四风问题情况汇报【湖南城市学院“四风”突出问题专项整治工作情况汇报】
为认真贯彻落实省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中继续深入开展突出问题专项治理工作的通知》（湘群组发〔2013〕28号）和《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）的要求,深入推进“四风”突出问题的解决,真正打好专项整治“攻坚战”,我校党委高度重视,自文件颁布日起,就由学校党的群众路线教育实践活动办公室组织学习,并在全校开展“四风”突出问题专项整治,制定并颁发了《湖南城市学院“四风”突出问题专项整治工作实施方案》（湘城院群组发〔2014〕9号）,依照实施方案进行整治.现将整治的具体情况汇报如下:
一、强化了组织领导
成立了专项整治工作领导小组,校党委书记赵运林同志担任组长,校纪委书记杨斌同志、分管组织工作的副校长汤放华同志任副组长.
二、抓好了责任落实
我们对照学校“四风”突出问题,开展专项整治,把这次社会关注度高、群众和师生反映强烈的18个突出问题进行具体工作任务和责任分工,由9个党政职能部门牵头负责,其中党政办5项,纪委监察处4项,组织部1项,宣传部2项,人事处2项,计财处1项,资产处1项,科技处1项,国际交流处1项,明确责任要求,制定专项整治工作进度表,按时按质完成各项整治任务,确保突出问题专项整治取得实效.学校各督导组也将专项整治工作列入督查的重要内容.
三、专项整改进展情况
（一）从严控制会议.该专项治理工作由学校党政办牵头,纪委监察处、计财处配合.
自中央八项规定出台以来,学校没有在宾馆和风景区召开任何会议.学校从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例.严格会议纪律,坚持节俭办会.严格会议经费管理,严禁超范围、超标准开支会议费用.实行会议“周安排”制.各部门召开的会议,只安排与会议内容紧密的相关部门和人员参加.实行会议签到制.实行“无会周”制,减少会议数量.将各类会议到会及落实情况纳入学校目标考核,确保会议质量.
（二）从严控制各类文件简报和内部刊物.本项治理工作由宣传部牵头,党政办公室等相关部门配合.
目前,学校对2013、2014年的文件、简报和内部刊物进行了清理和统计.截至2014年5月31日,学校党政发文50个,相比去年同期61个下降22%；另各职能处室下文110个,相比2013年同期143个下降23%.现有《湖南城市学院信息》、《党风廉政简报》等简报8个,相比2013年同期的14个下降63%.现有《心理健康报》、《土木科技》、《教学研究与管理》、《教学工作年报》、《校友通讯》等5个内部资料.
（三）从严清理和规范评比达标表彰活动.本项治理工作由学校党政办公室牵头,人事处等部门配合.
经过认真排查和摸底,目前校内除学工部门开展的文明寝室、标准化寝室评比达标以外（学工部这一活动开展多年,公开透明、实际效果好）,其他评比达标活动从严控制.党政办公室正会同人事处、纪委监察处等部门起草了《湖南城市学院评比达标表彰活动试行办法》,建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制.
（四）整治“门难进、脸难看、事难办”.本项治理由学校纪委监察处牵头,党政办公室和人事处等部门配合.
纪委监察处牵头整治了“门难进、脸难看、事难办”,定期督查.目前机关工作人员的服务态度明显好转、服务意识明显增强、服务水平明显提高.
（五）“慵懒散”专项整治工作.本项治理由学校人事处牵头,组织部、教务处等部门配合.
2014年,学校出台实施了《湖南城市学院教职工考勤办法》,人事处、纪委监察处两家联合组织考勤检查一次,并将考勤情况在学校主页进行了通报.目前机关坐班人员要求每天上下班签到,上班迟到早退现象得到有效遏制.机关干部和教辅人员上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、上班时间外出办私事、党员干部参与赌博等现象得到了有效控制.学校逐步形成了以制度规范机关工作人员行为的长效机制,促进了机关管理更加科学,行为更加规范,运转更加协调,服务更加优质.
