上半年农业经济分析会上的讲话
篇一：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导和大力支持下，我市各级农业部门认真落实中央一号文件和省、市农业、农村工作会议精神，按照“稳中求进”的总方针，紧紧围绕“强科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定”的总体要求，牢牢把握“实现农业持续稳定发展，长期确保农产品有效供给”这一主题，突出抓好“米袋子、菜篮子、果盘子”三项重点，努力做活“科技兴农、项目强农、产业富农、依法护农、服务惠农”五篇文章，确保了农民收入持续增长、农业农村社会稳步发展，基本实现了时间过半、任务过半的目标。
一、基本形势
(一)春播面积稳定增长
全市完成春播面积617万亩，比上年增加18.6万亩，其中早稻379.4万亩，比去年增加13.1万亩，玉米23.8万亩，比去年增加8.2万亩，红薯27万亩，大豆21.5万亩，与去年基本持平。
(二)早稻生产形势较好
据气象分析，今年我市早稻在播种、育秧、抛栽、返青期间，气晴好、温度高，尽管5月遭遇阴雨寡照天气，但 5月5日 -11日，天气晴好，最高温度 34℃ ，最低 23℃ ，有利于早稻分蘖，目前早稻呈现基本苗足、有效穗增加、穗粒增加的好形势，预计单产在 445公斤 左右，比上年增加 15公斤 ，增3.5%，预计总产169.1万吨，比上年增加11.6万吨，增7.3%。
(三)夏收油菜获得丰收
据农业部门统计，今年全市夏收油菜面积291.8万亩，比去年增加14.1万亩，单产 118.2公斤 /亩，比去年增加 3.7公斤 /亩，总产34.5万吨，比去年增加2.7万吨，面积、单产、总产分别比上年增长5%、3.2%、8.5%，均创历史最好水平。
(四)经济作物稳步发展
春播蔬菜面积达到75万亩，比去年增加2万亩;今年全市棉花种植面积为32万亩，与去年基本持平，受今年雨水多、气温相对要低、光照少等影响，目前长势比去年要差;受2-3月气温低影响，茶芽萌发推迟10-15天，导致春茶减产15%左右，预计今年全市茶叶产量为 992吨，比上年减少116吨，但由于价格上涨较快，产值可达6100万元，比上年增加1016万元;以葡萄、桃、李、鲜食枣等为主的时鲜水果种植面积较去年增加1万亩左右，目前柑桔座果正常，梨子、桃、李受阴雨天气影响，花期推迟且花量少，加上雨水洗花，座果减少，预计将有所减产。
(五)农业产业化经营稳步推进
预计到6月底，全市农产品加工产值将达107亿元，同比增长16%，完成固定资产投资20亿元，上半年全市191家市级以上农业产业化龙头企业预计实现销售收入90 亿元。一批投资大、发展前景好、带动能力强的的农业产业化项目全力推进：金雁粮食购销有限公司投资2.18亿元在雨母山征地140余亩建设粮食加工园，项目5月份已动工;湖南大三湘油茶科技有限公司投资1亿元新建浓香型茶籽油加工生产线及配套设施，目前正在建设中试车间;角山米业征地510亩建设新厂，项目建成后公司年粮食生产能力达50万吨。
(六)休闲农业提质增效
预计上半年全市休闲农业企业共接待游客165万人次，实现营业收入18915万元，同比增加25.2%，其中农产品销售收入3985万元，利润总额3875万元，上交税金515万元，带动农户近5300户，直接带动农民就业17500人。
二、所做的主要工作
(一)坚定不移地把粮食生产放在首位，努力推进吨粮市建设
一是狠抓组织调度，全面落实各项工作措施。市委、市政府高度重视粮食，把粮食生产作为三农工作的重中之重抓紧抓早抓实。去年年底市政府就下发督查通报，要求今年在全市实施粮食稳定增产的七项行动。年前市委常委会、市政府常务会专题部署粮食生产工作，提出确保粮食先进市地位的总体目标，要求相关部门出台一系列发展粮食生产措施。 2月28日 召开了全市粮食生产电视电话会议，参加会议的有各县市区委、政府主管领导、乡镇书记、乡镇长等，并将 3月10日 至 4月10日 作为压单扩双、早稻集中育秧活动月。 3月5日上午 ，市政府召开常务会，专题研究粮食生产，原则通过《衡阳市人民政府关于稳定发展粮食生产的意见》，决定新增200万元粮食生产奖励资金，市长张自银要求把发展粮食生产作为三农工作的头等大事来抓。 