，养适量的三元杂交羊收入比养细毛羊收入多出1倍，而草原的压力也减少了很多。
综上所述，建议我镇畜牧业的发展除细毛羊和适宜养牛的个别地区之外，主推一胎多羔、一年两茬或两年三茬的羔羊快速育肥出栏养殖模式，限制数量效益型畜牧业，走生态效益型的发展之路。
二、制约牧区发展的主要因素
(一)产业化水平低。没有形成一定规模和带动效应的加工龙头企业，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业 基地 农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
(二)基础条件较差。从调查的情况得知，很多农牧户对小尾寒羊及三元杂交羊非常感兴趣，快速育肥出栏致富的愿望也非常迫切，但苦于不通电，饲草料储备投入较大，加上交通不便，信息闭塞，不能够及时掌握市场价格，只能作罢。
(三)科学饲养水平有待提高。沿用传统习惯饲养的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时、规模小都影响了牧户的经济效益。
三、加快牧区发展的对策与建议
(一)加大科技培训力度，全面提高牧民的综合素质。一是镇政府和旗直对口的业务部门要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各牧业嘎查进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大牧民科技水平。二是充分发挥旗职业中学、三段地劳动力培训基地、远程教育等作用，积极参与“阳光工程”培训，让牧民学会1-2门畜牧养殖技术。三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。四是加大舍饲养殖和饲草料的科学配方与推广应用，转变传统养畜的思想观念。
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(二)抓好畜牧业基地建设，向专业化、规模化经营迈进。一要在良种繁育、技术推广上下功夫。做到推广实用技术与科技服务同步，提高改良繁育水平。二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化，科技含量高的示范基地，提高利用率，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。三要以市场为导向，在品种调优、效益调高上下功夫。在抓好牛羊发展的同时，利用宽敞的草原适度培育和发展禽、兔及其它特种养殖，获取较高利润。四要通过转移农牧区剩余劳动力，促进农田草牧场向种养殖大户集中，形成户均拥有5000亩以上草牧场和100亩以上水浇地的基本发展规模。五要加快推广大中型节水喷灌、农牧业机械和规模化经营所必须的农牧业发展的基础设施、设备，确保农牧业生产高效率稳步提升，农牧业收入稳步提高。
(三)发展壮大龙头企业。畜牧业产业化的关键在龙头，要利用我镇各种有利条件和自然优势，引进一批农副产品加工企业，扩大畜牧业群体经营规模。积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式，健全利益共享、风险共担的经营机制，共同抗御市场风险。
(四)加速建立、健全社会化服务体系。一要进一步完善疫病防治服务体系，健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系，制定重大疫病的防治预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。二要健全信息网络系统和管理体系，直接为畜牧业的生产提供供需和市场前景预测等项服务。通过信息网定期提供与畜牧业生产有关的各方面的信息情况，以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。三要运用市场化运作的方法加快发展专业合作组织、中介组织和经纪人队伍，积极创办各类协会，为农民提供直接有效的服务。四要加强对畜牧企业建设用地的规划和管理，确保畜牧企业用地指标的审批和土地使用费用的最大优惠。
(五)千方百计增加对畜牧业的投入。要采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。一要将国家关于农村小额贷款的政策用好、用足，争取银行贷款。二要采取招商引资的办法，借助外力，发展我镇畜牧业。三要利用民间组织或协会，协调各方资金用于畜牧业生产，从而形成投
资主体的多元化。第二篇：关于加快城川畜牧业发展的调查报告随着禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜工作的深入开展，去年，在天帮忙、人努力的情况下，城川农牧民人均纯收入达到6303元，创历史最高水平，而且涌现出了不少收入超10万元的农户，特别是辣椒、生猪、牛羊和家禽等农畜产品价格的回升，使农牧业收入大幅度增加，拉动了农牧民收入的较快增长。而且，更为乐观的是生态植被明显得到改善，进一步坚定了农牧民发展生态畜牧业的决心与信心。但同时我们也更加明显的看到，牧户与农户的收入差距在逐年拉大，农区增收的产业链条在不断延伸，而牧区仍滞留在传统的经营模式中，如何引导和帮助牧户发家致富，并形成稳固的生产经营模式，实现畜牧业发展上台阶，成了我们当前急需研究解决的一个重大课题。为此，我们深入克珠尔、哈拉色日、阿日勒、巴音什里、巴音什边、珠拉图、糜地粱等嘎查，通过与一部分典型户交流的方式，对全镇畜牧业生产情况开展了一次专题调查。现将调查情况报告如下。
一、基本现状
（一）农区畜牧业现状：根据水土和地理优势，城川南部地区19个嘎查村（原城川和二道川地区）基础设施完善，农田水利发达，种植经验丰富，交通便利，属农业主产区。共有人口3742户12925人，其中，蒙古族1741人。水浇地11万亩，人均水浇地为8.6亩。虽然这一区域特色种植业已成了农牧民创收的主要来源，又是全年禁牧区，但是，特色养殖业也相对发达，城川镇东部区以大场则村为中心的生猪模式化养殖、圈养山羊和秋冬季快速育肥出栏架子羊已形成了一定的规模，城川镇西南部区以三元杂交羊(小尾寒羊、细毛羊、土种羊杂交)为主的舍饲养殖快速育肥出栏也初具规模，综合收益都很高。例如：糜地粱二社纳伊拉，3口人，70多亩（其中种植辣椒2.5亩）水浇地收入4.7万元，草场70多亩（承包邻居40亩），养9只三元杂交母羊，一年两茬或两年三茬，一胎3-5只，年产羔46只，45天断奶，2个月左右出栏，平均每只售200多元，年收入1万多元，剔除肥料、电费等开支1.5万元，加上各种政策补贴1600元，去年人均纯收入1.4万元。
xx年年，全镇农区牲畜出栏头数为14.86万头只，年底，牲畜存栏头数为15.7万头只，农区人均畜牧业收入约3645元，占总收入的39%。
（二）牧区畜牧业现状：城川北部区10个嘎查（原珠和地区）以牧业为主，为以草定畜、划区轮牧的季节性休牧区。从事畜牧业生产活动的农牧户为1219户3934人，其中：蒙古族2759人。草牧场总面积178.97万亩，飞播等林业重点工程项目实施面积为14.45万亩。水浇地6.4万亩，人均水浇地16亩。核定载畜量为6.03万头只，xx年年出栏牲畜12.85万头只，年底牲畜存栏11.12万头只。在执行禁休牧政策以来，牧区畜牧业发展由于受路、电、讯以及市场等各种因素影响，呈现出一个突出特点，即：品种杂、规模小，驾驭市场能力差、很难形成稳固的生产经营格局。通过调查，牧民均赞同限时放牧，但是，前提条件是草场要好。对限时放牧的好处都很清楚，但是，采纳应用的不多。大部分牧户以羊为主，兼有几头至二三十头不等的牛，农业收入大多是为养而种的支出部分，只有及少数还有1万元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什边、巴音什里和城川嘎查牛产业相对发达；阿日勒、呼和、科泊尔、柴达木4个嘎查以鄂尔多斯细毛养为主；珠拉图、乌定什边、巴音什边、巴音什里、哈拉色日、克珠日6个嘎查以三元杂交羊为主，其中：珠拉图有70户，占总户数的60%，户均创收1.5万元；乌定什边有52户，占总户数的50%左右，上中等户均创收1.6万元，普通户近万元；巴音什里有112户，占总户数的90%，占总收入的90%以上；哈拉色日有104户，占总户数80%，占户子80%的收入；克珠日有29户，占总户数30%（土种60%、细毛10%），占户子40%的收入；巴音什边有87户，占总户数90%，户均创收1万元。
1、西部区三元杂（一胎多羔、一年两茬或两年三茬）典型户：
珠拉图：杨布拉格、杨扎口、李世忠、郝满都呼、李海宽、苏雅拉图、陈玉宝、呼金成、巴图吉日嘎拉、郭和平、郝吉亚、达布希图
乌定什边：李立山、李忠明、李宝明、巴雅尔、马平、陈立平、杨革命、陈发财、陈达财、宝德盖、朝格吉、斯日古林、赛吉亚
巴音什边：大冯其劳、小冯其劳、黄恩克、苏有锋、郝发圆、顾占清、冯巴特尔、唐呼吉图、苏亮旭、杨呼日查
巴音什里：张海宾、塔尼拉、乌图那顺、穆仰忠、乌力吉忽图、布克其劳、何刚业、都布兴吉亚、达布希图、刘培成、谢朝格图
哈拉色日：赵喜牛、赵水虎、尤存发、尤建奇、乔文亮、其劳巴图、莫日根特古斯、赵社旺、巴音斯呼、张英、白永亮、赵福祥、尤建国、张玉新、张玉清
克珠日：张柱林、金永平、赛吉日嘎拉、朝日格图、沙日、斯庆图、高宝宝、万礼堂、郝栓英、呼吉图、苏日嘎拉图、青克勒达来、图门朝格图、刘二兵、查汉库、贺其劳、曹布金、巴达玛、李洪亮
2、草场较大，载畜量相对较多的户子，大部分仍然延续着传统的生产方式，由于很难掌握市场行情，一般不愿意育肥出栏，主要依靠自然放养，只储备三个月休牧期间的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格尔家，4口人，有草场5000多亩，水地40亩，土种羊、细毛羊和山羊以及牛都养，一年一茬羔，40亩水地的收入全部开支，仅畜牧业一项收入，属数量效益型，人均收入1万多元，但是，抵御自然灾害的能力相对较差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期间的草料就不足了。一小部分综合条件较好的户子，自然放养与快速出栏兼顾，饲养经验丰富，数量与质量并重，如巴音什里嘎查张海兵家，6口人，有草场7003亩（可利用草场2503亩），水地160多亩，其中：苜蓿45亩，玉米40多亩，麻黄30多亩，农机具和舍饲养殖配套齐全，饲草料储备充足，农牧业发展极具现代化水平，虽然没有通电，用于农业的柴油费用支出较大，但是，收入来源多，羊、牛、猪、奶制品、玉米及其他各项收入加起来，人均收入高达2万多元。
3、草场较小，载畜量相对较少的户子，迫于生活压力，思变意识较强，肯吃苦，饲草料储备也充足，在保留基础母畜的前提下，通过快速出栏羔羊创收，以经营三元杂交羊为主，辅之以1-2头奶牛，畜牧业现代化程度较高，属质量效益性，人均收入也能达到1万元以上，如克珠日嘎查张柱林，4口人，有草场2400亩（承包邻居300多亩，沙地近1000亩），水地40亩，舍饲与放养结合，有羊110只，牛8头，奶牛2头。20只三元杂交母羊快速出栏羔羊80来只，收入2万多元；50只土种羊接羔40来只，收入1万多元；40只（10只母羊）山羊年收入1万多元；牛和奶制品1万元。40亩地的收入足够生产开支，人均收入近1.5万元，草场随小可收入却很高。还有一部分草场较小的户子将草场转包后外出打工，如巴音什边嘎查黄牧仁和伊布格达来将草场转包给邻居苏亮旭和冯其劳，这样既转移了剩余劳动力，又方便了规模经营。
