田林街道2021年社区代表会议工作报告

田林街道2021年社区代表会议

 工 作 报 告

田林街道党工委副书记、办事处主任  吕真昌

 

各位代表、同志们：

现在，我代表田林街道办事处，向大会作工作报告，请予审议，并请到会的同志们提出意见。

 

一、2020年工作回顾

 

过去一年，我们在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧扣“高质量发展、高品质生活、高效能治理”这条主线，全面完成了年初制定的主要目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持闭环管理，疫情防控有效落实

严格落实社区防控。2020年1月中旬开始，街道根据上级疫情防控要求，严格落实疫情防控管理闭环。2020年全年累计排查2999人次，接收各类居家医学观察882人，为449位居家隔离者安装门磁报警器、贴门封条，通过信息化和物防手段，达到居家隔离的“双保险”。编制《田林街道疫情防控指导手册(社区版)》,组织指导居委开展看家护院、口罩预约及口罩免费发放工作。

统筹推进单位防控。整合各方资源，落实好辖区楼宇、园区及商超市场、沿街商铺、民宿等各类疫情防控工作。实行处级领导包联33栋楼宇园区制度，掌握企业疫情防控动态。制作企业疫情防控及复工复产各类工作提示，编制《田林街道疫情防控指导手册(企业版)》。根据上级相关指导要求，在做好企业疫情防控的同时，有序推进复工复产复市工作。按照辖区学校不同的开学要求，协助学校做好开学准备及开学后的常态化疫情防控。

从严管理集中隔离点。积极组织人力物力，先后安排包括机关公务员、事业干部、社工12批次129人次参与社区3个集中隔离酒店管理。全年集中隔离酒店累计接收4829人。妥善做好6辆机场接送客车、2辆区转运客车及救护车的停放消毒、机场志愿者的物资发放、驾驶员的后勤保障等工作。累计派送3人支援机场疫情防控。

（二）坚持积极作为，营商环境不断优化

有效配强营商团队。用好“两翼一体”营商服务机制，田林街道营商服务中心实体化运作取得实效。全面落实双组长制，充分发挥街道营商办、南徐汇功能公司、田林企业服务中心作用。建立配强街道“公务员+社工”营商五人专班力量，强化与南徐汇功能公司的深度合作，共同发力，营商中心专业化队伍建设取得新进展。

持续做优营商服务。制定“走百家”重点企业计划，加强常态联系，及时了解企业各类需求，并积极通过主动服务、高效服务、精准服务推动实际问题解决。主动对接企业需求，助力企业了解疫情防控要求，落实各项防控措施，为企业提供口罩、额温枪、消毒液等各类紧缺防疫物资；积极创造条件，全力助推企业早日实现复工复产；紧密跟踪企业实际需求，积极帮助企业兑现各类政策与补贴。

不断集聚营商资源。充分利用各地商会、企业家协会、行业协会等平台资源，拓宽营商渠道，及时掌握营商信息，做好跟踪服务。整合辖区各类资源，设立“营商服务大使”，为重点企业提供健康服务等绿色通道。尽管受疫情等因素影响，全年仍新引进注册企业89家，吸收注册资本人民币22亿9千万元、美元2亿1千万元。全年完成区级税收7.16亿元。

（三）坚持精准治理，社区品质显著提升

重点项目按期推进。完成仪表新村、长春小区、田林十四村多层等9个续建项目，实施综合治理面积达44万平方米，惠及7000余户居民。田林十四村高层、田林三四村、田林十三村、田林东路414弄、田林路89弄、钦州路785弄、宜山路655弄等7个小区新开项目有序推进。田林路业态提升工程圆满完成，田林东路414弄通道、宜山路655弄通道景观提升和亮灯工程顺利完工。

    垃圾分类形成风尚。常态化做好垃圾分类宣传、巡查、整改反馈、检查评比、考核等工作。新扩建、改建垃圾库房16座。新建两网融合中转站1处并引入第三方服务，深化宣传教育及服务功能。为109座库房及13个投放点配置破袋工具、洗手池、除臭剂。全年垃圾分类实效综合考评在全区13个街道镇中名列第二。

    辖区环境有效改善。以全国文明城区复审、国家卫生区复评为契机，针对居民区常态化开展“清洁家园”行动，楼道堆物、小区乱停车现场有效遏制。全年完成拆违3340平米。顺利拆除小闸镇、宜山菜场、田东菜场等违章2400平米，清退商户、租户41家，拆除经营性违章10处。清理、调整重点商业区域共享单车、非机动车9万余辆次，规范163处非机动车停放区域，划线2.8万余米、补种绿化193处。常态化开展巡河、护河，妥善处置辖区噪音、扬尘控制，辖区综合环境稳步提升。