3月5日下午 ，市委书记童名谦率领农业部门有关负责人深入衡阳县水稻集中育秧现场调研指导，要求粮食生产从集中育秧抓起。 3月8日 -9日，市政府10个督查组分赴全市12个县市区38个乡镇47个村，对以组为单位的集中育秧情况进行暗访，并进行了情况通报。 3月12日 ，衡阳市人民政府办公室专门下发了《关于抓好“压单扩双”和早稻集中育秧的通知》。 3月14日 ，市委、市政府在衡阳县召开了有各县市区主管领导、农业局长参加的早稻集中育秧现场会。会议要求集中育秧务必迅速落实到户，务必建立台账，务必落实“一点两人”，务必资金到位，务必做好技术服务，强调责任一定到人，担子一定上肩，奖惩一定到位。 3月18日 ，农业局召集相关专家和技术人员研究对策，出台了《关于落实2019年水稻生产三项关键增产技术的意见》。 3月28日上午 ，在全市农业农村工作会议上，副市长蒋勋功再次强调集中育秧工作，要求相关部门和干部要深入村组、农户，迅速组织劳力，抢抓晴好天气，完成早稻育秧特别是早稻集中育秧任务。 3月28日下午 ，市农业局党委书记汪维召集各县市区农业局局长再次调度集中育秧，要求市局联系粮食生产的党组成员带领有关科室人员立赴全市十二个县市区指导督促。各县市区要进一步落实好集中育秧台帐，做到账实相符，不留水分，并于 4月5日 -6日对全市集中育秧进行了现场考评。 4月20日 ，副市长蒋勋功带领农业局有关人员对衡东、衡山粮食从生产情况进行暗访后与两县主要领导进行了情况交流。 5月3日 -4日，田家贵厅长考察我市祁东、耒阳早稻生产，指出：衡阳工作非常扎实，早稻生产来势非常好，表示十分满意。同时，市政府派出10个督查组对全市早稻生产情况进行了督查，随后又派出一个暗访组进行督查。 6月12日 ，针对10日-11日暴雨洪涝灾害，副市长蒋勋功带领相关专家深入受灾一线，并召开专题座谈会，商讨救灾技术方案，随后市政府下发了紧急下发了《关于切实做好当前农作物抗涝补损工作技术要求方案》，同时市农业局派出了9个抗灾指导组深入12个县市区，对早稻受灾情况进行摸底指导抗灾补损。
二是狠抓宣传引导，进一步调动农民种粮积极性。全市各级农业部门通过电视节目、报纸、网络和宣传单等媒体，将中央提高粮食保护收购价，提高各种补贴标准等惠农政策和三农信息及时传送到千家万户。全市共发放资料12万余份、出动宣传车60台次、张贴标语1.5万余条。我局还在《衡阳日报》开辟《落实中央一号文件在行动》专栏，着力宣传各地在发展现代农业特别是粮食生产方面的好举措、好经验、好典型，目前已出版18期。同时市里出台专门政策，进一步完善“谁种粮谁受益”补助机制，按照“种多少、补多少，种一季、补一季，种双季、补全额"的补贴政策，据实补贴，粮补资金和新增补贴向双季稻核心区、种粮大户、农民专业合作社倾斜，全额用于发展粮食生产，从而极大地调动了农民种粮积极性。
三是狠抓集中育秧，千方百计扩大早稻生产面积。今年我们把集中育秧作为“压单扩双”的重要手段抓早抓实，目前全市已组建了150多个水稻集中育秧技术服务队，举办集中育秧技术培训班374期，培训人员3.8万人次，落实配套资金4165万元，全市通过以组为单元，以村为单元，以乡为单元，以种粮大户、合作组织为单元的4种集中育秧模式，采取工厂化育秧、机插秧育秧、旱育保姆旱地育秧、软盘抛秧育秧、地膜水育秧等多种育秧方法，已落实可插大田30-50亩集中育秧点3830个，50-100亩的2304个，100-500亩的610个，500-1000亩的50个，1000亩以上的34个，完成早稻集中育秧抛插大田面积65万亩，超省厅60万亩计划任务5万亩。据督查核实，通过抓集中育秧，今年农户计划种植双季稻面积有望比上年增加5%以上。
四是狠抓土地流转，推进粮食生产规模经营。各地纷纷出台鼓励措施，进一步加大了土地流转工作力度，采取转包、租赁、互换、放弃承包权等多种形式，衡南县泉湖、东冠农技农机合作;大广整村成建制机械化作业流转;衡阳县安邦公司化运作;耒阳洲陂以组为单位分区流转;衡山拓塘整村统一作业分户管理;衡东、祁东、常宁县乡村组干部及农技农机人员流转水田等大户、合作组织、公司化运作种植模式发展迅速。据初步统计，全市共流转水田159.6万亩，占水田面积的35%。全市30亩以上大户和合作组织12019个，共流转水田97.5万亩，占全市水田面积的21.3%。
