不可忽视 [法律不可忽视的一面]

　　摘要：近年来，中小学生辱骂、殴打教师等侵犯教师人身权利的行为屡见不鲜，令人深思。究其原因，与我国相关法律制度的不完善有很大的关系。教师的人身权缺乏法律保护；教师权利的规定笼统模糊；侵权者未得到应有的惩罚；未成年人法制教育失衡，这些因素都在很大程度上助长了未成年学生的侵权行为。因此，完善教育立法，明确教师的权利，给侵权者以适当的法律惩处并全面加强法制教育，對维护教师人身权利和人格尊严，树立教师权威，保障教育事业的顺利发展有着非常重要的意义。
　　关键词：教师；人身权；未成年学生
　　中图分类号：G40-052
　　文献标识码：A
　　文章编号：1671-6124(2012)04-0065-04
　　一、教师人身安全：不可忽视的问题
　　教师职业从人类步入文明时代起就已存在。历朝历代，尊师重教的观念无不提倡，圣贤君王莫不尊师，寻常百姓学子更是尊师如父，教师被赋予了至高无上的美誉，为此便有程门立雪、曾子避席等感人事迹千古流传。时至今日，社会一遍遍呼唤尊重学生权利，给学生尊严，解放学生天性，整个社会过分强调学生的“弱势”地位，把目光几乎都聚焦在学生的安全上。然而，對学生严密、厚实的保护却使得学生越来越调皮，越来越大胆妄为，尊师观念也日益淡薄。教育学生，是每一名教师义不容辞的责任，但不少教师却因为教育学生而给自己惹来麻烦。近年来，中小学生辱骂、殴打甚至杀害老师的案件屡见报端：2011年3月6日至9日，广东梅州市五华县龙村镇塘湖中学，先后发生3起因学生上课违反课堂纪律被批评而动手打老师的事件[1]。2010年4月23日，广东汕尾陆丰市甲子一中，语文老师范炳因制止学生考场捣乱遭3个初一学生及校外帮凶围殴致左眼重伤，差点失明[2]。2008年10月21日，浙江丽水市缙云县盘溪中学学生丁某将前去家访的31岁女老师潘伟仙骗到山上，将其推下悬崖，发现还没死，便用绳索把她勒死。[3]
　　这一幕幕让人愤懑、令人寒心的事实悲剧一再昭显，教师的人身安全正遭受来自未成年学生的威胁。实际上，上述案件的出现并非偶然，未成年学生侵犯老师人身安全的事件近年来屡屡发生，甚至有愈演愈烈之势。我们不禁要问：是谁给殴打、杀害教师的学生壮了胆?教师的安全该如何来保障?以下试从法律的视角寻找原因。
　　二、教师人身安全问题产生的法律原因
　　教师的人身安全问题，从法律的角度讲涉及到教师的人身权问题。教师的人身权是指教师的生命健康权、姓名和肖像权、名誉权、人格尊严权等人身权利。学生侵犯教师人身权的行为主要表现为辱骂、殴打甚至杀害教师。
　　俗话说：“一日为师，终身为父。”可偏偏“为父”的老师屡遭“为子”的学生侮辱、殴打，还得打不还手，骂不还口。这种小心翼翼、如履薄冰的工作状态，已经让教师對自己职业的认同感到了历史的最低点。那么，到底是什么原因使得师生之间的关系如此紧张呢?除了家庭教育缺失、社会舆论施压之外，相关法律制度的不完善也是重要原因之一。
　　首先，教师人身权缺乏有效的法律保护。我国2007年6月颁布实施的《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)對未成年人人身权等权利的保护做出了大量且明确的规定。此外，《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》)、《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)和《中华人民共和国义务教育法》等法律也對未成年人的人身权给予了较多的保护。如《教师法》中第三十七条规定：“教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；(二)体罚学生，经教育不改的；(三)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第(二)项、第(三)项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《教育法》的第四十二条规定：“對学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的，受教育者提出申诉或者依法提起诉讼。”未成年人是祖国的花朵、国家的未来，我国教育法律强调保护其权益是现代法治和教育精神的体现，其合理性毋庸置疑。但作为普通公民，更作为教育教学专业人员，教师的人身安全也不容忽视。纵观教育法律法规，涉及教师的大部分内容都是對其义务及法律责任的规定，而對其人身权保护的条文很少，基本是原则上的提倡，很不具体。如“全社会都应当尊重教师”，“各级人民政府应当采取措施保障教师的合法权益，提高教师的社会地位”。《教师法》是国家为教师群体专门立的法，其目的在于更好地保障教师的合法权益。然而，《教师法》中對保护教师人身权的规定也只有第三十五条：“侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”如此宽泛的法律条文未能有效地保护教师的人身权，教师的安全受到威胁也就不足为奇了。
　　其次，《教师法》中對教师指导评价权的规定太过笼统，使教师對权利难以明确把握。《教师法》出台后，教师维权应该更加便利，更加硬气。但由于《教师法》在内容上的规定过于笼统，不够细化，往往使教师在利用该法维权时找不到相应的法律依据，陷入茫然不知所措的境地。《教师法》第七条规定教师有权“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩”。此规定体现了教师在教育教学活动中的主导地位，说明教师有权指导和评价学生在校的学习情况。然而，此条规定的内容过于笼统，不够细化，没有加以解释说明，而且對学生学习不认真，经常扰乱课堂秩序的情况也没有涉及。面對一些不遵守纪律的学生，教师是否有权對其严格管教并给予一些处罚?这个问题一直是教师与学生或教师与家长之间矛盾冲突的争论点。教师认为，他(她)有权、有义务严格要求和管教学生，而学生或家长则视之为侵权或变相体罚。因此，争论的结果常常使教师们尴尬。这种法律不完善的状态，使得教师越来越“怕”管，学生越来越“敢”为。因为害怕“给小孩造成心理阴影”，“伤害小孩的自尊心”，“侵犯小孩的人身权”，教师不敢批评更不敢处罚学生；而一些学生则因有各种“保护伞”而有恃无恐，不听老师教诲，顶撞老师甚至与老师发生正面冲突。