2021年贵州省绿色制造体系建设评价指南

2021年贵州省绿色制造体系建设

评价指南

贵州省工业和信息化厅

前 言

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十二届八次、九次全会、全省新型工业化暨开发区高质量发展大会精神，按照《中共贵州省委 贵州省人民政府关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的意见》要求，坚持以高质量发展统揽全局，始终坚持生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线，聚焦高端化、绿色化、集约化，围绕碳达峰碳中和目标节点，把握“十四五”关键期、窗口期，培育打造一批绿色制造先进典型，确保“十四五”开好局、起好步，切实推动新型工业化绿色高质量发展。

为进一步推进贵州省绿色制造体系建设，参照国家有关政策和标准，省工业和信息化厅研究制定了《2021年贵州省绿色制造体系建设评价指南》，工业企业和园区（开发区）根据本《指南》要求，申报贵州省绿色制造名单。

一、绿色制造体系建设内容

（一）绿色工厂

绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色制造的实施主体，属于绿色制造体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。重点在轻工、机械、汽车、电子信息、医药、食品、冶金、有色、化工、建材等行业选择一批具备绿色发展基础、管理体系完善、节能降耗成效突出的企业开展绿色工厂创建。

（二）绿色工业园区

绿色工业园区是突出绿色理念和要求的生产企业和基础设施集聚的平台，侧重于园区内工厂之间的统筹管理和协同链接。重点选择一批工业基础好、基础设施完善、绿色水平高的工业园区（开发区），开展绿色工业园区创建工作。

（三）绿色设计产品

绿色设计产品是以绿色制造实现供给侧结构性改革的最终体现，侧重于产品全生命周期的绿色化。结合我省产业发展情况，在石化、钢铁、有色、建材、机械、轻工、纺织、电子、通信等行业，选择条件成熟、销售量大、消费者接受度高的产品，培育绿色设计产品。

（四）绿色供应链

绿色供应链是将环境保护和资源节约的理念贯穿于企业从产品设计到原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理的全过程，使企业的经济活动与环境保护相协调的上下游供应关系，是绿色制造理论与供应链管理技术结合的产物，侧重于供应链节点上企业的协调与协作。推行绿色供应链管理的目的是发挥供应链上核心企业的主体作用，一方面做好自身的节能减排和环境保护工作，不断扩大对社会的有效供给，另一方面引领带动供应链上下游企业持续提高资源能源利用效率，改善环境绩效，实现绿色发展。

重点在汽车、航空航天、船舶、电子电器、通信、电力装备、大型成套装备机械、轻工、纺织、食品、医药、建材、电子商务、快递包装等行业中，选择代表性强、影响力大、经营实力雄厚、绿色供应链管理基础好的核心企业，创建绿色供应链管理企业。

二、工作要求

（一）培育创建。各市（州）、贵安新区工业和信息化主管部门要结合本地实际，以工业行业龙头企业、园区（开发区）等为重点，选择各方面基础条件较好、绿色发展潜力大的企业、园区（开发区），对照绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链管理企业、绿色工业园区申报要求和相关标准，加强指导企业、园区（开发区）积极创建绿色制造示范，加强绿色生产和绿色改造，树立绿色制造先进典型。

（二）申报推荐。满足绿色工厂、产品、园区、供应链评价标准的企业、园区（开发区），可向所在地工业和信息化主管部门提交评价报告，各地工业和信息化主管部门逐级审核后择优推荐报送省工业和信息化厅。

具备绿色制造自我评价能力的企业、园区（开发区），可自行组织实施绿色制造评价；不具备绿色制造自我评价能力的企业、园区（开发区），可委托具备绿色制造评价能力和基础的第三方机构开展评价。实施评价的企业、园区（开发区）应收集整理评价证据，并确保证据的真实性、准确性和完整性。

（三）确定名单。省工业和信息化厅对各地提交的评价报告进行评审，必要时进行现场核实。依据评审情况，确定贵州省绿色制造名单。同时，择优进行培育，推荐申报工业和信息化部绿色制造名单。具体申报时间以工业和信息化部、省工业和信息化厅正式下达申报文件规定时间为准。

