党风廉政建设和反腐败工作调研报告:党风廉洁建设调研报告
党风廉政建设和反腐败工作调研报告
团委书记张晓琴
党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，
也是党的建设新的伟大旗帜的重要组成部分。能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻“三个代表”重要思想和全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，搞好党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。为此，我们通过个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式，深入基层队伍进行调研，对基层党风廉政建设有了较为深入的了解。
一、当前我会党风廉政建设存在的主要问题及原因
当前，党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决
策、部署方面，各项工作卓有成效，大多数地方的党风廉政建设工作是做得比较好的，得到了人民群众的认可，但也存在一些问题。如群众观念淡薄、、部分党员干部工作作风简单粗暴，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是由于以下几点：
（一）思想政治教育薄弱。基层干部工作难度大、任务
重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数干部自律意识明显下降。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。
（二）思想认识不够到位。一些领导，思想认识不够到
位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，不能正确认识经济
建设和党风廉政建的关系。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设。
（三）党风廉政责任制考核责任不明确。一些支部对基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析、认真思考，对于诸如提高班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而任务不能落到实处，好坏凭印象的思想。
二、当前加强党风廉政建设的对策和措施
加强党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与县城管理发展融为一体，结合我县实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
（一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是加强党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正基层工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保反腐倡廉工作落到实处。
(二)强化服从服务第一要务的大局意识。在党风廉政建设和反腐败工作指导思想上，要进一步强化经济建设中心意识，全面履行职能，融入其中，监督其中，服务其中，自觉地服从、服务于第一要务，在推进改革、维护稳定和促进发展上着力。具体工作中，必须把党风廉政建设反腐败工作安排、任务落实和督促检查同深化改革和经济发展的实际紧密结合，与我县重点工作紧密结合，在服务经济工作中促进纪
检监察工作，在履行职能中服务经济建设。要把工作的出发点、落脚点和归宿点落实到促进改革开发和经济建设发展上，通过加强党风廉政建设，严肃查处腐败分子，形成良好的廉政环境，进一步优化经济发展软环境，为促进经济健康、快速发展提供坚强有力的政治保证。
（三）要完善监督体系，强化事前事中监督。要严格教育、严格要求、严格监督、严格管理。要在加强教育的同时，注重从事后查处为主向事前监督为主转变，在造就带头加快发展的干部队伍上着力。事后查处可以有效地遏制腐败现象的发生，在现阶段，不严肃查处违法违纪案件是不现实的，但光靠事后查处是远远不够的，查处不是目的，必须把监督的关口前移，切实搞好事前监督和事中监督，把党内监督与法律监督、行政监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，保证权力正确行使，使人民赋予的权力用来更好地为人民服务、为经济建设服务。
第二篇：“党风廉政建设和反腐败工作”调研报告“党风廉政建设和反腐败工作”调研报告
根据厅党组《关于开展“千名国土干部破两难下基层大调研”活动实施方案》（桂国土资党发[2014]13号要求，我局开展了全市国土资源系统的“千名国土干部破两难下基层大调研”活动。我主要就党风廉政建设和反腐败工作这两方面进行了调研，了解当前国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败工作中面临的困难和问题，听取当地对深化国土资源管理以及党风廉政建设和反腐败的意见建议，并听取了当地就问题和困难提出的解决措施和方案。现将调研情况及建议总结如下：
一、作风建设取得了明显成效，也积累了宝贵经验，我们要认真总结，倍加珍惜，在今后的工作中坚持不懈地抓下去，使之常态化、制度化，切实改进作风，提升干部队伍素质。坚持把应对危机作为转变管理职能的良机，坚持以业务工作的薄弱环节为抓手，巩固作风建设活动成果，构建作风建设长效机制，增强执行能力。要严密防范当前国土资源系统工作人员在补充耕地、土地整治、土地出让、矿权出让等环节出现的腐败案件频发现象，并针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，严格建章立制，充分发挥制度预防的积极效用和制度惩治的威慑效应，强化制度防腐。
二、要切实把党风廉政建设责任制落到实处。责任分解要明确具体，认真落实一岗双责制度，细化分解任务，明确责任单位和责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。检查考核要科学有效，不断完善做法，健全机制，强化检查考核结果运用。责任追究要严肃认真，凡是领导班子、领导干部在党风廉政建设方面有失职渎职行为的，一定要严肃追究，确保责任制落到实处、收
到实效。要不断健全完善惩治和预防腐败体系。紧紧围绕腐败现象易发高发的重点领域和关键环节，从教育、监督、预防和惩治四个方面完善制度体系，强化制度的执行力，确保制度的权威性。积极拓展延伸反腐倡廉预警机制建设，坚持从重点领域、重点部门、重点环节入手，构建前期预防、中期监控、后期管理三道防线，努力从源头上防止腐败发生。
三、要着力促进领导干部廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》和中央关于从严管理干部的意见，坚持自律和他律相结合，教育和监督两手抓，既要砥砺品格、锤炼党性，又要加强监督、严明纪律。围绕筑牢思想道德防线，狠抓理想信念教育和廉洁从政教育，督促广大党员领导干部把住关口，严守底线。严格执行党内监督条例，加强和改进巡视工作，进一步加强对党员干部特别是主要领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，促进各级领导干部增强主动接受监督的意识，自觉把自己置于党和人民的监督之下。积极回应人民群众的现实关切，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的合法权益。
四、运用现代科技手段，坚定不移地推进政务公开。持续加强国土资源综合监管平台建设，进一步健全完善全国国土资源利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，实现建设用地全程动态网上监管，并大力完善矿业权统一配号系统，逐步将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，充分利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。要坚定不移地推动国土资源系统政务信息公开，加大电子政务建设力度，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速集成有关信息，公开发布并接受社会监督，严格责任追究，坚定不移地落实廉
政规定。
第三篇：党风廉政建设和反腐败工作调研报告服务区党风廉政建设和反腐败工作调研报告
党的十七大以来，**服务区的党风廉政建设工作，在高速公路管理局、服务中心、保定分中心的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持与时俱进，以创新的精神进一步加强党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置上，以抓制度建立制约机制，抓行风让群众满意，抓改革堵住腐败源头为重点，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，不断开创新局面，促进了服务区事业的进步与发展。
一、措施和办法
（一）加强领导，明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制
一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工作，成立党风廉政建设领导小组及办公室，与各部门负责人签订责任书，认真分解细化，明确职责，分解到人，层层抓落实。二是进一步完善责任书内容。每年都根据上年度责任制工作的情况，结合实际，进一步修改、完善我区党风廉政建设责任书的内容和量化考核标准。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作。为确保责任制工作落到实处，每年上半年进行责任制工作自检自查，年底要求各部门对责任制工作的落实情况进行认真自检自查，写出工作报告，保证责任制工作的落实。