(二)加快城区蔬菜基地建设步伐，努力推进“菜篮子”工程建设
一是加大第二批蔬菜基地基础设施建设项目建设力度。按照“一年一万亩，三年三万亩”的规划，今年我们加大中心城区第二批国土综合整治暨蔬菜基地建设项目建设力度，整合部门资金3450万元(其中国土部门新增费为 2822 万元，农业部门304万元)，在角山、东阳、雨母、茶山坳等4个乡镇的8个行政村，项目施工总面积9383亩，其中核心示范区面积2245.7亩，去年12月25日举行开工仪式，目前已基本完成施工。
二是加大土地流转、招商引资工作力度。石鼓区引进衡阳市蒸水生态农业合作社投资2019余万元，建设 30000平方米 连栋温室、 3000平方米 标准化加工厂房、 300平方米 智能气调库、200亩高效莲藕生产、100万袋秀珍菇生产;蒸湘区引进衡阳市荣联农业科技发展有限公司投资4513万元，在雨母山乡灵山村、竹雅村流转土地2019亩;雁峰区湖南爱心觉乐农业科技发展有限公司投资800万元在公益村进行第二期扩建。目前全市蔬菜专业合作组织发展到53个，引进蔬菜产业化龙头企业37家。
三是加大蔬菜产销衔接工作力度。从今年开始，我们着力蔬菜产销衔接工作，按照每个补助2万元的标准鼓励引导专业合作组织在城市社区和县城设立直销店，目前已有3个专业组织在中心城区37个社区设立了直销店。
在 7月2日 召开的全省蔬菜工作会上，徐明华副省长对我市“强化科技支撑、加强基地建设、搞活蔬菜流通”大力发展蔬菜生产的“衡阳经验”给予了充分肯定。
(三)加大经作示范样板建设力度，努力推进经作产业振兴
一是积极开展棉花高产创建。以衡南、衡阳两县列入农业部棉花高产创建示范点为契机，市、县联动，分别在衡南谭子山和廖田8个村、衡阳西渡和岘山5个村创办了两个万亩高产示范点。
二是积极发展时鲜水果。重点发展葡萄、鲜食枣、早熟梨，其中珠晖区新发展葡萄、早熟梨4000多亩。
三是积极谋划振兴衡茶产业。以整合资源和品牌、打造南岳云雾茶品牌为契机，争取了市人大、市政协领导的高度重视和支持，由市人大、市政协、市政府组成的联合调查组于5月中旬对全市茶叶产业进行了全面的调研，起草了《衡阳市人民政府关于促进茶叶产业发展的意见》。在 6月15日 市人大农业与农村委员会全体会议、 6月20日 市人大61次会议及 6月26日 市政协44次主席会议上，对我市茶叶产业发展情况进行了专题审议，并形成了意见。 4月26日 ，我市在莲湖广场举行了“ 2019’ 中华茶祖节庆典暨衡阳市全民饮茶日品茗思祖系列活动”，集中展示、宣传和推介了衡阳茶，从而在全市营造了发展衡茶产业的浓厚氛围。
(四)扶持龙头企业加快发展，努力推进农业产业化经营
一是深入贯彻落实国务院10号文件。以国务院下发了《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》为契机，我局迅速召开党委中心组扩大会议进行专题学习讨论，并提出了今年着重推进农业产业化切着力抓好的几件大事：一是认真消化吸收。根据10号文件精神，我们将文件中最新的优惠政策纳入市人民政府《关于加快农业产业化发展的若干意见》中，并及时对《衡阳市农产品加工业“十二五”振兴规划》进行了修改，使两个文件成为指导今后几年农业产业化发展的纲领性文件。二是开展全面调研。组织人员对全市农业产业化发展的情况进行了全面的摸底调查，并根据调研的情况，编制了《衡阳市农产品加工园区情况表》、《衡阳市农产品加工重点企业培育表》、《衡阳市十二五重点项目表》(分10亿元、50亿元、100亿元三个档次)、《衡阳市农产品加工行业10强名单》。三是建立龙头企业项目库。把项目建设作为推进农业产业化的重要抓手，4月初我们组织力量深入各龙头企业，建立了包括在建、拟建项目近400个的龙头企业项目库，为下一阶段的农业产业化项目申报及招商引资工作奠定的基础。
二是切实加强对市级龙头企业的运行监测。根据《衡阳市农业产业化龙头企业的申报认定和运行监测办法》，我局认真组织市级龙头企业申报、复评工作，目前各县(市)区的初评初审已基本结束，共收到复评企业172家、申报企业104家，我局将于6月底组织专家考察组对申报和复评企业进行实地考察和评审。
