基层所队惩防体系建设调研报告(精选多篇)|防治体系建设调研报告模板
基层所队惩防体系建设调研报告
基础所队作为县级公安机关工作的根本点和落脚点，其惩防体系建设的好坏一定程度上决定着整个公安机关的廉洁程度和整体形象。下面本人结合自己的工作经验和所队实际情况浅谈基层所队如何加强惩防体系建设及当前廉政教育学习的一些建议。
一、基层所队如何加强惩防体系建设
一是抓好学习教育活动。基础所队要严格落实上级公安机关的各项纪律作风整顿，党风廉政建设，警示教育，思想政治教育等活动，将之与日常工作同部署、同落实，并根据自身特点形成制度化，确保学习教育效果的长效性。
二是发挥好一把手的作用。作为农村派出所少则4、5人，多则10人左右，人数较少。因此所队负责人是否廉洁对整个所队的廉洁起着至关重要的作用。打铁还需自身硬，作为所队负责人一方面要加强自律，带头遵守各项纪律条令、规章制度，严格依法办事，起好榜样带头作用，才能带好、管好队伍，打造一支高效、廉洁、有战斗力的基层公安队伍。一方面所队负责人要主动接受监督，包括上级、同事以及社会各界的监督，按照规定做好述职述廉工作，配合上级机关做好审计工作，落实好财务公开制度，定期邀请社会各界监督员主动汇报工作，让权力在阳光下运行。
三是加强岗位风险防范控制。就派出所而言，主要有社区、接处警、办案等岗位，要结合各岗位特点挖掘办人情案、关系案，涉案财物管理，吃拿卡要等风险点，并制定岗位责任制，加强对风险点的防范控制，强化对重点岗位、关键人员权力运行的内部制约和监督。从源头上杜绝违纪违规和腐败行为的发生。
四是打击违纪违规不手软。针对民警有违纪违规行为的，不能有捂盖子、护犊子的思想，要本着"严是爱，松是害"的理念，敢于指出来并及时向上级汇报，涉及到违法犯罪的要配合上级机关予以严厉查处，确保起到震慑作用。
二、对当前廉政学习教育的一些建议
一是基层所队任务重，难以开展集中学习教育。就我们开发区派出所而言，接处警3天一个班，平均每天10多个警，且多为经济纠纷，常发生数十人、上百人的群体性事件，警情难以处置，民警在值班后往往得不到休息，还要继续处理事情。2014年我所打处指标是27个公诉人头，实际完成26.5个。此外社区考核的权重也日益加大，基层工作任务十分繁重，难以抽出时间进行集中学习教育活动。即使开展，对于处于十分疲劳状态的民警来说也难以取得预期效果。因此建议上级公安机关进一步优化考核方案，切实减轻基层负担，确保基层所队有时间、有精力扎扎实实开展学习教育活动。
二是当前的学习教育主要是上级发个通知、方案，基层民警抄几本笔记，装订起来组成台帐后等待上级检查。这种方法形式单一、内容乏味、过程枯燥、效果不好。建议一方面上级纪委部门要加强对基层所队惩防体系建设的业务指导，不能仅停留在发通知-检查的状态。一方面要组织开展多样化的学习教育活动，如编几段顺口溜，画几幅漫画，拍个警示教育片等。前段时间省厅组织观看的警示教育片《危险教育》，采取真人真事，以案说法的形式进行直观的教育，所起到的效果要比抄几本笔记要好的多。
三、加强对民警家属的学习教育。建议利用好短信群发、设立警嫂qq群等平台，在不违反保密原则的前提下，发布一些真实案例，引起家属们的共鸣，发挥家属的贤内助的作用，以此来做好民警"八小时"外的管理。
第二篇：基层惩防体系建设调研报告近期，**区**街道纪委根据区纪委工作安排，在全区开展基层惩防体系建设现状调研活动。在调研中发现，基层惩防体系建设存在着不少问题，严重制约了基层惩防体系建设的深入开展，应予以高度重视并尽快解决。
一、存在的主要问题：
1.重视程度不一致。少数乡镇、街道领导尤其是党政“一把手”对惩防体系建设重视程度不够，认为惩防体系建设是软指标，不必硬性完成，没有把惩防体系建设作为党委的主要工作来抓。一些基层干部认为惩防体系建设是乡镇、街道领导负责，与己无关、高高挂起。大部分村干部和群众对开展基层惩防体系建设的必要性心存怀疑，片面地以为基层组织机构小、权力小，抓不抓惩防体系建设无关紧要;有些干部甚至把抓经济建设和抓惩防体系建设对立起来，认为基层组织人员较少，工作量大，矛盾相对突出，对开展惩防体系建设有抵触情绪和为难心理。
2.监督机制不完善。有些基层干部在工作中，谨奉“多栽花少栽刺”庸俗哲学，遇到问题绕道走，尽量减少麻烦，不敢较真碰硬，在一些重要环节存在不敢监督、不愿监督、不会监督的现象。有些基层党员领导干部报告工作只讲成绩、回避问题，不愿接受基层群众的民主评议，对于一些应及时公开的政务、村务以及干部群众关注度高的问题，没有真正公开，导致群众监督渠道和信息不畅通，无法实施真正意义上的监督。村一级民主监督更是薄弱环节，党员群众参与意识不强、监督能力不足，致使一些村干部钻了空子，工作随意性大、不讲究方式方法，损害群众利益的问题时有发生，在群众中造成极坏的负面影响。
3.跟踪问效不彻底。基层惩防体系建设责任制考核依据可操作性不强，检查考核工作时不好把握尺度，各项目标任务不能落到实处。虽然每年从上到下逐级签订惩防体系建设责任书，逐级落实惩防体系建设责任和任务，年终进行年度目标责任考核，但由于责任不明确，目标不具体，考核评比随意性比较大，刚性不足、弹性有余，奖惩机制不够完善，导致一些奖惩措施往往是象征性的走走过场，先进典型没有真正树立起来，工作后进的集体和个人没有得到教育和鞭策，责任追究效果不明显不突出，一定程度挫伤了先进典型的积极性和上进心。
二、下步改进措施：
1.着眼制度建设。严格落实惩防体系建设责任制，督促乡镇、街道党委负责人切实履行反腐倡廉的政治责任。严格执行“双述双评”和任期经济责任审计等制度，将述职述廉向村级“两委”延伸，接受广大党员、群众评议。对基层党员干部离任实行经济审计，发现违纪问题，予以严肃查处。积极建立反腐倡廉制度网络，进一步规范基层干部的思想作风、学习作风、工作作风和生活作风。
2.突出民主监督。强化对党务公开、政务公开、村务公开的监督检查，切实规范公开内容、公开时限、公开形式，使“三公开”工作真正成为群众参政议政的窗口和平台。村民监督委员会积极参与监督村级工程建设，对工程招投标、工程施工过程进行监督。强化村级财务监督，定期、不定期对村级财务进行重点或全面检查，确保村级财务规范运行。强化强农惠农资金政策落实情况的监督检查，确保各项资金足额按时发放到农户手中，真正维护农民利益。
3.强化责任追究。严格落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，将惩防体系建设“一岗双责”责任体系向村级领导干部延伸。切实制定基层党员、干部问责办法，强化对党员、干部纪律意识淡薄、工作失职渎职等行为的问责处理。对干部搞权钱交易、腐化堕落、脱离群众，导致工作中发生严重违纪违规行为的，给惩防体系建设带来恶劣影响的，发现一起，严惩一起，决不搞下不为例和秋后算账。
第三篇：2014年度惩防体系建设报告2014年度惩防体系建设总结报告
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《****2014年度推进惩治和预防腐败体系建设工作意见》文件精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我行实际的惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为业务经营稳健发展打下坚实基础。现将2014年惩防体系建设工作情况汇报如下：
一、党总支高度重视，责任明确
惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，党总支始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。一是联系支行实际，制定《*****2014年度惩治和预防腐败体系建设工作计划和分工》，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；二是党总支和领导班子成员实行了责任制，党总支书记与党总支委员之间、分管领导与条线员工之间层层签订党风廉政建设责任书，工作职责和具体要求明确，增强了全行员工党风廉政建设和反腐败工作意识，形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制；三是结合“学规定、强素质、做表率”学习教育活动，组织党总支中心组专题学习，加强对等规定的学习宣传，领导班子撰写学习心得；四是贯彻落实党总支书记讲党课活动，支行党总支书记***同志以为主题面向全行进行授课培训。
二、强化教育，提高认识，打牢思想根基
为了切实加强中心惩防体系建设，中心党总支坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照总分行的部署和支行的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教
育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。
（一）坚持党总支中心组学习制度
2014年共组织了两次党总支中心组学习，集中学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于加强对配偶子女均已移居国（境）外的员工管理的通知》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》、等有关党风廉政方面的文件指示、重要文件，领导干部思想认识和政治水品得到进一步提高。
（二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念
总分行持续组织员工进行违反规章制度处理办法学习教育、基础管理提升年、案防制度落实年、合规文化大讨论等活动，引导员工学习各项规章制度，筑牢思想防线，为充分调动员工学习规章制度的积极性，确保学习效果，支行以全员培训、各条线培训、员工自学为载体，利用简报、展板等形式，将企业文化、规章制度、党风廉政建设、实战技巧等内容挂在墙上、写在纸上、记在心上，使员工在专业理论、安全教育、制度要求、营销技巧、风险管理等方面做到融汇贯通，引导党员干部提高党性观念和道德观念。