（二）完善党风廉政宣传教育机制，筑牢思想道德防线
坚持和完善党风廉政制度。开展党风廉政教育活动，是提高党员领导干部政治理论水平，增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线重要保障，是党员领导干部进行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的十七大精神及"三个代表"重要思想的一项重要举措，同时也是大力加强和改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施。我区自开展党风廉政教育活动以来，十分重视此项工作，做到了机构健全，责任明确，方案具体，措施可行，层层抓落实，确保活动顺利开展。
（三）认真执行各项制度，加大抓源治本工作力度
一是结合本单位实际建立健全了各项规章制度，规范行政许可行为，提高服务效率。二是坚持"三公开"制度，自觉接受群众的监督。
（四）抓行风建设，提高群众满意率，加大依法行政的力度
各部门行业风气的好坏，直接影响服务区在司乘人员中的威信。**服务区党支部坚持纠建并举的方针，积极主动抓好行风建设和纠风工作，重点解决群众反映强烈的党风、政风方面存在的热点问题，提高优质服务水平。
二、基本经验
（一）建立党风廉政建设责任目标管理制度，形成全区上下齐抓共管的局面
全面落实党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书，把党风廉政建设和工作进行分解、细化，逐项提出责任目标和量化要求，使全区上下形成了"一把手"总负责，层层抓党风廉政建设的责任网络。
（二）进一步加强自身建设，推动党风廉政建设取得成效
党风廉政建设和反腐败斗争工作的艰巨性、复杂性，给当前工作提出了更高的要求，我区充分认识到廉政建设和反腐倡廉工作的重要性、长期性，进一步加强自身建设，充实队伍力量，克服骄傲自满情绪、警示疲劳情绪和麻痹松动情绪，始终保持清醒头脑。强化内部管理，健全监督制约机制，自觉接受各方面的监督。
（三）抓《准则》学习，增强廉政意识
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，是党中央在新的历史时期，坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设的又一重大举措，是扎实推进反腐倡廉制度建设的又一重要成果，对于保证领导干部廉洁从政具有十分重要的意义。我区将学习准则作为当今时期党风廉政建设教育的重头戏。通过开展宣传教育和《廉政准则》的学习，在服务区产生了广泛的影响，全体干部职工精神面貌焕发一新。全区呈现出四少四多的可喜变化，即：搬弄是非的少了，干实事的人多了；谋私利的少了，扑在工作上的人多了；工作找客观的少了，为司乘人员着想办好事的多了；领导坐办公室少了，深入一线的多了。进一步增强党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感，从严加强干部教育、管理，努力锻造一支作风过硬、素质优良的干部队伍，为各项工作的开展提供基础和保障。
（四）适应形势，突出重点，严格规范，注重针对性对于不遵守组织纪律，违反单位各项规章制度的按规定给予处罚。
领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定，有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，及时上报；对一般干部违纪事件，要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见，上报有关单位。一是对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的。二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的。三是授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。四是对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管、包庇、纵容的。
三、存在问题及对策措施
近年来，**服务区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多；三是党风廉政建设和工作的制度不够健全，不能适应新形势下党风廉政建设和斗争的需要；四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题，按照局、中心、分中心关于加强党风廉政建设的要求，结合我区实际，今后要重点抓好以下工作。
（一）创新党风廉政教育机制
一是进一步完善党风廉政建设"大宣教"机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署。二是建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变"软任务"为"硬指标"。
（二）把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为党风廉政建设的重点
要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效，真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前，最重要的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题，进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题，有些干部，以权谋私、与民争利，乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理。这种行为，与"三个代表"的要求，与求真务实的精神格格不入，必须坚决纠正。二是坚决纠正严重违反财经纪律，挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理。
（三）深化党风廉政建设责任制、狠抓落实
我区将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部"不愿腐败"的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全区上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴风气，进一步巩固政治安定、社会稳定的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我区全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。
第四篇：关于推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作的调研报告当前，质监部门承担着繁重的工作任务，担负着沉重的工作责任，质监系统的廉政建设和反腐败工作也面临着新的形势和要求。加强质监系统廉政建设，推动反腐败工作深入开展，对于确保质监队伍安全和为经济建设提供有效的质监服务具有十分重要的意义。下面，笔者就新形势下如何推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作谈几点不成熟的看法。
一、质监系统廉政建设和反腐败工作存在的问题及原因分析
近年来，随着党风廉政建设的持续开展，质监系统党风廉政建设和反腐败工作虽已取得了比较明显的成绩，但是，由于人员素质、体制、机制及外部环境等诸多因素的影响，现阶段质监干部队伍腐败现象易发多发的土壤和条件仍然还存在，在教育、制度、监督等方面仍存在着很多薄弱环节，主要体现以下几个方面：
(一)质监队伍整体素质有待提高。随着质监部门职能的充实、调整，质监队伍也逐步发展壮大，质监人员良莠不齐、整体素质不高的问题仍然存在，部分同志自觉抵制腐败行为的意志薄弱。其次，基层质监部门人员少、任务重、责任大，导致个别工作人员心理失衡、思想偏差、行为脱轨，有些人员存在庸、懒、散问题，工作缺乏主动性、积极性和创造性，不作为、慢作为、乱作为等现象时有发生。
(二)廉政教育针对性、实效性还需增强。一些部门和单位对廉政教育工作重视不够、方法简单、形式单一，针对性、实效性不强，不能有效消除个人主义、拜金主义、享乐主义等社会不良思潮对质监人员的影响，致使有些人耳濡目染，慢慢丧失了应有的社会公德和职业道德操守，公仆意识和自律意识日益淡薄，忽视人生观、价值观和世界观的改造，对不正之风由看不惯到习以为常，从被动接受吃请受礼到收受贿赂、以权谋私、贪赃枉法，走上犯罪道路。
(三)制度不健全，执行不够到位。近年来，各级质监部门都制定了一系列规章制度，但在实践中，有的规章制度并未真正得到全面执行，有的形同虚设，有的操作性不强。如在检验工作中，由于抽检分离制度未能切实落实，容易产生伪造检验数据、出据虚假报告、以权谋私等违法行为。现行的业务管理体制中，许多权限掌握在一线执法人员或现场审核人员手中。这些工作人员职务不高、工作辛苦、素质参差不齐，但他们手中的权力却很大，有效监督制约他们的制度还不健全，是发生腐败行为的主要廉政风险源。
(四)监督力度不够，查处不严。一是监督能力不强。部分纪检监察干部还存在业务不熟、能力不强、不会监督、不敢监督等问题，大多只是变动监督、事后监督，监督的效果有限;二是监督力度不够。尚未有效整合纪检监察、组织人事、财务审计等监督资源，建立起联合监督的工作机制。社会监督没有形成气候，管理服务对象的监督作用没有得到充分发挥，形不成内外监督相结合的工作机制，监督力度明显不够，许多问题难于及时发现和制止;三是查处力度不够。个别单位领导怕影响集体荣誉、怕受牵连，对违法违纪问题竭力捂着、盖着，影响了查处工作的开展。有些纪检监察干部与被查处人员平时学习工作在一起，对违法违纪人员的查处存在畏难情绪，导致对腐败问题的查办“失之于宽，失之于软”.