（六）干部人事和机构编制领域突出问题整治工作.本项治理由组织部牵头,人事处、纪委监察处等配合.经排查:
1.学校没有超编制限额进人的情况和行为.2011年省编办核定我校编制数1480名（湘编﹝2011﹞17号）,先期下达1300名,目前实有在编人数1119人,没有超编进人.
2.学校党委和组织部门一贯坚持按职数、规格配备干部,制定了相关制度,严格按照上级精神设置干部岗位职数、级别；现校管干部中无超职数、超规格配备领导干部的情况和行为.学校党政管理机构中没有配备非领导职务处级干部,也不存在擅自规定“改非”干部不占职数,也没有自行设置“正副处级干部”和“正副科级干部”职位情况,没有违规搞“先进后出”、变相增加职数行为.
3.学校从职数设置制度层面禁止超范围分设党政职务.学校按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定,只在二级学院实行党、政分设配备处级干部,没有超范围分设党政职务,变相增加职数提拔干部行为.
4.学校从2013年开始全面清查、终止随意按年龄划线调整配备干部的问题.2013年以来,学校党委组织部严格遵照上级精神,全面比对修订干部工作文件,从制度层面规范干部选拔任用工作,禁止违反规定划定干部任职年龄“退线改非”.学校不存在违反规定“退线改非“行为,也没有提前离岗、提前退养等问题.
5.没有违反规定程序进人,没有以“人才引进”为名规避进人程序和规定的行为.所有调出人员的工资关系已随档案转走,并按规定停发工资和相关待遇；自动离职、辞职人员都及时停发工资及相关待遇,并办理销编手续.教职工退休、死亡的都按时到相关部门办理销编、销岗手续.在编人员中有6名病休人员,2名停薪留职人员,其余人员均在岗.2名停薪留职人员现已回校报到,具体工作岗位正在落实当中.
6.学校不存在变相为主要校领导配备秘书情况.学校现配有校党委秘书1人,校行政秘书1人,为党委和行政从事文秘工作,在工作职责规范和实际工作中不存在“变相“为主要领导个人服务的秘书.
（七）整治公款送礼行为.本项治理由学校纪委监察处牵头,党政办公室、计划财务处、工会等配合.
学校下发了《关于严格执行廉洁自律和厉行节约各项规定的通知》等文件.加强了党的纪律教育和廉政教育,专项整治卓有成效.去年年底纪委对全校15个二级学院、26个机关处室和4个产业教辅单位全面清查,没有发现公款送礼行为.
（八）违规职务消费和公款大吃大喝问题整治情况.本项治理由学校计划财务处牵头,党政办公室、纪委监察处等配合.
学校成立了违规职务消费和公款大吃大喝专项整治工作小组,召开了省属高校“四风”突出问题专项整治会议,并修订了差旅费报销管理办法以及公务接待管理办法.
2013年12月,学校纪委监察处会同计划财务处向全校师生发出号召,取消年终会餐.及时传达和组织学习上级文件精神,以高标准要求各部门开展违规职务消费和公款大吃大喝问题.5月份开展了全面自查,对职务消费过程中假公济私、化公为私、公款大吃大喝、公务接待过程中的违规违纪等问题进行了清查,暂未发现机关处室和二级学院负责人巧立名目进行职务消费,没有报销应由个人或者亲属承担的费用,没有用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请的现象,没有借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题.学校在报销过程中严格按照《湖南城市学院公务接待管理办法》的规定审核财务报销凭证.
（九）公务用车整治情况.本项工作由党政办公室牵头,纪委监察处配合.
学校原有小车5台,其中2台车况较好,3台车况较差.车况较好的2台中,我们对超标车辆别克君越湘hq8989与保险公司换的一台别克君越湘hd9088都根据要求已送交省机关事务管理局封存.现在学校公务用小车湘hd9099、湘s00483、湘s00453三台,因安全状况原因,不宜用于长途派车,仅供市内派车,并且节假日车钥匙已上交办公室.所有领导上下班和市内用车自行解决,外地出差都是临时租车.目前,学校已没有专门的领导公务用小车,没有公车私用现象.离退休干部没有安排公务用车.
（十）清理领导干部违规占用住房和办公用房.该项工作资产处牵头,纪委监察处配合.