以上提到的典型户劳力均为2人。
4、细毛羊与三元杂交收入对比（以巴音什边户子为例）
朝勒孟养细毛羊80只，种玉米30亩。年接羔60只，平均卖200元，出售羔子收入1.2万元，出售羊毛8000多元，产玉米2.8万斤（按0.7斤/元计算可收入近2万元），玉米全部用来喂养。畜牧业年纯收入2万元。
冯小其劳养三元杂交羊33只，种玉米30亩。通过自治配方增加科技含量，玉米及草用于养羊的同时，还可以养6-7头猪，年接羔近白只，出栏生猪12头。羊年创收3万多，猪可创收1万多。年畜牧业纯收入达4万多。
通过以上两户的对比，养适量的三元杂交羊收入比养细毛羊收入多出1倍，而草原的压力也减少了很多。
综上所述，建议我镇畜牧业的发展除细毛羊和适宜养牛的个别地区之外，主推一胎多羔、一年两茬或两年三茬的羔羊快速育肥出栏养殖模式，限制数量效益型畜牧业，走生态效益型的发展之路。
二、制约牧区发展的主要因素
（一）产业化水平低。没有形成一定规模和带动效应的加工龙头企业，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
（二）基础条件较差。从调查的情况得知，很多农牧户对小尾寒羊及三元杂交羊非常感兴趣，快速育肥出栏致富的愿望也非常迫切，但苦于不通电，饲草料储备投入较大，加上交通不便，信息闭塞，不能够及时掌握市场价格，只能作罢。
（三）科学饲养水平有待提高。沿用传统习惯饲养的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时、规模小都影响了牧户的经济效益。
三、加快牧区发展的对策与建议
（一）加大科技培训力度，全面提高牧民的综合素质。一是镇政府和旗直对口的业务部门要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各牧业嘎查进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大牧民科技水平。二是充分发挥旗职业中学、三段地劳动力培训基地、远程教育等作用，积极参与“阳光工程”培训，让牧民学会1-2门畜牧养殖技术。三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。四是加大舍饲养殖和饲草料的科学配方与推广应用，转变传统养畜的思想观念。
（二）抓好畜牧业基地建设，向专业化、规模化经营迈进。一要在良种繁育、技术推广上下功夫。做到推广实用技术与科技服务同步，提高改良繁育水平。二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化，科技含量高的示范基地，提高利用率，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。三要以市场为导向，在品种调优、效益调高上下功夫。在抓好牛羊发展的同时，利用宽敞的草原适度培育和发展禽、兔及其它特种养殖，获取较高利润。四要通过转移农牧区剩余劳动力，促进农田草牧场向种养殖大户集中，形成户均拥有5000亩以上草牧场和100
第三篇：畜牧业发展调查报告畜牧贷款风险高，惧贷心理加重。
过去，**市辖区内农业银行和农信社曾多次承办畜牧业贷款，对当地畜牧业发展起到了一定的促进作用。但是，由于受市场、经营、政策等因素的影响，使得大部分畜牧业贷款出现不良，甚至形成风险。截至2014年末，全市畜牧业不良贷款余额2.2亿元，占畜牧业贷款投放总量的73%，这一巨额不良贷款的形成，致使承办贷款的金融机构产生了惧贷心理，贷款积极性受到严重挫伤。
据对某县农业银行调查了解，2014年办理一批奶牛贷款，贷款规模为2014万元，共计63户，购买奶牛216头，期限为3年，于2014年到期。目前，该批贷款共计收回本金137万元，其余1863万元全部形成不良，不良率高达93.15%。
户多面广、分散经营不利于管理。
几年来，**市70%以上的养殖户还处于分散经营，庭院养殖，遍布各村屯，给承办贷款的金融机构增加了经营成本和管理难度。例如某县农行2014年发放的养羊贷款，共计2380万元，养殖户1017户，分布10个乡、97个村、225个自然屯，每名信贷员平均负责170个养殖户。距离该行最远的养殖户村屯达120公里。这样就导致信贷员到户率低，跟踪管理不到位，对养殖户和养殖情况发生变化不能得到及时了解和掌握。
例如，该县包拉温都乡五道营子村养殖户王志刚贷款2.5万元，购买羊76只，仅半年时间，由于饲养能力和越冬缺少饲养，便把羊一次性全部卖掉，卖羊款用于子女办婚事。目前，该笔贷款已全部形成风险。
缺少产业化龙头企业，使市场与养殖户难以形成产业链条。
目前，畜牧业产品市场发育并不完全成熟，全市畜牧产业化龙头企业仅有22户，覆盖率低，对养殖户经济利益联结不够紧密，拉动作用小，养殖户直接面对市场，只要市场价格或需求出现较大波动或变化，不但畜牧产品难以转化为商品，而且养殖业主的经营理念和信心也会产生变化，市场的不确定性和收入的不稳定性，导致对农户经营规模，经营项目受到严重制约，致使畜牧业贷款存在风险隐患。
相关部门之间缺乏协调联动机制。
无论是当地政府、牧业管理部门或金融机构，在过去项目建设中，往往表现为重扶持、轻管理;重投入、轻回收。这种项目后期管理不足或管理不到位现象，是严重缺少部门之间协调联动机制的典型表现，后果是把养殖户风险直接转嫁给了承贷的金融机构。
以某市农信联社为例，2014年奶牛贷款项目启动后，从开始申报贷款、筹建奶牛园区，到养殖户办理贷款，购回奶牛。项目竣工之后，畜牧部门及推介该项目的乡镇政府便完成使命，后续的经营管理、经济效益、资金偿还、安全隐患等全部由该联社承担。这种严重缺乏部门之间协管理的现状，致使畜牧业项目难以达到预期效果，不仅给金融业带来新的风险，而且严重影响了牧业生产的积极性和农村经济的健康可持续发展。
第四篇：畜牧业发展方向调查报告江苏畜牧兽医职业技术学院大学生社会实践登记表
孙中凤女出生年月??
实践活动主要内容
通过网上邮寄调查问卷，实地访谈养殖大户、林业专家的形式，切实全面地了解现代畜牧业发展现状、发展趋势以及对我们在校学习畜牧业大学生的技能素质要求，通过社会实践，及时发现问题并想出解决的方法。
实践活动效果
通过此次对养殖大户，林业专家的交流，我们既尝试把自己在校所学的一些理论知识投入实践，帮助一些养殖户解决实际问题，也发现了我们偏重理论、忽视实践的不足，明确了市场所需和自己的薄弱之处，有利于我们在今后的学习中有的放矢，针对性地加强实践。 实践单位意见
该生在实践过程中能细心观察，虚心请教，能从多方面视角看待问题，灵活运用在校所学知识帮助我们解决了一些实际问题，对其表现，我们深感满意。但偶而会死搬教条，没有全面结合我们的自然环境、经济条件的制约，在理论结合实际方面还有待提高。 实践活动小结
7月20号那天上午，我和几位同学先设计了一张给养殖户的关于畜牧业发展的调查问卷，具体内容如下；
为了切实了解现代畜牧业发展状况及发展趋势，明确发展需求及存在的不足，现耽误您宝贵时间，希望您认真填写此调查问卷，特此感谢！
1、 您所养殖的是
a鸡b 鸭c猪
2、 您对养殖的诸如鸡鸭等每只占地面积了解吗？
a 了解b 知道一点c一点不懂，凭经验养
3、 您的养殖设备是
a 自动b人工c两者皆有
4、 养殖场周围环境
a 很吵b安静c一般
5、 关于卫生消毒方面
a 定期b 不定期c从不消毒
6、 有专业技术员指导吗
a 有b没有c自己会
7、 家禽死后您是如何处理的
a 深入掩埋b 直接扔掉c低价卖掉
8、 您每天做养殖记录吗
a 每天做b 偶尔做c从来不做
9、 请问您一般通过哪些渠道了解防疫治疗知识
a书本b 聘请专业人员c政府义务培训
10、 一旦发生传染病，您是如何解决的
a 请兽医b自己查资料买药c问其他养殖户
11、 市场行情波动很大吗？
a很大b一般
12、您觉得政府饿养殖政策合理吗？
a合理b不合理
13、 您的农场在什么地区?
a一般农村b草原c荒漠
14 、您发展的畜牧类型是?
a牧区畜牧业b 草地畜牧业c半农畜牧业d城郊畜牧业
15、您认为我国畜牧业发展遇到的主要问题有?
a农村养殖户缺乏技术b 环境污染严重c 饲料资源短缺d 畜产品药物残留高e 科学技术研究与推广不力
16、您觉得我国畜牧业发展趋势是?
17/您觉得发展畜牧业需要注意些什么?
通过实地访谈和网上调查问卷的派发，我了解到，许多农村养殖场规模较小，而且不
能做到因地制宜发展畜牧业，充分利用好当地的自然地理条件；相比之下，城市的养殖规模就比较大，而且专业知识丰富，对养殖场的清洁问题和市场走向问题有更为深刻而准确的认识，应对家禽大规模生病等突发事件时也比较冷静，处理方法更加恰当。
通过调查问卷，我们了解到大多养殖户认为发展畜牧业的最好途径就是因地制宜地调
整畜牧业结构，开辟饲料来源，改良畜种，加强饲养管理，防止疾病，提高单位家畜的生产力；同时增殖家畜数量。他们认为，我国畜牧业发展趋势是：奶牛存栏和牛奶产量持续增长，规模化标准化水平不断提高，奶业优势区域初步形成，乳品加工业发展速度加快，乳品市场发育日趋成熟。
通过实地考察，我们发现，许多国家明文规定的养殖场卫生、规模等要求，养殖户门
或是因为嫌太过麻烦、或是觉得成本过高，都没有实行。法律上，国家《畜牧法》第三条的规定，“国家支持畜牧业发展，发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。县级以上人民政府应当采取措施，加强畜牧业基础设施建设，鼓励和扶持发展规模化养殖，推进畜牧产业化经营，提高畜牧业综合生产能力，发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。国家帮助和扶持少数民族地区、贫困地区畜牧业的发展，保护和合理利用草原，改善畜牧业生产条件。”实际政策中，国家对达到一定要求的生猪、种鸡及奶牛的标准化规模养殖场的扩建给予补贴，并重点向今年遭受雨雪冰冻灾害地区倾斜
总的看来，我国本就是畜牧业大国，改革开放以来，国家收入增多、加大了对畜牧业的
投资力度，大力普及畜牧业的科技发展知识，现已形成庞大的生产规模，但总体仍处于单一的经营阶段，养殖规模小，管理粗放，专一化、集约化程度不够，国际市场贸易额较低。这就要求我们个人对症下药：提高自身科学素养，丰富自己的养殖知识和实际应对问题的能力，积极了解市场的最新动态，增强自己对市场现状‘市场走向的分析、预测能力；政府加大对畜牧业的资金投入，完善养殖场的基础设施。使我们国家的畜牧业更好更快地走向专一化、集约化的道路，使之成为国际畜牧业强国。
2014年7月20日到23日
第五篇：对加快畜牧业发展的思考畜牧业是××县的传统产业，因其覆盖面广、不受地域限制、不受规模限制以及不可替代性等特点，而成为增加农民群众收入的首选产业。特别是××县生产的风味牛干巴在市场上走销和去年以来牛价一直攀升，加之国家扶持畜牧业发展的一系列措施的出台，给××县畜牧业的发展带来了机遇。为全面贯彻落实党的十六大提出的“发展农村经济、增加农民收入，全面建
设小康社会”的重大任务，以及市委、市政府关于在“十五”期间积极发展和培育畜牧产业的战略思路，××县县委、政府把畜牧业列入重要产业扶持，明确提出了建设高峰牛基地的目标，为××县畜牧业发展指明了方向。
一、××县畜牧业基本情况