（三）组织支行部分人员到监狱参加反腐倡廉警示教育。通过活生生的反面教材，引导党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性。
三、强化内控管理，落实岗位责任制。
强化内控管理，建设合规文化，是加强惩防体系建设十分重要的环节。
（一）加强制度建设。支行结合实际，先后制定了等制度，强化内控管理。
（二）强化内控管理。日常工作中，支行按照“清理、改进、完善、提高”的要求，不断修订完善内控制度，始终把加强内控制度建设当作强化管理、提高工作质量和水平的头等大事来抓。把“制度立行”(感谢访问好范文网WWw.hAOwoRd.coM)的理念转化为全体员工认同的内控文化，让员工更加了解加强内部控制建设的重要性，做到“决策服从制度、信任不忘制度、习惯让位制度、监督依靠制度”，使加强内部控制建设成为每位员工自觉遵守的行为规范。进一步完善风险点的防控措施，使制度建设与上级行要求同步、与业务发展同步、与风险转化同步，切实做到内控制度建设与时俱进，内控长效机制不断完善。今年，支行多次开展内控风险隐患排查活动，进一步提高员工的风险防范意识。各条线对排查中发现的问题，从制度层面、操作层面、日常业务检查层面分析问题成因，建立健全各项制度、操作规程和岗位职责，加大制度执行力度，切实消除内控安全管理风险隐患。
四、存在的主要问题
1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是农行的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。
3、纪检监察队伍的政治素质、业务素质、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。
五、2014年工作思路
2014年惩防体系建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强党总支对党风廉政建
设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥服务和保证作用，为支行业务经营稳健发展提供坚强的政治保证。
一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步加强党总支、领导班子、干部员工党风廉政建设，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，立足从源头上预防腐败现象的发生。
三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。
四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。增强支行凝聚力、战斗力。
五是注重自身建设，提高能力水平。坚持组织定期进行集中学习的制度，及时传达学习上级有关文件精神，提高思想和政策水平，增强履行职责的能力。
第四篇：审计局推进惩防体系建设调研报告以宣传教育、审计监督为抓手
把预防职务犯罪纳入到反腐败惩防体系
建设当中去
——盐湖区审计局推进反腐败惩防体系建设调研报告
盐湖区审计局
近年来，按照反腐败惩防体系建设规划要求，我们盐湖区审计局一班人，坚持以科学发展观为指导，不断健全和完善反腐败机制制度建设，把惩治和预防腐败融入在机关的日常管理和完成各个项目审计的具体工作中，收到了较好的效果。
一、主要工作做法
1、加强组织领导，健全协调机制，加大反腐败和预防职务犯罪宣传教育与监督的力度
为加强预防腐败和廉政建设责任制的落实，我们成立了领导机构，制定了方案措施，进行了思想动员，坚持把反腐败宣传教育与预防职务犯罪纳入到审计工作当中，以审说法，以审学法，以审教育，警钟长鸣；同时与区人大法工委、区检察院、区纪检委、监察局等执法监督部门建立了协调监督机制，定期不定期召开联席会议，研究重大事项，加强联系沟通，及时交流情况，形成监督合力。仅今年就先后两次会同执法执纪多个部门联合印发文件，强势推进《山西省预防职务犯罪工作条例》的贯彻实施。
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2、履行职责，强化监督，坚持把反腐败惩防体系建设和《条例》的宣传贯彻贯穿到日常的审计工作当中去
《山西省预防职务犯罪条例》的颁布施行，对于深入开展预防职务犯罪、构建反腐败惩防体系建设具有重要意义。
（1）通过开展各项审计工作，加强审计监督
《条例》第十五条明确规定了我们审计工作的六项监督职责。基于此，审计工作中，我们坚持了“围绕中心，突出重点，依法审计，客观公正”的原则。自2014年以来，共完成112个审计项目，审计了158个单位。查处违规违纪金额13708万元，管理不规范金额33573万元，追缴上缴财政12253万元（其中罚没款35.5万元），移送执纪执法部门处理2案4人。有效地防止了财政资金和国有资产的流失和浪费，为我区经济社会发展营造了一个良好的环境。
（2）通过开展审计调查，规范财政资金使用行为
审计工作实践中，我们注意抓重点突难点，不断深化财政预算执行情况审计和专项资金审计，确保财政资金使用效益和规范财政资金使用行为。按照财政资金分配走向和“审计跟着资金走”的工作思路，在对财政、地税就地审计的同时，有重点地延伸到其他行政事业单位以及二级单位。在充分肯定成绩的同时，综合审计出的问题类型，针对性地提出了51个问题和6个方面的整改意见和建议。在审计调查中，我们采取“查、问、看”的形式，围绕“拨、收、管、用”四个环节，先后对
区级政府债务、全区土地开发整理、排污费征收使用、新农合资金的管理使用以及劳动和社会保障等22个方面涉及35个部门单位的专项资金进行了审计调查。发现了54个问题，查处违规违纪金额5036.5万元，追回社保利息13万元，从19个方面提出了整改意见、建议和措施，为领导决策和制定新的经济运行政策提供了现实的参考依据，也从根本上将职务犯罪行为消除在萌芽状态。
（3）通过开展经济责任审计，加大预防职务犯罪和警示教育力度
从2014年到今年上半年，按照区委组织部下发的通知，我局先后实施和完成了经济责任项目审计36人，其中离任审计26人，任中审计10人，查处违规违纪金额1207万元，向纪检、检察机关移送2案4人。并针对存在的30多个问题，提出了28条审计建议和整改意见。
审计过程中，我们把查处问题的过程作为预防和惩治腐败与开展法制宣传教育的过程，力图增强各级领导干部和广大国家机关工作人员的法制观念。同时，结合典型案例的查处，极大地警示和教育了所有在职的党员领导干部，有效促进了反腐工作的深入开展。
（4）通过完成区委区政府和上级部门交办的审计任务，推进审计监督职能的落实到位
按照区委、区政府和上级部门的安排部署，我局先后对区
检察院2014年8月至2014年底的财务收支情况进行了送达审计；对盐湖新区帝陵东道工程投资情况进行了送达审计；对区农业综合开发办管理的2014年度农业专项资金进行了送达审计；对区水利局2014年农村饮水安全工程项目45处国拨资金进行了就地审计；对抗震救灾捐赠资金进行了跟踪审计；对涉及全区20个乡镇200多个村庄从1995年至2014年形成的“普九”债务进行了长达8个月的认定审计，理清了教育口的历史债务；对解州等五个农村信用社2014年至2014年度资产、负债、损益情况进行了就地审计；配合纪检监察机关完成了案件查处等。每个项目的审计，都坚持了认真细致，高度负责，客观公正，严格依法，全面履行了审计监督的神圣职责，实现了反腐败惩防体系的全覆盖。
3、完善制度建设，强化内部约束，增强干部职工反腐倡廉和学习宣传贯彻《条例》的高度责任感和自觉性
在推进预防职务犯罪、构建反腐败惩防体系建设工作中，我们不仅把反腐倡廉同学习贯彻新的《审计法实施条例》和依法审计紧密结合，而且同学习贯彻《廉政准则》、认真落实8个禁止和52个不准、加强政风行风和党风廉政建设紧密结合，同理论学习、业务培训、完成工作任务相结合，同实行民主集中制、强化内部管理、提升综合素质、创优争先、创建文明和谐单位相结合，实行了“五位一体同步走，上下联动抓落实”的格局。注重了用制度建班子、带队伍、教育人、管理人、要
成果的办法，努力打造和谐机关和清正廉洁、能征善战的审计干部队伍。
为此，我们还不断加强机关作风和廉政文化建设，先后制定和实施了执法责任制等14项管理制度、25条执法过错责任追究办法、“十个不准”和“十项纪律”，以及加强作风建设的《八项措施》和“五查五看”，重要制度装框上墙，建立了执法监督台，实行了承诺立状，聘请了行风和廉政监督员，设立了举报箱、举报电话等。同时，注意加强学习教育和思想政治工作，组织参观廉政警示教育基地，重温入党誓词，强调班子成员和党员干部带头，为群众做表率。并通过召开支部会、民主生活会等形式，完善了反腐倡廉和预防职务犯罪的长效机制，同时也促成了班子成员相互尊重、相互支持、相互监督、相互理解，遵规守纪，廉洁自律，建立起机关内部和谐融洽的人际关系，在全局形成了强劲的凝聚力和战斗力。近年来，全局人人执法守法，没有发生一起行政诉讼和行政复议的案件，没有一起违规违纪被追究的案件。大家在局班子领导的带领下，在反腐倡廉和预防职务犯罪工作中，严以自律，以身作则，自觉抵制各种利益和物质的诱惑，保持了自身的廉洁与清白，出色地完成了工作任务，为构建反腐败惩防体系建设做出了重要贡献。
二、存在问题和建议
1、经济责任审计包括任中审计和离任审计，但有些时候，
干部已经调离了岗位或审计中间调离了岗位，甚至已经确定了任职，才安排审计，这样就失去了审计监督的意义。建议各级领导在安排经济责任审计时，必须要求被审计的领导干部在职在岗或提拔任职之前进行，最好不搞事后审计。
2、审计建议提出的问题和整改措施，往往难以落实，这样很容易引起重复审计、问题重复的现象。建议应由政府组建一个强有力的督察整改的协调机构，定期进行督察整改。
3、政府和有关部门安排的专项审计及调查报告，有关领导应予重视。应加强审计成果的考察和运用，对暴露出来的问题要重视予以调查解决，对涉及到的人要进行相关处理，以起到审计的效果，体现审计的意义。