5月底,由学校党的群众路线教育实践活动领导小组组织,资产处具体负责,成立了办公用房专项检查小组.5月27日,小组分成7队在各部门资产管理员的配合下,对校本部所有行政办公用房进行实地丈量,6月10日,对朝阳校区的行政办公用房进行实地丈量.目前,资产处工作人员正在进行数据的统计和审核汇总工作.5月23日校长办公会决定:自查处要尽快制定朝阳校区搬迁方案,在办公用房分配时要严格按照标准配备办公用房.
（十一）清理规范领导干部在社会组织兼职专项整治工作.该项工作由人事处牵头,组织部、离退休工作处、纪委监察处配合.
学校组织部2013年底,根据省委组织部统一部署,对学校省管干部在企业兼职情况进行了摸底清查,发现有1人在校属企业兼职.学校按上级精神进行整改,我校副校长郑卫民同志辞去了学校监理公司董事长职务,2014年3月办理了董事长变更手续,现在学校省管干部中无在企业兼职情况.
（十二）严格公务接待标准.该项工作党政办公室牵头,纪委监察处、计划财务处等配合.
早在2003年5月,学校就出台了《湖南城市学院公务接待管理办法》,在报销过程中严格按照规定审核财务报销凭证.2013年第一次预算为60万,后追加20万,2014年预算为54万,与2013年接待费决算比,降低了33%.现在学校来客接待一般按照每人每餐30—60元的工作餐标准在学校食堂安排就餐,中餐坚决不用酒水,晚餐按需要坚持用低中档酒水,接待费用明显下降.
（十三）因公临时出国（境）管理工作.该项工作由国际交流处牵头,纪委监察处、组织部、人事处配合.
我校已经将《湖南城市学院因公出国（境）管理规定》纳入学校2014年规章制度废、改、立项目,对该规定进行了完善、补充.2013年汤放华同志因公赴澳大利亚、新西兰考察中外合作办学项目均按照相关程序办理.无随意取消公务活动或要求外方压缩公务安排的现象,无擅自延长在外时间或变更出访国家的现象,无赴与出访任务无关的城市或地区考察、观光的现象；没有安排与出访任务无关人员“搭车”出访现象；出访期间,没有出现任何违反涉外规定、外事纪律的行为.
2014年4月我校向省教育厅、省外办申报汤放华同志因公赴德国执行第四期“千名中西部大学校长海外研修”培训计划.该计划是由香港李兆基基金会和培华教育基金会共同出资,与教育部合作开展的海外培训计划.我校将对此次因公出访任务进行细致的自查总结,并及时向相关上级部门提交出访成果和出访总结.
（十四）整治违规设置“小金库”.该项工作由纪委监察处牵头,计划财务处配合.
纪委监察处根据学校人事变化及时调整了学校小金库治理工作领导小组组成人员,印发了《湖南城市学院关于深入开展“小金库”专项治理工作的实施办法》等文件.把监督检查工作纳入了年终各单位的党风廉政建设目标管理考核体系,与业务工作一并考核.加强了党的纪律教育和廉政教育.
（十五）关于整治“形象工程”和“政绩工程”工作.此项工作由党政办公室牵头,相关部门配合,经过认真排查和摸底,我校未发现任何“形象工程”和“政绩工程”的苗头.
（十六）坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为工作.该项工作由纪委监察处牵头,各相关部门配合.
目前学校已制定下发了《湖南城市学院关于坚决纠正损害群众〈利益行为的专项整治实施方案》（湘城院纪发〔2014〕3号）.进一步完善了党风廉政建设责任制,下发了《二级部门党政正副职党风廉政建设责任制任务分解》,加强领导干部廉政责任,落实“一岗双责”,制定了《湖南城市学院责任追究实施办法》,建立健全了各级领导干部的问责制度,坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为.印发了《维护学校形象,严肃招生纪律的通知》,维护学校招生工作秩序和良好社会声誉.强化了执纪职能,依法依纪查办案件.去年上学期纪委及时调查核实办理了关于学生“重修费”和实习费收费投诉问题.深入开展了关于学生助学金、奖学金发放问题,关于学校车辆门禁系统问题,关于公费旅游问题等师生反映较为强烈的问题调查工作.
