《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》下发武汉城市圈发展迎来破局机遇
发布时间：2021-07-23 11:03:43 影响了： 人
新一轮支持中部地区加快崛起的政策涉及多个方面，做大做强先进制造业、促进长江中游城市群和中原城市群发展是重点内容。以下是职场范文网为大家整理的《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》下发武汉城市圈发展迎来破局机遇资料，欢迎你的阅读。
2021年3月，中共中央审议了《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中一个重要内容就是促进长江中游城市群和中原城市群发展，打造全国重要增长极，支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈建设。
21世纪经济报道记者从武汉多个政府部门了解到，《指导意见》已经下发，相关部门正在研究制定贯彻落实的方案。
站在中部地区城市圈发展的风口上，武汉城市圈最近动作不断。5月19日，武汉城市圈9家城市——武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门以及潜江举行首次联席会议，通过了城市圈同城化发展三年行动方案，包含多项实质性措施和项目。
次日，湖北设立10亿元光谷科技创新大走廊成果转化基金，希望以城市圈中经济发展靠前的“武鄂黄黄咸”（武汉、鄂州、黄石、黄冈、咸宁）为基础，以科创走廊为抓手，投资区域内光电子、生物医药、数字经济等科技成果转化项目，推动同城化产业发展。
在湖北省，武汉城市圈发展已超过15年，虽然在交通、产业、市场一体化上取得一定进展，但一直面临着一体化进程缓慢、发展不协调的问题。面对机遇，武汉城市圈发展是否能够破局？
全球范围来看，城市圈或城市群已经成为推动区域发展的核心力量。美国的东海岸城市群以纽约为中心，整个城市群面积占美国的1.5%，承载了美国约20%的人口和经济总量；日本的首都圈以东京为中心城市，以6%的土地承载了60%的人口和经济总量。
中南财经政法大学教授xx接受21世纪经济报道记者采访时分析，从国内来看，区域经济发展强劲的地区，也有中心城市和它背后的圈群为依托。2020年上海大都市圈GDP达到11.1万亿元，基本以“研发在沪，生产在外”的思路进行产业优化布局，用圈群的力量推动区域高质量发展。广州佛山两个万亿级城市打造“全域同城化”，在城市之间探索财税分成机制，有助于两地的万亿产业集群建设。
根据产业实力和对周边城市的带动作用，恒大研究院将全国24个1000万人口以上的大都市圈，分为发达型、崛起型和起步型。上海、深莞惠、广佛肇等6个都市圈为发达型，功能布局优化；包括武汉、天津、成都、长株潭等在内的15个都市圈为崛起型，需要加强一体化建设，起步型侧重增强经济实力。
长江经济带发展战略研究院执行院长秦尊文表示，和发达城市圈相比，武汉城市圈发展一直存在武汉虹吸效果太强、区域发展不平衡的问题。
2020年，武汉城市圈9城GDP约为2.58万亿元，不到上海大都市圈的三分之一，也落后于苏锡常、广佛肇等都市圈。同处长江中游的长株潭城市群8城GDP超过3万亿元，高于武汉城市圈。
从武汉城市圈内部来看，2020年武汉实现GDP1.56万亿元，占城市圈比重达60.6%，比2010年上升2.9个百分点，周边GDP超过2000亿元的城市只有黄冈、孝感两市。
而上海大都市圈，除上海外，苏州、无锡、南通、宁波等4城GDP均过万亿元。长株潭城市圈8城中，长沙GDP破万亿，GDP在2千亿元以下的城市只有娄底和益阳，岳阳、常德、株洲、衡阳等4城GDP超过3000亿元，湘潭达2000亿元以上，区域发展更为均衡。
从人口流动来看，中部省份中心城市的“单核”效应也在武汉体现。武汉城市圈有1000万人口以上的超大城市，但是缺乏500万人口的特大城市和300万人口的大城市。
“其实，武汉城市圈在资源、环境、经济等承载力指数方面，不弱于国内其他城市群。“武汉市社科院研究员周阳研究发现，武汉城市圈未来能继续承载的人口规模达600万，超过了环鄱阳湖、长株潭城市群总和。迫在眉睫的现实是，要把综合承载能力的“可能”尽快变成综合竞争力的“现实”。