4、审计建议往往一涉及到体制机制层面的问题，大家就会感到束手无策。建议上级部门应就这个问题多加考虑。
同时，我们自己也存在一些问题和不足，主要有：一是按规定应加强审计发现问题的深入分析，注意研究和寻找制度方面的原因。但由于事务繁忙，我们做的不够；二是应根据审计问题发生和存在的原因，针对性地提出完善制度的建议。这个工作虽然做了，但做的还不够细，主要是缺少审后回访，不利于预防职务犯罪工作的开展；三是由于人手不够，骨干力量薄弱，审计工作质量有待于进一步提高。
二〇一四年十月十八日
第五篇：探析基层人行惩防体系建设胡锦涛同志在十七大报告中指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这为我们基层央行做好新时期反腐倡廉工作指明了前进方向，提出了更高要求。我们要认真落实十七大精神，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。预防腐败是一项复杂的社会系统工程，需要我们基层人民银行的广大干部
职工共同努力，切实把党中央关于惩治和预防腐败的一系列理论和方针贯彻落实到实践中去，积极探索新形势下有效预防腐败体系建设,笔者认为：基层人民银行要做好以下三个方面的工作。
一、加强廉政文化建设，形成预防腐败的文化氛围
廉洁与腐败，既是一种从政行为，又是一种文化现象，表现出一定的价值取向。从查办腐败案件的实际情况看，凡是腐败现象易发的单位和部门，都是廉政文化建设比较薄弱的单位和部门。文化氛围是影响人们思想和行为的重要社会因素。预防腐败，基层人民银行要根据自身工作的特点，结合实际，必须大力加强廉政文化建设，积极营造崇廉的文化氛围。当前，基层人民银行，要以建设社会主义核心价值体系为重点，大力加强思想道德教育。积极挖掘廉政文化资源，倡导与中华民族优秀文化相承接、与基层人民银行时代精神相统一的廉政文化，让廉洁理念深入单位、部门、家庭，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，进一步扩大廉政建设的覆盖面、影响面、教育面。在系统内形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，有利于帮助基层人民银行的广大领导干部顶得住诱惑、经得住考验、守得住气节，进一步提高拒腐防变的能力。
二、健全和完善法律制度，使预防腐败工作规范化
制度好，可以使有腐败之心的人无法腐败；制度不好，可能使好干部也犯不廉洁的错误。对于预防腐败来说，法律制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。经过多年努力，基层人民银行的反腐倡廉法律制度建设取得了重大进展，在反腐倡廉中发挥了重要作用。但也要看到，目前的反腐倡廉法律制度建设仍然存在不足，主要表现在：个别领导干部对党风廉政建设工作不重视，甚至带头违反廉洁自律相关规定；纪检监察体系不畅，造成监督和查处工作乏力；反腐倡廉的法律法规体系尚不健全，一些重要的法律制度内容陈旧落后，不能完全适应新形势的需要；有些法律制度得不到有效落实；等等。当前和今后一个时期，基层人民银行，应按照党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的规定，根据实际工作的需要，以改革创新精神，加快相关法律制度的制定，适时地把党的政策规定得到有效落实。努力使人民银行的法规、制度更加科学、管用。同时，通过教育、监督等手段，确保已有的反腐倡廉法律制度得到全面贯彻落实，使之在实践中更好地发挥让人不敢腐败、不能腐败的作用。
三、要完善机制，筑牢防线
一要完善免疫机制，筑牢思想防线。“物必自腐，而后虫生。”抵御腐败必须重在启动内因、强基固本，不断增强基层人民银行党员干部肌体自身的免疫力。一是加大教育力度。坚持不懈地加强理想信念、宗旨观念、从政道德、党纪政纪、社会主义荣辱观教育使每个党员干部特别是领导干部时刻牢记：共产党员人的权姓公不姓私，要为民不能为己；共产党人的官是公仆不是老爷，要奉献不能索取，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，始终保持一身正气，自觉抵制诱惑腐蚀。二是丰富教育手段。贴近党员干部的思想实际，贴近反腐倡廉的工作实际，综合运用党的宗旨教育、集体谈话、任前谈话、反腐败成果展示、网络教育、新闻煤体、家庭促廉等多种有效形式，搞好润物、警示、提醒教育，真正做到入耳、入心、入脑。三是扩大教育范围。重点抓住基层人民银行人事制度改革，对新走上领导岗位的干部，同时把教育范围向社会拓展，推动廉政教育进机关、进家庭、进社区、进学校，在社会形成有利于廉洁从政的道德环境和社会氛围。
二要完善防御机制，筑牢制度防线。要进一步完善反腐倡廉的基本制度，包括权力制约和监督制度、从政行为制度、惩处制度等等。特别是针对主要领导干部和有监管权及一线服务窗口部门制约，根据在监督工作中遇到的新情况、新问题，要抓紧研究制定新的领导体制和工作机制，以适应反腐倡廉工作需要。要积极探索源头预防腐败的有效制度。以正确行使权力为重点，深入推进干部人事制度改革、严格制定资金审批制度、进一步规范工程建设招投标、物品采购、固定资产管理等制度。不折不扣抓好制度落实，切实做到用制度管人、管事，真正从源头上遏制腐败现象的发生。
三要完善预警机制，筑牢监督防线。切实把监督放在重要位置，基层人民银行要尽快理顺纪检监察部门工作体系，做到权力运行到哪里、对权力的监督制约就跟到哪里。一是突出监督重点。加大对领导干部特别是领导干部和重点环节、重点部位的监督，尤其对
主要负责人的权力实行全方位、全过程监督。二是扩大监督范围。不仅加强对他们日常工作的监督，而且加强“八小时以外”个人“社交圈”、“生活圈”监督；不仅注意工作中的表现，而且注意生活作风和生活情趣，最大限度延伸监督触角。三是拓宽监督渠道把党内监督与民主监督、家庭监督、舆论监督等有机结合，真正形成监督合力。四要完善威慑机制，筑牢法纪
防线。基层人民银行在实行有效预防的同时，始终保持对腐败分子的高压态势。一方面，继续坚决查处。凡是违纪违法案件，不管涉及到谁，不管职务多高，都依纪依法严肃查处，决不留情，决不手软。另一方面，要讲究政策和策略，坚持惩前毖后、治病救人的方针，秉公执法，宽严相济，真正使改革者受到保护，诬告者受到追究，腐败者受到惩治，收到查处一案、教育一片、治理一线的综合效果。
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一、总体情况
一是独立建帐工会财务管理相对规范。在调研的xx家单位中，有x家机关事业单位和x家企业工会是独立建帐的，企业工会建帐的以上市企业、规模企业居多。这类企业工会财务帐册由工会专人单独管理，财务收支由工会主席把关(审批)，收入、支出情况清晰、明白。独立建帐工会的各种经费提留也都能按照规定标准执行。机关事业单位如：县教育局、县人民医院、xxx公司等能严格执行工会会计制度，企业单位，如：xxxx运输股份有限公司工会经费收支情况有单独的明细表，有预算计划，收入部分经费来源、支出部分资金去向都十分清楚，并且比较规范，严格执行了工会主席“一支笔“审批制度，公司行政对工会组织开展重大活动还给予经费补助，2014年工会费提留x万元，公司行政补助xx万元。但也有少数工会没有提留工会会员费。
二是工会财务挂靠行政财务现象普遍存在。在所调研的单位中，有x家机关事业单位工会和xx家企业工会财务挂靠在行政财务上，在行政财务上设立了一个科目。这些单位的工会组织经费虽然也能正常用于职工教育、培训以及福利等方面，但经费由行政代管，单位的行政领导直接负责工会经费的使用和审批，工会主席没有审批权，这是与《工会法》相违背的，甚至有个别企业在行政方面不能正常支出的费用放到了工会科目中支出，明显违反了工会财务制度的有关规定，工会经审组织形同虚设。
三是没有单独建帐现象仍然存在。在所调研的企业中我们发现，还有2家企业没有单独建帐，更没有独立银行帐户，一家是新建立工会的企业，另一家是规模不大的民营企业。后者家族式管理现象比较突出，凡事老板一个人说了算，对提留工会经费认识不到位。
二、问题根源
一是有些单位法人法制观念淡薄。对工会工作认识不足，重视不够，错误认为只要组建了工会，上级工会就认为履行了职能。在经费拨缴上，个人意愿想拨多少就拨多少，拨不足没有关系。
二是基层工会主席存在“好人主义”思想。大部分规模偏小企业，基层工会主席不敢行使自身应有的权利，认为自己的职务是老板给的，凡事得看“老板”的眼色，工作缺乏主动性和积极性，甚至放弃对工会管理的权力，致使工会组织在企业的地位严重削弱。
三是基层工会经审组织作用没有发挥。大部分基层工会经审组织形同虚设，仅限于报表的签字，没有对基层工会经费收管用的情况实行审查监督，丧失了经审组织的职能。再加上一部分企业规模比较小，实际情况是没有配备经审人员。
三、几点思考
一是从抓基础工作入手，建立独立帐户。根据《中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》要求，“各级工会要依法取得工会社团法人资格，并凭法人证书办理单独开立银行账户手续”。通过开设工会帐户，基层工会要根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，按规定设置总账、明细账、现金和银行日记账簿，经费管理坚持实行主席“一枝笔”审批制度，按规定建立会计档案并妥善保管。
二是从抓执行法规入手，收好工会经费。根据《中华人民共和国工会法》等文件的具体要求，基层工会要督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》也明确规定，基层工会要按规定收足收齐工会会员缴纳的会费。基层工会要积极向上级工会和本部门争取政策允许下的补助资金。基层工会各项收入来源必须合理合法，对不符合规定的资金和经费，不能收取，也不能进入工会帐户代为管理。