三是努力培育龙头企业领军人才。4月份我们组织2019年度新增的9家省级龙头企业的法人代表赴长沙培训。由发改委、农开办、农发行、中国农科院、国土、税务等单位的专家就龙头企业的项目申报、融资、政策优惠等方面的问题进行详细的解答，通过培训龙头企业的法人代表普遍认为开拓了视野、拓展了知识、提升了水平。
(五)强化农业科技创新与推广，努力增强农业科技支撑和引领能力
一是强力推进基层农技推广体系改革与建设。各地认真学习贯彻落实2019年中央一号及省委省政府关于基层农技推广体系改革文件，都拿出了适合本地农业技术推广体系改革的方案，特别是衡山县、南岳区、衡东县、雁峰区改革已基本完成，其他县市区得到了当地政府的高度重视和有力支持，并为农技体系改革专门下文批复，尤其是衡山县调进大批专业技术人才充实了农技队伍，解决他们的后顾之忧，稳定了农技推广队伍，使基层农技体系改革落到了实处。同时衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、衡阳县、衡南县等六县市对基层农技推广人员进行了集中培训，尤其是衡山县、祁东县出台了一系列激励学习的机制，极大地激发了广大农技人员学科学用科学的热忱，增强了农业技术人员的服务能力，深受广大农技人员的好评，收到了良好的社会效果。
二是认真组织农业科技促进年活动。加快农业科技创新是今年中央一号文件的主题，全市各级农业部门结合冬春农业科技大培训行动，以阳光工程培训、基层农技推广体系改革与示范县、新型农民科技培训、科技进村入户等项目为依托，以重点推广超级稻“三定”栽培、优质稻高产保优栽培、无公害优质稻米生产、油菜免耕直播栽培、蔬菜病虫害绿色防控、测土配方施肥与土壤有机质提升、葡萄套袋、水稻病虫害绿色防控与专业化统防统治等八大农业综合配套技术为重点，在全市范围内启动了“农业科技促进年活动”。目前，全市已组织各类技术培训344期，培训农民8万余人次，发放技术资料42万余份，创建各类高产示范片150多个，总面积达80余万亩，其中万亩示范片28个，面积达33.5万亩。
三是加快发展现代种业。按照《2019年衡阳市种子执法年活动工作方案》，认真开展冬季种子企业督查行动、春季种子市场专项检查行动、夏季种子生产护权行动等种子执法年专项活动，种子管理部门扦取各类农作物样品213个进行净度、水分、发芽检测，139个样品进行纯度种植鉴定，检测结果均好于往年，同时各级农业执法部门严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。严格规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题，共查处未审先推问题种子20个，侵权种子4个，种子执法年活动取得明显成效;认真抓好水稻新品种展示、示范工作，在衡山、衡东开展国家级水稻新品种展示、示范工作，共展示水稻品种42个，在石鼓区展示西瓜、甜瓜新品种19个，其它县市都建立了50亩以上的水稻新品种展示基地，石鼓、蒸湘、南岳等城区开展了蔬菜新品种展示示范工作;救灾备荒种子储备制度建设上了新台阶，衡南、祁东、常宁储备资金列入财政常年预算，衡东县即将出台《救灾备荒种子储备制度》，市本级的储备资金报告已报经市主管农业副市长批准交付市财政局办理。
五是全面实施超级稻“双增一百”科技行动。为充分发挥超级稻在全市水稻增产增收中的带动作用，根据农业部、省农业厅的有关文件要求，我局制定了《衡阳市超级稻“双增一百”科技行动暨大力示范推广超级稻工作方案》，方案遴选出株两优819、Y两优1号等主推品种，超级稻“三定”栽培技术，病虫害统防统治综合防治技术、水稻集中育秧、合理密植和安全齐穗技术等关键技术。目前我市已落实超级稻早稻面积105.03万亩，百亩核心示范片37个。
(六)强化农产品质量安全监管，努力保障人民群众健康安全消费