××县位于北回归线以南，东经98°52′至99°43′，北纬23°04′至23°30′之间，属南亚热带季风气候，是一个少数民族为主体的边疆民族自治县，国境线长达147.08公里，全县有国土面积2445平方公里，山区面积占99.2%。在全县16.5万的总人口中，少数民族族占85％。全县辖11个乡镇，93个村委会，585个自然村，804个村民小组，一个国营农场和一个国家级自然保护区。有农户30032户，农业人口14.2万人，农业劳动力60049人。据统计，2014年国内生产总值为42608万元，比上年同期增7.3％，其中：第一产业19329万元，占45.4％，第二产业7595万元，占17.8％，第三产业15684万元，占36.8％，财政收入3724万元，其中地方财政收入2282万元，支出14709万元；农民人均口粮339公斤，农民人均纯收入713元。
县内最高海拔2605米，最低海拔470米，相对高差2135米。由于县河流纵横、山脉连绵、形成了典型的立体气候，适宜各种农作物种植，也适宜各种畜禽的饲养繁殖。据1983年草山普查表明，全县有各类草山281.58万亩，扣除近十几年的开发利用，尚可用于畜牧业的草山、草地226.3余万亩，具有丰富的畜牧业资源。
自古以来，当地民族的繁衍生息都离不开畜牧业，畜牧业历来是××县国民经济和人民生活中不可缺少的一大产业，是××县农民收入的重要来源之一。解放前，由于受历史、地理、文化、社会发育程度等因素的限制，畜牧业生产处于原始的放牧饲养状态，靠狩猎来维持最低食肉水平。解放后，在党和各级政府的关怀下，畜牧业生产得到了快速的发展，特别是党的十一届三中全会以来，由于党的改革开放政策全面贯彻。社会生产力得到了空前的解放，畜牧业的发展十分迅速。90年代初期，就基本实现了肉食自给，结束了长期食肉靠外调的历史。进入实施“八五”计划以来，××县畜牧业不仅在数量上大幅度增长，质量也有了明显提高，通过引进一批养殖大户示范，一系列畜牧科技项目的实施，良种推广，配合饲料推广，畜牧业生产的科技含量不断提高，广大群众养畜积极性高涨，养殖业效益得到了明显的提高。畜牧业的发展，对稳定物价，改善人民生活，推动产业结构调整，带动相关产业发展，促进农村经济发展，维护社会安定团结作出了应的贡献。据统计××县大牲畜存栏52014多头，出栏5722头，出栏率11.5％，生猪存栏89570头，出栏36545头，出栏率43.3％；家禽存栏28.3万羽，产蛋126.4吨，肉蛋总产量3772吨，人均24公斤，总产值达7032万元，占农业总产值的22.5％，××县的肉类消费水平比较低，主要是农村的消费水平特别低。但是，由于多年来牲畜及产品的价格下滑，而本地生猪生产落后，难于与内地猪、鸡价格竞争，县内养猪整体发展较慢，本县生产的猪、羊、禽肉类不够本县居民消耗。导致内地肥猪、家禽涌入××县，县城集市有近五分之一的猪肉，三分之一的家禽是从外地进来的，在市场容量上是总体供不应求，农村市场潜力更大，特别是肉牛市场紧俏，随着××县风味牛干巴的知名度提高，牛肉资源严重不足。目前，境外的缅甸肉类需求量也大，而且大部分是从中国进入，因此，加速××县畜牧业发展，增加农民收入机不可失，
二、畜牧业生产的发展前景
（一）由于畜牧业具有广泛的适应性和产品的不可替代性的特点所决定，是其他任何产业无法替代的产业，畜牧业是××县广大农村的重要产业之一，是农村脱贫致富的主要门路。因此，各级党委、政府十分重视，县、乡（镇）都有一名领导亲自抓畜牧业生产，并纳入年度工作的考核内容，使畜牧业生产有了可靠的领导保障。
（二）具有丰富的自然资源和种畜资源优势。
在草山草坡、饲料资源方面。从1983年草山普查资料显示，全县有自然草山资源281.5万亩，主要分布在温凉山区，除去开发利用50万亩，目前仍有200多万亩，可饲养13.3万个黄牛单位，加上每年农作物秸杆的利用，饲养大牲畜可达15万个黄牛单位以上，而目前的饲养量只达到载畜量的三分之一，发展潜力还很大。
在
饲料方面。全县粮食连续11年丰收，人均占有粮食较高，粮食副产物每年有15万吨以上，为发展节粮型畜牧业创造了有利的条件。
在畜种资源上，有适应当地亚热带气候、肉役兼用、抗病力强的高峰黄牛；有体型小、皮薄肉嫩、繁殖力强的小耳猪；有原鸡特点、抗逆性强、繁殖力高的茶花鸡等。
（三）具有广阔的市场前景。
从
县内市场情况看：肉食自给水平还很低，人均占有肉食仅 24公斤，不到全省水平的一半。因此，县内广大农村只要达到全省人均占有水平，肉食消耗潜力是较大的。特别是在家禽业生产上，仍存在着求大于供的矛盾，每年都要从内地县流入一定数量商品鸡、蛋满足市场需要。
从国内市场来看：随着牛肉产品深加工开发，随着人民生活水平的不断提高，以及养牛周期较长的限制，牛肉产品将长期供不应求。
从国际市场来看：一方面，由于××县的饲养水平低，畜产品基本上是生态食品，符合东盟乃至欧洲市场的需求；另一方面，境外一线边民在边民互市中要在××县购买大量肉食，还有部分活畜售往境外，畜禽及其产品市场前景看好。
（4）通过多年的建设，××县的畜牧基础设施有所改善，畜牧科技队伍建设得到加强。服务能力不断提高，在品种改良、疫病防治、饲料推广及管理、技术培训等方面能提供全面的服务。
三、畜牧业生产存在的主要问题和困难
（一）××县地处中缅边境中段，同缅甸少数民族邦接壤，国境线长，出境通道多，边民互市、人畜往来频繁，时常受境外疫情的困难，疫病防治任务十分繁重和艰巨。历史上发生流行牲畜w病，大多是从境外传入，因此，我们在该疫病防制中，要花费较多人力、物力，直接影响和削弱了其他方面技术的推广力度。其次是兽医保护薄弱，对畜禽的一些疫病控制能力尚低，在疫病监测、诊断、预防、扑灭等环节还存在体系不健全、设施简陋、技术手段落后的问题。当前畜禽传染病增多，混合感染病增多，有的病情复杂，畜禽因病死亡造成的直接经济损失严重，有的病虽治愈，造成生产性能下降，饲料、人工、药物消耗等间接经济损失更为严重。
（二）劳动者素质低，畜牧业科技含量不高，畜禽出栏率低，综合养殖效益低；由于××是边疆民族自治县，地方由多种民族杂居，各民族受的宗教参差不齐，政治经济文化发育程度低，农村人口平均教育年数相对较少，在农村中，仍存在一部份文盲和半文盲人口，体现出劳动者素质较差，接受畜牧兽医新技术难度大，畜牧业生产方式落后，科技含量低，制约了畜牧业的快速发展。
（三）是畜牧业生产投入不足，地方财政不但无法增加投入，连科技项目资金都难以足额按时到位，使畜牧业的基础研究和基础性工作受到一定影响，使直接投入生产要素的作用减弱，严重制约了畜牧业基础条件的改善。
（四）地理位置偏僻，远离中心城市，交通不便，畜牧业生产资料和畜产品的运输线长，致使畜牧业成本高，没有竞争力。
（五）畜禽及其产品的市场调节力度弱，市场发育不够健全。饲料原料与畜产品价格常形成反差，养殖业常常出现亏损，打击了养殖户的积极性，畜牧业生产难以稳步发展。常出现价格好时无产品，有产品时价格又低，赚不到钱，政府又无更多的财力加以调控，养殖户难以适从的状况。因此，在产品流通中，还有待于作深入细致的研究，解决流通不畅、流通不规范的问题。
四、畜牧业生产发展的战略措施
畜牧业生产是一项复杂的系统工程，其发展应与××县的资源、环境、人口、技术等因素相协调，寻求可行途径，采取综合配套措施。
（一）行政措施
1、提高认识，加强对畜牧业的领导。各级各部门的领导要站在代表广大人民群众利益的高度来认识畜牧业，采取一切可行的措施指导和帮助农民发展畜牧业。实行目标责任制，把畜牧业的发展列入各级政府的政绩考核内容。
2、加大财政对畜牧业的扶持力度。对兽医防疫方面的必要经费要给予安排，要保证畜牧专款的足额按时到位。
3、加大行业管理和指导力度，争取上级支持，重点抓好八大工程，即：
畜牧良种工程――要以杂交改良为核心，提高畜禽的良种覆盖面。一是积极引进和推广优良畜禽品种，重点抓好在县猪人工受精站为主的猪人工授精网点建设和牛冻精改良工作，不断扩大改良效果；二是要研究开发××县地方优良畜禽品种，如当地的高峰黄牛、茶花鸡，当地的小耳猪，要在提纯复状的基础上，有计划开发利用，发挥更好的经济效益；三是实施好“猪人工授精网点建设”和××县“高峰黄牛保种选育”项目。
饲草饲料工程――要扩大人工草场建设和草场草山改良面积，大力推广青贮饲料和秸杆氨化饲料。人工种草要总结过去的经验，引入的草种要在小范围种植成功的基础上，再向面上推广。
疫病防制工程（动物保护工程）――要加强牲畜疫病防制，建立起比较完善的防疫体系和防制网络，努力争取实施好“××少数民族族自治县动物检疫和动物防疫体系建设”项目，要把以牲畜口蹄疫防制与其他地方性传染病防制结合起来，春秋防疫与免疫程序结合起来，市场活畜及产品检疫与流动活畜禽检疫有机地结合起来，规范和完善防疫程序，提高免疫质量和密度，有效地控制烈性传染病的发生流行，降低疫病死亡率，使防疫工作走入法制化、规范化轨道。要努力完善县乡村三级防疫网络服务体系建设，特别要解决好村一级防疫人员人数少、设备差或严重不足、工作报酬不到位的实际问题；在上级的支持帮助下，在六个边境乡建立边境动物疫情检测站；在全县十二个农贸市场开展好活畜及产品的检疫；努力争取并实施好基层畜牧兽医体系建设项目。
高峰黄牛产业化建设工程――要以建设牛肉干巴系列产品加工厂为龙头，带动扶持并带动养牛基地建设，从而做强做大养牛产业。
初步产品基地工程――利用已有畜牧业产业优势，尤其利用好牛肉及产品加工优势与水牛奶市场前景优势，加快生态养牛小区发展建设步伐，将××县养牛业做大做强，并积极开发利用，提高牛肉、牛奶加工利用率商品率与市场转化率。
畜产品安全工程――通过建立纯天然、生态养殖基地（公司），进行生态养殖，加强营养调配、药品、抗体监测与市场检疫，使畜产品供应市场得到有效净化，让消费者吃上放心畜产品，确保消费者的生命财产安全。
网络信息工程――购置相关设备，改善软硬件设施条件，从中青年技术干部中培训一批能熟练使用计算机及相关办公软件的人员，通过网络进行数据与信息传播，使各项信息实现快速传递、交换，便于及时采取有效措施做好畜牧兽医各项服务及综合发展工作。
人才培养和技术培训工程――在人才培养方面主要以为科技人员创造必要的工作条件，落实有关报酬、待遇，理顺管理体制，创造有利于工作的继续学习深造机会，完善考核制度以及激励机制，努力调动科技人员工作积极性，提高业务队伍的整体素质。
同时，要努力做好国家实施西部大开发有关项目的计划、论证、申报工作。要有计划地结合边疆民族特色继续论证申报一批畜牧业技术推广项目，努力争取上级的扶持，把西部大开发相关的畜牧业科技项目在××县抓到位、抓出成效。
（二）政策措施
落实相关政策和保障制度地方政府和畜牧业行政部门的有关人员要深入实际，及时发现和解决畜牧业生产中存在的问题。
1、以私营经济为主，鼓励各种经济成份投向畜牧业。鼓励农民进行人工种草，实行户种、户管、户有政策，切实保护农民的权益。鼓励单位和个人使用租赁、承包、出让等方式取得荒山的使用权，进行种草养畜，并优先办理有关手续，减免有关费用，保护合法权益。
2、走产业化发展的路子，鼓励县内外企业和个人在××县创办龙头企业，并为其营造良好的经营环境，如：按照国家税收政策，对新办的龙头企业在一定的时段范围内给予所得税减免优惠等。同时，加强对现有龙头企业的扶持和保护，积极培育流通市场，提高畜牧业经济效益。
3、鼓励机关企事业单位的干部职工采用“割养”（即寄母还儿）等方式与农民合作养牛，从而实现对农民的引导，加强干部与农民的沟通。同时，可通过有固定收入人员的担保，来争取信贷资金对畜牧业的投入。
4、以市场为导向，提高综合效益为目的，立足我们的优势生产，以高峰牛养殖的节粮型畜牧业生产价格，资源按照市场要求，提高产品质量主动出击，开拓市场。
5、坚持扶持重点户、专业户发展，充分发挥其示范作用。鼓励适当规模经营。对养牛规模达500头，养猪1000头，养禽5000羽以上的大户将给于重点扶持。继续对重点户和专业户在圈舍新建和改造方面进行适当补助；对人工种草的种子进行适当补助；在畜禽品种保护与改良方面给于适当补助。