三是从抓完善制度入手，规范经费使用。各级基层工会要严格执行预决算制度，按上级工会规定要求及时编报年度预算和决算。工会经费的支出要按年度预算安排项目，做到量入为出、收支平衡，工会滚存经费结余不得出现赤字。工会经费使用要合理，基层工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动等方面，做到用得合理、职工满意。严格遵守财经纪律和财务制度，各项支出要按国家和上级工会的有关规定办理。基层工会财务要实行民主管理，每年至少一次向职工代表大会报告经费收支情况或定期公布财务帐目，接受职工群众的监督。
第二篇：基层工会经费使用情况调研报告近期，我们根据上级工会组织的要求，有针对性、选择性地对部分基层工会的财务收支使用情况进行了集中调研，具体情况如下：
一、总体情况
一是独立建帐工会财务管理相对规范。在调研的xx家单位中，有x家机关事业单位和x家企业工会是独立建帐的，企业工会建帐的以上市企业、规模企业居多。这类企业工会财务帐册由工会专人单独管理，财务
收支由工会主席把关（审批），收入、支出情况清晰、明白。独立建帐工会的各种经费提留也都能按照规定标准执行。机关事业单位如：县教育局、县人民医院、xxx公司等能严格执行工会会计制度，企业单位，如：xxxx运输股份有限公司工会经费收支情况有单独的明细表，有预算计划，收入部分经费来源、支出部分资金去向都十分清楚，并且比较规范，严格执行了工会主席“一支笔“审批制度，公司行政对工会组织开展重大活动还给予经费补助，2014年工会费提留x万元，公司行政补助xx万元。但也有少数工会没有提留工会会员费。
二是工会财务挂靠行政财务现象普遍存在。在所调研的单位中，有x家机关事业单位工会和xx家企业工会财务挂靠在行政财务上，在行政财务上设立了一个科目。这些单位的工会组织经费虽然也能正常用于职工教育、培训以及福利等方面，但经费由行政代管，单位的行政领导直接负责工会经费的使用和审批，工会主席没有审批权，这是与《工会法》相违背的，甚至有个别企业在行政方面不能正常支出的费用放到了工会科目中支出，明显违反了工会财务制度的有关规定，工会经审组织形同虚设。
三是没有单独建帐现象仍然存在。在所调研的企业中我们发现，还有2家企业没有单独建帐，更没有独立银行帐户，一家是新建立工会的企业，另一家是规模不大的民营企业。后者家族式管理现象比较突出，凡事老板一个人说了算，对提留工会经费认识不到位。
二、问题根源
一是有些单位法人法制观念淡薄。对工会工作认识不足，重视不够，错误认为只要组建了工会，上级工会就认为履行了职能。在经费拨缴上，个人意愿想拨多少就拨多少，拨不足没有关系。
二是基层工会主席存在“好人主义”思想。大部分规模偏小企业，基层工会主席不敢行使自身应有的权利，认为自己的职务是老板给的，凡事得看“老板”的眼色，工作缺乏主动性和积极性，甚至放弃对工会管理的权力，致使工会组织在企业的地位严重削弱。
三是基层工会经审组织作用没有发挥。大部分基层工会经审组织形同虚设，仅限于报表的签字，没有对基层工会经费收管用的情况实行审查监督，丧失了经审组织的职能。再加上一部分企业规模比较小，实际情况是没有配备经审人员。
三、几点思考
一是从抓基础工作入手，建立独立帐户。根据《中华全国总工会办公厅关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》要求，“各级工会要依法取得工会社团法人资格，并凭法人证书办理单独开立银行账户手续”。通过开设工会帐户，基层工会要根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，按规定设置总账、明细账、现金和银行日记账簿，经费管理坚持实行主席“一枝笔”审批制度，按规定建立会计档案并妥善保管。
二是从抓执行法规入手，收好工会经费。根据《中华人民共和国工会法》等文件的具体要求，基层工会要督促本单位按全部职工工资总额的2%及时足额计提拨交工会经费。《中华全国总工会关于收交工会会费的通知》也明确规定，基层工会要按规定收足收齐工会会员缴纳的会费。基层工会要积极向上级工会和本部门争取政策允许下的补助资金。基层工会各项收入来源必须合理合法，对不符合规定的资金和经费，不能收取，也不能进入工会帐户代为管理。
三是从抓完善制度入手，规范经费使用。各级基层工会要严格执行预决算制度，按上级工会规定要求及时编报年度预算和决算。工会经费的支出要按年度预算安排项目，做到量入为出、收支平衡，工会滚存经费结余不得出现赤字。工会经费使用要合理，基层工会经费重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动等方面，做到用得合理、职工满意。严格遵守财经纪律和财务制度，各项支出要按国家和上级工会的有关规定办理。基层工会财务要实行民主管理，每年至少一次向职工代表大会报告经费收支情况或定期公布财务帐目，接受职工群众的监督。
第三篇：2014学年工会经费使用情况报告2014学年工会经费使用情况报告
各位与会代表
受学院工会委托，将工会财务基本情况汇报如下：
工会经费是工会组织赖以生存的基础，是工会开展活动、发挥作用、履行职能的物质依托。在上级工委和党委的正确领导下，在地方工会的指导下，本学院工会认真贯彻执行《工会法》，突出维护职能，围绕学院中心工作，履行工会基本职能，发挥工会组织的自身优势，促进自身的改革和建设，突出民主管理，完善组织建设，管理体系逐步加强。工会经费的管理，严格按照《工会财务管理制度》的要求，收好，管好，用好工会经费，维护职工的合法权益，为工会组织的发展提供了件事的物质保证。现将2014学年本届工会委员会经费收支情况报告如下：
一、2014学年工会经费收入情况
学院工会经费主要来源是按照职工工资总额的2%提取工会经费。2014学年工会经费收入97173.16元。其中工资总额提取95117.77元，工会会员个人缴纳1917元。2014年8月工会经费结余54876.67元，2014年8月末工会经费结余27714.85元。
二、2014学年工会经费支出情况
工会在经费支出方面，设有职工活动费，工会业务费，其他支出等科目。职工活动费主要包括文体活动各项支出；工会业务费包括探望住院教职工，购支票、发票、慰问困难职工、捐款等杂项支出；其他支出主要是上交营业税、教育附加税、印花税、房产税、所得税、
城建税、土地使用税金等。
2014学年工会支出总额：124334.98元，主要支出情况如下：职工活动支出42880.10元；工会业务支出17400元；其他支出16526元；按《工会法》的规定向上解上级工会经费47528.88元。
以上经费使用情况已报经费审查委员会审核。如对报告中经费开支疑问之处，欢迎各位会员与经费审查委员会咨询。本工会委员会全体会员将继续按照经费预算的安排，收好，管好，用好工会经费，确保工会经费开支合法合规，安全有效，并大力推进学院民主制度建设，推进学院教育事业的迅速发展。汇报完毕！
第四篇：1工会经费使用情况报告工会经费使用情况报告
（第五届工会委员会）
各位领导、各位会员：
第五届工会委员会自成立以来，对各项经费的开支遵守《 中华人民共和国工会法》经费开支的有关规定，对工会会员缴纳的会费、工会拨缴的经费、办公室对各项活动给予的经费补助、房屋出租以及银行存款利息等收入进行了规范管理，工会经费的使用也认真按照《工会法》一直在工会法关于经费的使用相关要求范围内开支。工会财务收入方面设会费收入、拨交经费收入、行政补助收入、其他收入（房屋出租）、银行利息收入等会计科目。在经费支出方面，设有：会员活动费、职工活动费、工会业务费、其它支出等科目，会员活动费包括文体活动各项开支、职工活动费主要是节假日补；工会业务费包括探望住院职工、购支票、发票、缴税单据、新年慰问困难职工、捐款等杂费支出；其它支出主要是上缴营业税、教育附加税、城建税、所得税、房产税、印花税、土地使用税金等。现就2014年6月至2014年本届工会委员会经费收支情况分年度报告如下：
一、2014年经费收支
本届工会委员会财务经费接转2014年结余27267.22元，收入方面主要有行政补助收入、房租收入，全年收入合计：52922.74元；支出情况主要用于工会会员参加省民委组 1
织的迎新春活动，我单位工(请你支持：www.haoworD.cOm)会组织到富民明熙苑山庄文体活动和元旦节补助；职工福利方面，主要是春节、三八、和国庆节补助；其它支出包括上缴营业税、附加税、所得税、房产税等，全年支出合计73273.56元，经费接转上届工会委员会经费结余27267.22元。年终经费结余6916.4元。
二、2014年经费收支情况
收入方面主要有会费、行政补助、房租三个科目，全年收入合计63659.63元，这一年行政活动补助、经费补助达30000元，有力地支持了工会活动 。支出方面主要是用于会员参加省民委组织的春节联欢节目排演、健美操比赛、职工运动会等运动用品、餐费，合计达28087.9元；职工福利方面，主要开支在春节慰问、三八节等方面；其它支出包括捐款3000元，上缴营业税、附加税、所得税、房产税等。全年支出合计40818.14元，与上年经费结余相抵，年终滚存经费有29757.89元
三、2014年经费收支
本年度收入方面大的主要是拨交经费、行政补助、房租等，全年收入合计50770.13元 。支出方面主要是会员参加省民委组织的春节联欢、运动会开支，合计有11456.9元；职工福利方面，主要开支在元旦节、春节慰问、三八节、中秋节、国庆节补助；其它支出包括上缴营业税、附加税、所得税、房产税等等，全年支出合计53952.23元，与上年经费结余相抵，年终结算经费结余：26575.79元。
四、2014年（截止8月）经费收支情况
截止8月，收入方面主要是会费收入、拨交经费收入、行政补助收入，1 至8 月收入合计：17000.26元。支出方面，主要是用于职工春节、三八节、五一节补助，达24255元；1至8月支出合计：37374.84（含2014年一、二季度上解经费9592.84）元，与2014年经费结余相抵，经费结余合计6201.21元。
以上经费使用情况本届工会委员会已报经费审查委员会审核，对报告中经费开支有不清楚的地方，各位会员可与经费审查委员会咨询，本届工会委员会各年度经费开支均存有账目、凭证、票据，提供查询。
汇报完毕，谢谢大家！
第五届工会委员会