近年，湖北提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，其中“一主”不再局限于武汉一市，而是武汉要与武汉城市圈其他城市深化要素整合、产业对接等，加快同城化发展，进而带动湖北全域发展。
xxx说，武汉城市圈发展过程中，最重要的1小时通勤圈基本建立，初步实现了干线铁路、城际铁路、市域铁路的融合，为企业之间、行业之间、区域之间的协同打下了基础。
武汉市发改委相关负责人介绍，目前，武汉传统的纺织、化工、汽车零部件等产业都覆盖了周边8市，而企业集团总部、研发和营销机构等高端部门向武汉转移和集中，逐步形成研发在武汉、制造配套在八市的产业布局。
数据显示，截至2020年，武汉城市圈有省级重点实验室181个、省级以上众创空间238家、省级以上工程技术研究中心564个、大学科技园3家、在孵科技企业超20000家。2020年，武汉城市圈第三产业增加值占地区生产总值比重达到55%，高新技术产业增加值占GDP比重由2013年的14.5%提高到2020年的22.8%，提升了8.3个百分点。
“这些还不够，武汉城市圈要打破行政边界，内部的堵点，让各种要素能够自由流动。”xxx说，当前武汉城市圈还面临产业分工协作不密切、公共服务共享不畅通等问题，必须在省级层面建立联动机制。
4月2日，湖北省区域发展布局暨县域经济工作推进会上，提出武汉城市圈“9个城市就是1个城市”。4月7日，武汉城市圈区域协同立法第一次联席会议召开。
5月19日，武汉城市圈同城化发展联席会首次会议举行，9城签下协议共同推动 5 “同”：规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。包括共同编制武汉城市圈同城化发展中长期规划、国土空间规划及相关专项规划；推动城市圈“市市通高铁、县县通高速、城乡通公交”，探索推行圈内高速公路、城际铁路“月票制”；共建光谷科技创新大走廊为抓手，共建产业创新中心、制造业创新中心，组建跨区域产业生态圈建设联盟；探索总部经济、共建园区、飞地经济、联合招商等合作模式，有序转移一般制造业，构建研发在武汉、制造在城市圈，头部在武汉、链条在城市圈，融资在武汉、投资在城市圈，主链在武汉、配套在城市圈的产业布局；建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，探索城市交通、文化旅游、就医服务等业务一卡通用。
xx认为，武汉城市圈发展的优势在于不涉及跨省，都是省内合作，打破行政边界的难度更小。城市圈各个城市的定位应该是协同发展、错位竞争，用制度创新推动技术创新，共同做大总量，从而真正实现区域经济的协调发展、一体化发展和高质量发展。
21世纪经济报道记者从武汉多个政府部门了解到，《指导意见》已经下发，相关部门正在研究制定贯彻落实的方案。
站在中部地区城市圈发展的风口上，武汉城市圈最近动作不断。5月19日，武汉城市圈9家城市——武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门以及潜江举行首次联席会议，通过了城市圈同城化发展三年行动方案，包含多项实质性措施和项目。
次日，湖北设立10亿元光谷科技创新大走廊成果转化基金，希望以城市圈中经济发展靠前的“武鄂黄黄咸”（武汉、鄂州、黄石、黄冈、咸宁）为基础，以科创走廊为抓手，投资区域内光电子、生物医药、数字经济等科技成果转化项目，推动同城化产业发展。
在湖北省，武汉城市圈发展已超过15年，虽然在交通、产业、市场一体化上取得一定进展，但一直面临着一体化进程缓慢、发展不协调的问题。面对机遇，武汉城市圈发展是否能够破局？
武汉城市圈区域发展不平衡
全球范围来看，城市圈或城市群已经成为推动区域发展的核心力量。美国的东海岸城市群以纽约为中心，整个城市群面积占美国的1.5%，承载了美国约20%的人口和经济总量；日本的首都圈以东京为中心城市，以6%的土地承载了60%的人口和经济总量。
中南财经政法大学教授xx接受21世纪经济报道记者采访时分析，从国内来看，区域经济发展强劲的地区，也有中心城市和它背后的圈群为依托。2020年上海大都市圈GDP达到11.1万亿元，基本以“研发在沪，生产在外”的思路进行产业优化布局，用圈群的力量推动区域高质量发展。广州佛山两个万亿级城市打造“全域同城化”，在城市之间探索财税分成机制，有助于两地的万亿产业集群建设。