6、合理规划布局发展畜牧业生产要加强规划，实行区域化布局，优化产业结构，进行专业化生产，实现资源优化配置和生产要素的紧密结合。
（三）技术措施
1、加强防疫检疫工作，确保畜牧业健康发展。
加强《动物防疫法》及相关法律法规的宣传工作，加大执法力度，逐步实现依法治疫，依法从养，预防为主，搞好畜牧业保建、消毒与免疫，强化兽医服务网络建设，加强疫苗的研制与生产，严格兽药疫苗营销管理，健全疫病报告制度，加强产地检疫，屠宰检疫和流通环节的检疫。
2、处理好环境保护的污染。
畜牧业的持续发展，必须搞好环境保护，创建生产、资源、环境三方面良性循环机制。场址选择依据要充分可靠，妥善处理粪污，可用作肥料，有机肥对生产无公害菜、果等食品有益，亦可作为能源生产沼气。
3、提高生产者的素质。
千方百计地强化技术培训工作，提高劳动者素质。坚持依托项目建设对农户开展培训；创造条件开展农村骨干培训；注重对农村妇女的培训；加强对技术人员的培训，让生产者掌握现代科学技术，办好各种类型的培训班，重视科学技术和科研成果转化，让生产者尽快得益于科技进步。
充分利用行政措施、技术措施、依靠群众开展疫病防治工作；逐步改善防疫工作条件，完善执法手段；不断提高执法队伍的素质。
注重培训方法，以理论与实践相结合为原则，着力搞好现场培训，坚持一事一训。
（四）奖惩措施
在××县投入资金5万元以上，养畜500头（只）或养禽5000只以上，有固定住所的，可办理本地非农业户口，在子女教育、就业等方面与原住户享有同等待遇。
按照国家税收政策，对新办的龙头企业给予所得税的减免优惠。
县委、政府对在畜牧业生产和畜牧技术推广工作中作出显著成绩的单位和个人进行表彰奖励。
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：2014年《农业部春季农资打假调查报告》第二篇：农资打假报告1第三篇：农资打假秋冬季行动报告第四篇：农资打假第五篇：农资打假更多相关范文正文第一篇：2014年《农业部春季农资打假调查报告》关于报送《农业部春季农资打假调查报告》的函
2014年4月中下旬，我部派出调查组开展了春季农资打假专题调查，现将《农业部春季农资打假调查报告》报送你办，并提出如下建议：
一、加强指导。针对农资打假专项斗争工作的部署、安排和进展情况等给予及时指导，以便我们不断改进工作方法，提高工作质量。
二、加强交流。通过全国整顿办《工作简报》等形式，加强对各地、各部门农资打假工作情况的反映和交流。
三、增加投入。建议全国整顿办协调有关部门，对农资打假工作给予专项资金支持，主要用于农资打假工作的日常运转、大要案追踪、农资质量抽检等。
农业部
二○○二年五月二十九日
农业部春季农资打假调查报告
2014年4月15～21日，我部选派四个调查组分赴辽宁、山东、湖南、江西等省，进行了春季农资打假专题调查。调查期间，调查组深入农户、农资市场、农资生产经营单位、农资管理部门，通过听、看、查、访、谈等多种方式，调查了全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第四次会议、全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议和农业部、公安部等五部门《关于印发〔2014年全国农资打假专项斗争工作方案〕的通知》（农市发〔2014〕7号）精神的贯彻落实情况，了解了农资打假工作中出现的新情况、新问题，推动了各地农资打假工作的深入开展。现将调查情况报告如下：
一、 关于春季农资打假工作的形势
今年农资打假工作起步早、行动快，结合农时季节，将种子、农药、化肥作为重点，取得了阶段性成果。初步统计，春耕期间，四省查获各类假冒伪劣农资总价值1.5亿元人民币，平均每省出动农资打假人员12014余人次，出动车辆1900台次，检查农资生产、经营企业7500家，先后查处不法农资生产、经营企业1000多家。其中，平均取缔无证、无照经营企业375个，补办农资经营许可证500多个，捣毁制假售假窝点75个。平均查获假冒伪劣种子375吨，农药40多吨，化肥500吨，兽药1吨，饲料120多吨，农机具及配件近800多台件，渔机具近40件。调查组反映，今年农资打假工作呈现出以下特点：
（一）高度重视，周密部署。今年以来，各地、各有关部门高度重视整顿和规范农资市场经济秩序工作，认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第四次会议、全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，按照农业部、公安部、工商总局、质检总局、供销总社等五部门联合下发的《2014年全国农资打假专项斗争工作方案》（农市发〔2014〕7号）要求，立足本地实际，制定了农资打假总体计划及专项整治计划，通过会议、文件等形式进行了具体部署，并加强了对工作进展情况的监督检查。如辽宁省在年初就下发了《关于组织2014年扶优打假保春耕活动的通知》，并陆续就种子、农药、饲料等农资产品专项检查进行了具体部署；山东省2月份就发出了《关于开展春季农资打假护农行动的通知》，组织省、市、县三级农业部门，采取联动方式，开展春季农资打假统一行动。据调查，由于各地高度重视，部署周密，全国掀起了农资打假保春耕的高潮，农资打假工作力度明显大于往年。
（二）健全机构，走向常规。去年明确由农业部门牵头开展农资打假以来，各地农业部
门都加强了对农资打假工作的领导，健全了工作班子，农资打假工作开始由临时性工作向常规性工作转变。据了解，到目前为止，全国31个省、自治区（包括西藏）、直辖市的农业行政主管部门，都成立了本系统的整顿和规范市场经济秩序领导小组，并明确了工作机构，调配了专门的工作人员。绝大部分省还成立了由农业部门牵头、有关部门参加的省农资打假专项斗争协调小组，其办公室也都设在农业部门。为了探索农资打假的长效机制，各级农业部门围绕农资市场的构成、农资经营与管理的主体、农资市场存在的主要问题及危害、整顿和规范市场经济秩序的对策与建议等内容做了大量的调查研究工作。在农资打假工作方法上，已经开始由原来的“三多三少”（突击检查多，常规工作少，市场检查多，源头治理少，治标办法多，治本措施少），逐步转向对农资打假的理性探索，不断改进工作方式方法。
（三）突出重点，查处大要案。据调查，各省去年发现的大要案，已经按照“五不放过”的要求基本查清，陆续结案，今年查处大要案工作已经拉开序幕。如河北、辽宁农业部门共同查处了保定市沈单16玉米种子案；湖南查处了株洲市劣质水稻种子案；山东省查处了淄博市宏利化工厂制售假农药案等。
（四）加强协作，联合打假。尽管在省、县政府机构改革后，地方农业行政主管部门的设置相对集中，但在许多地方，种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机等行业主管部门分别设置，上下不对口，这给农业部门在农资打假工作中发挥整体功能造成了一定困难。同时，农资打假工作专业性、技术性比较强。各级农业部门通过农资打假实践认识到，针对上述情况，要提高农资打假实效，必须加强协作，实现“两个联合”。一是在农业系统内部各行业管理机构的联合，在农资供应关键季节，组织种子、肥料、农药、兽药等行政主管部门统一行动，相对集中开展农资打假。二是加强有关部门之间的联合，农业部门主动与公安、工商、质监、供销等部门联系，加强协作，形成打假合力，提高农资打假的权威性。
总的看，各地、各有关部门今年农资打假工作力度明显加大，春季农资市场经济秩序好于往年。各地反映，其主要表现是“三多三少”：一是守法经营的多，逃避检查的少；二是证照、手续齐备的多，无证无照经营户少；三是经营通过审定、登记品种的多，乱引滥调的少。
二、 关于当前农资打假工作的问题
（一）对牵头打假的认识问题。2014年《国务院办公厅关于继续深入开展打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》，明确授权农业部门牵头负责农资打假，但是，有些地方、有些部门对此认识不到位，部分地区农业部门的打假责任感不够强，社会上对农业部门牵头进行农资打假也没有完全形成共识。
（二）地方和部门保护问题。由于目前正处于经济体制转轨时期，一些地方和部门从本地或小团体利益出发，只重视眼前的利益，地方和部门保护主义严重，对农资制假售假行为打击不力。因此，出现检查时轰轰烈烈，查出的问题不了了之的现象。同时，农资管理体制存在许多弊端，多头管理、一些地方管理与经营单位不分，也是导致地方和部门保护主义严重的原因之一。
（三）机制和机构问题。一是农资打假长效机制没有完全形成。如何适应目前农资打假形势，建立切实可行的工作机制还需要进一步研究。二是农资打假联动机制没有完全形成。例如今年2月8日，湖南省澧县农业局查获了湖北三湖农场虚设“国家杂交繁殖推广中心”生产的“三湖牌”湘杂棉二号种子，查封了该批种子3000公斤，责令经营户停止经营，只能禁止此类棉种流入该县。由于缺乏联动机制等原因，澧县对此棉种在其他地方销售的情况则无法查处。三是农资市场经营主体和经营行为不规范的问题没有从机制和制度上得到根本上解决。四是基层农业部门还在一定程度上存在执法力量薄弱、各行业管理机构难以形成合力等问题。
（四）经费问题。农资打假工作起步较晚，在各级财政中没有专门的经费，日常农资打
假办公所需要的基本通讯、交通等费用都没有保障，深入开展农资打假所需要的检测设备、查处案件的基础设施根本没有资金购置。同时，加之农资产品流通范围广、环节多，零售市场上的假劣产品往往要经过几个销售环节、横跨几个地区甚至省区才能追溯到生产厂家，实现相关地区农资打假的联动就需要相当费用，很多案件就是由于经费不够，而不了了之。这使在市场上查获的假劣产品难以追根溯源，难以端掉制假窝点。
三、 关于进一步做好农资打假工作的打算
今后，我部将继续认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第四次会议和全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，会同有关部门，按照农业部、公安部等五部门《2014年全国农资打假专项斗争工作方案》的总体部署，继续深入推动农资打假工作的开展。重点做好以下几项工作：
（一）加强领导。要使各级农业部门充分认识到，做好农资打假工作，是政府部门的重要职责，是整顿和规范市场经济秩序的重要内容，切实提高对农资打假工作重要意义的认识，把农资打假作为一项重要职责列入农业部门的日常工作，坚决克服畏难厌战情绪，做好长期作战的思想准备，健全机构，充实人员，把农资打假工作抓紧抓好。
（二）加强监管。一是根据职责范围，制定农业系统加强农业生产资料质量监督管理的指导性意见，下发全国农业行政主管部门，使农业系统内部各部门责权明确，全面加强农业部门对农业生产资料的监管工作；二是抓好《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等农资监管法律法规及其配套规章的落实工作；三是不断完善和提高农资质量检测体系，加强农业生产资料质量抽查与发布工作，打假扶优。
(三)健全制度。逐步探索建立农资打假长效机制，加强农资打假制度建设，推动农资打假工作的正常开展。下一步，一是要制定发布农业部农资打假举报奖励制度，鼓励广大群众检举揭露农资制售假行为，以严厉打击各类农资制假售假活动；二是建立健全农资打假联动机制，做好跨县的案件报省，跨省的案件报部，推动大要案的查处工作；三是进一步建立健全农资打假工作交流机制。