（四）坚持科学统筹，民生保障更趋完善

有力保障基础民生。新增老年助餐点1个，为394位老人提供助餐服务。发放常规政策类救助共计2108万余元，覆盖4.8万人次。发放帮困金523万余元，惠及7200余人次。为18户困难家庭制定个性化救助方案。新受理经适房申请20户、廉租房申请12户、廉租房复审28户。发放计划生育家庭特别扶助1800余人次，特扶金额393万元。落实5家单位3个项目参加区“创业梦之星”和中国创翼创业创新大赛，上海晨间园艺有限公司项目入选市共青团创业指导案例。为3059户烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌。

有效提升服务品质。受理服务中心使用新一楼服务大厅对外接待，实现了窗口数量灵活化、叫号显示透明化、设备收纳标准化、色彩形象亲民化。积极落实“前台一口受理、后台协同办理”的工作模式，全面实行线上“一网通办”、线下“一窗受理、一次办成”。全年接待居民18.14万人次，完成业务量9.7万余件，位列全区第四。

有序推进试点工作。开展市老年认知障碍友好社区建设试点，组织非医学脑力训练活动，参与1500余人次，中期评估得到肯定。试点开展康复辅助器具社区租赁服务，依托望年荟养老院逐步推进家庭照护床位试点。积极回应民众需求，柳州路374弄、田林十四村多层住宅加装电梯顺利实施。作为徐汇区首批试点单位，成功创建上海市儿童友好社区。

（五）坚持底线思维，社区安全持续巩固

扫黑除恶保持高压。积极营造舆论氛围，开展进社区、进学校等大型线下宣传教育活动4次，发布相关宣传信息35条。专项整治辖区“群租房”258套次、“日租房”22套。高度重视各类线索，联合公安、市场、城管等执法力量，取缔违法经营场所4处，其中涉赌、涉黄场所各1处。启动重点区域环境整治提升专项行动。

安全生产常抓不懈。全年检查各类单位、场所700家，及时整改隐患396处。签订安全生产责任书1121份。完成18个老旧小区安防监控系统改造更新，为7个既有住宅小区新建电动自行车充电设施。完成48台老旧住宅电梯安全评估和26台远程监测模块加装，完成9台老旧住宅电梯更新。开展消防应急演练45场，参与人数7800余人次。认真落实全国综合减灾示范社区创建工作。成功拆除小安桥消防通道私装门100余扇。整改隐患积水点2处，组建市政应急抢修队、市容绿化抢修队，妥善应对台风及强降雨天气。

社区稳控群策群力。完成重要时间节点稳控任务。启动禁毒“清隐”行动，配合公安对在册吸毒人员进行排摸，为戒毒康复人员提供帮教，全年吸毒人员的认定戒断率30%以上。居委会法律顾问制度进一步夯实。充分发挥联络员、律师、居委、公安力量，群策群力，妥善化解辖区“蛋壳”公寓矛盾问题。

（六）坚持聚焦创新，基层治理稳步推进

网格联动进一步完善。以“一网统管”先行区试点街道建设为契机，紧扣城运中心“三级平台、五级应用”基本架构要求， “发现、判断、派单、处置、结案、评价”闭环模式不断完善。全年收到12345热线工单4199件，实际受理3633件，结案率99.6%。依托城区管理联席会议机制，紧盯12345市民热线疑难工单及基层治理顽疾，成功化解中山西路熊猫餐饮等信访、热线工单疑难问题，群众满意率明显提升。

自治基础进一步夯实。“四百”走访实现常态化制度化， 23个居委170名社区工作者有效走访3.1万余户。开展自治项目41个，“华利的28间公益小屋”被评为2020年徐汇区社会治理创新培育十佳项目。《加快社区数字化转型，让“一网统管”直达社区治理的“神经末梢”》入选第三届中国（上海）社会治理创新实践优秀案例。积极推动文定汇、十三村邻里汇及五个邻里小汇参与星级评定。社会组织规范化建设成果显著，田林社服中心、社区基金会成功创评3A社会组织。高质量完成第七次全国人口普查试点及正式普查工作。启动10个业委会换届工作， 45个业委会成立党的工作小组、17个小区居委会成员兼任业委会成员、23个居委会下设环境和物业专业委员会。