二〇一四年九月二十二日
第五篇：关于教育经费使用和管理情况的调研报告关于教育经费使用和管理情况的调研报告
根据局领导的统一安排，审计股组织全体人员，下到联系学校,采取“听汇报、与校长教师座谈、查看财务相关资料”等方式，对学校的教育经费使用管理情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、主要做法
2014年以来，全县中小学落实农村义务教育经费保障机制改革，工作扎实推进并取得了初步成效。主要体现在以下几个方面：
1、县教育核算中心建设、运行情况良好
按照教育局安排要求，县教育核算中心于2014年成立以来，学校的财务收支实行报账制，推进了财务管理网络化、制度化、规范化建设。
⑴收费管理。每季开学，由局、学校、教师之间，层层签订责任状，每学期初组织各校校长和有关人员学习应知应会卡、中小学收费管理制度和上级有关收费文件精神，对收费标准实行张榜公布,禁触收费这根高压线，确保不出现乱收费现象。
⑵预算规划。每年年初，按照预算要求和标准,教育局组织各校财务人员根据各自的教师.学生等情况进行全额预算,局、各单位各学校根据预算情况安排资金，并合理安排建设及办公用款规划，同时分期分批的拨付到和校,做到了不截流，不拖欠。
(3)审核报帐。学期初由教育核算中心根据单位大小情况借用一定数量的备用金，确保学校教育教学正常开展，确保大额资金不外流.按照财务收支管理规定，各单位每月将学校的收支票据到中心进行审
核，不合格的条据不予报销，审核合格的票据入帐，有效的杜绝了违规票据,加强了财务管理。
(4)贫困寄宿生生活补助费认定发放程序。贫困寄宿生资助工作严格按照评审、公示、拟定、再公示、发放、签名等程序，建立档案资料，由局和学校分别存档。
2、合理使用管理好农村中小学公用经费
⑴中小学公用经费全额划拨。在拨付过程中不挪用、挤占、截留农村中小学公用经费，要求学校使用过程中做到不用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。
⑵各学校按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，既保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。对公用经费政府采购的物品和学校根据教学需要自行采购的物品加强使用管理。要求学校建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，将公用经费使用情况定期在校内外公布，接受师生和群众的监督。
3、规范使用管理好中小学修建工程及其他专项资金
中小学校修建工程，严格按照国家有关法规和工程规范，组织工程管理和质量监督，责任到人，对工程质量负终身责任。严格“工程”质量管理和资金管理，确保项目建设进度和质量。其他专项资金坚持专款专用,确保专项经费全额用于项目建设,对专项资金实行集中支付、封闭运行，严禁挤占、挪用“工程”专款。主动接受财政、审计、
教育等有关部门的监督检查和专项审计。实行项目公示、工程预算和竣工决算审计制度，严格控制支出，提高资金使用效益。
二、存在的主要问题
1、公用经费有用于吃喝招待和发放教师的个人津贴、补助、福利等
自2014年全县落实农村义务教育经费保障机制改革以来，公用经费拨付到学校，据不完全了解，除按政策规定用于正常开支之外，也有用于吃喝招待和教师津贴、福利等占有一定的比例，这是新机制政策所不允许的。
2、住宿费的取消给学校的正常运转带来了一定的困难
按农村义务教育阶段的住宿生不再收取住宿费政策要求，自2014年取消住宿费后学校普偏反映，住宿生的住宿设备添置、小型维修、水电费等开支无具体的资金来源，学校也无法垫付此笔开支，给学校的教育教学带来了一定的影响。
三、几点建议
1、严格按照有关政策，认真执行公用经费的使用范围，使学校的经费管理更加科学，规范。
2、进一步加大转移支付力度和财政投入，切实解决高中学校的债务问题。
3、上级部门应对取消的住宿费按比例安排一定的资金给予补充，维护学校的正常运转。
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：基层社会管理的几点调研建议第二篇：基层教育调研及建议第三篇：基层社会管理创新调研报告第四篇：农村基层社会管理调研报告第五篇：关于基层社会管理和服务体系的调研报告更多相关范文正文第一篇：基层社会管理的几点调研建议基层社会管理的几点调研建议
随着**城镇化进行的快速推进，**工作趋于社会化管理，推行"连社"合一，双重管理，面对城镇化进程，加强和创新社会管理，是社会和谐发展、社会秩序运转的根本保障。以下是我对加强基层社会管理的几点建议：
1、切实服务群众，促进社会和谐
随着经济的快速发展，**的经济结构、产业结构，及人们的价值观念等都发生了截然不同的变化，只有深入群众，掌握新时期群众工作的新特点、新变化，才能实现人们群众追求平安、和谐、幸福的新期盼，才能与时俱进的推进基层社会管理工作。首先，要健全体制机制，实现群众工作全覆盖。目前，在城镇化建设的过渡期，我们不得不实行"连社"双重管理的格局。充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织作用，及时倾听职工群众的心声。其次，要完善服务体系，提高群众工作满意度。突出民主标准，深入推进党务公开、政务公开，在切实保障群众的知情权、参与权、监督权中化解矛盾，在落实民权中做好新时期群众工作；变政绩考核为群众评判，使群众的根本利益得到有效维护，以此形成鲜明的群众工作导向。
2、城镇化发展，安居稳定是前提
为实现**跨越式发展，**整合集中居住是必经之路，要切实维护职工群众的利益，从职工群众的角度换位思考，才能促进这项工作顺利进行。1、以统一思想认识为前提，积极稳步推进连队整合集中居住。从全局、长远的高度审视连队整合集中居住的重大意义，调动职工群众集中居住的积极性，应正确认识连队整合集中居住不是职工居住自然点的简单合并，不是人口简单的空间集聚，而是牵动职工群众切身利益，涉及职工群众生活方式、生产方式以及连队生产关系的变革。2、应继续调整农业结构，加大农业发展力度，继续推进设施农业基地建设，发展高效、优质、安全的现代农业，提高农产品的市场竞争力。3、培育和引进农业龙头企业，重点扶持一批竞争力强、外向度高、带动能力强的龙头企业，努力实现产加销一条龙、贸工农一体化，加快农业产业化进程，实现农场职工增收致富。
第二篇：基层教育调研及建议基层教育发展现状及建议
百年大计，教育为本。教育是现代文明的基石，提高国民素质，增强综合国力，必须大力发展教育。
一个人才的培养，基层的教育是至关重要的，作为农村第一线的教育，条件是非常艰苦的，但“麻雀虽小，五脏俱全”，因陋就简使教学朴素而丰富，给学生以启迪，以引导的方式让学生知识面拓宽，在循序渐进中掌握知识，在一点点的积累中丰富知识为以后在知识的海洋中遨游打下坚实的基础，所以基层的教育是长远教育重要保证
步入新的世纪以来，我国综合国力不断提升，十五，十一五期间国家依然将“三农”问题作为工作的重中之重，加大了对基层教育的硬件和软件建设，基层教育的环境大大改善，随着义务教育的免费，基层教育的发展更是上了一个新台阶，然而在基层育人环境改善的同时，基层教育的许多弊病却呈现出来，教师积极性降低，生源流失，学生的学习热情大大降低，学校的官本位主义等等，基层教育发展现状不容乐观。
我国农村教育现在一直存在着很大的问题，教育水平很低，老人基本上是没受过什么教育，中年人受过教育的很少，小孩的教育存在着很大的缺陷。虽然现在实行了九年义务教育，但一些新的问题又很突出。其一是教育经费投入不足，很多学校的教学设备很落后。即使配置了电脑教室的农村学校，由于不允许收取上机费，也被迫停止了信息技术教育课的教学。投入不足也造成农村中小学危房改造和资助贫困学生等工作缺乏资金来源。其二是辍学率居高不下，且有上升之势。现在的农村孩子比城市孩子面临着更大就业压力，在他们看来读书根本不是很好的出路。况且现在读了书出来一样找不到工作的例子比比皆是，为了给父母减轻负担，很多孩子选择了去城市打工。其次是农村劳动力文化素质偏低，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。
这一切，形成了农村与城市发达地区教育之间的信息鸿沟。农村教育普遍落后于城市，单靠传统的书本教学和课堂讲授难以在短时间内赶上城市教育的发展进程，而信息技术则为农村学校的发展创造了以往完全不可能有的条件和模式，实现了教育资源的远程传送、多层次开发与合理配置，突破了农村空间地域的限制。
教育资源的分配不均是我国教育系统历来存在的一个问题，然而随着国家经济的发展，对教育投入的加大，这种分配不均的沟壑在不断扩大并且愈演愈烈。而且无论在校园设施建设，师资力量的配备等等方面乡村学校和城镇里的学校均不可同日而语，城乡的这种差距确实是常事，但我们忽略的是这种差距的不断扩大，大家可想而知。基层教师工资低，福利少，基层学校设施虽得到改善，但跟不上社会发展的脚步。教育资源的严重分配不均，导致了基层义务教育发展的畸形。教育资源的严重分配不均是长期存在的非一时所能解决，但生源流失和师资力量流失的问题一时不解决将极大的影响基层教育的发展。所以政府及教育部门要加强对学校的监管，严格控制一些学校有偿的扩招借读行为，同时要严格控制教师工作调动的审批。
学习环境对学子的学习起着至关重要的作用，因此我们要在政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制，充分利用党中央、国务院高度重视农村教育这
有利时机，大力宣传，积极争取，让各级党委、政府充分认识到农村教育是促进农村经济和社会发展的基础，在全面建设小康社会中具有基础性的重要作用。
国家为了让全体国民共享发展的成果，免除了义务教育学生的学杂费，希望孩子们都能上的起学，普及九年义务教育，提高国民的整体素质，这是我国教育发展史上的一座里程碑，上面说到这对于基层义务教育发展起到了很大的推动作用，而非巨大作用，现在我阐述一下。国家经济实力的日益增强，人民生活水平不断提高是一个不争的事实，即使在广大的农村地区义务教育的那点学杂费对于现在一个家庭来说显得不是那么重要，免除学杂费的效果也就打了一个折扣。