（十七）坚决纠正豪华铺张办庆典晚会现象.该项工作由宣传部牵头,计划财务处、纪委监察处配合.
学校宣传部负责对庆典晚会的把关,制定了《关于豪华铺张办庆典晚会现象专项整治工作实施方案》（征求意见稿）,根据党的群众路线教育实践活动小组要求开展了自查自纠.近几年学校大型的庆典晚会主要是“湖南城市学院组建十周年庆典晚会”,晚会报上级主管部门审批同意.其余的晚会都是与教学、学生活动有关的演出、晚会等,如教学基本功大赛、校园主播大赛、歌手大赛是、才艺大赛、五月心情闭幕式、迎新晚会、元旦晚会等.资金来源部分是财政资金,部分是商业赞助,演出人员都是学校师生,一些演出和晚会存在学校和二级学院多头进行现象.今后将进一步强化对庆典晚会的管理和监控,严格整治豪华铺张办庆典晚会的现象.
（十八）关于进一步规范科研行为、加强科研经费管理专项整治工作自查情况.该项工作科技处牵头,计划财务处、纪委监察处配合.
近年来,学校出台和修订了科研规范等方面的文件和制度13个.正在制定《湖南城市学院科研经费管理办法》.科研经费管理制度基本健全,管理体制比较顺畅,责任主体比较明确,有关部门职责比较清晰.学校现有国家基金8项,省部级、市厅级、校级项目近千项,科研经费这一块科技处由一人专门管理,严格按学校制度进行配套以及财务报账管理.学校成立了校学术委员会、学位委员会及学风建设委员会等,各二级学院也成立了相应机构.检查内控和监督机制比较健全,科研项目管理和经费使用比较公开透明,科研行为比较规范,责任追究制度落实到位.下一阶段,学校将根据省审计厅对我校科研专项审计意见认真整改到位.
四、即整即改情况
针对师生反映强烈的问题,我们即整即改.3月13日,学校教育实践活动领导小组召开扩大会议,在前期听取师生群众意见建议的基础上确定了校园内全面禁摩、严格对全校教职员工进行考勤、严格请假制度、严格执行调课制度、加快推进校本部教职工商品房建设等当前学校急需整改落实的8项工作,明确了相应的责任部门和基本要求.目前,各项工作有序开展,“禁摩”工作已在全校总体部署、分步推进,从4月15日日起,营运摩托车严禁进入校园,4月21日起,在校学生禁止在校园内驾驶燃油摩托车；制定、实施了《湖南城市学院教职工考勤办法》,强化考勤和严格请假制度,进一步严肃工作纪律,提高工作效率、教学质量和服务质量；“严格执行调课制度”有关事项也已由教务处制订了相关规定,并已在全校教学管理中实行.为进一步加强校园食品安全监管工作,学校成立了校园食品安全专项整治工作领导小组,出台了《湖南城市学院2014年校园食品安全专项整治工作方案》,9个部门联合开展2014校园食品安全专项整治工作.校本部教职工商品房建设方案正在制定中.
五、下一阶段工作
学校党委近期将做好以下工作:
一是召开专项工作会议,就未能有效推动的整改任务进行原因分析,研究调整整改办法与措施,加大推进工作力度.进一步做好整改“回头看”,及时查漏补缺,强化整治效果,抓实建章立制,形成长效机制,把整改真正落实到行动上.
二是加强对制度落实情况的监督检查.充分运用学校媒体,做好政策、制度的宣传引导工作,进一步加强党务公开和校务公开,拓展制度公开途径,增强制度公开力度,扩大制度公开范围,把师生的知情权、参与权和监督权真正落到实处.建立制度落实情况报告和公开通报制度,加强监督问责,把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据,切实督促制度落实,坚决维护制度的严肃性和权威性.
三是从解决具体问题入手,从加强薄弱环节抓起,需要什么制度就建立什么制度.把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来,及时把专项整治的好做法好经验形成制度规范,巩固前期工作成果,力争到9月上旬交出一份满意的答卷.
湖南城市学院党的群众路线教育实践活动办公室
2014年6月10日