根据产业实力和对周边城市的带动作用，恒大研究院将全国24个1000万人口以上的大都市圈，分为发达型、崛起型和起步型。上海、深莞惠、广佛肇等6个都市圈为发达型，功能布局优化；包括武汉、天津、成都、长株潭等在内的15个都市圈为崛起型，需要加强一体化建设，起步型侧重增强经济实力。
长江经济带发展战略研究院执行院长秦尊文表示，和发达城市圈相比，武汉城市圈发展一直存在武汉虹吸效果太强、区域发展不平衡的问题。
2020年，武汉城市圈9城GDP约为2.58万亿元，不到上海大都市圈的三分之一，也落后于苏锡常、广佛肇等都市圈。同处长江中游的长株潭城市群8城GDP超过3万亿元，高于武汉城市圈。
从武汉城市圈内部来看，2020年武汉实现GDP1.56万亿元，占城市圈比重达60.6%，比2010年上升2.9个百分点，周边GDP超过2000亿元的城市只有黄冈、孝感两市。
而上海大都市圈，除上海外，苏州、无锡、南通、宁波等4城GDP均过万亿元。长株潭城市圈8城中，长沙GDP破万亿，GDP在2千亿元以下的城市只有娄底和益阳，岳阳、常德、株洲、衡阳等4城GDP超过3000亿元，湘潭达2000亿元以上，区域发展更为均衡。
从人口流动来看，中部省份中心城市的“单核”效应也在武汉体现。武汉城市圈有1000万人口以上的超大城市，但是缺乏500万人口的特大城市和300万人口的大城市。
9城签协议共同推动“ 5同”
“其实，武汉城市圈在资源、环境、经济等承载力指数方面，不弱于国内其他城市群。“武汉市社科院研究员周阳研究发现，武汉城市圈未来能继续承载的人口规模达600万，超过了环鄱阳湖、长株潭城市群总和。迫在眉睫的现实是，要把综合承载能力的“可能”尽快变成综合竞争力的“现实”。
近年，湖北提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，其中“一主”不再局限于武汉一市，而是武汉要与武汉城市圈其他城市深化要素整合、产业对接等，加快同城化发展，进而带动湖北全域发展。
xxx说，武汉城市圈发展过程中，最重要的1小时通勤圈基本建立，初步实现了干线铁路、城际铁路、市域铁路的融合，为企业之间、行业之间、区域之间的协同打下了基础。
武汉市发改委相关负责人介绍，目前，武汉传统的纺织、化工、汽车零部件等产业都覆盖了周边8市，而企业集团总部、研发和营销机构等高端部门向武汉转移和集中，逐步形成研发在武汉、制造配套在八市的产业布局。
数据显示，截至2020年，武汉城市圈有省级重点实验室181个、省级以上众创空间238家、省级以上工程技术研究中心564个、大学科技园3家、在孵科技企业超20000家。2020年，武汉城市圈第三产业增加值占地区生产总值比重达到55%，高新技术产业增加值占GDP比重由2013年的14.5%提高到2020年的22.8%，提升了8.3个百分点。
“这些还不够，武汉城市圈要打破行政边界，内部的堵点，让各种要素能够自由流动。”xxx说，当前武汉城市圈还面临产业分工协作不密切、公共服务共享不畅通等问题，必须在省级层面建立联动机制。
4月2日，湖北省区域发展布局暨县域经济工作推进会上，提出武汉城市圈“9个城市就是1个城市”。4月7日，武汉城市圈区域协同立法第一次联席会议召开。
5月19日，武汉城市圈同城化发展联席会首次会议举行，9城签下协议共同推动 5 “同”：规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。包括共同编制武汉城市圈同城化发展中长期规划、国土空间规划及相关专项规划；推动城市圈“市市通高铁、县县通高速、城乡通公交”，探索推行圈内高速公路、城际铁路“月票制”；共建光谷科技创新大走廊为抓手，共建产业创新中心、制造业创新中心，组建跨区域产业生态圈建设联盟；探索总部经济、共建园区、飞地经济、联合招商等合作模式，有序转移一般制造业，构建研发在武汉、制造在城市圈，头部在武汉、链条在城市圈，融资在武汉、投资在城市圈，主链在武汉、配套在城市圈的产业布局；建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式，探索城市交通、文化旅游、就医服务等业务一卡通用。
xx认为，武汉城市圈发展的优势在于不涉及跨省，都是省内合作，打破行政边界的难度更小。城市圈各个城市的定位应该是协同发展、错位竞争，用制度创新推动技术创新，共同做大总量，从而真正实现区域经济的协调发展、一体化发展和高质量发展。