一是积极推进农产品质量安全监管体系建设。 4月19日 省农业厅副厅长邹永霞一行对我市农产品质量安全监管工作进行了专题督查，并作了重要讲话。以此为契机，围绕进一步落实省政府办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》(湘政办发[2019]51号)和《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》(农质发〔2019〕7号)以及省农业厅督查组有关领导的讲话精神，全市各级农业部门高度重视，把农产品质量安全监管体系建设作为2019年农业部门的一项重要工作摆在突出位置上，反复学习，吃透精神，认真研究，搞好汇报。监管体系建设的各项工作有了较快推进。全市有常宁市、衡东县、衡山县、石鼓区、珠晖区等6县市区建立了农产品质量安全监管机构，耒阳市农业局给当地党委政府提交了专题报告。全市185个乡镇，有49个乡镇已经完成了农产品质量安全监管机构的建设，有135个乡镇正处在建中。
二是大力推进农业标准化。农业标准化是现代农业的重要标志，是解决农产品质量安全问题的基础性工作。为强力推进全市的农业标准化工作，我们紧跟省厅的安排部署，起草下发了2019年农业标准化工作方案和实施方案，起草了专题经费报告，成立了农业标准化工作领导小组，制定了农业标准化考核办法。局党委书汪维，在全市农业局局长会议和市农业局办公会上，进行了专题部署。任务责任落实到县市区和市局每一个相关科站。目前14个市级示范园区和62个县级示范园区30万亩核心示范区建设正在抓紧实施。
三是精心组织农产品质量安全知识宣传和培训。农产品质量安全水平要提升，提高思想认识必先行。今年以来，我们以推行高毒农药定点经营、放心农资下乡、食品质量安全宣传周活动为契机，开展了形式多样的农产品质量安全知识宣传和培训活动。 2月28日 ，我局组织农产品质量安全、植物保护、农业行政执法有关人员专家赴农业投入品监管试点县祁东县举办了农产品质量安全暨农药监管培训班，对农药销售商和协会组织人员进行了农产品质量安全与农药管理及安全使用知识培训。 3月25日 ，结合2019年衡阳市放心农资下乡进村活动，深入耒阳市亮源乡发放农产品质量安全宣传资料5000余份。 6月11日 ，全市食品安全宣传周启动以后，我局迅速行动，认真组稿，在《衡阳晚报》开辟了农产品质量安全宣传专版，局长汪维同志在蔬菜基地现场接受了衡阳电视台的专访。市场信息科的负责同志还专门赴雁峰区苏眼井社区为居民讲授农产品质量安全知识，此举，得到了市区科协领导和社区居民的一致好评。与此同时，各县市区也开展了丰富多彩、形式多样的宣传和培训活动。据统计，全市各级农业部门共举办农产品质量安全知识培训班20余期，培训3000余人次，印发各类宣传资料8万余份，有力地提升了全市广大公众的农产品质量安全水平。
四是全面落实农药市场监管“三项措施”。我市狠抓高毒农药定点经营、农药经营条件审查、农药销售产品审查“三项措施”的落实。今年1—5月，有7家单位通过了高毒农药定点经营，有10家单位通过了农药经营条件审查，有3家单位正在上报经营条件审查材料。截至目前，全市320家拟定点经营高毒农药单位，已通过审查210家。各级监管部门已对245家农药生产单位的2698个农药产品进行了摸底审查。
五是切实加强农产品日常监测工作。为了及时掌握农产品质量安全动态，为政府决策提供依据，指导人民群众健康消费，我们加大了对重点生产基地、农贸市场、超市、批发市场监测力度，截至5月，我局质检中心共抽检蔬菜样品6025批次，合格5948批次，合格率98.7%;湖南省农产品检验检测中心在我市进行的第一次蔬菜例行抽检合格率为100%。
六是着力抓好“三品”认证工作。我市的“三品”认证工作坚持以质量促效益，以品牌促发展，突出重点，扶持发展我市特色农业、绿色产业。全年省农业厅分配 “三品”认证任务为75个，上半年已完成“三品”认证42个，完成任务56%。。
(七)加大农业行政执法工作力度，努力推进依法治农护农进程
一是加大农业法制宣传力度。 2019年2月28日 ，我们组织全市农业系统全体农业行政执法人员参加了全国农资打假专项治理行动电视电话会议。 3月15日 ，我们又下发了《2019年农资打假工作方案》，组织召开了全市春季农资打假会议，同时全市各级农业执法部门广泛利用电视广播、集日咨询和下乡检查，大力宣传农业法律法规，目前，已出动宣传车100余台次，印发各类农业法制宣传资料5万余份。通过强力宣传，提高了广大农民朋友识别假冒伪劣农资的能力，进一步增强农民用法律武器保护自身合法权益的意识。