二、建议对策
党风廉政建设是质监干部队伍建设的重点，也是质监部门和干部个人荣辱兴衰的“生命线”.加强新时期质监系统党风廉政建设，推动反腐败工作深入开展，必须以科学发展观为统领，把廉政建设全面融入质监事业发展大局中，进一步提升对质监廉政建设重要性的认识，健全和完善质监廉政建设的领导体制和工作机制，丰富质监系统廉政建设的内容和形式，建立健全质监廉政建设的保障机制，重点要在提高教育的有效性、增强制度的规范性、强化监督的约束性上下功夫
(一)构建行之有效的教育机制
廉政建设，教育是基础。要切实把教育作为质监系统廉政建设的长效治本工程，增强教育的感染力，提升教育的针对性，注重教育的吸引力，解决质监人员在组织上、思想上、作风上以及工作上存在的突出问题。
一是要增强教育的感染力。抓好廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强反腐倡廉教育的效果，必须紧贴质监人员的思想、工作、生活实际，从不同角度、不同侧面挖掘廉政教育资源，丰富教育内容，创新教育形式，增强教育的说服力、震憾力和感染力。一方面，加强正面示范教育。通过树立身边先进典型，宣传奖励先进，营造创先争优意识，从正面启发、引导和激励干部职工，形成依法行政、文明执法、廉洁自律、爱岗敬业的工作氛围，达到正面示范教育的目的;另一方面，加强反面警示教育。通过深入剖析系统内违法违纪典型案件，引导干部职工举一反三、查找根源、反思自省、细算违法违纪的巨额成本，常怀律己之心，常思贪欲之害，常排非分之念，达到反面警醒教育的目的。
二是要提升教育的针对性。廉政教育要贯穿于质监工作的始终，做到理想信念教育、宗旨意识教育、职业道德教育、党纪政纪教育、法律法规教育及业务知识教育有机结合，突出教育的经常性、及时性和针对性。要根据质监部门的特点，建立违法违纪信息研判机制，通过收集、分析、研判质监人员违法违纪问题的种类、数量和实例，从中抓苗头、找倾向，有的放矢地组织开展专题学习教育、专项整顿教育、诫勉谈话教育等，切实做到有什么问题就解决什么问题。注重抓住行政执法、行政审批等重点环节、重点岗位和节假日等违法违纪问题高发的特定阶段、特定时机，开展前置性、人性化的提醒和预防式教育，使广大干部职工明白哪些事是分内事、哪些事是分外事、哪些能为、哪些不能为，坚定廉洁勤政理念，严格规范行政行为，杜绝违法违纪行为的发生。
三是要注重教育的吸引力。 新形势下廉政教育必须紧密联系质监部门实际，深化教育主题，创新教育载体，改进教育方法，扩大教育覆盖面，坚持教育与管理、自律与他律相结合的原则，增强教育的亲和力，注重教育的吸引力。要大力加强质监廉政文化建设，创新质监廉政文化载体，丰富质监廉政文化内涵，着力培育具有时代特征、质监特色的廉政文化。以“廉政文化进机关”等活动为平台，充分利用标语、报刊、宣传栏、书画图片展、知识竞赛、征文、电教片、廉政文艺演出等载体，组织形式多样的廉政教育活动，寓教于乐，引导质监人员领悟反腐倡廉的重要性。积极开展廉政谈话、签订廉政承诺书、发廉政家信、廉政警示卡等活动，全方位地开展廉政教育，切实增强教育实效。
(二)构建规范有序的制度体系
廉政建设，制度是保证，一个运行良好的部门，必须有健全的制度来作保证。加强质监系统廉政建设，必须在制定制度、执行制度、完善制度上下功夫。
一是要健全制度体系。制度既是行为规范，又是对行为的一种引导。必须通过加强制度建设，堵塞腐败现象滋生漫延的漏洞。坚持制度建设与廉政建设相统一，制度建设与履行职责相结合，制度制定与行政法规相协调，制定出全面协调、可操作性、针对性强、符合质监系统反腐倡廉实际的各项规章制度。要进一步健全完善政务公开制度，建立自觉接受群众监督的制度;完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，建立便捷高效的服务制度;针对行政权力运行中容易(谢谢你访问好范文www.HaowOrD.cOM)出现腐败和违纪问题的关键环节，建立规范权力运行的反腐防腐制度;针对干部管理方面的问题，建立动态管理、跟踪问效、绩效考评等制度，努力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。
二是严格执行制度。“徒法不足以自行”.任何制度都需要靠监督和执行，执行制度必须扎扎实实、严肃认真，坚决杜绝弄虚作假、形式主义等问题。要加大制度宣传力度，强化制度就是高压线、生命线的观念，在干部队伍中形成良好的制度意识。要建立督查机制，加强对制度贯彻执行情况的监督检查，对那些有令不行、有禁不止、我行我素，不遵守制度，不按制度办事的人员，必须严肃查处，决不能姑息迁就，确保制度严格执行到位。
三是在实践中完善制度。制度建设既要从现实需要统筹考虑，也要加强前瞻性分析研究，既要讲究持续性，还要把握好渐进性。如果在制度建设上急于求成、敷衍了事，只能是适得其反，容易产生负面影响。如行政执法工作管理制度，应从基本制度和源头监控制度两个方面严格规范和逐步完善，要深入执法一线分析研究，逐步完善诸如行政执法权力运行监督制度、执法绩效评估制度、执法监督检查和办案全程监管制度等。完善制度只有把握好渐进性，在实践中积极探索，才能建立起科学的具有质监部门特色的反腐倡廉制度体系。
(三)构建制约有力的监督网络
廉政建设，监督是关键。加强质监系统廉政建设，必须强化廉政监督，有效利用监督资源，建立动态监督机制，增强监督的威慑力。
一是要充分整合监督资源。要建立全方位的监督体系。充分发挥党组织监督、人大监督、纪检监察专门监督、司法监督、民主监督、社会监督和新闻舆论监督等作用;进一步做好信访投诉、政风行风评议、机关效能建设等工作，广泛听取人民群众和管理服务对象的意见建议，拓宽社会各界参与监督的渠道，构建全方位、多层次的监督网络，做到质监部门的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。
二是要建立动态监督机制。纪检监察机构必须紧紧抓住质监部门行政执法、行政许可、行政审批等重要行政权力的运行，变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，加大行政监察力度，对行政权力运行的每一环节实施同步动态监督制约;要充分运用现代网络和信息技术，开辟网上受理群众举报，开创严格规范的网上审核、审批和监督检查等新方法和新途径，以现代化信息手段加强对权力运行过程的制约和监督，进一步规范行政权力运行，最大限度地防止权力运行的失位、缺位和越位。
三是要加大责任追究力度。坚持严格的责任追究制，变“软监督”为“硬监督”,着力解决监督中存在的失之于宽，失之于软的问题。在追究过程中严格做到“三坚持、三反对”,即坚持制度的严肃性，反对主观随意性;坚持公平公正性，反对徇私情;坚持惩罚与教育相结合，反对片面性;并注意区别工作不到位与越位、无意过错与主观故意、一般工作过失与严重失职渎职等不同情况，确定相应的责任追究内容，并与目标责任制考核相结合、与思想政治工作相结合，做到相互补充、相互支持。
四是要增强监督的威慑力。首先，要提升监督水平。着力解决监督观念落后、监督工作不到位与不得力的问题，(范_文_先_生_网)建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督制约机制，创新监督理念、监督方式、监督手段，注重从重点对象、重点环节、重点部位入手严格落实监督措施，切实提高监督成效。其次，要严厉惩处腐败行为。切实解决个别单位存在的保护主义、好人主义等问题，对监督中发现的违法违纪违规行为要坚决惩处，特别对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣的典型案件，必须从严惩处，发挥监督惩处的惩戒和威慑效应。