文化惠民进一步彰显。在拓展服务形式上有突破，探索文化线上活动直播，开展古诗诵读、非遗展示等活动项目；在塑造品牌亮点上有成效，深入打造红枫合唱节、田间林音品牌项目，持续强化品牌影响，原创歌曲《春天在路上》代表上海参加“首届长三角流行歌曲大赛”并获金奖；在提升文化内涵上有创新，以文化活动中心为主阵地，通过文化云点播等服务方式，把文化资源和触角延伸到家门口。全年举办或承办演出、展览及电影等文化活动323场，参与人数3.2万余人次。社区书院建设有效推进，整合“社区创新屋”“老科学家沙龙”等资源为社区民众推送各类科普资源。坚持以文化塑造人，发展“楷模”文化，王承、苏嵘分别获评全国劳动模范和全国先进工作者。

（七）坚持依法行政，整体效能切实提升

工作作风持续改进。切实将“四史”学习教育与街道主责主业结合起来，坚持领导带头“学”、广泛覆盖“学”、结合实际“学”，引导基层党组织和党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。成立田林“四史”学习教育社区宣讲团，深入社区、楼宇、园区开展理论宣讲20次。积极开展“七个一”活动，建好“馨党课”体系，形成“行走中的田林红”情景党课路线。深入开展调研走访，形成调研报告2篇。

法治意识牢固树立。全面落实上级出台的行政规范性文件管理实施办法，加强行政规范性文件的合法性审查、后评估和及时清理。严格落实司法所长列席主任办公会制度，对街道拆违、环境整治、安全整治、合同签订等开展合法性评估。依法依规做好信息公开工作，全年新增主动公开政府信息23条。与4家律所结对，派驻23名法律顾问进驻居委提供法律支撑。

队伍建设切实加强。注重年轻干部培养，选派5名年轻公务员到任务繁重的居民区挂职党总支书记助理，有效助力居民区重大任务、重点矛盾攻关。围绕服务型居委建设、全岗通接待、邻里小汇运营等专题，全年开展居委人员能力建设培训10次、社区治理专题研修班6次，不断提升居民区干部整合资源、协调矛盾、有效沟通能力。鼓励社区工作者参加民政部全国社会工作者职业水平考试，为报名参考的136名社工开展考前线上培训。

各位领导、各位代表、同志们，回顾过去一年，我们万众一心、全力以赴，共同面对新冠疫情巨大挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，两手抓，两手硬。这是区委区政府和街道党工委坚强领导的结果，是广大干部群众凝心聚力奋斗的结果，是社会各界大力关心支持帮助的结果。在此，我谨代表田林街道办事处，向各级领导、广大干部群众和社会各界朋友表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也看到工作中的一些不足和挑战。一是田林整体环境品质、基础配套设施短板依然存在；二是经济发展后劲不足，产业识别度不高、集聚效应不明显；三是社区治理精细化水平仍需提高，数字化转型压力较大；四是推动发展、服务居民、破解难题的能力仍需提高。这些需要在今后的工作中不断提升和完善。

 

二、2021年主要任务

 

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，坚持系统观念，围绕 “卓越徐汇，典范城区” 建设要求，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

我们要不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持续完善疫情防控机制，充实疫情防控力量，闭环落实防控责任，在确保疫情防控万无一失的同时，重点做好以下七方面工作：

（一）厚植“两城”理念，加强邻里汇工程建设

实施片区一体化治理。以实施田林三街坊片区一体化项目为契机，对田林五六七村实施小区综合治理、雨污混接改造，充分动员群众力量，推动群众广泛参与，让小区改造真正惠及小区民众。取缔田林五六七通道无证经营，优化行车动线和停车方案，提升通道管理水平。探索田林五六七、八九十、十一村物业管理一体化，创新物业补贴机制，以先提质再提价的形式助推片区物业管理水平升级。

培育社区多元化参与。持续推进星级邻里（小）汇创建，在创建过程进一步推进邻里（小）汇标准化运营。积极发挥第三方共治力量，促进邻里（小）汇平台共建、资源共享、邻里共融。充分发挥社服中心、社区基金会、社联会职能作用，引导社区居民、区域单位、社会组织积极参与基层治理。打造高质量自治项目，推进基层治理，让居民群众有参与感、获得感、成就感。深入推进“三中心”融合，实现资源集聚共享，进一步扩大公共服务资源辐射面。

探索文化时代化赋能。充分利用文化活动的影响力和亲和力，传递核心价值观和社区精神，助力基层治理。围绕建党100周年，打造系列红色文化项目，以多种文化形式拓展红色党课教育课程。深挖蒲汇塘田林段文化内涵，开展居民群众参与感更强的体验活动，将蒲汇塘历史文化积淀与田林社区发展深度融合。用好“楷模资源”，发展“楷模文化”，编制“楷模地图”，打造时代楷模演播厅等文化新品牌，策划“行走中的田林楷模路”红色探访路线。