（四）加强协调配合。今年第三季度，继续组织九个农资打假部际协调小组成员单位共同组成调查组，分赴各地对农资打假进行联合督查。要继续加强与公安、工商、质检、供销、监察、法院、检察院等农资打假专项斗争成员单位的协调配合，充分发挥整体功能，共同做好农资打假工作。
第二篇：农资打假报告1盖州市质量技术监督局“农资打假”情况汇报
按照营口市局和盖州市政府农资打假工作的部署，我局于2014年1月26日召开相关科室的专项工作会议，对“农资打假”进行了具体的安排和部署，成立了“农资打假”工作领导小组，并制定了盖州市质量技术监督局“农资打假”专项行动方案。春节过后，我局负责农资打假的三个执法科室从2月14日开始，对各自监管责任区内化肥、农药的生产和经销企业进行专项执法巡查，执法人员从产品的包装标识、净含量、生产许可证到原材料采购、产品检验及生产过程的质量控制等进行了认真的检查和记录，全局共出动执法车辆23台次，出动执法人员76人次，共检查肥料生产企业7家次，批发和零售企业37家次；农药经销企业21家次；检查饲料及饲料添加料生产企业8家。在专项巡查中，因时间季节、动迁征地、气候等原因部分企业尚未生产经营，执法人员就相关的法规要求进行了宣传和告诫；已生产经营企业的农资产品整体情况较好，除个别企业存在进厂原料手续登记不全、产品包装标识内容不规范、销售产品的生产许可证、检验报告不全等问题已责令限期改正外，无其他较严重的违法问题。
盖州市质量技术监督局2014年3月7日
第三篇：农资打假秋冬季行动报告市农业局：
按照省市统一部署安排，我局利用1月时间集中组织开展了农资打假秋冬季行动，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，靠实工作责任。一是完善工作机制。我局及时成立了农资打假秋冬季行动工作领导小组，局长任组长，两名副局长人副组长，局属单位领导和局主管同志为成员，明确领导分工
，明确各成员工作任务，制定了下发《2014年农资打假秋冬季行动工作实施方案》，及时召开农资打假秋冬季行动工作会议，安排部署了全县农资打假秋冬季行动工作，根据省市要求，我局成立了8个镇级畜产品质量安全监管工作机构，在各镇畜牧兽医站分别加挂农产品质量安全监管站（畜牧）牌子，负责各镇畜产品质量安全监管工作，监管站内设检测室，负责辖区内畜产品质量安全检测工作，各村下设村级畜产品质量安全监管员，今年新聘任的118名村动物防疫员为村畜产品质量安全监管员。二是开展放心农资下乡进村活动。围绕“放心农资下乡，维护农民权益”主题，以送科技、送识假辨假知识、送涉农法律法规、送优质农资产品下乡进村为重点，坚持优质放心农资到村、法律法规宣传到户，在全县深入开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动。共展出宣传版面1(推荐打开好范文网：WwW.HAOwoRd.Com)0多块，悬挂条幅3条，发放给农民朋友的一封公开信、各种畜牧科技知识宣传册(单)等宣传资料3000多份，现场咨询服务80多人次，开展了2场农民科技知识培训，5家农资诚信企业和农资守法经营商户进行了优质农资宣传推介活动。三是加强宣传培训。大力宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等相关法律法规和标准化养殖技术、养殖实用新技术和违禁兽药、添加剂危害等相关知识。组织全县镇兽医站站长和检疫员开展“瘦肉精”整治专项学习，防止出现不安全事故发生，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围，使打假工作深入人心。
二、严格屠宰监管，确保肉品质量。一是开展猪肉专项整顿。依据省市《关于开展猪肉和食用油专项整顿的通知》精神，在全县范围内开展了猪肉专项整顿，紧紧围绕保障人民群众吃上“放心肉”这一中心任务，紧密结合生猪养殖、屠宰、经营、运输各环节的实际，实施三项专项整顿行动，强化从生产源头到流通环节全过程无缝隙监管，检查整顿中我县没有发现问题猪肉。通过开展集中整顿，切实加强日常监管和长效机制建设，有效进化全县猪肉市场。二是开展“瘦肉精”专项整治。根据市上要求，我局扎实开展了“瘦肉精” 和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作专项整治工作，及时制定专项整治方案，落实各项监管措施，加强对饲料兽药经营者、生猪养殖、屠宰者的监管力度，由局主管领导带队，下设三个工作组，各工作组合理分工，协调配合，出动执法人员50余人次，对全县14家规模养殖场（户）、8家兽药和饲料经营店和1个定点屠宰场进行了集中清查。采取“深入场户、实地检查、暗访抽查”的方式，对清查收缴行动的开展情况进行了严格督查。经清查，我县所有饲料销售门店及规模养殖场使用的饲料均为合格饲料，未发现“瘦肉精”违法购销、使用现象。三是开展联合执法。县动物卫生监督所会同工商、卫生、商贸等部门开展了联合执法检查行动，共出动人员11人次，对生猪定点屠宰场及城乡17个从事肉品经营门店进行执法检查，对3个不符合动物卫生条件的门店进行批评教育和限期整改，确保肉品卫生安全。加强对农贸市场、超市等流通环节和餐厅、食堂等餐饮环节落实猪肉进货台帐和索证索票制度情况的检查，督促农贸市场、超市和餐厅、食堂等全面建立并落实猪肉进货台帐和索证索票制度。三是严格生猪屠宰场监管。全县生猪定点屠宰场只有1户，肉品经营门店有17个，超市经营的猪肉主要来自县定点屠宰场，市场销售的猪肉主要从宝鸡人民街大肉市场调运，全县平均每天销售肉猪8头左右。在动物定点屠宰检疫工作中实行全程跟踪监督，派驻的检疫员按时上岗，做到先申报、进行入场检疫，发准宰通知后方可宰杀，严格遵守宰前检疫和宰后检验的操作规程，保质上市肉品的安全，屠宰场报检检疫共760头、检疫白条肉1520具、签发动物产品检疫合格证共760张，从源头上有效防止动物疫情的发生和流行，确保了生鲜肉品安全。
三、开展兽药残留整治，确保畜禽投入安全。一是及时制定整治方案。结合我县实际，制定了《饲料质量安全整治》、《兽药及兽药残留专项整治》方案。明确了整治目标，坚决依法打击畜产品养殖生产环节违法使用、添加非食用物质的违法犯罪行为，坚决依法打击销售兽类禁用物质行为，提出了具体的工作任务和要求，全面开展了执法监督检查。二是开展专项整治活动。按照严格执法、依法护农的原则，采取过硬措施，加强农资市场监督检查，深入开展了《饲料质量安全整治》《兽药及兽药残留专项整治》等专项整治活动，切实保障畜产品质量安全。 对畜禽养殖场（区）等检查死角进行了执法检查，对养殖场养殖档案进行重点监督检查，规范兽药、饲料
及饲料添加剂等投入品的使用和登记管理。对养殖档案不全、生产记录不完整、养殖场违法使用药品等行为下发了4份责令通知书，限期整改。三是严肃查处违禁药品。开展农资打假交叉检查活动,共兽药、奶牛养殖小区等农资经营户8户，对发现的生产记录不健全、进销货台帐不完整等行为，下发了责令改正通知书，现场进行了指导纠正。检查中发现兽药销售门店，经营人
用药品；鲜奶生产企业、畜牧养殖违法生产经营、滥用药品；现场共查出人用药品9种、32盒、48瓶；检查中对个别企业（门店）存在的问题当场进行了批评纠正；对经营人药、养殖场违法使用药品行为下发了责令通知书，限期整改。
四、存在问题及今后工作打算
存在问题主要是有些餐厅、食堂等餐饮单位进货把关不严，索证索票制度意识不强，不利于瘦肉精问题的追溯。另外，我县畜牧兽医监督执法工作条件有限，执法力量薄弱，查处违法行为执行难。
下一步我们将做好以下几方面工作：
1、重点加强对养殖户生猪的检疫；加强对外地调入生猪的检查把关；加强屠宰点的管理，加强对农贸市场等经营单位等进货渠道检查；督促餐厅、食堂等餐饮单位落实猪肉进货台帐和索证索票制度，不使用来路不明和无检疫、检验合格证或检疫、检验不合格的猪肉，以及病死猪肉或私自屠宰的猪肉；引导自办筵席的农村家庭通过正规渠道采购猪肉。
2、 在今后监管工作中，我们今后将结合执法检查向生猪养殖户、生猪定点屠宰场、兽药饲料经营单位管理相对人发放《农产品质量安全法》和国家明令禁用药物的有关政策等宣传资料；开展现行农村政策、农业法律、法规的咨询；开展对养猪大户和农资经营单位人员的培训，讲解饲料生产、经营企业生产、销售、使用添加剂的危害和将承担的责任，生猪健康养殖模式，提高他们的安全意识和养殖技术。
3、组织各乡镇畜牧兽医检疫人员进行相关知识的培训，通过多种形式的宣传、培训，增强饲料经营、使用者学法、知法、守法的意识。
第四篇：农资打假2014年农资执法打假工作方案
一、工作思路
一年一度的春季农资打假工作又来到了。河曲县质监局按照服务基层、服务群众、促进发展的要求，坚持执法与服务相结合，紧紧贴近社会主义新农村的工作需要，本着为民、利民、便民、惠民的原则，及早行动，及早安排。
二、工作任务
（一）继续深入开展“农资打假下乡”活动。根据国家、省、市局的工作要求，结合春耕等农资生产、购销两个高峰季节，继续组织开展以进百村、入百户、抽百样为主要内容的“农资打假下乡”活动。为配合全国集中行动宣传日活动，组织阵地宣传，现场进行咨询服务，受理投诉举报，并发放 “小册子”，宣传农资打假的有关法律法规。
（二）严厉查处坑农害农大案要案。今年农资打假以化肥、农药、农机及其零配件为查处的重点产品，以质量、计量、标准、生产许可证违法行为为查处的重点内容，以坑农害农大案要案为农资专项打假工作查处的重中之重，以抓源头、端窝点、打惯犯、查处大案要案为主线，认真开展“三查三防”：一查生产企业，防止企业生产不合格产品；二查仓储场所，防止不合格农资产品流入市场；三查假冒伪劣，防止假冒伪劣农资坑农害农。严厉查处七种违法行为：1、生产、销
售有效含量不足化肥和农药的违法行为；2、生产国家明令淘汰农药的违法行为；3、掺杂、掺假，特别是农机及配件以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法行为；4、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用认证标志等质量标志的违法行为；5、利用标识进行质量欺诈的违法行为；6、无生产许可证生产、销售的违法行为；7、未经备案擅自委托加工的违法行为。
（三）开展农资专项打假工作的最终落脚点是净化农资市场，切实保护农民群众的切身利益。为了巩固农资专项整治成果，建立诚实守信、有序竞争的农资市场环境，按照省、市局要求，我局把建立健全农资专项打假举报网络和快速反映机制作为一项重要工作来抓。一是进一步健全打假举报网络，将“12365质监热线”向农村延伸，聘请基层工作人员担任义务联络员，负责受理消费者的投诉举报，全面掌握制假售假农资信息，建立农村消费者维权快速反应机制；在农资质量问题反映比较集中的地方，成立农资打假信息员队伍，做到遇有案情，迅速出动，严厉打击各种坑农害农行为。二是制定和完善内部打假管理制度和工作规程，夯实我局“用制度管人，用流程管事”的举措。
三、工作要求
一、高度重视，认真组织。农资产品质量关系到农民切身利益和农村社会稳定，各部门要加强组织协调，切保方案顺利实施。
二、加强执法，严查严打。突破常规执法方式，采取突击查、间断查、假日查和夜间查等多种方式对造假行为实施有效打击，对涉嫌
犯罪的要坚决移送公安部门追究刑事责任。
三、加大宣传，营造声势。积极协调主流媒体报道农资专项执法检查、打假下乡等行动，曝光典型案例和违法企业，扩大宣传声势。