新形势下，加强质监系统廉政建设必须坚持教育、制度、监督并重，从严治标，着力治本，惩防并举，注重预防的方针，从质监部门的实际出发，分析新形势、研究新问题、探求新思路、采取新举措，积极探索具有质监部门特色的反腐倡廉长效机制，确保质监队伍安全，推动质监事业又好又快发展。
第五篇：关于推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作的调研报告当前，质监部门承担着繁重的工作任务，担负着沉重的工作责任，质监系统的廉政建设和反腐败工作也面临着新的形势和要求。加强质监系统廉政建设，推动反腐败工作深入开展，对于确保质监队伍安全和为经济建设提供有效的质监服务具有十分重要的意义。下面，笔者就新形势下如何推进质监系统党风廉政建设和反腐败工作谈几点不成熟的看法。
一、质监系统廉政建设和反腐败工作存在的问题及原因分析
近年来，随着党风廉政建设的持续开展，质监系统党风廉政建设和反腐败工作虽已取得了比较明显的成绩，但是，由于人员素质、体制、机制及外部环境等诸多因素的影响，现阶段质监干部队伍腐败现象易发多发的土壤和条件仍然还存在，在教育、制度、监督等方面仍存在着很多薄弱环节，主要体现以下几个方面：
(一)质监队伍整体素质有待提高。随着质监部门职能的充实、调整，质监队伍也逐步发展壮大，质监人员良莠不齐、整体素质不高的问题仍然存在，部分同志自觉抵制腐败行为的意志薄弱。其次，基层质监部门人员少、任务重、责任大，导致个别工作人员心理失衡、思想偏差、行为脱轨，有些人员存在庸、懒、散问题，工作缺乏主动性、积极性和创造性，不作为、慢作为、乱作为等现象时有发生。
(二)廉政教育针对性、实效性还需增强。一些部门和单位对廉政教育工作重视不够、方法简单、形式单一，针对性、实效性不强，不能有效消除个人主义、拜金主义、享乐主义等社会不良思潮对质监人员的影响，致使有些人耳濡目染，慢慢丧失了应有的社会公德和职业道德操守，公仆意识和自律意识日益淡薄，忽视人生观、价值观和世界观的改造，对不正之风由看不惯到习以为常，从被动接受吃请受礼到收受贿赂、以权谋私、贪赃枉法，走上犯罪道路。
(三)制度不健全，执行不够到位。近年来，各级质监部门都制定了一系列规章制度，但在实践中，有的规章制度并未真正得到全面执行，有的形同虚设，有的操作性不强。如在检验工作中，由于抽检分离制度未能切实落实，容易产生伪造检验数据、出据虚假报告、以权谋私等违法行为。现行的业务管理体制中，许多权限掌握在一线执法人员或现场审核人员手中。这些工作人员职务不高、工作辛苦、素质参差不齐，但他们手中的权力却很大，有效监督制约他们的制度还不健全，是发生腐败行为的主要廉政风险源。
(四)监督力度不够，查处不严。一是监督能力不强。部分纪检监察干部还存在业务不熟、能力不强、不会监督、不敢监督等问题，大多只是变动监督、事后监督，监督的效果有限;二是监督力度不够。尚未有效整合纪检监察、组织人事、财务审计等监督资源，建立起联合监督的工作机制。社会监督没有形成气候，管理服务对象的监督作用没有得到充分发挥，形不成内外监督相结合的工作机制，监督力度明显不够，许多问题难于及时发现和制止;三是查处力度不够。个别单位领导怕影响集体荣誉、怕受牵连，对违法违纪问题竭力捂着、盖着，影响了查处工作的开展。有些纪检监察干部与被查处人员平时学习工作在一起，对违法违纪人员的查处存在畏难情绪，导致对腐败问题的查办“失之于宽，失之于软”.
四是要增强监督的威慑力。首先，要提升监督水平。着力解决监督观念落后、监督工作不到位与不得力的问题，(范_文_先_生_网)建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督制约机制，创新监督理念、监督方式、监督手段，注重从重点对象、重点环节、重点部位入手严格落实监督措施，切实提高监督成效。其次，要严厉惩处腐败行为。切实解决个别单位存在的保护主义、好人主义等问题，对监督中发现的违法违纪违规行为要坚决惩处，特别对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣的典型案件，必须从严惩处，发挥监督惩处的惩戒和威慑效应。
新形势下，加强质监系统廉政建设必须坚持教育、制度、监督并重，从严治标，着力治本，惩防并举，注重预防的方针，从质监部门的实际出发，分析新形势、研究新问题、探求新思路、采取新举措，积极探索具有质监部门特色的反腐倡廉长效机制，确保质监队伍安全，推动质监事业又好又快发展。
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：党调研报告第二篇：民政局党委办调研报告第三篇：机关党的建设调研报告第四篇：科技部党组成员调研报告第五篇：民政局党委办调研报告（市）更多相关范文正文第一篇：党调研报告关于开展《中国共产党党员权利保障条例》的调研报告
中共中央颁布了《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》）。这是全面贯彻“三个代表”重要思想和十七届六中全会精神，发展党内民主，健全党内生活，增强党的生机与活力，加强党的执政能力建设的一个重要举措。为深入学习宣传贯彻《条例》，我会将其列为2014年11月的中心组学习内容，随后又分党小组认真开展了学习宣传贯彻活动，并把学习、宣传、贯彻这个条例作为一(更多内容请访问首页Www.hAowOrd.com)项长期的重要任务,切实抓紧抓好。
一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义
我们党高度重视维护党员权利，保护广大党员参与党内事务的政治热情，不断推进党内民主建设，在保障党员民主权利、发展党内民主方面积累了丰富的经验。《党员权利保障条例》规定了一系列具体保障党员权利实现的措施，使党员权利的行使做到制度化、规范化。主要体现在以下五个方面：1、进一步明确了保障党员权利的基本原则，规定党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺党员权利，对于任何侵犯党员权利的行为都应当予以追究。2、详细列举了党员享有的广泛权利，对党员的知情权、参与权、选择权和监督权等各项民主权利作出了完善的规定，使党员更好地了解和参与党内事务。3、建立健全了保障党员权利的具体制度，规定了一系列相应的保障措施，确保党员权利能够落到实处。4、明确
了党的各级组织、各级纪检机关和组织、宣传等工作部门以及各级领导干部在保障党员权利方面应当履行的职责，要求其在保障党员权利方面切实负起责任。5、提出了明确的纪律要求，规定对于侵犯党员权利和在党员权利保障方面失职、渎职的，应按规定追究有关责任者的责任。这些都为更好地保障党员权利奠定了坚实的基础，提供了有力的制度保证。
二、认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实
