[天津市十三五资源综合利用规划编制说明]天津市十三五规划

关于编制十三五资源综合利用规划的说明

一、编制意义

资源综合利用是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，对于贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，缓解工业化和城镇化进程中日趋强化的资源环境约束，提高资源利用效率，加快经济发展方式转变，增强可持续发展能力都具有重要意义。资源综合利用产业作是战略性新兴产业的重要组成部分，具有广阔的发展前景，有利于加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

“十三五”期间，随着滨海新区进一步开发开放，优势支柱产业不断壮大，城市基础设施建设力度逐年加大，农村城镇化加快，我市生产生活资料消费需求和废弃物排放必将大量增加，资源环境压力进一步加大。大力实施资源综合利用，是解决可持续发展道路中合理利用资源和减轻环境污染两个核心问题的有效途径，既有利于缓解资源匮乏和短缺问题，又有利于减少废物排放，将为美丽天津建设做出突出贡献。

二、编制依据

我国高度重视资源综合利用工作，国家发改委先后出台了《十一五资源综合利用指导意见》、《十二五资源综合利用指导意见》和《大宗固体废物综合利用实施方案》，工信部印发了《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》，进一步加强规划引领，有力推动了资源综合利用工作。国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》，把资源综合利用产业作节能环

保产业的一项重点内容。近期，国家发改委、工信部等六部委联合印发了《重要资源循环利用工程（技术推广及装备产业化）实施方案》（发改环资〔2014〕3052号），也对“十三五”期间资源综合利用产业技术推广和装备产业化进行了明确部署。

我市高度重视资源综合利用工作，《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出，“加强资源综合利用。对生产过程中产生的废渣、废水(液)、废气、余热、余压等进行回收和合理利用，减少废物排放量。以化工、轻工、冶金、有色金属、电力、建材、汽车制造等行业为重点，组织实施工业废水“零”排放技术、再生水回用技术、废渣和废气利用技术、能源和原材料节约利用技术等一批资源综合利用开发项目。推进资源节约综合利用产业化进程。”。《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中也明确要求，“抓好资源节约和综合利用，开发应用源头减量、循环利用、零排放和产业链接技术。”为落实我市国民经济和社会发展规划纲要，我市先后印发了《天津市资源综合利用“十一五”规划》和《天津市资源综合利用“十二五”规划》，为统筹推动全市资源综合利用工作的开展发挥了重要作用，多年来，全市资源综合利用产业不断发展壮大，全市主要工业固体废弃物综合利用率保持在98%以上，位居全国领先水平，为推动节能减排，建设美丽天津做出了积极贡献。

综上，建议编制《天津市资源综合利用十三五规划》，进一步加快资源综合利用发展，推动节能减排和美丽天津建设。