二是强化农资市场监管。 3月12日 ，我市启动了2019年春季农资打假专项行动，对全市农资批发市场和农资经营门店进行了拉网式检查，着重加大农资市场巡查、农资市场明察暗访、违法案件查处的力度。行动以来，全市各级农业行政执法部门共出动执法人员1200人次，印发各种农资打假资料8000余份，共排查农资生产、经营单位260余家，查处问题65起，其中立案查处农业投入品违法案件15起，查扣假劣、禁用农药1500多件，涉案货值100余万元，有力地保障了农业生产及农产品质量安全。
三是开展“放心农资下乡入村”活动。 2019年4月8日 ，“2019年衡阳市放心农资下乡进村宣传周”活动在耒阳市亮源乡启动。活动现场由衡阳市农业局、衡阳市农科所、衡阳市蔬菜研究所、安邦公司组成的农业技术专家和农业执法专家给农民朋友讲解了最新的农业生产技术、农业投入品规范使用和农产品质量安全知识、对比示范了农业投入品真假辨识方法、宣讲了农业法律法规;现场发放了农产品质量安全、主要农作物标准化生产操作技术、农资真假辨识、农业新技术推广、植保等方面的资料2万余份;为亮源乡的乡亲们赠送了3吨优质肥料，530斤晚稻种子，1000余包蔬菜种子，赠送的农资货值超过4万元。
(八)加强农业生产安全与生态环境保护工作，努力提升农业可持续发展能力
一是切实加强耕地保护与质量建设。衡南县作为全国土壤有机质提升补贴项目实施县，在三塘—洲市、宝盖—冠市建立了2个秸秆还田核心示范片，示范片做到“五有”,即：有专人负责,有对比示范丘块,有示范标志牌，有观察记载，有试验示范总结。通过项目实施，项目区农作物秸秆还田率达到95%以上，田间地头焚烧秸秆现象基本杜绝，化肥施用量减少10%以上，土壤有机质含量稳步提高，项目实施取得了明显实效。同时今年我们着力整建制推进测土配方施肥工作，按“1364”方案，即1个整县推进、3个整乡(镇)推进、64个整村推进。其中衡阳县为部级示范县实行整县推进，衡东、祁东、常宁为省级示范县，每个县确定一个乡镇进行整乡(镇)推进，衡南、衡山、耒阳、珠晖共确定64个村进行整村推进。共需完成测土配方施肥技术推广面积868万亩，配方肥应用面积419万亩，67182.4万吨(折纯)。目前全市已完成测土配方施肥面积357.19万亩。6月中旬全省测土配方施肥工作会议在衡阳县成功召开，与会领导、专家、代表对我市的测土配方施肥工作所取得的成绩给予了肯定。
二是切实加强农业资源与环境保护。加强农业环境监测，根据省农业厅的统一部署，今年我市设立了2个农业环境定位监控点，上半年共采集土样10个，水样60个，进行农产品产地重金属污染监测面积120万亩，目前制定了监测实施方案，确定了监测区域，培训监测技术人员66人;加大农业环保专项执法力度，严厉打击破坏和污染农业环境的行为，重点查处小砖厂，小煤窑，小冶炼厂，小化工厂污染农业环境的事故，上半年共处理农业环境污染事故3起，挽回农民直接经济损失13万元;深入实施农村清洁工程，今年我们把2019年农村清洁工程示范村建设项目作为各级政府绩效考核内容之一，根据省厅批复我市七县一区9个村列为省级农村清洁工程示范村建设项目，目前该项目建设已全部启动，已培训技术人员875人。
三是切实加强病虫害防控工作。4-6月份由于持续降雨天气使稻飞虱、稻纵卷叶螟迁入虫量增加，南方水稻黑条矮缩病、稻瘟病暴发成灾的风险加大，病虫害防控形势十分严峻，对此，市委、市政府高度重视， 5月24日 ，我市召开了主管局长、植保站长参加的水稻病虫、稻水象甲和扶桑绵粉蚧防控工作会议，各县市区召开植保工作会议71次，发布政府明传电报4期次，对早稻病虫防控工作进行全面部署; 5月29日 ，全市电话落实农业部、省农业厅关于农作物重大病虫害防控工作视频会议精神，在明确政府主导、属地责任、联防联控机制的基础上，全面实行行政首长负责制和专家技术负责制，各级财政也紧急安排了625万元防控经费; 6月13日 我局又紧急下发了《关于加强暴雨洪灾后主要农作物病虫害防治工作的意见》。同时各级植保部门坚持重大疫情快报、月报和季报制度，对于突发灾情稻水象甲、扶桑绵粉蚧随时上报，同时各地密切关注虫情动态，搞好虫情会商，及时发布预报和防治警报，全市共发放病虫情报133期次9.16万份、防治通知单90万份，出动宣传车300辆次、电视讲座、报纸宣传28期次、手机短信12万余条、农民明白纸7.3万份、培训农民272觌共21548人，促进病虫发生和防治技术信息快捷、直观地进村入户，适时指导了农民开展防治。祁东、衡东相继发生稻水象甲疫情后，当地政府高度重视，采取有力措施进行防控，使疫情得到有效控制。目前，全市病虫害防控形势好于往年、好于预期。