《条例》是开展党内民主和健全党内生活的基本法规，是我们党关于保障党员权利方面一部十分重要的党内法规，具有很强的政策性和指导性。它从党员行使权利、党组织对党员权利的保护、对侵犯党员权利行为应承担的责任及惩处的程序等方面，全面系统地规范了党组织和党员在保障党员权利方面的任务和要求，明确了党员正确行使权利的原则和保护党员行使权利的措施。我站采取多种形式，大力宣传《条例》的重大意义和各项规定，力争使党的领导干部精通《条例》，全体党员熟知《条例》。提高了党组织和党员遵守并严格执行《条例》各项规定的自觉性，在党内形成积极倡导党员正确行使权利、热情支持和保护党员行使权利的浓厚氛围。党组织和党员特别是领导干部能认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。
（一）认真组织学习。从2014年6月底到2014年11月底，
为集中学习时段，认真组织广大党员特别是领导干部学习《条例》。以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，全面理解《条例》内容，切实掌握具体要求。把学习《条例》纳入中心组学习计划，组织领导班子成员认真学习。党员和干部的学习，采取集中学习与自学相结合、个别交流与专题座谈讨论相结合等多种形式进行，以增强学习效果。要求纪检和组织干部做到熟知《条例》内容，认真履行职责，抓好监督检查和组织协调工作。通过学习，党员特别是领导干部增强了接受民主监督的意识，进一步推动了党内民主的发展，党员能自觉履行党内民主监督职责，充分行使党内法规赋予的各项民主权利。
（二）精心组织宣传。宣传《条例》作为当前思想宣传工作的一项重要内容，通过开办专栏、召开研讨会等多种形式，大力宣传《条例》的重大意义、主要内容和精神实质，努力形成学习贯彻《条例》的良好氛围，务求使党员干部做到了解《条例》，熟悉《条例》，掌握《条例》。
（三）狠抓贯彻落实。领导干部以身作则，模范遵守和严格执行党员权利保障方面的规定。充分尊重和关心党员权利，为广大党员依法行使权利创造良好条件，确保党员权利保障工作的落实。党组织紧密联系工作实际，对照《条例》，认真查找在党员权利保障方面存在的突出问题和薄弱环节，积极采取措施加以解决。教育党员按照《条例》的规定，认
真履行职责，正确行使民主权利，增强维护党员权利的自觉性。认真开展监督检查，及时纠正违反《条例》的行为，使党员干部做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，切实把党员权利保障工作落到实处，取得实效。对于在保障党员民主权利、发展党内民主中发现并查实的突出问题，要依法依纪严肃处理。
三、切实加强对学习宣传贯彻《条例》的组织领导从加强党的建设新的伟大工程的高度，充分认识保障党员权利、发展党内民主的重要性，把学习宣传贯彻《条例》作为当前党的建设的一项重要任务，认真抓实抓好。精心组织，周密部署，加强指导，注重实效，扎扎实实地抓好各项工作的落实。纪检部门切实加强对贯彻执行情况的督促检查。组织干部部门把学习贯彻《条例》与加强各级领导班子建设和健全党内民主制度结合起来，与提高党员干部队伍素质结合起来。宣传部门把宣传《条例》作为当前的一项重要工作，切实做好新闻宣传，牢牢把握正确的舆论导向，为学习《条例》营造良好的舆论氛围。
总之，我会紧密联系工作实际，认真查找和解决党员权利保障工作中存在的薄弱环节和突出问题，积极采取措施加以解决，切实保障了党员民主权利，在“发展党内民主，永葆党的生机和活力”方面取得了一定成效。
第二篇：民政局党委办调研报告党性修养是党员的自我完善和对党的本质属性的强化，它要求党员在改造客观世界中自觉地用党性原则规范自己的行为，克服和抵制各种错误思想，不断改造主观世界。周恩来总理在《过好“五关”》的讲话中说，“要承认各种关系各种事务都会影响个人的思想，要经常反省，与同志们交换意见，经常‘洗澡’。要把思想改造看成像空气一样，非有不可。不然，你的
思想就会生锈，就会受到腐蚀。”实践表明，共产党员的党性不是自发地产生的，只有通过刻苦学习，认真地改造世界观，才能逐步地树立起来。党性修养不仅是每个党员的必修课，而且还要求每个党员终身必修这门课。共产党员只有不断完善自己，才能跟上时代的步伐，经受住新的考验，才能始终站在时代的前列。
当前民政系统党员干部中存在的问题。共产党员必须不断加强党性修养，这是对一个党员的基本要求。但当前民政系统有些党员在增强党性和世界观的改造上还有许多模糊认识，认为讲党性同现实相矛盾，实践中很难做到；有些人认为讲党性同市场经济相矛盾；有些党员干部不重视理论学习，在工作中消极应付；有的为民意识、责任意识、创新意识不强；有的班子工作缺乏战斗力、能力缺乏创造力、团结缺乏凝聚力；有的个别党员干部甚至违纪违规，腐化堕落，如市殡仪馆出的案件，这些都严重影响了民政队伍的整体形象。上述存在的问题，恰恰说明在新的历史时期，加强党性修养的重要性。要通过加强党性修养，使民政系统党员树立共产主义理想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，在改革和建设中充分发挥共产党员的模范作用。
一、加强“两个务必”教育 。民政工作与基层联系紧密。加强民政系统党员的党性修养，必须加强“两个务必”教育。胡锦涛同志20*年在西柏坡学习考察时发表的重要讲话中强调，全党同志要重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述，在新的形势下坚持做到“两个务必”。艰苦奋斗、谦虚谨慎是我党的优良传统和作风，是党保持同人民群众血肉联系的一个法宝，也是我们凝聚广大人民群众，进一步推进民政事业全面发展的强大精神力量。时代变了，环境变了，但艰苦奋斗精神不能变。要牢固树立过紧日子的思想，防止奢侈浪费，加强艰苦奋斗优良传统教育，提倡勤俭办一切事业的精神。目前我市还是欠发达地区，经济比较落后，基础比较薄弱，人民生活还不富裕，在这样的条件下进一步做好救灾救济、优抚安置、社会救助、城乡低保、社会福利等社会保障工作，民政工作者责任更加重大，民政系统全体党员干部要带头艰苦创业、艰苦奋斗，求真务实。要认真践行“三个代表”重要思想，树立为党为人民长期艰苦奋斗的思想，牢记为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益，真正做到脚踏实地，真抓实干，勤奋工作，不断提升民政工作水平。惟有牢记和做到“两个务必”，谦虚谨慎，艰苦奋斗，居安思危，未雨绸缪，民政工作才能继续开拓前进，也才能在新的历史时期向党和人民交出满意的答卷。
二、切实转变党员干部作风。加强党性修养，要切实转变党员干部作风。“以民为本，为民解困”是民政工作的宗旨，民政系统党员干部要从思想上贴近群众，多想群众的难处，少提自身的待遇，要把“为民解困”作为民政工作的根本取向。在*还有大量民政对象的生活还很困难的前提下，要能与群众一起过紧日子，做到工作上兢兢业业，生活上克己奉公。要从行动上贴近群众，坚持深入基层，深入群众，尤其要多到贫困地区、灾区中去，多到贫困居民等困难群众中去。要加强同人民群众的联系，想问题、办事情、做决策，首先要想到群众的利益而不是自己的利益，首先要想到是否方便群众而不是方便自己，凡涉及群众切身利益的重大举措，必须充分听取群众意见，认真考虑群众的承受能力。要从群众最关心、最盼望的事情做起，以人民答应不答应、满意不满意、高兴不高兴来想问题、拓思路、定举措、抓落实，努力树立对人民负责的形象，努力树立推动工作的形象。要把加快我市民政事业发展的立足点放在求真务实、真抓实干上。树立正确的政绩观和科学发展观，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，在各项工作中坚持重实际，讲原则，务实招，办实事，出实效。要加强效能建设，确保政令畅通，严明纪律，深入开展行风评议工作，切实转变作风，以实干的精神和优良的作风取信于民。