四、信息报送要及时准确。在农资专项打假工作过程中，对发现的大案要案和重要情况要及时报告分管领导，以便及时总结上报，加强执法指导和督查工作。各科室要互联互动保障信息畅通，充分发挥联合执法和整治的整体效能，避免出现监管上的死角和漏洞。
第五篇：农资打假全省“金质亮剑”农资打假惠农专项行动拉开大幕
又是一年春耕时，全省各级质监部门认真贯彻落实总局《关于2014年深入开展农资产品专项执法打假工作的通知》和全国粮食电视电话会议精神，统一认识，及早部署，全面开展农资打假专项行动，切实维护广大农民的切身利益。
福州市局以“六严查” 部署开展农资打假惠农专项行动。一是严查有效成分不足的化肥、农药等农资制假制劣违法行为；二是严查生产和销售国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为；三是严查无生产许可证生产化肥的违法行为；四是严查严重掺假、掺杂、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法行为；五是严查利用标识进行质量欺诈的违法行为；六是严厉查处和捣毁农资制假窝点。莆田市局“三措施”积极开展农资打假保春耕行动。一是积极加强与工商部门、乡镇供销社和乡镇协管员的密切联系，详细了解掌握各乡镇农资生产和经营企业的情况；二是充分发挥各基层质监站日常巡查优势，开展对农资经销点及仓库摸底排查及建档工作，确保执法工作不留死角。三是借助质监部门的技术检验检测优势，以群众反映较大、易出现质量问题的化肥产品为重点监督抽查对象，开展农资产品监督抽查工作，截至目前共监督抽查各类农资产品31批次，严防不合格农资产品流入市场，为春耕保驾护航。
漳州市局与公安建立农资协同打假工作机制，采取信息互通、定期会诊、联合执法的方式，先后在漳浦、龙文、芗城等县（区）就化肥、饲料等涉农产品利用“标识”猫腻弄虚作假违法行为开展突击联
合检查，查处近40吨无证复合肥料，有力地打击坑农害农违法行为，进一步发挥各自的职能作用和协同作战的整体优势。
泉州市局在农资打假专项行动中，有力打击了生产无证化肥、坑农化肥等违法行为，查获无证复合肥料400包，共计20吨，有效地维护了广大农民的利益。
此外，闽清县局、平和县局、南靖县局、华安县局、漳浦县局、诏安县局、东山县局、周宁县局、寿宁县局、武平县局、邵武市局、建阳市局、政和县局、明溪县局、将乐县局、清流县局、大田县局、泰宁县局、宁德质监局直属分局、莆田质监直属一分局、屏南县局、顺昌县局、永定县局、霞浦县局、建瓯市局、平潭县局也结合各自实际，进行宣传咨询，联合部门执法，全面开展农打假专项行动，切实维护了广大农民朋友的合法权益。（办公室综合）
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考第二篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考第三篇：关于大学生就业难问题的探索与思考第四篇：《辽源市城市卫生费收缴办法》第五篇：后进村与难管村转化的实践探索更多相关范文正文第一篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考年初，一年一度的卫生费收缴工作已经全面展开，居民卫生费收缴难一直是影响此项工作顺利开展的重要原因。～年，是我市“创三城”工作的攻坚年，卫生费收缴问题得不到很好的解决，势必影响我市“创三城”工作的深入开展。综合各方面因素，造成卫生费收缴困难的主要原因有以下几个方面：
一是宣传力度小，群众认识不到位。我们对“创三城”工作的宣传是十分到位的，电台、报社、街道、社区等都通过不同方式进行宣传，大部分居民群众也都对“创三城”工作的意义有了充分的了解和认识。但是对正常交纳卫生费的宣传还很不够，也仅限于社区干部在收卫生费时到居民家中所做的讲解宣传。加上目前下岗失业人员大量增加，部分群众存在“我现在工作都没有了，生活都不能保证，谁还去交卫生费”等错误思想，对交纳卫生费存在抵触情绪，而街道、社区对于不交纳卫生费的居民住户又没有任何强制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不仅工作难度大，而且严重影响了工作效率。
二是收费标准偏低，影响正常发展。现在所执行的卫生费收费标准为每人每年三元，此标准是1990年市物价局出台的收费标准，至今已有十六年之久，在此期间，群众的工资待遇、生活水平、消费水平都有了大幅度的提高，而卫生费的收费标准一直没有提高，致使街道、社区的民办清扫队伍建设的资金无处着落，严重影响了工作的开展。而正是由于缺乏资金，民办清扫员的待遇较低，清扫员清扫500米的街道，每月仅120元左右，不足500米的仅几十元，清掏一个单元的楼洞垃圾每月仅10元。工资待遇低，工作任务量大，维持正常生活都很困难，因此，仅把清扫员工作作为一种兼职，使全天保洁的工作制度无法得到真正的落实，环境卫生无法得到根治。
三是部分群众素质较低，对工作造成阻碍。社区工作人员在收取卫生费时经常遇到这样的情况，有些居民虽然下岗了，但是还在从事其他的工作，并不符合享受低保的条件，但是又要求享受低保，不然就不缴纳卫生费。正是由于这么一部分人，使其他居民产生了反正不交卫生费又没有什么关系，又不是我一个人不交的思想，造成了较大的负面影响，甚至出现一个居民院、一个居民楼都不交卫生费的现象，给工作的开展带来了很大的压力。
四是社区工作量大，深入群众不够。近年来，政府工作重心不断下移，街道、社区的工作任务相对较重。环境卫生、计划生育、劳动保障、低保、党建等一系列基础工作基本上全部都在社区，每一项工作都需要耗费较大的人力、物力。而社区的工作人员也就是10人左右，很少有机会去深入到辖区街道进行走访、入户，甚至出现了在收卫生费的时候，有的群众竟然不认识社区干部，给卫生费的收缴工作带来了一定的负面影响。
综合以上几点原因可以看出，由于宣传力度不够，导致群众的思想认识不到位，对正常缴纳卫生费产生抵触情绪；由于群众对正常缴纳卫生费产生抵触情绪，再加上收费标准低，使资金无法得到保障，造成民办清扫保洁队伍建设的不平衡；由于民办清扫保洁队伍建设存在的种种问题，造成环境卫生得不到根本上的治理，群众的抵触情绪越来越大，卫生费收缴的难度也就越来越大。由此可见，由于卫生费收缴难所造成的影响是不容忽视的，已经形成了恶性循环，已经到了必须下大力气整治的地步。经过调查，可从以下一个方面入手。
1、加大宣传力度，提高思想认识。目前，正是卫生费收缴工作全面开展之际，要紧紧抓住这一有利时机，利用电视、电台、报纸、社区宣传阵地等多种形式，在宣传创“三城”活动的同时，加大对卫生费工作的宣传力度。同时，街道、社区工作人员在合理安排好工作的前提下，进一步深入基层、深入群众，宣传正常缴纳卫生费的意义和有关政策，了解群众的思想，即使化解他们心中存在的矛盾。工作中，结合学习贯彻党章活动，充分发挥辖区广大党员的作用，以党员带动群众正常缴纳卫生费，达到以点带面的效果。
第二篇：关于卫生费收缴难问题的探索与思考年初，一年一度的卫生费收缴工作已经全面展开，居民卫生费收缴难一直是影响此项工作顺利开展的重要原因。xx年，是我市“创三城”工作的攻坚年，卫生费收缴问题得不到很好的解决，势必影响我市“创三城”工作的深入开展。综合各方面因素，造成卫生费收缴困难的主要原因有以下几个方面：
一是宣传力度小，群众认识不到位。我们对“创三城”工作的宣传是十分到位的，电台、报社、街道、社区等都通过不同方式进行宣传，大部分居民群众也都对“创三城”工作的意义有了充分的了解和认识。但是对正常交纳卫生费的宣传还很不够，也仅限于社区干部在收卫生费时到居民家中所做的讲解宣传。加上目前下岗失业人员大量增加，部分群众存在“我现在工作都没有了，生活都不能保证，谁还去交卫生费”等错误思想，对交纳卫生费存在抵触情绪，而街道、社区对于不交纳卫生费的居民住户又没有任何强制措施，只能是一次一次的到居民家中去做工作，不仅工作难度大，而且严重影响了工作效率。
二是收费标准偏低，影响正常发展。现在所执行的卫生费收费标准为每人每年三元，此标准是1990年市物价局出台的收费标准，至今已有十六年之久，在此期间，群众的工资待遇、生活水平、消费水平都有了大幅度的提高，而卫生费的收费标准一直没有提高，致使街道、社区的民办清扫队伍建设的资金无处着落，严重影响了工作的开展。而正是由于缺乏资金，民办清扫员的待遇较低，清扫员清扫500米的街道，每月仅120元左右，不足500米的仅几十元，清掏一个单元的楼洞垃圾每月仅10元。工资待遇低，工作任务量大，维持正常生活都很困难，因此，仅把清扫员工作作为一种兼职，使全天保洁的工作制度无法得到真正的落实，环境卫生无法得到根治。
三是部分群众素质较低，对工作造成阻碍。社区工作人员在收取卫生费时经常遇到这样的情况，有些居民虽然下岗了，但是还在从事其他的工作，并不符合享受低保的条件，但是又要求享受低保，不然就不缴纳卫生费。正是由于这么一部分人，使其他居民产生了反正不交卫生费又没有什么关系，又不是我一个人不交的思想，造成了较大的负面影响，甚至出现一个居民院、一个居民楼都不交卫生费的现象，给工作的开展带来了很大的压力。
四是社区工作量大，深入群众不够。近年来，政府工作重心不断下移，街道、社区的工作任务相对较重。环境卫生、计划生育、劳动保障、低保、党建等一系列基础工作基本上全部都在社区，每一项工作都需要耗费较大的人力、物力。而社区的工作人员也就是10人左右，很少有机会去深入到辖区街道进行走访、入户，甚至出现了在收卫生费的时候，有的群众竟然不认识社区干部，给卫生费的收缴工作带来了一定的负面影响。
综合以上几点原因可以看出，由于宣传力度不够，导致群众的思想认识不到位，对正常缴纳卫生费产生抵触情绪;由于群众对正常缴纳卫生费产生抵触情绪，再加上收费标准低，使资金无法得到保障，造成民办清扫保洁队伍建设的不平衡;由于民办清扫保洁队伍建设存在的种种问题，造成环境卫生得不到根本上的治理，群众的抵触情绪越来越大，卫生费收缴的难度也就越来越大。由此可见，由于卫生费收缴难所造成的影响是不容忽视的，已经形成了恶性循环，已经到了必须下大力气整治的地步。经过调查，可从以下一个方面入手。
1、加大宣传力度，提高思想认识。目前，正是卫生费收缴工作全面开展之际，要紧紧抓住这一有利时机，利用电视、电台、报纸、社区宣传阵地等多种形式，在宣传创“三城”活动的同时，加大对卫生费工作的宣传力度。同时，街道、社区工作人员在合理安排好工作的前提下，进一步深入基层、深入群众，宣传正常缴纳卫生费的意义和有关政策，了解群众的思想，即使化解他们心中存在的矛盾。工作中，结合学习贯彻党章活动，充分发挥辖区广大党员的作用，以党员带动群众正常缴纳卫生费，达到以点带面的效果。
2、适应发展需要，以高收费标准。现在所执行的卫生费收费标准已十五年不变，建议有关部门根据当前形势，对收费标准进行适当的提高，为民办清扫保洁队伍的建设提供必要的资金保证。
3、加强队伍建设，提高整体素质。对民办清扫队伍，可由环卫等专业部门人员对其进行系统的培训，进一步增强管理能力、工作能力和工作质量。同时，将社区低保、“4050”人员中素质高的充实到清扫员队伍中，提高队伍整体素质，促进协调发展。
4、加大工作力度，强化制约机制。造成卫生费收缴难的主要原因，还是对那些不交费的居民没有任何制约。街道、社区可根据卫生费的收缴情况，对未按时缴纳卫生费的群众以公示栏等形式进行曝光，提高群众的自觉性。同时，建议有关部门出台相应政策，将居民卫生费同水、电、天然气等费用同时缴纳，增强制约性，确保卫生费收缴工作的正常进行，为我市创造良好的卫生环境、提高城市品位，提供有力的保证。