三是大力推进专业化统防统治。今年全市发展专业化统防统治服务组织82个，从业人员7970人，建立村级服务站870个，拥有机防队2383个、施药机械14525台套，其中担架式喷雾器 1497台套，背负式电动喷雾器13028台套，签订合同面积103.83万亩，目前已完成全程承包服务面积254万亩次。 通过专业化统防统治和群防群治相结合、常规防治和应急防治相结合，确保水稻重大病虫控防措施及时、高效到位。
篇二：
一、一季度全市农业经济形势分析
今年以来，全市各地以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，一季度，全市农林牧渔总产值12.68亿元，同比增长7.1%，全市农民人均现金收入2369元，同比增长 13.5%。主要呈现以下四个方面的特点：
(一)“三农”问题引起高度重视，统筹城乡发展力度进一步加大。
(二)农业产业化经营水平不断提高，农业农村经济稳步增长。
(三)种粮积极性明显调动，粮食生产开始回升。
(四)产业、市场、政策等有利因素较多，农民增收态势良好。
应该清醒地看到，尽管一季度我市农业农村经济保持了较快的发展态势，但对照全国农民人均现金收入增加9.8%(扣除物价因素)的形势和去年同期增长14%的水平，我们不能满足，更不能盲目乐观。特别是对照全年招商引资实到外资1亿美元、实到内资10亿人民币的目标要求相比，差距非常明显，需要进一步增强信心，加倍努力，确保各项工作落实到位。
二、针对面临的形势，应该把握的指导思想和工作重点
当前面临非常难得的发展机遇，各地要认真分析形势，进一步理清发展思路，在指导思想上要继续牢牢把握以市场为导向、以效益为目标，加大结构调整力度，推进农业产业化经营，实现农业增效、农民增收。根据以上的指导思想，当前要正确处理好三个关系，紧紧抓住三项重点工作：
一是处理好农业增效、农民增收、农村发展与粮食生产的关系，切实抓好粮食生产。今年以来，全国粮食供求关系发生了急剧变化，粮食市场价格出现大幅回升，粮食问题引起了从中央到地方各级的高度重视，各级都出台了扶持粮食生产的优惠政策，鼓励发展粮食生产。因此，抓紧抓好粮食生产既是当前围绕农业农村工作中心任务，确保农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径，也是贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，落实科学发展观的具体体现。各地要努力通过落实政策、保护耕地、制止抛荒、改善条件、加强服务等措施，促进粮食增产，实现农民增收。
二是处理好发展粮食生产与提升农业产业化水平的关系，继续提高农业产业化经营水平。粮食是我市主要传统产业，也是农业产业化经营的一大内容，提高粮食产业的经营化水平，涉及千家万户农户的利益，对于实现农业增效、农民增收有着非常积极的意义。因此，发展粮食生产同提升农业产业化并不矛盾。在大力发展粮食生产的同时，进一步加大农业招商引资力度，推进特色农产品基地建设，做大做强农产品加工业，提高农产品市场竞争力和农产品附加值，实现农民增收，仍然是当前农业农村工作的重要任务。要继续坚定不移地抓好农业招商引资工作，切实改进工作作风和工作方式，不断拓展农业外资的领域和空间，努力扩大农业招商引资成果。
三是处理好第一产业与二、三产业发展的关系，加快农村劳动力转移。增加收入、致富农民，除了发展农业本身之外，关键还在于加快发展非农产业，促进农村劳动力大转移。要继续大力推进城乡一体化进程，加快小城镇建设，推动农村二、三产业大发展，进一步拓展农村劳动力就业渠道。完善农村劳动力培训体系，大力实施百万农民技能培训工程，不断提高农民素质和职业技能，努力扩大农民就业机会，不断减少农民数量，促进农民增收和农村各项事业发展。