三、牢固树立社会主义荣辱观。荣辱观是社会的价值导向，是道德在社会生活中的具体体现。在全社会树立正确的荣辱观，是形成良好社会风气的文明基石。加强民政系统党员的党性修养，必须牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。人生在世，不知何以为荣、何以为耻，就会是非不分、善恶不明、美丑不辨。社会价值观的失衡，必将导致世风不正、人心败坏。中央已把“八荣八耻”列为干部培训的重要内容，中组部也已提出考核干部要把“八荣八耻”列为任用、选拔干
第三篇：机关党的建设调研报告我们××市直属机关共有直属党委、总支、支部64个，党员4921名。最近，我们按照市委组织部2014年组织工作重点调研课题要求，对市直机关当前党的工作进行了调查与了解。一、现状与态势
近年来，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，坚持贯彻以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”为工作方针，充分发挥市直机
关各级党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力加强机关党的思想、组织、作风建设。机关党的工作在与时俱进中提高，在开拓创新中发展，不断开创机关工作新局面，为我市物质文明、政治文明、精神文明协调发展做出了积极贡献。
1、以提高机关党员干部整体素质为目标，努力创建“学习型”机关。创建“学习型”机关是加强机关自身建设，提高党员干部队伍素质，全面推动各项工作不断上水平的重要举措。一方面努力增强对创建“学习型”机关重要性和必要性的认识，树立学习是生存和发展的理念、终身教育和终身学习的理念、工作学习化和学习工作化的理念；另一方面采取有效措施，通过开展多层面、多元化学教活动，加快“学习型”机关创建步伐。①拓宽思路，广泛涉猎，不断丰富学习内容。破除“就理论抓理论、就学习抓学习”的传统模式，在组织机关党员干部学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想、十六大精神等理论知识的同时，还从实际出发，以打造符合时代要求、适应市场经济发展需要的机关党员干部队伍为目标，积极拓展学习领域，组织机关党员干部努力涉取外语、计算机、法律、市场经济、wto等相关专业知识，学以致用，用有所成，努力培养新时期复合型国家公务员。②延伸触角，灵活多样，大胆探索学习形式。在坚持过去有效的学习方法基础上，不断探索新的学习方式。目前，市直机关已形成一确定、两落实、三确保、四灵活的良好局面（既确定学习内容；落实个人学习、集体学习规划；确保每周学习日、党委中心组学习和“三会一课”学习时间；通过举办座谈会、演讲会、报告会和开展调研活动，使学习形式灵活多样）。市直机关一些单位和部门还积极尝试读书月、网上论坛、周末课堂、社会实践等新的学教形式，从而，使学习活动逐步实现多样化、社会化、制度化和规范化。与此同时，在机关广泛开展“四个一”活动,即：读一本好书，上一堂党课，搞一次调研，写一篇文章。采取“两调阅”、“一检查”（调阅学习笔记、调阅体会文章、检查中心组学习）的办法,督促学习计划的落实，确保学习活动取得实实在在的效果。③围绕中心，专题讨论，促进思想观念更新。为进一步解放思想，转变观念，强化职能，服务大局，在市直机关集中开展了“学浙闽、促发展”的大讨论，尤其是结合“两风”建设，深入学习南方用沿海发达地区的先进理念，切实转变机关作风，服务基层，服务群众。为深入学习贯彻十六大关于支持东北老工业基地调整改造等有关精神，组织机关干部开展“加快老工业基地调整改造步伐，振兴我市工业经济”的讨论，通过开展学习讨论，计委、科技局、信息产业局等经济主管、经济杠杆部门和组织部、宣传部、人事局、科协相关单位的广大党员干部纷纷走出机关，深入基层，努力为工业企业改革、改组、改造、卸掉债务包袱、加快开发一批新项目，发展替代产业和实施产业战略升级搞好服务。
2、增强基层党组织的战斗力为核心，努力创建“堡垒型”支部。围绕把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒的目标，我们从选配一个好的领导班子、建设一支好的队伍和谋划业务与党建“双赢”工作思路入手，大力加强组织建设。一是强化基层组织班子建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，制订下发了《市直机关各部门主要负责同志带头抓党建的若干意见》，目前，市直机关直属64个党委、总支、支部已换届改选60个,占94％；有40个单位一把手亲自担任党的书记，占63％，其他部门也均由主管常务领导担任党的书记。在基层组织中推行支部建在科室，科长任党支部书记，实现业务工作与党建工作“一岗双责”。二是深入党员思想教育。在机关广大党员中开展牢记“两个务必”，保持共产党员先进性教育活动，共产党员的先锋模范作用得到了充分的发挥和体现。尤其是在全市抗击非典工作中，市直机关广大党员干部迎难而上，不怕危险，积极投身到没有硝烟的战场上。市委办、政府办、市人大、市政协、纪检委、组织部、宣传部等单位的党员干部带头上路排查监控外来人员；市工商局、物价局、技术监督局、药监局的广大党员干部不辞辛苦，深入到市场调查了解，整顿经济秩序；市统计局入党积极分子吴伟在抗击非典中，踊跃报名，积极参战，不怕困难，冲在前面，终于在“火线”入党。三是狠抓活动的开展。按照全市开展的“三学三比”和“党员旗帜工程”的总体部署，结合市直机关实际，继续开展了“争三好、创三优”、建“三型”活动。市直机关各部门也都从实际出发选择了适合各自特点有效载体。市工商局开展了重塑“工商人形象”活
第四篇：科技部党组成员调研报告科技部党组成员、纪检组长 吴忠泽
关于山东省聊城市企业技术创新情况的调研报告
为了解全国科技大会之后，各地贯彻落实大会精神、加强企业技术创新的情况，根据部党组的安排，我率调研组于2014年7月19日到22日赴山东省聊城市进行调研。调研期间，调研组到时风集团、凤祥集团、祥光铜业公司、华泰化工公司、信发铝电集团、中通客车等企业进行了实地调研，与企业负责人及技术人员进行了座谈，听取了聊城市委、市政府主要负责同志的工作汇报。山东省科技厅党组书记、厅长姜代晓参加了调研。现将有关调研情况报告如下。
一、以增强企业自主创新能力为着力点推进创新型城市建设
全国科技大会和山东省科技大会召开之后，聊城市委、市政府立即召开市委常委会和市长办公会学习大会精神，并召开了全市科学技术大会。市科技大会出台了《聊城市中长期科学和技术发展规划纲要（2014—2014年）》、《关于贯彻落实科技规划纲要建设创新型城市的意见》等文件。强化各级一把手抓科技的意识，提高企业负责人依靠科技创新求发展的认识，力求把增强自主创新能力摆在经济和社会发展的突出位置，要求各级、各部门都要围绕市委、市政府提出的建设创新型城市的要求制订各自的科技发展规划，并抓好落实工作。聊城市提出以培育企业自主创新能力为主要着力点，积极构建新型技术创新体系，实施高新技术创新示范工程，力争实现全市高新技术产业大发展。