第三篇：关于大学生就业难问题的探索与思考关于大学生就业难问题的探索与思考
谢 菲
（轻纺工程与艺术设计学院，09级，艺术设计，09137125）
摘要：近几年来，高校毕业生就业越来越成为政府、学校、学生本人关注的焦点而当今世界，是知识经济爆炸时代我们大学生正迎来挑战，我们能否把挑战转变为机遇转变为就业和创业的动力？本文就高校毕业生就业难的问题加以探索，对如何解决大学生就业难的问题提出了意见。
关键词：大学生 就业 心态 社会关注 国家政策 高校教育与指导 兼职实践
一：大学生就业的社会心态期待转变
近几年来，高校毕业生就业越来越成为政府、学校、学生本人关注的焦点，而社会心态是影响毕业生就业率的重要因素。
（一）：社会心态现状
从职业身份和行业部门的选择上来看，毕业生在选择所向往的职业时，公司、科研机构、党政机关的职业是排在前位，而选择到生产性企业工作的毕业生比例，即便是工科的毕业生也相当低。现实中，党政机关目前只能通过公务员考试接收少量应届毕业生，而科研机构等事业单位也进行向企业转制的改革，接收的毕业生数量也极为有限。从当前我国经济的发展和社会改革的形势看，非国有单位发展迅速，很多三资企业、股份制公司、民营企业成为接收大学毕业生的又一主渠道，但毕业生选择这些单位就业还仅限于大中城市，到乡镇和县区民营单位的几乎没有。
从就业地点的选择上来看，绝大多数毕业生把理想的就业单位选择在大城市和中心城市，以及沿海开放城市，几乎无人选择县城及乡镇。即使不能在毕业派遣前找到合适的接收单位，很多毕业生也要逗留在这些大城市，成为“漂流一族”。此外，“高薪”是毕业生择业时考虑的重要因素。虽然近年来，毕业生在与用人单位洽谈时注意到了一些技巧，不会一上来就谈工资和收入，但在签约时，高工资、高收入仍是毕业生决策的主要因素。尤其是当前社会上比较热的专业毕业生的薪金要求不断攀升，即便是大城市里的用人单位，如果工资低，对毕业生的吸引力也不会太强。
（二）：社会心态分析
教育作为一种消费，有着它特定的消费心理。随着科学技术的迅猛发展，社会对人才的渴求和人才的竞争日趋激烈。为了能在竞争中取胜，对于许多家长而言，教育就不光是一种消费，更是对孩子未来的投资。中国经济景气监测中心日前发布的一项调查表明：81%的城市居民认同“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”的看法，60%的人表示为了孩子读书，举债也在所不惜。“高投入”必然会有“高回报”的预期自然是很正常的。现实中，毕业生的工作需求是那些工作稳定、收入高、工作条件和福利待遇好，个人升迁发展前景好的工作岗位，即便对于那些工资低、工作条件差且不稳定的岗位有挑选余地，由于两类工作所得利益的差别大，而且，对于毕业生今后应聘前一类工作岗位没有帮助，他们也不会去做后一种选择。“宁为凤尾，勿为鸡头”的心理在择业时较为普遍。
毕业生就业的社会心态和学校的宣传和引导也有很大的关系。学校在对学生进行指导时很重视成功教育，常常是邀请一些成功人士到学校，宣传成功之道，或是找几个创业者，谈谈自己的创业经历。但这些人的经历并不具有普遍意义，对于绝大多数普通的毕业生而言，他们更需要生存能力的指导，例如，如何在平常的岗位和工作中找到自己的生存之道，如何面对挫折。现实生活中，人们对成功的定义是以财富和名利为标志的，似乎平凡者就不是成功者，这些都会给毕业生的择业观的形成误区。
由于我国是一个地区、城乡差别十分明显的国家，不同行业、不同所有制单位的人员工资福利状况差别也十分显著，加之我国劳动人事、户籍、住房、医疗、保险等方面制度还不完善，劳动力的流动还比较困难，这些因素严重影响着毕业生就业范围的选择。在大城市里上的学，城乡差别的对比、地区差别的对比，使毕业生选择毕业后留在都市里，即便找不到接收单位也要留下来的愿望越来强烈。
二：国家要努力建设“小政府、大经济”的环境
（一）：国家应努力提高整个社会的工资水平
国家应努力提高整个社会的工资水平，并创造尽量多的就业机会。大学生调整自身定位和心态是很重要的，但我们不能苛求大学生们单方面调整心态，而要反问一句：为什么大学生们不愿意从事很多工作呢？现中国有很多这样的毕业生，由于从事的工作所得仅够温饱，虽然开始时勤勤恳恳，踏踏实实，但几年下来没挣几个钱，而结婚的需求日益迫切。那么，为什么他们的工资会这么少？我们当然可以从冷酷的经济学中的供求关系来解释：既然劳动力总供给超过总需求，劳动力价格的下降是必然的。这方面不仅在私营企业中表现得淋漓尽致，而且众多国家单位、大型国企，也都在降低大学生的工资。但是，我认为，既然粮食总产量还能养活所有人，既然住房总面积
也能满足所有人的需要，就不应出现有人为生活、为今后的生存发愁的情况。国家和政府应该尽自己的能力，努力创造一个既公平、又宽容的环境，使各个单位、各个企业能尽量提高一切工作人员包括大学生的待遇，使他们对自己的未来充满希望。具体措施我认为应该是降低税收、减少政府开支，减少政府对经济的干预和管制，努力建设“小政府、大经济”的环境。实际上，要根本解决大学生就业难的问题，必须尽量从总体上解决整个社会就业难的问题。因此，政府要从大战略上来提高就业的地位，实行工作重心的转移。所以我还认为，政府应该从“增长优先”的转战略，到“就业优先”的战略上去。
（二）：规范和制定有力的政策
制定有利的政策，充分实现毕业生的自我价值。随着现有的用人政策和机制的不断改革和创新，对毕业生就业政策的研究和探讨也应放在重要位置。要在工作条件、生活待遇上制定有利于高校毕业生走向基层、走向农村、走向西部的政策。加快我国劳动人事、户籍、住房、医疗、保险等方面的改革，为毕业生就业扫除后顾之忧。做好毕业生就业工作需要全社会共同的努力，只有在各个环节上共同努力，形成合力，才能有效地、彻底地解决毕业生在求职择业中社会心态的问题。进一步带动高校毕业生的就业
淡化户口对劳动力市场供需双方自主选择的约束，淡化单位的福利保障功能，在户口、档案管理和劳动保险等方面给予相应配套的社会保障。同时提供优惠政策，鼓励大学毕业生到农村和西部地区就业，鼓励自主创业。政府应出台鼓励各种资本对毕业生新创高科技实体进行投资的倾斜政策；设立大学生创业基地，并为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务；对自主创业的大学生在审批手续、金融贷款、工商登记、税收等予以特殊优惠。规范用人单位对待不同学科专业、不同地区和院校毕业生的差异不要太十分显著，所公示的招聘条件不能太含糊，一些单位有意在招聘说明中模糊专业、学历概念，以期广纳人才，使毕业生产生一定的困惑。攀比心理自然就抬高了毕业生的就业期望值。更有个别用人单位利用高薪吸引毕业生，但在签定协议后却不履行诺言的失信行为不仅伤害了毕业生，同时也影响了毕业生的就业心态，使他们在决策时过于谨慎。对此国家应该强力规范。
三：高校应加强就业教育与指导
（一）：以就业为导向，转变高等学校的办学指导思想
对于一个学校，最重要的是什么?当然是学生。学校的声誉归根结底来自毕业生就业、创业的实力及就业、创业后做出的成绩。高等学校的根本任务就是培养人才，学校的一切工作都是为了学生的成长和发展。随着时代的前进，高等学校的职能正在发生着重大的变化，从原来纯粹的教学开始走向育人为本，教学、科研和社会服务协调发展，然而，其根本任务仍然是培养人才。而人才的价值，必须在现代化建设中体现出来，如果培养出来的都是就不了业的人，那高等学校就没有尽到自己的责任，高等学校也是没有发展前途的。高等学校必须树立市场经济体制条件下新的人才观。高校是人才培养的基地，但不是毕业了就是人才，要成为人才，就要能就业、创业，并且有能力创造出较多的社会财富。高等学校要树立新的发展观，把满足社会需求作为发展的动力。满足社会需求包括科研创新、科技成果产业化，但最基本的还是通过人才培养促进就业和提高就业水平。必须看到，今后推动高等教育发展的根本力量，不是政府，也不是主观愿望，而是社会需求。我国现正处在一个经济结构不断调整，产业不断升级的新时代，职业多变、人才竞争加剧是其特征之一，学校要结合社会实际，向学生们介绍社会现状，介绍世界经济、国内经济情况和就业形势，让学生充分了解社会，做好适应社会的心理准备，以培养他们具有良好的职业理想和职业道德，具有高尚的职业情操和扎扎实实的工作作风为办学指导思想。能够根据社会需要和个人特点正确选择职业，顺利成才。
（二）：以适应就业工作需要为前提，加强毕业、就业教育
如果说“无业可就”反映的是就业制度、政策与教育教学方面的深层次问题，那么，“有业不就”反映的就是毕业生的职业观念方面的深层次问题。要从帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观的高度，有针对性地帮助学生转变择业观念，对学生加强毕业、就业教育加强就业教育，就是在学生毕业这个关键环节，进一步帮助学生正确认识自身和社会需求的关系，确立正确的人生信念，主动将自己个人价值的实现与国家、民族的命运联系起来，将个人建功立业的志向与为全面建设小康社会奋斗、实现为人民服务的理想联系起来，自觉地主动地到基层去、到艰苦的地方和行业去就业、创业，把个人的聪明才智融人为实现中华民族伟大复兴共同奋斗的洪流之中。帮助毕业生确立与市场经济体制、与大众化高等教育相适应的职业观、择业观。开展毕业教育，就是要通过加强毕业生思想教育，使他们的思想和境界得到进一步升华，进一步坚定服务于祖国、奉献于人民的意识和责任感。另外，加大就业形势的宣传，引导学生树立“双向选择，竞争上岗”的观念，让学生了解劳动力市场及运作机制，明白一个人在一个单位的一个岗位上工作一辈子的可能性越来越小，从而树立竞争上岗
观念，做好多次就业准备。
四：大学生应加强自身的社会实践
(一): 在勤工俭学中收获人生，成就自我
在当今的教育环境中， 勤工俭学可以说已经是大学生生活的一部分了，在校园内随机一调查就有百分之七十左右的人会告诉你他们参加过勤工俭学，而这已不是什么新鲜事。与其说这是勤工俭学，不如说那是实实在在的社会实践。当代大学生应该要不再是困于“象牙塔”之内，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的书呆子要抓住勤工俭学的机会广泛接触和了解社会，适应社会，为迎接今后激烈的社会竞争和巨大的就业压力做好准。不少大学生还可以找一些与自己专业相关的工作，把所学与所用结合起来。比如，学英语，日语的就有做翻译的；学市场营销的就有做促销员，代理信用卡等业务的；学旅游管理的就有做导游的；学网络系统管理的就有做网管的等等，这既应用了他们所学的专业知识和技能，又让他们积累了宝贵的社会工作经验，一举两得。，我们更愿意利用勤工俭学的机会接触社会，了解社会，学以致用，从中锻炼能力，提升素质。
（二）：通过勤工俭学出类拔萃
当代大学生可以通过勤工俭学帮助自己学会自强、自力，培养吃苦耐劳和实干的精神；也可以培养自己待人接物和处世能力；还可以亲身体验感受一下，尝试多样的人生，增加一些社会阅历。可以说，勤工俭学满足了当代大学生不同的实际需要在选择勤工俭学的工种时，我们不应人云亦云，随大流，盲目跟从别人，过度地追求热门的工种，而应放宽视野，树立竞争意识，从社会发展和个人发展的角度，选择自己感兴趣的并真正适合自己的工种。学校可以宣传勤工俭学方面的有关政策，召开勤工俭学经验交流会等等，让更多的学生了解勤工俭学，参与勤工俭学。就大学生个人来说，在没有特殊社会关系的情况下，只能努力学习，培养综合能力，提高自身的竞争力，争取出类拔萃，才能找到满意的工作。
参考文献
【1】李萍.中外大学生就业指导的比较分析及启示.江苏高教,2014,(5).