（四）加强管理。各市（州）、贵安新区工业和信息化主管部门要加强对绿色制造单位进行管理，按照“每三年一复核”的原则，组织对本地区绿色制造单位的绿色发展现状开展现场复核，重点核查其对绿色制造体系相关要求的持续符合情况以及自我声明信息的真实性等，指导企业和园区（开发区）及时报送绿色发展数据指标及相关资料。对不再符合绿色制造评价要求的单位，将复核结果报送省工业和信息化厅。省工业和信息化厅及时公布绿色制造名单更名、取消结果。

三、绿色工厂评价要求

（一）基本要求

1.绿色工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准。

2.近三年（含成立不足三年）无较大及以上安全、环保、质量等事故。

3.工厂应设有绿色工厂管理机构，负责有关绿色工厂的制度建设、实施、考核及奖励工作，建立目标责任制。

4.工厂应有开展绿色工厂的中长期规划及年度目标、指标和实施方案。可行时，指标应明确且可量化。

5.工厂应传播绿色制造的概念和知识，定期为员工提供绿色制造相关知识的教育、培训，并对教育和培训的结果进行考评。

近三年有下列情况的，不得申报绿色制造名单：未正常经营生产的；发生较大及以上生产安全和质量事故、Ⅲ级（较大）及以上突发环境污染事件的；在国务院及有关部门相关督查工作中被发现存在问题的、被列入工业节能监察整改名单且未按要求完成整改的、失信被执行人等。

（二）评价依据

1.《绿色工厂评价通则》（GB_T36132-2018）。

2.工业和信息化部组织制定的绿色工厂评价标准体系，以及各行业绿色工厂评价导则标准。

（三）评价指标

绿色工厂应在保证产品功能、质量以及制造过程中员工职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效的综合评价要求。绿色工厂评价指标框架如图1所示。

图1 绿色工厂评价指标框架

绿色工厂评价指标分为一级指标和二级指标，一级指标包括，基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放和绩效等六个方面，二级指标分为必选要求和可选要求。必选要求是绿色工厂评价的必要要求，可选要求是绿色工厂创建的参考目标和鼓励目标。具体指标详见附件1。

（四）其他

1.按照《绿色工厂评价通则》（GB_T36132-2018）要求，计算相关指标。

2.申报绿色工厂的企业，年综合能源消费量达到3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的，应当开展能源管理体系认证。

3.绿色工厂评价工作按行业进行，工厂所属行业依据《国民经济行业分类》（GB/T 4754）分类。

四、绿色工业园区评价要求

（一）基本要求

1.国家和地方绿色、循环和低碳相关法律法规、政策和标准应得到有效的贯彻执行。

2.园区（开发区）应当至少具有3个省级绿色制造单位或1个国家级绿色制造单位。

3.近三年，未发生重大污染事故或重大生态破坏事件，完成国家或地方政府下达的节能减排指标，碳排放强度持续下降。

4.环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，各类重点污染物排放总量均不超过国家或地方的总量控制要求。

5.园区（开发区）重点企业100%实施清洁生产审核。

注：重点企业是指《清洁生产促进法》中规定的应当实施强制性清洁生产审核的企业（评审期当年及之前公布的重点企业清洁生产审核名单中的企业）。

6.园区（开发区）企业未使用国家和省列入淘汰目录的落后生产技术、工艺和设备，不应生产国家和省列入淘汰目录的产品。

7.园区（开发区）建立履行绿色发展工作职责的专门机构、配备专职工作人员，编制园区（开发区）中长期绿色发展规划。

（二）评价指标

绿色工业园区评价指标体系包括能源利用绿色化指标、资源利用绿色化指标、基础设施绿色化指标、产业绿色化指标、生态环境绿色化指标、运行管理绿色化指标6个方面，具体如下表所示。

表1 绿色工业园区评价指标体系

五、绿色供应链管理评价要求

（一）范围

绿色供应链管理范围：按照产品生命周期要求，对设计、采购、生产、物流、回收等业务流程进行管理，其中涉及供应商、制造企业、物流商、销售商、最终用户以及回收、拆解等企业的协作。