然而免除义务教育学生的学杂费，对于基层学校来说无疑是一个大的打击，学校少了很大的一份收入，这个并不说明教育的功利性。虽然国家义务教育免费后对基层义务教育学校有资金投入，但一方面投入比例不大，另一方面这个资金政府控制的很严格，导致学校的一些正常活动受到影响以及教师的福利待遇大大降低，基层教师的工资待遇本来不高，这样的举措无疑是雪上加霜，教师的积极性不高，于是也出现了教师流失的情况，教师作为基层教育的核心力量，其教育积极性降低对基层教育发展是及其不利的，不利于教育的长远发展。
国家应提高基层一线教师的基本工资及福利待遇，减小城乡教师待遇的差距，帮助基层学校改善人才流失的状况。地方政府可以设专款，每年奖励那些基层义务教育学校的优秀教师。作为主体的学校，相关领导应放下官本位主义，提拔那些为学校作出贡献的教师，从物质和精神两个方面关心教师队伍，物质上对优秀者给予表彰，提高福利待遇，关心一线教师的工作生活状况，精神层面上，加强联谊活动，丰富基层教师队伍的业余生活等，从而从各个方面提高师资队伍的积极性，提高教学质量。
学生是教育的一个主体，学生的整体状况直接影响到基层教育的良性发展，然而在作为基层的农村，由于父母为了生计出外打工常年在外，留下了这样的一个群体---留守儿童。留守儿童是中国近年来出现的大问题，随着现在社会流动人口子女与留守儿童的不断增多，他们普遍存在着十分严重的缺乏管理教育的现象，这给基层义务教育的发展设置了极大的障碍。但随着生活水平的提高，基层人民的一些教育观念也发生改变，对留守在家的孩子的教育问题越来越重视。只有孩子父母才能解决。作为县一级的基层政府，在发展经济时所遇到的问题无非是一些区位条件的影响和人才的缺乏。教育的根基在基层，这句话一点也不过，农村人口占中国人口的绝大多数，农村的受教育人口远远大于城市，基层教育是根基，根基不牢，如何向上发展。随着经济社会的发展，人们观念的改变，基层教育受到了社会各个方面的关注，在走访一些学校过程中，相关领导告诉我：近年来捐资助学的越来越多，一些企业，甚至一些在外面打拼的不错的个人都来学校捐资助学，为家乡孩子的教育贡献自己一份微薄的力量。“读书无用观”存在于基层学生的思想中是十分可怕的，然而家长和父母苦口婆心的劝导未必会起到很大的作用，现身说法是最有效的，基层学校应该抓住本校毕业的优秀校友典型，对他们成长的事迹以及取得的成果进行宣传，方式可以是编写校友先进事迹书卷或请优秀校友回校作报告等。从而
在学生心中树立模范。同时加强对学生优良风气的引导和形成，加强学校的管理，建设和谐文明校园。
而作为社会力量的重要组成部分—舆论力量，也对基层义务教育的发展加大了关注，对基层义务教育发展中的一些不合理问题予以曝光，对基层教育发展的一些诉求予以如实报道，反馈给政府和社会，从而为政府关于基层教育发展的决策提供参考。社会各个方面的力量对基层教育的大力支持，让基层教育发展焕发勃勃生机。社会各方面力量要加强对基层义务教育的关注力度，加大对基层教育的帮扶力度，这样才能从根本上解决问题。
第三篇：基层社会管理创新调研报告关于基层社会管理创新的调研与思考
当前，我国正处改革发展的关键时期，经济体制、利益格局、社会结构发生深刻变化，社会管理面临诸多新问题。基层社会管理如何加强？如何走出新的路子？如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会平安、促
进社会和谐，带着这些问题，近期，我们对萍乡市安源区社会管理服务工作的基本情况进行了深入调研，认真查找和分析存在的问题，并就做好今后的社会管理服务工作做了有益的探索。
主要工作情况
强化组织领导，宣传教育更加深入人心。安源区委政法委高度重视加强和创新社会管理工作，制发了文件，明确了工作任务和工作目标，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，为各项工作的顺利开展提供了有力保障。强化宣传引导，充分利用各类媒体进行广泛宣传，宣传法制及政法综治社会管理工作。中央、省、市主流媒体刊载宣传文章、图片、音像资料200余篇；组织了50场政法综治“走基层、创平安”文艺团队在乡村社区巡回演出，观众达万人；发送短信20万条；走百村，入千户，深入村民家中关心帮扶。通过开展宣传教育等系列活动，公民法制意识、道德水平和文明素质进一步提升，广大群众对加强和创新社会管理工作的知晓度不断提高，参与社会管理的热情得到有效激发，形成了“人人参与、共建共享”的良好社会氛围。
强化关怀服务，特殊群体得到有效管理。打造出租房屋、流动人口服务管理新模式，建立“以证管人、以房管人、以业管人”制度。深化“网格化管理、组团式服务”，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，注重整合机关干部、基层党员、村（社区）两委班子等工作力量和资源，因地制宜配置每个格内服务团队。建立特殊人群常态化管控机制，扎实开展毒品打击专项行动，积极推进社区戒毒康复工作，进一步加强了对社区矫正等重点人群的管理、帮教和服务。深化“留守学生”关爱行动，加强未成年青少年管理和教育，“阳光学校”正积极筹建中，促进了青少年健康成长。
强化综合治理，社会大局保持和谐稳定。加大资金投入，推进“天网”工程建设，实现了重要路口、主要街道、重点部位的监控全覆盖；开展为期四个月的“安源暴雨”行动，进一步加强派出所巡防队伍建设，配齐人员，城区见警率大幅提高；广泛开展农村群防群治活动，农村治安防范能力进一步增强。强化治安突出问题整治，加大了对重点地区和治安乱点的整治力度，积极开展打击街面两抢、入室盗劫、打击非法传销、打击黄赌毒等专项整治行动，全区治安形势不断好转，群众安全感不断增强。三季度人民群众公众安全感测评安源区在全省排33位，创历史最好成绩。
强化关键突破，重点难点工作有序推进。全面实施社会平安风险评估，建立健全群众利益诉求表达、维权、协调沟通和权益保障等机制，构建完善“大调解”工作体系，整合调解工作力量，延伸调解网络，全区各类矛盾纠纷得到了及时有效化解，信访总量及进京、到省到市上访量与去年同期相比大幅下降，实现了信访形势的持续好转，保障了社会的和谐与平安。服务下沉，探索建立社区便民服务中心，城区街道选派责任心强的机关干部到社区，有效破解了居民办事难的问题。组建网评员队伍，加强对虚拟社会的管理，通过微博、社区论坛等形式，广泛收集社情民意，及时掌控化解网上舆情，正确引导舆论走向。
存在问题
群众的利益诉求格局日趋多元。利益结构的深刻调整造成社会矛盾纠纷多样化，大量利益诉求以矛盾纠纷形式凸显出来，涉及领域不断扩大，矛盾主体多元化，主要为土地征用、拆迁安置、社会保障、涉法涉诉等方面，各种社会矛盾相互交织、相互作用、日益复杂，化解社会矛盾，预防、处置群体性事件的难度加大。特别是随着网络的兴起，群众越来越注重利用网络来表达利益诉求，但是由于缺乏正确的引导和有效的制度规范，网络信息真假难辨，网络恶炒、恶意中伤、散布虚假消息等现象逐步增多，严重影响着网络舆情的正确导向。
传统社会管理模式日趋滞后。一是思想认识有待进一步提高，一些部门和乡镇对加强和创新社会管理的重要性、紧迫性认识不足，重经济建设、轻社会管理的现象仍然存在。二是缺乏公众参与社会管理的有效途径。对传统社会管理资源和手段利用不足，硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调，公民主动参与社会管理的意识不强。三是基层政法保障力度不够。基层警力有限，基层政法综治工作人员兼职现象突出且变动频繁，难以保证专职专用，与新形势新任务不相适应。
公共服务的均等化、社会化程度亟待提高。公共服务供给不仅总量有限，而且在城乡之间、群体之间的差距依然极大。一方面，群众对基础教育、就业培训及信息服务、公共
卫生服务、社会保障相关服务等的需求还无法得到充分满足。另一方面，由于农村居民居住相对分散，导致农村居民获得公共服务的成本随之提高。另外，由农民工引发的“留守老人”、“留守儿童”等问题也开始凸现出来，增加了社会不安定因素。
建议对策
以保障改善民生为根本，夯实社会管理基础。改善民生是加强和创新社会管理
的基础。一是建立健全民生保障机制。努力健全社会安全网，推进社会保险和社会救助机制建设，切实做好就业再就业工作，加快推进保障性住房建设，不断提高群众的生产生活水平。二是建立健全公平的利益分配机制。努力创造平等竞争的社会环境，确保各利益主体在分配上机会平等。三是建立健全收入平衡机制。加大政府公共服务投入，大力发展社会事业，改革公共服务方式，优化公共资源配置，注重向社区、向农村倾斜，建立符合区情、统筹城乡、持续发展的基本公共服务机制，有效缩小城乡差距。
以加强社区建设为重点，构建社会管理平台。一是大力加强社区建设。将城市管理重心下移，整合社会管理资源，把能下放的职权下放到街道和社区，使其有权管事、有人做事、有钱办事。二是大力推进农村村级组织建设。依法加强对民主直选村委会干部选举的监督和领导，设定严格的干部候选人标准，严防一些地方宗族势力、黑恶势力插手选举，确保党对农村基层组织的领导，有效维护农村社会长治久安。三是加大村（居）、社区资金和政策保障力度。着力解决村（居）、社区一级组织开展正常活动所需经费、场所的保障问题，有效提高村（居）干部工资待遇，进一步完善村（居）干部的养老保险制度，解决其后顾之忧。
以矛盾纠纷化解为突破，解决社会管理突出问题。紧紧围绕排查化解社会矛盾，解决社会管理各类矛盾，有力促进社会和谐平安。一是建立健全矛盾纠纷源头治理机制。二是建立健全“大调解”工作机制。三是建立健全社会矛盾多元化调处机制。四是探索建立突出矛盾纠纷长效化解机制。
以体制机制创新为关键，提高社会管理能力。加快推进体制机制创新，有效完善基础性、关键性社会管理制度，做到有用的硬办法要用好、软办法要有效、老办法不能丢、新办法要跟上。一是创新社会组织管理服务。二是创新流动人口和特殊人群的管理服务。三是创新虚拟社会综合管理机制。同时，建立网上、网下一体化联动管控机制，提高发现处置、侦查打击、防范控制的能力，严防形成由网上向网下传导的社会破坏力量。