一是加强企业技术创新能力建设，为建设创新型城市提供支撑。聊城市提出大力协助企业组建专业工程技术研究中心，建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。对重点企业都要成立企业工程技术中心或研究所，努力提高企业自主创新的积极性和主动性。加强对
现有省市级工程技术研究中心的工作指导，加大技术创新的投入力度，鼓励企业引进大院大所的关键技术和核心技术，增强企业技术创新能力。
二是突出抓好重点行业、企业和项目，促进高新技术产业快速发展。围绕电子信息、新材料、数字化装备与先进制造、生物与医药、新能源与节能和资源综合利用等高新技术重点领域，进一步加大项目挖掘力度，按照研究、开发、产业化一体化的原则，加强具有自主知识产权重大高新技术产品的研究开发，选择实施一批技术水平较高、产品科技含量高、附加值高的重大科研攻关项目和高新技术产业化重大专项，努力创造自主知识产权，提高全市高新技术产品的产业规模和市场占有率，努力培植新的高新技术产业生长点。
三是制订完善政策，优化企业技术创新环境。认真宣传贯彻落实全国、全省科技大会精神，加大各项政策法规的落实力度。认真组织实施国家、省、市科技中长期规划纲要和“十一五”科技规划，按照有所为、有所不为的方针，积极参与国家技术创新引导工程、山东省高新技术自主创新工程和山东省节约型社会科技支撑体系建设工程，组织实施好市高新技术创新示范工程，促进高新技术产业又快又好发展。今年在财政支出安排上，按照市委、市政府要求，进一步加大科技投入力度，仅年初预算安排的科技支出比2014年增长18.2％，其中应用技术研究与开发资金比2014年增长43％。根据市委、市政府决定，今年市财政将安排1850万元科技专项资金，加大对企业自主创新、产业技术研究等方面的支持力度，保证重大科技专项的顺利实施。其中，应用技术研究与开发资金安排1000万元，科技创新和科技型中小企业技术创新资金安排500万元。
二、构建新型技术创新体系初步取得实效
近年来，聊城市积极探索以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业自主创新能力得到明显提高。目前，全市建立博士后工作站4家，省市级工程技术研究中心12家，省级以上企业技术中心11家，其中国家级企业技术中心2家。多数大中型企业
建立了技术开发机构。
为了鼓励企业技术创新，聊城市积极建设社会化、网络化的科技中介服务体系。投资3500多万元建立市高新技术创业服务中心，为孵化高新技术企业提供了载体和配套服务。目前在孵企业达到28家，注册资金突破5亿元，预计完成工业总产值9.8亿元，实现销售收入11亿元。积极开展对外科技合作交流，为企业与高校的合作搭建平台，“十五”期间签订了多项技术项目合同和合作协议。
通过新型技术创新体系建设，引导企业积极与产学研相结合，聊城市不断提高科技创新能力，高新技术产业迅速发展。2014年，全市高新技术产业累计实现产值178.1亿元，同比增长52.71％；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到17.65％；比年初提高了1.63个百分点。全市高新技术企业达到了63家，比上年增长20家。
时风集团成立于1993年，总资产36亿元，员工30000余人，主导产品是农用汽车、轻卡汽车、拖拉机和发动机，2014年实现销售收入116亿元，同比增长28.2％。该集团是国家特大型企业，列世界机械500强的463位，中国机械100强的第7位。时风集团坚持以技术创新作为企业发展动力，实施全方位、多层次的产学研联盟，2014年投资科研经费15亿元人民币，完善技术创新体系。一方面，以时风中央研究院作为企业核心开发机构，设有国内同行业唯一的国家级博士后科研工作站，也是国家级企业技术中心和山东省农用车工程技术研究中心。该研究院拥有500多名技术人员，设有汽车、发动机等六个产品研究所、六个工艺研究所和工艺开发中心、检测中心、新产品试制中心三个配套支持机构。初步具备了新产品自主创新能力，培养了一批水平较高的专业技术开发人才和管理人才。另一方面，集团加强与高校和科研院所合作，以企业自主创新项目为载体，聘请相关专家，与多家高校和科研院所建立长期战略合作关系。与吉林大学汽车学院签订战略合作协议，致力于虚拟环境下载货汽车的设计与开发技术研究；与上海内燃机研究所成立“发动机联合研发中心，”致力
于研发新一代绿色环保发动机；与山东大学合作建立“山东大学教学科研基地”，致力于推动先进制造技术在企业的应用推广；与山东理工大学建立战略合作伙伴关系，加速高校科技成果在本企业的转化；与中国农机研究院合作开展“多功能农业设备与设施研究”，拟申报“十一五”国家科技支撑计划重大项目。这些合作推动时风集团技术创新能力迅速提高，极大地增强了企业核心竞争力。
凤祥集团是国家农业产业化重点龙头企业，2014年实现销售收入30.49亿元。近年来，集团不断加大科技投入和创新力度，推动企业由资源加工型向科技主导型转变。与北京中科前方生物技术研究所合作，投资近2亿元，建设了凤祥生物城，被国家发改委列为全国食品加工示范工程项目，“利用肉鸡副产品生产调味因子技术开发”项目也被国家科技部列入国家星火计划项目。该集团还与中国人民大学商学院建立教学实践基地，对企业管理进行诊断和咨询；与山东医学科学院联合设立“山东医学科学院新药研发基金”，在医药、保健品开发方面全面合作；与山东省清洁生产中心及山东大学合作，围绕肉鸡主导产业，实施清洁生产审核和循环经济试点工作研究。产学研紧密合作推动凤祥集团逐渐成为具有循环经济发展模式的高新技术企业，2014年胡锦涛总书记到集团视察时，对其给予了充分肯定和赞扬。风祥集团并没有满足现状，在发展农副产品深加工的基础上，最近又注册了阳谷祥光铜业公司，该工程项目按照我国关于构建节约型和谐社会，推进企业可持续发展的要求筹建和实施，走自主创新和引进技术相结合的道路，集中了国际上最先进的铜冶炼技术和装备，充分体现集成化创新的科技发展战略，建成后将成为世界上技术最先进、高效、节能、环保的现代化铜冶炼厂，年产40万吨阴极铜（一期20万吨）。
华泰化工公司是国内橡胶助剂行业骨干企业，年产橡胶防焦剂产量居世界第一，年产橡胶促进剂居全国第一，产品销往国内所有大中型轮胎生产企业，2014年实现销售收入3.8亿元。该企业始终坚持依靠科技创新促进企业发展，工程技术人员占到全体员工的1/3以上，
不断开发新型高效、绿色环保橡胶助剂产品。公司于2014年组建了国内首家以企业为载体的省级橡胶助剂工程技术研究中心———山东省橡胶助剂工程技术研究中心。中心从成立伊始，就采取开放流动的竞争机制，不断吸收高技术人才，先后从山东省化工研究院、北京橡胶工业研究设计院、中国橡胶工业协会橡胶助剂专业委员会、华南理工大学材料科学与工程学院引进多名专家教授，同时还不断向社会招聘青年科技人员到中心工作。这使得该研究中心的队伍结构日趋合理，水平不断提高，先后承担了国家863计划、国家科技兴贸行动计划、国家重点新产品计划、科技部科技型中小企业创新基金计划等多项科技计划项目。该中心还发挥技术优势，积极进行对外技术转让、技术培训等工作，培育了多家橡胶助剂企业，发挥了强大的辐射功能。
