县政务服务办事大厅开展延时错时和预约服务工作方案

为加快推进“五型”政府建设，提升政府服务能力和水平，为企业和群众提供便捷、高效、全时段、全方位的服务。根据《江西省人民政府办公厅关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》（赣府厅字〔2018〕105号）和《吉安市人民政府办公室关于印发吉安市政务服务办事大厅开展延时错时和预约服务工作方案的通知》（吉府办字〔2018〕235号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造服务型政府的要求，坚持问题导向和需求导向，不断拓展服务渠道，优化服务作风，通过完善延时、错时和预约服务机制，推行全天候政务服务，力求达到窗口办事时间无“断档”、办理事项无“空挡”、优质服务无“阻挡”的目标。同时，依托全省一体化政务服务平台、江西政务服务移动小程序“赣服通”及“智慧安福”手机app，推行24小时网上审批服务，全力打造“一窗”综合受理、“一网”自助通办的政务服务工作新格局，最大程度便民利民惠民，最大力度提升政务服务效能，为推动安福高质量跨越式发展提供有力支撑。

二、适用范围

1.县政务服务中心各单位（部门）窗口；
2.县交警大队车管所办事大厅；
3.县公安出入境接待大厅；
4.县婚育全程一站式服务中心；
5.公共就业人才服务局服务大厅；
6.县工业园区政务服务超市；
7.各乡镇便民服务中心。

三、时间安排

1.从2019年1月1日起在全县政务办事大厅实行错时延时和预约服务；

2.双休日延时服务时间：上午9:00至12:00，下午2:30至17:00；

3.元旦、端午、中秋、国庆、春节等传统节日延时服务时间：上午9:00至12:00；

4.工作日错时服务时间：中午12:00-14:30。

四、主要内容

（一）错时服务。每个工作日中午轮流错时作息，安排工作人员值班，为办事群众提供服务。其中，国土、住房公积金、医保、社保、公证、公交、建设银行等窗口均不少于1名工作人员；
税务窗口不少于2人；
房管窗口不少于2人（受理窗口1人，办理网签业务1人）；
不动产登记中心不少于3人（受理窗口1人，开票、出证各1人）；
卫计委等综合窗口委托1名工作人员代办。

（二）延时服务。实行双休日及国家法定节假日值班制，值班期间按工作日作息时间为办事群众提供服务。其中，国土、住房公积金、医保、社保、公交、进驻银行等窗口均不少于1名及以上工作人员；
税务窗口不少于2人；
房管不少于2人（受理窗口1人，办理网签业务1人）；
不动产登记中心保证3人（受理窗口1人，开票、出证各1人）；
卫计委等综合窗口委托1名工作人员代办。

（三）预约服务。窗口工作人员约定在非工作时间内为广大群众提供许可、登记等方面手续的服务，接受企业和群众提前24小时（预约工作日中午办件须提前1小时）进行办事预约。预约服务的方式：一是工作日期间电话预约（上午8：15-12：00，下午2：45-5：15）；
二是现场预约，由申请人或其代理人到相关进驻部门（单位）申请预约，预约后在约定时间办理。

（四）自助服务。加大自助设施投入，完善政务服务大厅自助办理设备，开设24小时自助服务区。办税服务、交警、社保服务、公积金查询办理、不动产查询、银行等与群众日常生活密切相关事项要实现在政务服务大厅自助办理，设置自助设备，真正做到便民利民惠民。

（五）在线服务。切实加大“一次不跑”“一次办好”改革力度，继续优化办事流程，简化办事环节，优化系统功能，提升网上办事能力，完善免费邮寄送达等配套措施，进一步拓展全流程网上办理事项范围，着力打造“24小时不打烊”在线服务大厅。依托江西政务服务网或政务服务微信公众号，24小时在网上申请受理可以在网上受理的有关事项。以推进江西政务服务“赣服通”为重点，加快政务服务移动平台建设，统筹推进现有各类移动客户端及应用项目向省、市统一移动客户端迁移或整合，推动更多便民服务事项掌上办理。

五、工作要求

1.提前制定安排表。各乡镇、各有关单位应于每月28日前制定下一个月《延时、错时及预约服务人员安排表》，张贴在大厅醒目位置公示，并将电子稿报县政务服务中心管委会邮箱afxxzfwzx@163.com。各部门专业办事大厅、各乡镇便民服务中心根据窗口工作实际设置人数，以满足群众服务需求为宜。

2.严格遵守工作纪律。延时、错时及预约服务期间，工作人员要严格遵守有关工作纪律，提前到岗，热心服务，确保工作质量和效率。窗口工作人员不允许借故拖延、推诿提供延时、错时和预约服务，服务窗口不得向服务对象收取任何服务费用或从服务对象获取其他形式的报酬。

3.严格规范办事程序。请各乡镇、各有关单位及时公布延时、错时及预约服务事项清单。延时、错时及预约服务期间，对符合规定、手续齐全，能当场办理的即办应立即办理；
不符合办件条件的，应按一次性告知制要求做好解释说明工作。双休日和法定节假日延时和预约服务期间，对群众申请办理的承诺件提供办理服务但不计入办理时限，事项受理按正常工作日时间计算。要建立延时、错时、预约服务台账，对所有错时、延时和预约服务的事项，进行如实登记，做到工作台账与办理的实事印证资料相符，资料齐备、归档规范。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇、各有关单位要高度重视，统一思想认识，认真开展延时、错时及预约服务工作，把开展延时、错时及预约服务工作作为优化创新服务，转变政府职能的重要载体。充分授权于窗口，选派业务骨干驻岗，确保窗口延时、错时和预约服务工作组织到位、实施到位、服务到位。

（二）统筹安排管理。各有关单位要认真安排好进驻政务服务中心人员，抓好进驻窗口值班值守工作，县政务服务中心管委会要统筹做好后勤服务工作。各乡镇要统筹抓好乡镇便民服务中心错时延时和预约服务工作的落实，在12月26日前制定具体实施方案报县政务服务中心管委会。各乡镇、各有关单位要主动担当作为，大力支持配合，狠抓工作落实，形成全县上下齐心协力的良好态势，促进错时延时和预约服务工作顺利开展。

（三）加强工作保障。依照赣府厅字〔2018〕105号和吉府办字〔2018〕235号文件精神，对国家法定节假日、双休日以及中午值班的窗口工作人员依法依规给与加班补助或安排轮休，已安排轮休的不予加班补助。各有关单位要结合本单位实际，做好岗位人员调休等事宜安排，调休期间应安排人员顶岗。本方案涉及到的窗口单位人员加班补助纳入县财政预算，由原单位根据实际情况发放。

（四）严格监督问责。各乡镇、各有关单位要明确责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好局面，确保群众和企业在工作日中午、双休日及法定节假日能办事、办成事。县行政服务中心管委会和各相关窗口单位要进一步加强窗口管理，强化督查巡查，对工作不力、行动迟缓的窗口工作人员要及时进行追责。