清代军机处杂谈（二）——题本、奏本、奏折及其处理
军机处每日常办的主要工作是草拟谕旨和处理奏折，以及办理与此有关的一切文书往来和记注册籍等等。职场范文网小编整理了清代军机处杂谈（二）——题本、奏本、奏折及其处理，欢迎查阅。
军机处的日常工作，基本上是为皇帝办理文书，承担这些任务的主要官员是军机章京。满、汉军机章京各分为两班，每班八人（后各增设一员），分别在满屋和汉屋轮流值日，每值两日（如皇帝住在圆明园时则为四日班），皇帝外出时分两班随扈。各班设有领班章京及帮领班章京，由军机大臣择章京中资深者担任。按照清代典章规定：满屋的具体任务是办理补放在京旗营官员及各省驻防、西北两路军营官员的进单；草拟赏给内、外蒙古及藩部、喇嘛等朝贡人员的赏单；掌管军机处本身的一切事务性工作。汉屋负责在京部、院及各省文职官员、武职绿营官员的补放进单；草拟赏给王公及内外大臣的赏单及赏给外国朝贡使臣的赏单；办理皇帝随时交下应当查考和应当办理的一切事情；负责军机处的对外联系以及管理军机处所保存的档案。显然，这一分工的规定，并不能包括军机处的全部日常工作。
军机处每日常办的主要工作还是草拟谕旨和处理奏折，以及办理与此有关的一切文书往来和记注册籍等等。
军机处经办官员上报的奏折，主要是根据皇帝的指示，负责奏折的拟旨、录副、交办、议复、存记、归档。清初，官员上报皇帝的文书，主要是题本和奏本，规定凡公事用题本，私事用奏本。由于题本的运转需要经通政使司交内阁，由内阁拆阅并提出一种或几种处理的意见，然后呈送皇帝选择，再交还内阁按皇帝选定的意见批示。题本向这一运转、拟办的过程不仅迟缓，而且经办的人手过多，容易泄密，特别是使皇帝实施政务的主动权受到了很大的限制。所以，清王朝在君主专制制度逐步发展的过程中，曾屡次试图选择另一条渠道，使官员与皇帝之间的文书往来摆脱内阁的限制。康熙中叶以后开始有奏折的出现，最初只是某些皇帝的家奴、亲信写给皇帝的，有的只是请安问好、谢恩献忠一类的内容，有时也密告一些地方上的情况，但仍具有私人往来信件的性质。这种文书与题本的运转程序不同，它是由具奏人亲自撰写，派亲信家丁送往京城，而且直接到宫内递给奏事处人员转呈皇帝，由皇帝亲自拆封披览；皇帝与该员有些私房话，也径在折上批写，再发还原奏人。正因为这种文书保密性很强，又不假手于外人，所以使用渐多，内容范围也逐渐扩大。到了雍正上台以后，进一步扩大奏折的使用，使这一文书逐渐成为清代官员请示、报告政务的主要文书了，而奏本很快即停止了使用，题本也成了仅用于例行报告的文书了。
官员上报的奏折经皇帝阅看后，在处理上有三种可能：一是皇帝在原折上进行批示后发下办理；二是皇帝阅后不批即发下；三是皇帝看后决定将奏折留在宫中。凡前两种奏折，即交军机处办理；“留中”的奏折，亦告知军机处转告原奏人。
每日寅、卯二时（即早晨四至七时），由内奏事处太监将皇帝阅过的奏折交下，军机处接折后，立即由军机章京分送各大臣阅。皇帝对奏折的批语一般有四种类型：一是批“览”、“好”、“知道了”或“该衙门知道”等字样的，即表示皇帝阅过；如折内有请示的意思或报告某事已经如何办理的情况，这样的批示即有表示同意的意思。二是批“该部议奏”、“军机大臣议奏”或指交某衙门详查核议等字样的，即表明折内所叙及的问题，须交议复奏后，再奉旨定夺。三是批“另有旨”、“即有旨”等字样的，表明皇帝对此折所述之事拟另发指示，原奏人俟接到谕旨后遵办。四是皇帝直接把处理的意见批在折子上。军机大臣阅折后，根据皇帝的批示情况分别办理。
①录副。官员上报的奏折如已经过皇帝亲笔批示过的（包括皇帝用朱笔在折子上圈、点等），原折要立即发还原奏人遵办，所以军机处就要将此折另录一份，以便拟办和存档。抄录奏折当时称之为“录副”。奏折录副时不仅要照抄原折，而且要把皇帝的批示包括旁批、眉批、圈、点、杠、勾等处，均原原本本的抄清。各折抄毕由章京校对后，于抄折封面上写明具奏人、事由及收到日期，如果是应交关系衙门办理的奏折，注明“交”字，或“随旨交”，或有附件同交，均需写明，当时称之为“开面”。奏折录副后，原折即交还原奏人。
②发抄。凡官员的奏折需交各衙门拟办或知道的，由军机处发交内阁，内阁传知该衙门派人抄回办理，当时称之为“发抄”。奏折发抄后，内阁当日或次日即将军机处发交之件退还。
③议复。凡官员上报的奏折，皇帝批有“交议”字样的，均即发交该衙门。一般事涉对官员的参劾、处分等问题，交由军机大臣或交有关衙门查明事实并议定处理意见后复奏；若有关报销钱粮、经费、估算、预算等问题，则交关系衙门查核属实后提出应准、应驳的意见复奏；若是某些条陈的意见，或奏报重大政务见解等，则专交王公大臣、军机大臣等详议后复奏。这类奏折中指交军机大臣议者，经各大臣会议后，由章京草拟奏稿，交各大臣阅后上奏；应由军机大臣会同议奏的，由谁主持会议及由谁主稿临时商定。
④传宣。如果皇帝指交某王公大臣密办的事项，军机处行文内阁或该衙门转传该员，按指定的时间到军机处阅看文件或听宣谕旨。
⑤存记。军机处在为皇帝办理文书的工作中常有奉旨存记的事。有时当皇帝处理某项政务时，决定对此事的处理意见今后可以援例办理；或指示某项待办之事届时提出办理；或某项谕旨俟某时公布，等等，凡此类待办事件，均由军机处立档存记，届时由军机处启奏办理。
⑥归档。军机处将每日收到的奏折（包括原朱批奏折的录副件如未曾批示的原奏折以及随折各项附件），按日归为一箍，每半月合为一包，常称之为“月折包”。月折俟办完后归档，俗称“归箍”，箍内按具奏人集中排列，箍上立有简目，写明某日某人折、片、附件之件数，最后标明箍内总件数。半月之折归齐成包，按季入库保存，按年编制目录。