（二）基本要求

1. 具有独立法人资格；

2. 具有较强的行业影响力；

3. 具有较完善的能源资源、环境管理体系，各项管理制度健全，符合国家和地方的法律法规及标准规范要求，近三年无重大安全和环境污染事故；

4. 拥有数量众多的供应商，在供应商中有很强的影响力，与上下游供应商建立良好的合作关系；

5. 有完善的供应商管理体系，建立健全的供应商认证、选择、审核、绩效管理和退出机制；

6. 有健全的财务管理制度，销售盈利能力处于行业领先水平；

7. 对实施绿色供应链管理有明确的工作目标、思路、计划和措施。

（三）企业绿色供应链管理关键环节要求

1.确立可持续的绿色供应链管理战略。企业应将绿色供应链管理理念纳入发展战略规划，明确绿色供应链管理目标，设置管理部门，推进本企业绿色供应链管理工作。要用整体系统的观点将绿色供应链融入产品研发、设计、采购、制造、回收处理等业务流程，识别能源资源、环境风险和机遇，带动上下游企业深度协作，发挥绿色供应链管理优势，不断降低环境风险、提高能源资源利用效率，扩大绿色产品市场份额。

2.实施绿色供应商管理。企业要树立绿色采购理念，不断改进和完善采购标准、制度，将绿色采购贯穿原材料、产品和服务采购的全过程。要从物料环保、污染预防、节能减排等方面对供应商进行绿色伙伴认证、选择和管理，推动供应商持续提高绿色发展水平，共同构建绿色供应链。要早期介入、主动参与供应商的研发制造过程，引导供应商减少各种原辅材料和包装材料用量、用更环保的材料替代，避免或减少环境污染。定期对供应商进行培训和技术支持，传递客户和其他利益相关者的环境要求，帮助供应商将要求融入业务之中并逐级传递。

3.强化绿色生产。企业要建立基于产品全生命周期的绿色设计理念，整合环境数据资源，建立基础过程和产品数据库，构建评价模型，在研发设计阶段开展全生命周期（LCA）评价。不断提升绿色技术创新能力，采用先进适用的工艺技术与设备，减少或者避免生产过程中污染物的产生和排放。积极参与国际相关技术规范标准的制定，促进业界绿色生产水平提升，引领行业变革。

4.建设绿色回收体系。企业要建立生产者责任延伸制度，主动承担产品废弃后的回收和资源化利用责任。采用产品回收电子标签、物联网、大数据和云计算等技术手段建立可核查、可溯源的绿色回收体系。生产企业可直接主导或与专业从事废旧产品回收利用的企业或机构合作开展回收、处理与再利用，搭建拆解、回收信息发布平台，实现废旧产品在生产企业、消费者、回收企业、拆解企业间的有效流通。

5.搭建绿色信息收集监测披露平台。企业要建立能源消耗在线监测体系和减排监测数据库，定期发布企业社会责任报告，披露企业节能减排目标完成情况、污染物排放、违规情况等信息。要建立绿色供应链信息平台，收集绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色回收等过程的数据，建立供应链上下游企业之间的信息交流机制，实现生产企业、供应商、回收商以及政府部门、消费者之间的信息共享。要加强对供应链上下游重点供应商的管理评级，定期向社会披露重点供应商的环境信息，公布企业绿色采购的实施成效。

（四）企业绿色供应链管理评价指标体系

绿色供应链管理评价指标体系包括绿色供应链管理战略指标、绿色供应商管理指标、绿色生产指标、绿色回收指标、绿色信息平台建设指标、绿色信息披露指标6个方面。

具体如下表所示。

表2 企业绿色供应链管理评价指标体系

企业绿色供应链管理指数的计算公式如下：

GSCI=X₁₁+X₁₂+X₁₃+X₂₁+X₂₂+X₂₃+X₂₄+X₂₅+X₂₆+X₃₁+X₃₂+X₄₁+X₄₂+X₄₃+X₄₄+X₅₁+X₆₁+X₆₂+X₆₃+X₆₄

式中GSCI为绿色供应链管理指数。

（五）部分指标说明

1. 纳入公司发展规划：有明确的绿色供应链管理中长期发展规划、年度目标、指标、实施方案等文件。

2. 供应商绩效评估制度：建立供应商绩效评估标准，对供应商进行分级评价和管理。

3. 低风险供应商占比的基准值取80%。达到或超过80%得4分，其他分值的计算：比例值/80%*4。

4. 节能减排环保合规：符合国家和地方有关环境法律和法规，近五年无重大安全、环保、质量事故；配备能源、水源监测设备及污染物监测设备（计量仪器符合GB/T 17167和GB 24789）。

