水资源与可持续发展_从农村水利看农业水资源的可持续发展

　　中图分类号：S27 文献标识码：A　　摘要：我国是一个人口大国，水资源总量丰富，但是人均水资源却只有世界均值的1/4。在人口不断增长的情况下，我国水资源短缺现象亦会逐步加剧。而从另一方面来说，我国又是一个农业大国，农业用水量大，水资源紧缺不仅严重影响到了国民经济的可持续发展，更加阻碍了农业的丰收。水资源危机的问题，是21世纪世界共同面临的重要问题。面对我国的缺水现象，怎样才能使农业水资源得到有效合理的利用呢？并加以可持续的发展呢？本文将就我国河南的部分农村地区水利现状进行分析。
　　关键词：水利；乡村水利；农村；水资源；可持续发展
　　进入21世纪以来,水资源成为影响可持续发展的重要因素之一,受到人们的普遍关注。在联合国有关组织,各国政府和有关部门,以及一些国际性的非政府组织的共同努力下,开展了大量全球性和区域性的水与可持续发展的研究,完成了全球淡水资源的综合评价,编制了许多区域性水资源规划,召开了一系列以水与可持续发展为主题的国际会议和区域会议。这些活动的共同目的就是研究和制定水资源可持续利用战略,以实现新世纪的可持续发展。我国是一个严重缺水的国家,水资源的可持续利用对实现新世纪全国社会经济的可持续发展举足轻重。而我国是一个农业大国，种地面积广大，农业用水量大。要做好水资源的可持续发展，农业节水势在必行。谈到农业节水，就不可忽视乡村水利。中国能以占世界8%的耕地养活占全球22%的人口，其根本条件之一就是有40%的耕地是灌溉农田以及建立在灌溉条件下的作物多熟制与高产栽培综合技术。基于水利对农业的重要影响，做好乡村水利工作迫在眉睫。
　　乡村水利是指一定区域内，为农业灌溉服务的水利系统。当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化，使农村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应。这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。经过对周边农村的走访发现，目前许多农村的水利设施依旧比较落后，大多是人民公社时期大规模水利建设留下的水利设施，事实是这些河道早已干涸，被污泥、杂草等填满，几乎废觉。之后新建的水利设施虽然相对完整，新挖掘的河道也比较干净整洁，但却没有被适用的迹象。现在天前炎热，许多农作物也即将进入丰收时节，都得一遍又一遍的浇水灌溉，黄河周边的农村，临近黄河，却不能放水引用。这种情况下村民只能选择农用车燃油的方式来机井抽水灌溉土壤，虽然部分地区可以用电浇灌，但现实中此设施相对稀少，另外也会受地理环境的限制。目前油价上涨，机井灌溉是一笔很大的支出，这让许多村民都无力承担。另外，机井都是以组为单位管理使用，数量有限，许多村民都得排队等候，这在一定程度上影响了农作物的成长需求。另外，机井抽水更造成了水资源的浪费。据此得出，水资源可持续发展对乡村水利有如下几点要求：
　　1．解决我省水资源问题，首先必须转变观念。
　　水，不是取之不尽，用之不竭的。大多村民持有旧思想，平时用水不知节约，以为水不是自己的，水费也很便宜，这就造成了不必要的水资源浪费。我们要更加广泛的普及节水知识，可在乡村建立节水协会，帮助村民了解当今社会缺水的事实，让村民切身体会到节约用水，从点滴做起。养成节水意识，把水当作生存资源、发展资源、经济资源、战略资源来看待，以水资源的可持续利用来保障经济社会的可持续发展。另外，在政府方面，水利工作要从单纯的注重工程建设，转向综合系统地解决水资源的合理开发、科学调配，节约利用和加强保护问题。概括地说，要确定水利工作新的思路，发展资源水利。注重河流、水渠、河道的绿化工作，加强水资源保护，防治水污染和水土流失，努力在改善生态环境中发挥根本性的作用。
　　2．水利供给应考察当地乡村的具体情况。
　　如何在不同区域既定的水利条件下，来理解水利供给与村庄的关联性。河南地处中原，乡村农业大部分是以机井为主的灌溉体系，所以应该按种田面积与村民户型，适当调整机井数量。该增加的，使机井数在不铺张浪费的情况下，加大密度，在解决村民灌田的同时也使乡村水利更加趋向合理的安排。另外，在缺水地区，要加大雨水的利用，创建蓄水装置。
　　3．水利设施的管理制度
　　离乡村水利最近的是村民，乡村水利维系着村民的自身利益，所以他们会更加重视水利工程的建设与管理。在机井的管理方面，机井村应由民小组管理、使用和维护，及时发现问题，并向上报给。政府部门要做好领导工作，对村民给予支持并监督，通过村民及时排查废旧设施，巩固已有水利条件。这样以来，围绕灌溉小组内形成一系列规则，如怎样修渠、浇地顺序、水费收取等，这些规则即可构成了有序灌溉的基础，使农业水资源在一定程度上得到有效利用。
　　4、给乡村水利建立起一个研究的比较框架
　　乡村水利是考察村庄的诸多村庄政治社会现象之一，乡村水利的供给状况与不同区域的村庄类型相关联。构成乡村水利供给状况的是各种具体的相互关联的水利现象，这些水利现象在不同的村庄类型呈现出不同的图景。以下用表格的形式描述以宗族、户族、个体家庭为行动单位的三类村庄与各种水利现象的关联性。依此表格，我们能够建立起一个农村研究的比较框架。
　　乡村水利供给与村庄类型
　　村庄类型
　　水利现象 宗族型村庄 户族型 个体家庭型
　　水利设施维护情况 良好 良好 差
　　修渠组织成本 低 低或较低 高
　　水费收缴情况 好 好 差
　　水利设施共用程度 高 高或较高 低
　　灌溉中的偷水现象 很少 很少或少 多
　　灌溉成本 低 低 低或高
　　因灌溉引起纠纷数量 少 少 多
　　水利投资占村民投资的比重 低 低 低或高
　　水利设施占耕地面积的比重 低 低或较低 低或高
　　大中型水利设施被废弃的程度 低 较低 较高或高
　　出现水利制度创新的可能性 低 低 低或较高
　　新建小型水利设施的投资额 低或高 低或高 高
　　工程性缺水引发旱灾的可能性 低 低 较高
　　5．在高效用水农业中还可以建立农情信息监测网系统。
　　在农业用水中还可建立农情信息监测网系统，如灌溉用水水情监测网信息系统、节水农业技术与示范系统、农业可持续发展决策支持系统等。我国农业缺水的问题在很大程度上要依靠节水予以解决，加强对我国节水农业技术的研究，以科技创新促进生产力发展，建立与完善适合我国国情的现代节水农业技术体系，将成为促进我国节水农业可持续发展的重大战略举措之一。
　　参考文献：
　　［1］水利部：2004年水利统计公报，见中华人民共和国水利部网站,.cn.
　　［2］中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查总队：《2001－2002年：中国农村经济形势分析与预测》，北京，社会科学文献出版社，2002.
　　［3］罗兴佐，《乡村水利研究的问题与进路》，2010-08-25.
　　［4］胡和平，雷志栋，杨诗秀《农业水资源的高效利用与可持续发展》，2008-06-11.