以推进依法治理为载体，提升社会管理固本根基。一是强化政权法治意识。二是坚持依法施政办事。法治要有法，亦要执法，任何人都不得随意突破法律法规的边界。作为行政主体，要做到用制度行权、按制度办事、靠制度管人，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛围。坚持按法律法规办事，按规章制度办事，合情合理合法办事，决不盲目决策、随意行事，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的能力，不断提高社会管理的公信力和满意度。三是广泛深入进行法律宣传教育。四是加强依法治理社会痼疾。
基层社会管理问题将是我国当前乃至未来相当长的时期内的重大课题。基层社会管理需要调动各方的积极性与主动性，需要多方的共同参与和努力，我们必须结合时代的发展要求，密切联系社会发展实际，关注社会发展重难点，不断加强和创新基层社会管理，以期实现社会的和谐稳定发展，加快推进全面建成小康社会的发展进程。
第四篇：农村基层社会管理调研报告健全农村基层社会管理体制
提升农村基层社会管理水平
——***镇加强农村基层社会管理调研报告
近年来，……镇按照十七大“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全农村基层社会管理体制”的要求，解放思想，创新思维，做出了诸多有益尝试，提升了农村基层社会管理水平。
一、加强农村基层社会管理的主要做法和经验
（一）加强农村基层党组织建设，夯实农村基层社会管理基础。 一是抓好镇党委自身建设，提升管党水平。坚持民主生活会常态制，建立班子成员早会制度，促进党务公开，保证党内民主。建立理论中心组学习制，对中央关于加强和创新社会管理的方针政策、总体要求以及相关具体政策加强学习，深刻理解加强和创新农村基层社会管理的核心是以人为本，强化宗旨意识，坚定群众路线。紧密结合……实际，将农村基层社会管理激化纳入党建工作规划和年度工作计划。党委书记要担负起社会管理工作的领导责任，加强理论学习，强化服务意识，提升管理能力，以自身行动影响和带动基层。
二是抓好农村党组织建设，保证队伍素质。大力抓好项目书记产业党员培养，结合村“两委”换届，将“政治素质强、致富能力强、服务群众观念强”等“三强”型农村优秀党员选进村党组织班子，保证了村支部书记队伍的指导农村基层社会管理的整体素质水平。规范开展党的组织生活，切实做好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等工作，注重党员党性培养。建立党员志愿服务承诺制，抓好农村党员志愿者工作，积极引导农村党员在农村基层社会管理中广泛发挥模范带头作用。开展党组织联系困难群众帮发展、党员联系群众访 1
民情活动，扩大党组织服务群众范围。定期开展群众满意度测评活动，以群众满意为唯一测评标准，不断改善服务群众质量，保证农村党的队伍素质。
三是抓好农村社区党组织规划建设，确保组织领导。继续推进
“双先双覆盖”工程，按照党建先行、规划先行的要求，在县新农村建设工作领导小组的指导下，结合……镇实际情况,规划建设……等示范社区。先行成立了示范社区建设领导小组，注重社区建设的相关政策宣传，严格按照中央及省、市、县关于社会主义新农村建设的方针、政策指导社区建设，规范征地拆迁等相关行为，切实加强对社区建设工作的组织领导，积极推进了社区建设工作的科学规范化进行。
四是抓好各类农村合作经济组织和机关等领域党组织建设，提
升管理层次。成立了非公有制经济组织和社会组织党建工作领导小组，落实人员经费，促进党建工作深入开展。实施党建“凝聚力”工程，选派机关干部到企业担任党务工作志愿者，广泛开展“七星级”企业党组织创建活动，着力提升企业经营管理层次。大力开展“思想作风纪律建设”活动，改进机关干部作风，提高服务水平，实现机关效能提升。加强站所建设，切实提高各站所服务新农村建设的能力和水平。
（二）加强农村基层政权组织建设，切实做好农村基层社会管理工作。
一是加强镇政府建设，强化公共服务职能。深化实施“三级联
创”工程，促进创先争优活动开展，加强机关干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设，牢固树立公仆意识、服务意识。镇政府管理重心下移，各部门在各村设立服务代理站，实行为民服务代理制，零距离、无缝隙、主动式和全方位地为群众服务。坚持“不与民争利”，
优化、强化公共财政对社会事业发展的投入，积极对上争取资金70万元，全部用于解决教育债务。建立村级动态监测机制，派干部包村落，让领导包管区，将农村社会管理纳入政府职责范围，总体实现了农村基层社会的统筹监管。建立了“村情档案”，及时了解村情民意，方便解决矛盾纠纷，提前掌握信访苗头，早发现、早处理，确保“小事不出村、大事不出镇”，切实维护了基层社会稳定。
二是坚持和完善乡镇人民代表大会制度，确保领导监督。注重
加强教育培训，提高权力机关工作人员的政治素质、业务能力和法律和政策水平，保证其领导监督权力的高质量行使。坚持和完善选举制度，严格按选举法规定的选举制度办事。政府加大人力、物力、财力支持和帮助，完善人民代表大会会议制度，保证会议高质高效率开展
（三）加强农村基层群众性自治组织建设
一是加强村民委员会建设，提高农村社会管理水平。按照能人
治村要求，加强农村干部队伍建设，结合村“两委”换届，实现全镇村“两委”成员交叉任职比例达 %，“一身兼”比例 %，“三高三强”型人才达到 %，有 名党员致富能手被成功培养成村干部。实施“递进培养工程”，将农村优秀人才纳入“农村后备干部储备库”，加强后备干部培养，积极培养选拔年轻干部、致富能手和妇女干部。持续深化“能力提升”工程，重视干部队伍的能力建设，深入开展冬季集中整训活动，统一干部思想；明确工作目标，制定科学的考核方式，加强培训，严格考评，使他们尽快提高自身素质，提高社会管理能力。加强大学生村官培养使用，大胆交任务、压担子，帮助成立“大学生村官远程教育志愿者服务团”，在服务农民的实践中锻炼成长，先后有 名大学生村官考选为公务员， 村大学生村官成为全县第 个大学生村官党支部书记。
二是培育专业经济合作组织和社会组织，提供社会公共服务。
镇政府通过政策引导与支持，大力促进农村专业经济合作组织和新社会组织的发展，通过它们提供大量的社会公共服务，满足农民的物质文化需求，解决广大村民的归属感，增强凝聚力，使其成为农村社会管理的重要力量。
二、农村基层社会管理面临的新情况新问题
随着社会转型的逐步深入，我国社会结构也发生了诸多变化，其中基层社会更面对着众多的新问题与新挑战。就……镇而言，农村基层社会管理面临的新情况、新问题，主要可以归纳为以下几个方面：
一是人地矛盾逐步凸显。一系列项目的落地征用了大量土地，
特别是在用地集中村，人地矛盾更为突出。如，*村人口*人，耕地面积*亩，*等*个项目征用土地*余亩，对依靠种地为生的群众影响不小，如何在新形势下保证满足群众的物质、文化、生活、工作等需求，这无疑给农村基层社会管理提出了新的挑战。
二是大量“两新”组织注册经营。“两新”组织从业的白领人员思想活跃、流动频繁、需求多样，使得传统基层农村党建面临新的挑战。
三是大量文体团队活跃在基层。随着人们对生活质量的不断高要求，基层群众自发组织、自愿参加了各类文体团队，这些团队已经成为农村基层文化建设中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引导。
四是大量失地居民的转型。随着**的规划建设和县**战略的实行，大量农民变身为市民，生存环境及方式也发生了重大变化，面对新的发展形势，城中村支部书记如何凝心聚力，服务城镇建设；如何引导居民抓住机遇，成功转型、加快富民强村步伐。这些问题，对村
支部书记思想素质、能力本领提出了新的更高要求。
五是大量社会摩擦出现在基层。动迁矛盾、房屋装修、群租现象、劳资纠纷、医患冲突、交通问题、消防安全等社会摩擦集中出现，给社会主义新农村建设带来了新的课题。
三、新形势下加强农村基层社会管理的思考和建议
为有效应对新形势下农村基层社会管理面临的新问题新情况，抓好农村基层党建创新工作，提升服务社会管理水平势在必行。而基层党组织是党的全部工作的和战斗力的基础，须主动出击，既要加强思想理论体系的创新，也要做好工作方式方法的创新。要探索建立“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制，以进一步加强和完善基层社会社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设，增强服务社会能力。
一是改革基层组织设置。进一步发挥农村基层党组织在加强农村基层社会管理中的领导核心作用。探索“联村并点”模式，加强小村党组织建设。按照“场所共用、资源共享、独立办公、各负其责”的原则，创新村级组织设置，逐步合并人口较少、公共资源较少、无办公场所的小村，实现场所共用、资源共享、共同发展的目标。探索“产业+支部”党建模式，加强产业强村党组织建设，增强为民服务能力，促进党建与产业共赢。
二要转变工作方式。农村党支部的功能应由“指导型”向“服务型”转变，寓管理于服务中，引导群众提升素质，转变生产生活方式，努力构建和谐新社区；带头落实党的方针政策，带头创业致富、为民谋利，在群众中树立起可信、可靠、可敬的形象；加强新型农村社区党的建设，优化基层党组织设置，提高办事效率和服务质量，筑牢跨越发展、和谐发展组织根基。
三是重视队伍建设。进一步发挥基层党员干部在加强社会管理中的主体作用，培养党务工作者队伍。各级党组织一方面要派干部担任或兼任新社会组织党组织负责人，另一方面要拓宽视野，有计划地物色、培训和培养一支素质高、工作积极、热心党务，在群众会员中都有威望的党务工作者队伍，建立长效机制，提高新社会组织党员教育管理工作实效。争取青少年群体，占据主动性。在社会发展的潜力，正确引导，会成为推进社会发展的重要力量。要发挥好“党工团”的作用，积极探索研究，及时总结经验，切实推进加强和创新社会管理工作顺利展开。