（二）注重全面发力，推动社区发展提质增效

不断完善营商机制。健全街道主导、“两翼一体”、力量统筹、运转高效的体制，完善政策引商、环境招商、服务安商机制，凝心聚力促营商。优化营商中心内部机构，成立业务部、楼宇部，科学设置层级岗位，力量向一线倾斜配齐，充分发挥“两翼一体”优势。健全决策、例会、走访、经费、考核、奖励等制度，着力用制度管好人、凝聚人、激励人。

大力拓展营商渠道。充分利用好现有的商会、行业协会等平台资源，高效发掘各类营商信息。加快扩大“朋友圈”，主动出击，加强与各地商会、企业家协会、行业协会、高校院所、创新园区等组织的交流合作，用好平台营商、政策营商、委托营商、资源营商等手段。发挥金融、产业、人才、科技等政策效应，打好组合拳，努力开拓营商新局面。

持续提升营商服务。坚持做好“店小二”、当好“楼掌柜”，重点企业包联到人做好日常走访、常态联系、跟踪服务，压实责任稳住存量。千方百计攻关税收在外的户管企业，不断提升楼宇属地率；着力解决“两头在外”企业在生产经营中遇到的各类问题，以精致服务提升企业归属感；紧盯头部企业及行业热点企业，安排专人跟进新引进潜力企业，做好陪伴式服务。

（三）突出问题导向，推动社区品质再上台阶

    补齐小区设施短板。聚焦重点、瞄准短板，积极推进旧改工作，加快桂林路303弄结构性大修叠加成套改造工程实施，早日根除危房隐患。科学推进田林五六七村等4个小区美丽家园建设，全面提升老旧小区硬件水平。巩固无违建街镇创建成效。完成4座生活垃圾库房改扩建，统筹做好田林八、九村小区雨污混接改造项目。优化工作机制，推进田林十一、田林十二等5个居民区完成多层住宅小区加装电梯20台。

提升街区外部环境。加快实施田林东路、柳州路景观提升工程。优化宜山路、钦州北路等重点区域交通、沿街业态，着力从根本上解决问题。打造“便捷购物消费圈”，推进光启城、汇阳广场、日月光周边综合整治，规范机动车、非机动车停放，推进人行道改扩建，努力营造良好的消费环境。深化落实河长制，配合做好蒲汇塘二期景观提升工程落地，协同推进蒲汇塘两岸通道腾让工作。

巩固文明创建成果。常态化开展清洁家园行动，进一步巩固垃圾分类示范街道创建成果。统筹提升居民区、沿街商铺垃圾分类实效水平，推进两网融合中转站建设和规范化运营，在2个小区实现两网融合回收管家模式。聚焦楼道堆物、飞线充电、非机动车乱停放等顽疾，开展常态化巡查整治，探索常态长效机制。推进国家食品安全示范城区创建工作。完成5条重点道路沿街商铺住所信息入库管理。进一步优化菜场内部及周边环境，对菜场二次改造方案进行查验评估。

（四）完善服务体系，提升民生保障品质能级

科学开展帮困救助。坚持公心为民、公开便民、公平惠民，修订完善帮困救助办法。精心组织帮困送温暖工作，统筹好日常帮困救助和重要节点慰问，用好用足帮困资金。持续优化社会救助ABC发展计划，及时调整救助方案，做好跟踪服务。继续开展“金色阳光”—“失独”家庭联系人结对帮扶项目。持续关爱残疾人。精准梳理辖区住房困难群众信息，用心做好共有产权房及廉租房申请办理工作。

有效助力基层就业。完成启航青年就业服务工作，确保零就业家庭在认定后一个月内100%实现一人就业、未就业困难高校毕业生100%得到安置。精心打造“乐活田林”服务品牌，开展“下居委服务百姓，促就业建设田林”为主题的招聘会活动，助力失业、无业人员就业。积极创建创业型社区，打响“海纳百创”“创业梦之星”品牌活动。

持续做优为民服务。新增老年日间照护中心1个。继续推进上海市老年认知障碍友好社区建设试点工作，逐步形成可复制的干预训练模式。深入推进上海市康复辅助器具社区租赁服务试点。优化家庭照护床位方案，深化家庭照护床位试点。丰富邻里（小）汇服务载体功能，多渠道集聚服务资源，不断扩大邻里（小）汇服务群体覆盖面。依托双拥俱乐部平台，进一步加大拥军力度，持续打造双拥特色品牌。