5. 产品回收率X₄₁的基准值为90%，达到或超过90%得5分，其他分值的计算：比例值/90%*5。

6. 包装回收率X₄₂的基准值为80%，达到或超过80%得5分，其他分值的计算：比例值/80%*5。 

7. 指导下游企业回收拆解：具备回收拆解信息管理系统，实现拆解信息的传递及产品的追溯。

8. 绿色供应链管理信息平台完善：对企业及其供应商产品材质、工艺流程、能源资源消耗、污染物排放等信息进行有效收集与管理。

9. 披露企业节能减排减碳信息：具体包括有毒有害物质使用、能源资源利用效率、污染物排放、碳排放减少量、产品回收利用率等信息。

六、绿色设计产品评价要求

绿色设计产品评价要求详见《绿色设计产品标准清单》中相关标准要求，申请产品仅限清单中载明标准的产品。根据标准具体要求，编写绿色设计产品评价报告。

表3 绿色设计产品标准清单

（2021年5月更新）

附件1绿色工厂评价报告格式

绿色工厂评价报告

申报单位：                          

所在市（州）：                      

贵州省工业和信息化厅制

20  年    月    日

填 写 说 明

一、申请企业应当准确、如实填报。

二、所属行业请依据GB/T 4754-2011《国民经济行业分类》填写；单位性质依据营业执照中的类型填写。

三、有关项目页面不够时，可加附页。

四、评价报告应按照规定格式填写，并使用A4纸打印装订（一式三份、电子版一份）。

基本信息表

一、工厂基本情况

概述企业的基本信息、发展现状、工艺产品和生产经营状况以及在绿色发展方面开展的重点工作及取得的成绩等。

二、绿色工厂创建情况

对照《绿色工厂评价要求》，主要对工厂的基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放等内容进行情况描述。

1.基础设施情况。主要描述工厂的建筑、计量设备、照明配置情况，以及相关标准落实情况。

2.管理体系情况。主要描述工厂管理体系建设情况。

3.能源资源投入情况。主要描述能源投入、资源投入、采购等方面的现状，以及目前正在实施建设的节约能源资源投入的项目。

4.产品情况。主要描述产品的设计、能效、有害物质限制使用等情况，以及相关标准落实情况。

5.环境排放情况。主要描述污染物处理设备、大气污染物、水体污染物、固体废物、噪声、温室气体的排放及管理现状，以及相关标准的落实情况。

三、下一步工作

说明工厂在持续推进绿色工厂建设方面拟开展的重点工作，拟实施的重大项目情况。

四、绿色工厂创建评价表

依据工厂情况和《绿色工厂评价要求》，工厂进行评价，并填写附表1和附表2。

五、相关证明材料

包括但不限于以下材料：

1. 企业营业执照复印件；

2. 企业组织机构代码证复印件（适用时）；

3. 企业生产许可证复印件（适用时）；

4. 工厂建设批复文件复印件；

5. 三同时验收文件复印件；

6. CCC产品认证证书复印件（适用时）；

7. 组织承诺或相关方要求及证据；

8. 最高管理者承诺书（包括传达与资源）；

9. 管理者代表授权书（包括4项职责）；

10. 管理机构的组织及相关制度；

11. 文件化的绿色工厂建设的目标、指标、方案；

12. 教育和培训记录;

13. 企业三年内安全、环保设备设施运行情况；

14. 质量、环境、能源、职业健康管理体系认证证书；

15. 厂房平面布置图（包括空间布局图、计量设备布置图）；

16. 计量设备清单、用能设备清单、污染物处理设备清单、原材料清单等；

17. 合格供应商名录及其评价表、采购立项审批文件、程序文件、招投标文件等；

18. 已采用的余热利用、分布式供能、自然冷源、水循环利用、高效照明等技术的情况说明（包括技术说明、实施情况和现场照片）；

19. 能源消耗量、资源消耗量等绩效指标计算说明（包括使用的标准、计算边界、排放因数、计算过程等）；

20. 申报工厂已获得的国家、地方、行业节能环保相关奖励证书等。

附表1  绿色工厂基本要求评价表