【2】刘志林,孙小弟.浅谈大学生就业指导工作的思路.甘肃科技纵横,2014,(38):4.
【3】咸宁.大学生就业指导的基本策略.湖南第一师范学报,2014,2(9):1.
第四篇：《辽源市城市卫生费收缴办法》辽源市人民政府令
第30号
《辽源市城市卫生费收缴办法》已经2014年10月12日市政府第11次常务会议通过，现予发布，自发布之日起实施。
市长刘永新
二000年十一月八
日
辽源市城市卫生费收缴办法
第一条城市卫生费是国家核定批准的行政事业性收
费，交纳卫生费是交费单位和交费人必须履行的义务。为强化城市卫生费收缴，提高全社会缴费意识，增强缴费自觉性，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市城市区域内的机关、团体、驻军、各类企业（含外资、合资、私营企业）和事业单位、其他组织以及个体工商户、各种车辆（含畜力车）和城镇居民（含在市区内居住的农业户、临时住户）均应遵守本办法。
第三条市环境卫生管理处是城市卫生费的收缴部门，有关部门和单位应密切配合，协助做好城市卫生费的收缴工作。
第四条城市卫生费实行按月收缴，按人数、规模、范围等方式核定。
第五条机关、部队、事业单位、生产企业按在册职工人员总数核定。
第六条经营性单位、餐饮娱乐、宾馆旅店、幼儿教育、私立学校、个体诊所等经营服务行业按经营服务规模（桌、座、床、厢、室）数量核定。
第七条独立的个体业户按面积核定。
第八条车辆卫生费按台数（座位或吨位）核定。
第九条居民卫生费按户核定。
第十条财政全额或差额拨款的机关、事业单位的城市卫生费，由财政部门协助征收。
第十一条企业、自收自支事业单位的城市卫生费由收付款单位签定协议，由开户银行实行托收款方式划款。
第十二条车辆城市卫生费由交警部门协助征收。
第十三条居民城市卫生费由所在单位财务部门代收，或由所在居民委代收。
第十四条未采取代收方式收缴卫生费的单位和个人
的城市卫生费由收费人员收缴，有关单位和组织应当给予支持和配合。
第十五条实行代收方式收取城市卫生费的，环境卫生管理处应与代收单位和部门办理代收委托手续。代收单位和部门不得以本单位的名义收取卫生费。
第十六条收缴城市卫生费必须使用财政部门核发的
行政事业性票据，环境卫生管理处应将票据借给代收部门，并逐月兑帐、结算。
第十七条委托环境卫生管理处清扫保洁，清运垃圾、建筑渣土（固体废弃物）、清掏粪便污水以及使用环境卫生专用设施、设备的，实行有偿服务。自行清运垃圾的单位和个人，应按规定标准缴纳垃圾处理费。
第十八条环卫部门接受有关单位和部门委托进行有
偿服务，应当做到文明服务，保证质量，有偿服务费标准按省有关规定执行，没有规定的由双方协商议定。
第十九条对不按时交纳城市卫生费和有偿服务费的
单位和个人，逾期一个月加收缴费额5%滞纳金。
第二十条按照有关规定具备免缴和减半缴纳城市卫
生费条件的单位，应当向市城市环境卫生行政主管部门申
请，经审核批准并办理免、减手续后，方可享受免、减待遇。
第二十一条交费单位和个人对收费标准和数额有
异议的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。对不复议、不起诉、又不履行的，由收缴部门申请法院强制执行。
第二十二条对侮辱、殴打收费人员，由公安机关依
据《治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。
第二十三条收费人员滥用职权、徇私舞弊的，由所
在单位或上级主管部门给予行政处分，取消执法资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本办法自发布之日起实施。以前发布的关于城市卫生费收缴的文件废止。
第二十五条本办法有关收费标准由市物价局负责解
释，其他规定由市公用事业管理局负责解释。
第五篇：后进村与难管村转化的实践探索后进村与难管村转化的实践探索
加强农村基层组织建设，特别是后进村与难管村的党组织建设，既是建设新农村的迫切需要，也是加强基层组织建设的重点和难点。近年来，道县按照“五个好”的目标要求，对10个后进村与难管村实行重点转化帮扶，取得良好成效。
“后”与“难”的主要表现
难(请帮助宣传好范文 网：WWw.HAOWoRD.cOm)点之一：支部班子弱，干
部素质低，工作开展难
一是两委班子“软、弱、瘫、散、缺”，战斗力不强，村里各项工作基本无人管事。初，在10个后进村和难管村中，有5个村支两委班子不全。特别是有个别村没有一个村干部真正管事，导致上级有关精神传达不下来，村里的各项工作处于瘫痪状态。二是班子成员及党员队伍年龄老化、素质低化、作用弱化，发挥不了模范带头作用。据调查，在10个后进村和难管村中，共有38名村干部，35岁以下的只有2名，占总数的5.26%；初中及以下文化的23人,占60.52%。195名党员中，60岁以上的就达83人，占42.56%；35岁以下的只有13名，占6.67%；初中及以下文化的83人,占42.56%。其中有4个村，没有一个35岁以下的党员。三是村级财务管理混乱，村中事务无章理事，村里账目不清，群众意见较大。据调查，后进村之所以工作“落后”，其原因大多数是由于村里帐目不清而引起的，特别是一些有集体经济的村，由于村里财务不公开，账目不清楚，因而群众意见很大。“断头账”比较多。由于村干部异动后，财务不打移交，新官又不理旧账，村里都是些“断头账”，也无法清理。有的村里换了几届班子，但都没有结下帐来，留下了许多后患。
难点之二：集体经济薄，村级负债重，实事兴办难
村集体经济为空白，导致村里正常的开支无法保证，“无钱办事”的问题十分突出，村里运转艰难，干部工作有心无力。在10个后进村和难管村中，只有1个村有2万多元集体收入，其它9个村均没有集体经济收入。更让人担忧的是，这9个村中都有几万元到30万元不等的负债。据统计，10个后进村和难管村平均每村负债10.84万元，实事兴办十分难。
难点之三：热点问题多，各种矛盾大，社会稳定难
一是部分群众国家观念、集体观念淡薄，连公民的基本义务都不尽，村里工作难以推动。一些村干部反映，现在综治维稳、计划生育等工作只有任务，没有手段，对拒不履行义务的农民，靠说服教育难见成效，来点硬的又触及“高压线”，从而导致矛盾重重，工作无所适从。有的农民故意出难题，找岔子。更有甚者个别村民为非作歹，打击报复村干部，导致村干部不敢大胆开展工作。二是个别村宗族势力把持农村政权，带来不稳定的因素。近几年来，农村的家族观念回升，宗教势力亦有所抬头，直接影响着村里各项工作的开展。据调查，大部分后进村的形成原因都与家族之间明争暗斗有关。三是部分卸任干部思想有情绪，对工作有一定阻力。有的村干部被免职后，一直不交公章，并且还煽动群众和现任村支两委班子成员对抗，在群众中造成不良影响。四是热点难点问题多，矛盾难化解。广大基层党组织处在农村工作的最前沿，“上有千条线，下面一根针”，无论是党建、经济工作，还是计生、综治工作，到了基层，都是中心工作，都是硬任务，每项工作都松懈不得，加上山林水土纠纷等，农村工作可谓矛盾重重，但村干部权小位轻，对很多工作有心无力，推动不下，解决不了。
难点之四：工作环境差，社会待遇低，干部培养难
一是农村工作难度大、矛盾多，现职干部感到工作压力大，不想当，一些村干部因此产生了悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。二是社会环境差，激励机制不够完善，大部分村干部感到工作没奔头，不愿当。首先，政治上没奔头。不少村干部讲，“当了村支书，前面断了路”，因而在政治上失去了可追求的目标，工作积极性不高。其次，经济上无甜头，生活上有后顾之忧。目前大部分村干部的报酬偏低，处于一种高付出、低报酬的状态，致使村里一些有才有能的中青年农民宁愿外出务工经商或当平民，也不愿当村干部。三是后备干部成长困难，党员队伍出现后继乏人的现象，无人当。一方面，受地理位置、经济条件的局限，一些村的年轻人尤其是经济能人外流严重,难以培养。有的村自然条件恶劣，大部分人口外出打工，剩下的不是老就是小，内选不出，外调不进，回请不来，下派的也干不长。另一方面，部分现任支书“官本位”思想严重,不肯培养。这些村支书怕“培养了苗子，丢掉了位子”，有意无意地压制人才成长；还有的村支部党员内部闹派系，千方百计设置障碍，对发展党员求全责备，把一些优秀人才关在了“党门”之外。在10个后进村和难管村中，大多数村几年难发展一个党员。由于平时村里没有注重培养后备干部，造成“人到用时方恨少”的局面。
“前”与“进”的对策措施
针对后进村与难管村存在的问题与困难，近年来，道县结合实际，六措并举，切实解决村
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