三、当前要注重做好的几项工作
(一)保护耕地、完善延包、制止抛荒。
认真贯彻《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，落实好“五个不准”政策。当前，要立即停止在基本农田上进行植树造林、挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖等建筑物的行为。已经种植和建设的，要在尊重农民意愿的基础上，限期纠正。不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设，严格按国务院《紧急通知》精神规定道路绿化用地。
做好土地承包关系的完善工作，在《农村土地承包法》的框架内抓好稳定、规范、维权、发展四个方面的重点。通过稳定家庭承包经营制度，规范土地承包合同、土地流转、土地依法征用等各种程序和手续，搞活土地经营权，切实维护农民的合法权益，实现有限土地资源的充分利用和土地效能的充分发挥，促进经济效益的提高和农业农村经济的发展。
坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒。特别要加大对征而不用而导致全年性抛荒现象的查处力度，对闲置一年的建设用地，收取闲置费;凡抛荒二年、没有开发使用的土地，严格按照有关法律法规，坚决收回、妥善处理。对建设用地征而不用的情况，请市国土部门抓紧组织调查，并切实加强对查处工作的指导。对季节性抛荒现象，要在认真做好政策宣传的基础上，通过各有关部门的优质服务，鼓励农民扩大粮油和经济作物种植面积，努力提高土地复种指数。请市农业局抓紧对季节性抛荒问题进行调查研究。
(二)切实重视水利防汛工作，确保安全度汛，为增产增收打好基础，提供良好环境。
尽管几年来，我市水利防汛设施建设不断加快，防汛工作不断完善和发展，但要清醒地认识到我市洪涝多发的大气候没有变、外排不畅的大格局没有变、广大农村区域防洪设施薄弱的状况没有变。各地要进一步认清形势，牢固树立防汛防旱忧患意识和责任意识，切实承担起肩负的重要责任，认真抓好今年的防汛防旱工作。在加强检查、消除隐患的基础上，明确职责、落实责任，保证物资储备、队伍建设、险情预测、预案操作、工程调度等各项工作全面到位，确保今年防汛抗旱工作再上新台阶，为促进农业增效、农民增收创造条件。
(三)落实既定政策，重视畜禽防疫，发展畜禽生产。
加快发展畜禽生产，努力做大畜禽产业，是今年实现农业增效、农民增收的一条重要途径。当前，一是要认真落实好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在对前阶段各项扶持政策进行认真梳理的基础上，逐项加于落实，促进家禽业尽快恢复健康发展。二是要重视动物疫病防治工作。要进一步建立完善重大动物疫情的监测、报告体系，认真落实各项动物疫病防治制度和措施，切实阻断动物疫病传播途径，严防畜禽疫病传播。特别要重视生猪W病的防治，切实做好有关工作。与此同时，有关部门还加强农产品的检验检测，对兽药残留超标、使用违禁添加剂、饲料的畜产品坚决杜绝上市，切实保证人民群众的身体健康。
(四)春耕备耕等有关工作。
要切实加强对今年的粮油生产的领导，在出台并落实有关扶持政策的同时，动员全社会切实加大春耕备耕工作力度。农业部门要加强技术指导，做好良种供应，开展技术培训，发放技术资料，落实技术措施;农资部门要加快货源组织，确保农资商品品种全、数量足、质量好。有关部门要控制农资价格的过度上涨，严肃查处各种假冒伪劣、坑农害农等违法行为，保护农民利益;其他有关部门也要结合各自工作，加大对春耕备耕工作的支持力度，形成全社会支持农业、发展农业的良好氛围。
此外，继续加大力度实施残疾人危房改造工程，按照“工作不松、力度不减、标准质量不降”的要求，认真组织实施，力争全市年内完成210户困难残疾人危房改造工作;认真做好农村五保对象集中供养工作，保障五保对象的正常生活。各地要按照省、市有关要求，切实加强领导，统筹规划，整合资源，多渠道筹集资金，加快基础设施建设，不断提高农村五保对象的集中供养水平，为加快我市民政现代化建设步伐共同努力。