（五）压实工作责任，增强社区安全韧性

创新社区稳控机制方法。认真做好重要节点期间的稳控工作。围绕商务楼宇出租单位，开展非法金融活动排查，防止金融类涉众事件的发生。围绕信访攻坚，继续化解历史遗留矛盾，将矛盾存量进一步减少。针对遗留问题，配合责任单位做好防控。创新工作方法，充分发挥党员、机关联络员、居委、律师、志愿者、社区能人等多方资源力量，提升攻坚克难能力。

加大民生安全项目投入。紧盯社区安全隐患问题，以“微基建”赋能“大安全”。结合小区综合治理工程，推进电动自行车集中充电场所（设施）建设，针对封闭的充电场所安装烟感、喷淋设施。优化新型社区微型消防站建设，将社区微型消防站由居委向物业平移，完善资金补助方式，实现社区微型消防站的合理设置和有效运作。推进高层居民建筑消防设施增设或修复工程。  

强化安全生产主体责任。强化安全生产知识宣传，多渠道开展安全生产知识宣传，让安全知识进千家万户。加大安全生产责任培训，压实社区、单位安全责任。深入开展无群租小区创建，扎实开展消防安全生产专项行动，将平时常态化检查与重要节点高强度检查相结合，认真做好建设工程、特种设备、危险化学品等重点行业、重点领域及人员密集场所的安全防控。创新安全风险评估机制，勤检查，快整改，求实效。

（六）主动拥抱变革，推动社区数字化转型

聚焦营商服务强支撑。围绕促进数字经济、数字生活、数字治理，着力推进场景应用落地以及产业培育升级，努力成为徐汇数字化转型的积极实践者。完善精准营商楼宇网格系统，动态跟踪梳理楼宇、园区入住企业状况，针对不同企业类型，综合多维指标量身定制服务方案，实现需求摸排精准化、解决过程可视化、结果呈现高效化。

聚焦便捷生活提品质。利用数字化技术再造阅读文化，升级浩清图书馆，在邻里小汇和商务楼宇投放智慧书屋。开通田林馨家园电台，利用快手、抖音等平台推进文化服务转型。优化智慧健康养老平台场景应用。通过政策条件筛选锁定弱势人群，智慧匹配帮扶项目。扩大AI智能终端应用，汇聚线上资源，运用信息化手段做活居社互动，为居民群众提供就医、娱乐、生活服务，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。

聚焦高效治理解难题。持续提升“一网通办”水平，完善“个人端”“法人端”“管理端”应用。提升“一网统管”处置能力，全力推进城运中心建设，做好前端智能感知数据的汇集分析，全面提升社区体征监测预警水平。完善“发现、判断、派单、处置、结案、评价”闭环模式，让“一网统管”直达社区治理的“神经末梢”。探索公共安全场景应用建设，以重点区域整治为契机，综合各种要素及数据，运用系统思维，发挥数据作用，探索综合环境治理新路。

（七）强化法治思维，夯实基层工作基础

认真做好“两委”换届。周密做好换届准备，深入调研，摸清社情民意，广泛宣讲政策，做到情况清楚、心中有数、研判准确、措施到位。严格人选标准，强化带头人队伍建设，着力优化居民区班子结构，积极稳妥推行“一肩挑”。规范开展选举工作，严肃换届纪律，加强全程监督，防范化解风险。同步推进居务监督委员会和配套组织建设，认真做好新老班子交接及“两委”班子全覆盖培训工作，确保居民区工作稳定有序高效。

始终坚持依法治理。完善依法决策、高效执行、有力监督的工作机制，修订主任办公会、目标管理、财务管理和项目管理等制度。坚持重大事项决策前的合法性论证和风险评估，跟踪重大决策执行情况和实施评价。深入学习《政府督查工作条例》，配合做好政府督查工作。加大法治建设保障力度，坚持政府法律顾问制度，强化与专业律所的深度合作。坚持签订合同律师法律审查机制，组织律师参与重大矛盾问题调解。充分发挥街道公共法律服务站作用，赋能居委基层矛盾调处。

不断改进工作作风。围绕建党100周年，进一步推进“四史”学习教育，将攻坚克难的主战场变成干部历练成长的大舞台，铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，在全街道上下形成“比学赶超”的良好氛围。严格履行党风廉政建设主体责任，认真落实中央“八项规定”要求，紧盯工程项目、民生保障等重点领域，严格过程把关，加强监督管理，力求工作实效，让田林街道人民城市建设成果经得起人民和实践的检验。

发展正当时，奋发必有为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，以更加奋发有为、勇于担当、富于创造的精神状态，奋力创造田林人民城市建设新奇迹，为建党100周年献礼！