四是拓宽管理领域。进一步发挥“两新”党组织在加强社会管理中的协同作用。要变管理于服务之中，建设好服务型党组织，大力推广网格化管理、组团式服务；要继续推进非公企业“双强争先”活动；要及时配强配好党组织，加大对流动人口的管理力度。
五是创新管理方式。进一步发挥网络化管理在加强社会管理中的推进作用。当前互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，也改变着党和群众之间的互动方式，给党的建设带来重大挑战和机遇。这就要求基层党委完善各项工作机制、加强队伍建设和党建信息化建设，将“互联网”作为阵地和平台，打好主动仗，有效提高网络舆情热点的应急处置能力，同时党务工作者要更新思想观念，充分认识网络舆论的巨大力量，化被动应对为主动引导，切实提高网络舆情热点的引导服务能力。
第五篇：关于基层社会管理和服务体系的调研报告关于基层社会管理和服务体系的调研报告
社会管理是通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。完善基层社会管理和服务体系，是加强和创新社会管理的重要内容。当前，我国正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强和完善社会管理，推进社会服务体系建设显的尤为重要。“十二五”规划纲要指出要坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，完善社会管理格局，创新社会管理机制，形成社会管理和服务合力。
乡镇作为政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，社会管理和服务体系的加强和完善，直接影响着人民群众的根本利益和确保国家长治久安。切实建立健全以党组织为核心的基层政府行政管理和基层群众团体自治组织相结合的社会管理格局，是当前完善社会管理和服务体系的重要手段。这种管理格局能最大限度的激发社会活力，增加和谐因素，提高社会管理的科学话水平，维护人民群众的权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
近年来，在市委正确领导下，我镇社会管理格局的创新上取得了部分成绩。然而，面对当前社会经济的迅速发展，许多陈旧的管理方式和落后的服务机制已经不能满足人民群众的生产生活要求，主要表现在以下几个方面：
（一）基层政府社会管理和服务存在的问题
1、管理方式和服务理念的落后。社会管理需要与时俱进，管理的理念与方式要随着社会形式的变化而不断的更新。目前，与市场经济体制相适应的管理体制、管理理念还并没有完全形成、完全确立起来。一些干部不能适应新的社会变化，对社会管理还比较陌生。部分干部对社会组织的作用认识不足，对公民权利缺少应有的尊重，在社会管理与服务中自我意识较强，在工作中存在很大的选择性，以自身的利益为出发点。习惯于用计划经济那套做法、那套理念来管人、管事、管物，与新时期的最大限度的增加社会活力、促进社会和谐稳定、保持社会秩序要求还不能很好适应。
2、管理和服务人才的缺乏。社会管理和服务是一项专业很强的事业，需要专门的人才，特别需要大量的受过专门训练的社会工作人才。经过新一轮的行政管理体制改革，乡镇的人员编制结构逐步趋向合理化，但是，由于社会经济的快速发展，需要更多的适应新形势的专门管理人员来从事社会管理和服务工作。目前，
我市虽然加大了公务员的招考力度，也选派了部分年轻干部充实到基层一线，但是实际情况与群众的期望还有很大的差距。
3、管理和服务的方式不灵活。部分机构在社会管理与服务中存在着简单管理甚至粗暴管理的现象，主要采取单一行政干预手段，即政府凭借政权力量，依靠自上而下的行政组织制定、颁布、运用政策和指令的方法来实现国家对全社会的领导、组织和管理。传统社会中乡规民约、社会习俗对于规范人们的行为，调节社会关系，促进社会和谐稳定具有特定的功能。但是，在社会改造的激烈过程中，对传统社会管理资源挖掘利用不够。硬管理有余，软管理不足，缺少柔性化的道德教化、沟通协调。
4、新的管理和服务机制没有完全建立起来。随着新的社会组织不断增加，行业管理、社会组织管理、社区管理等诸多的社会问题大量出现，需要建立新社会管理和服务体制。但是现在乡镇工作大部分跟着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，新的社会管理和服务机制还没有在乡镇建立起来。因此，一些社会纠纷和社会矛盾不能及时有效的解决。
（二）基层群众团体自治组织在社会管理和服务中存在的问题
1、村民自治制度执行不力。村民自治制度的确立，是中国农村经济体制改革的产物。20多年村民自治活动的开展己充分展现了村民自治的生命力和有效性。但是由于村民自治制度配套法规的欠缺，村民自治制度在设置和可操作性上显得过于粗略和原则
化，在行为模式与制裁手段的规范上显得空泛。由于村民自治过程受到传统观念意识的阻碍，村民普遍自治意识不强，部分村干部素质较差，思想观念未跟上，致使村民自治政策宣传不到位，工作作风、工作方式转变不到位，群众与村干部的关系不太融洽，群众对村级事务的关心程度不够，不愿意参与管理和监督，缺少村务公开、民主管理的群众基础，使得村民自治流于形式，无法发挥最佳效应，不能很好的行使其社会管理和服务的功能。
2、基层自治组织不完善。在社会基层管理组织，如中小学校、医疗卫生机构等两种服务相关组织，红白理事会、调解委员会、妇女组织、治安巡逻队等协调相关组织，农业合作社、文化技能培训机构、文化娱乐组织等服务相关组织。这些自治组织在服务与引导群众方面都能发挥了一定的作用，但是大部分组织仅仅停留在形式表面上，只成立相关组织，而没有开展实际工作。一些组织在政府和社会的支持下能正常的运转，但是由于组织程度不高，组织内部管理缺乏有效约束，组织人员流动性强，组织结构不稳定等原因导致其行使组织自身职责不力，并不能为群众带来任何效益。
从我镇现实情况以及社会管理的总体形势看，要加强和完善社会管理与服务体系必须坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理，坚持统筹兼顾、动态协调，坚持既有秩序又有活力，坚持立足实际、改革创新的原则，将健全社会管理体系建设摆在首位，形成以政府机构为主体的政治组织，以基层群众团体
为主题的自治组织相结合的管理组织体系，注重发挥各类自治组织在社会管理和社会服务中的作用，形成社会管理新格局。
（一）解放思想，转变职能，提升政府社会管理和服务水平
1、围绕提高基层政府行政效率，提升干部素质。
针对当前社会管理和服务中存在的很多问题，体制机制的建设不是解决问题的“万能钥匙”，社会管理最终要落实到“人”。要做到完善镇村干部管理新方式，必须致力激励约束的创新。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保障手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老保险、医疗保障“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核办法》，让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”、“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。通过对干部激励与约束，提升干部工作水平，融洽干群关系。在继续加大经济发展力度的同时，重视社会的管理与服务制度建设，一方面用制度来约束干部行为，另一方面通过干部自身素质的提高来加强制度的执行力度。从而实现切实转变基层干部工作作风，创造良好的社会管理和服务环境。
2、围绕提高服务群众的水平，加大对阳光服务中心的投入。 针对当前基层社会管理和服务体制不灵活的问题，建立一个一站式服务的平台(更多内容请访问好范 文网wwW.HaOwOrd.com)可以根本的解决好这一难题。实行便民服务中心与乡镇政务公开一体化，在便民服务建设中，把便民服务工作与目标考核相结合，把便民服务中心工作与惠民服务工作相结合，有力地推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平。在镇阳光便民服务中心建设的带动下，各行政村（居）民委员会分别成立自己的便民服务站，采用“代民办事”的方式，提供免费的咨询和代理，快速有效的解决了人民群众生产生活中遇到的许多问题。
3、围绕加强经济建设，创新社会管理和服务方式。
当前乡镇形势发生了重大变化，根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。解放思想，从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中创造新机遇，改革创新，探索乡镇政权运行新机制，走精简高效之路，整合资源、形成合力，提高效率，才能实现优势优先、又好又快发展的目标。
（二）改革创新，勇于探索，完善基层群众团体自治组织
1、促进基层群众团体自治组织发展。基层政府要加强对基层群众团体自治组织建设与发展的引导。建立健全统一登记、各司其职、协调配合、依法监管的群众团体自治组织管理体制。完善
各类组织的工作内容，优先发展对增强乡镇经济发展有积极作用的组织，重点培育对基层公益事业发展有积极作用、对村民自治有重要作用的组织。使其在推动社会管理方式的创新上发挥应有的作用。谋求行业协会、合作社等组织的改革和发展，发挥各类组织沟通群众与企业、企业与政府的桥梁作用。
2、加强对群众团体自治组织监管。完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。健全法律法规，严格依法监管。建立对群众团体自治组织监管机制和管理信息平台，制定社会组织行为规范和活动准则，提高政府监管效力。增强群众团体自治组织的稳定性和时效性。实行组织信息公开和评估制度，完善失信惩罚机制，强化社会监管力度。
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