通过对这些企业的调研，我们认为，聊城市在探索建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系方面，已经取得了扎扎实实的成效。这些工作不但推动相关企业的技术创新能力和竞争力大幅度提升，也推动整个城市的技术创新能力大幅度提升。
三、几点启示
此次调研得到山东省科技厅、聊城市委、市政府和相关企业的高度重视，调研内容丰富，调研讨论热烈。调研中，大家对全国科技大会明确提出以企业作为技术创新主体，表示高度赞同，认为这是抓住了当前我国增强自主创新能力的关键。调研带给我们一些启示。第一，要积极探索产学研结合的新机制，鼓励企业采取多种方式与高等院校、科研院所形成创新联合体。企业作为市场竞争的主体，应成为研发投入、研发活动和研发成果应用的主体。科研院所和高等院校是重要的成果源泉，企业技术创新不能脱离“学”和“研”的支持，必须坚持产学研相结合。这种结合不是一种政策上的平衡，而是一种现实的必然要求。我国企业整体上创新能力还不足，迫切需要科研院所和高等院校提供坚实的成果支撑。聊城的调研表明，这些成功的企业都与高等院校和科研院所开展了紧密的、有效的产学研合作，
通过产学研合作增强自主创新能力已经成为我国企业的现实选择和主要途径。当然，不同的企业进行产学研合作的方式是不同的。不能将产学研合作简单地视为高等院校和科研院所的成果在企业内转化的过程，而是以企业为主导，作为创新投入的主体、风险承担的主体、根据市场需求进行总体产品和技术方案设计的主体、经济收益获得的主体，组织各方共同创新的过程。这个过程的方式应该是多种多样的。
第二，要鼓励企业建立自己的研发中心，形成产学研结合的有效平台。企业要成为技术创新主体，能够整合“学”、“研”的研发活动，一定要具备自己的研发中心。只有自己具有了一定的研发能力，才能真正吸纳企业外的研发资源。聊城市在推动企业技术创新过程中，大力协助企业组建专业工程技术研究中心，对重点企业要求都必须成立企业工程技术中心或研究所，这可以提高企业自主创新的组织能力和吸纳能力。事实上，企业自主创新能力不能通过简单的技术交易和购买方式获得，这种自主创新能力必然是组织性和经验性的，是企业从知识和技术的使用和创造过程中生成的。
第三，要结合本地重点产业发展目标，确定支持建立企业技术创新的重点方向。从国内外经验看，技术创新不能离开产业发展，只有扎根于产业发展的技术创新才能具有持续的动力。政府要支持企业技术创新，同样不能离开本地产业发展规划，否则就是“栽盆景”，而不是“造树林”。聊城在推动本地企业技术创新过程中，注意围绕电子信息、新材料、数字化装备与先进制造、生物与医药等高新技术产业发展重点领域，设立大项目，培植新的高新技术产业生长点，这就是行之有效的做法。要在确定本地产业发展目标的前提下，形成完善的产业链和具有较强创新能力的企业群，通过掌握核心技术和关键技术，提高产业竞争力。在支持企业技术创新过程中，应积极构建围绕企业技术创新的产业链，防止产业链出现断裂，不断拉长产业链。力争在重点产业领域扶持一批自主创新特征鲜明、在本产业颇具带动力、具有一定竞争力的大企业和知名品牌。
聊城市这些年的企业技术创新实践表明，推动一个城市自主创新能力提高的关键是推动本地企业自主创新能力的提升，而推动本地企业自主创新能力的提升，一个重要途径是建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型技术创新体系。政府的职责是为这种体系的建立指明方向、创造环境、搭建平台，形成有利于创新资源聚集和发挥作用的制度和政策条件。聊城市在推动企业技术创新方面进行的积极探索，成为我们建设创新型国家的宝贵经验。
第五篇：民政局党委办调研报告（市）党性修养是党员的自我完善和对党的本质属性的强化，它要求党员在改造客观世界中自觉地用党性原则规范自己的行为，克服和抵制各种错误思想，不断改造主观世界。周恩来总理在《过好“五关”》的讲话中说，“要承认各种关系各种事务都会影响个人的思想，要经常反省，与同志们交换意见，经常‘洗澡’。要把思想改造看成像空气一样，非有不可。不然，你的思想就会生锈，就会受到腐蚀。”实践表明，共产党员的党性不是自发地产生的，只有通过刻苦学习，认真地改造世界观，才能逐步地树立起来。党性修养不仅是每个党员的必修课，而且还要求每个党员终身必修这门课。共产党员只有不断完善自己，才能跟上时代的步伐，经受住新的考验，才能始终站在时代的前列。
当前民政系统党员干部中存在的问题。共产党员必须不断加强党性修养，这是对一个党员的基本要求。但当前民政系统有些党员在增强党性和世界观的改造上还有许多模糊认识，认为讲党性同现实相矛盾，实践中很难做到；有些人认为讲党性同市场经济相矛盾；有些党员干部不重视理论学习，在工作中消极应付；有的为民意识、责任意识、创新意识不强；有的班子工作缺乏战斗力、能力缺乏创造力、团结缺乏凝聚力；有的个别党员干部甚至违纪违规，腐化堕落，如市殡仪馆出的案件，这些都严重影响了民政队伍的整体形象。上述存在的问题，恰恰说明在新的历史时期，加强党性修养的重要性。要通过加强党性修养，使民政系统党员树立共产主义理想，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高坚持党的基本理论和基本路线的自觉性，在改革和建设中充分发挥共产党员的模范作用。
一、加强“两个务必”教育 。民政工作与基层联系紧密。加强民政系统党员的党性修养，必须加强“两个务必”教育。胡锦涛同志20*年在西柏坡学习考察时发表的重要讲话中强调，全党同志要重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述，在新的形势下坚持做到“两个务必”。艰苦奋斗、谦虚谨慎是我党的优良传统和作风，是党保持同人民群众血肉联系的一个法宝，也是我们凝聚广大人民群众，进一步推进民政事业全面发展的强大精神力量。时代变了，环境变了，但艰苦奋斗精神不能变。要牢固树立过紧日子的思想，防止奢侈浪费，加强艰苦奋斗优良传统教育，提倡勤俭办一切事业的精神。目前我市还是欠发达地区，经济比较落后，基础比较薄弱，人民生活还不富裕，在这样的条件下进一步做好救灾救济、优抚安置、社会救助、城乡低保、社会福利等社会保障工作，民政工作者责任更加重大，民政系统全体党员干部要带头艰苦创业、艰苦奋斗，求真务实。要认真践行“三个代表”重要思想，树立为党为人民长期艰苦奋斗的思想，牢记为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益，真正做到脚踏实地，真抓实干，勤奋工作，不断提升民政工作水平。惟有牢记和做到“两个务必”，谦虚谨慎，艰苦奋斗，居安思危，未雨绸缪，民政工作才能继续开拓前进，也才能在新的历史时期向党和人民交出满意的答卷。
二、切实转变党员干部作风。加强党性修养，要切实转变党员干部作风。“以民为本，为民解困”是民政工作的宗旨，民政系统党员干部要从思想上贴近群众，多想群众的难处，少提自身的待遇，要把“为民解困”作为民政工作的根本取向。在*还有大量民政对象的生活还很困难的前提下，要能与群众一起过紧日子，做到工作上兢兢业业，生活上克己奉公。要从行动上贴近群众，坚持深入基层，深入群众，尤其要多到贫困地区、灾区中去，多到贫困居民等困难群众中去。要加强同人民群众的联系，想问题、办事情、做决策，首先要想到群众的利益而不是自己的利益，首先要想到是否方便群众而不是方便自己，凡涉及群众切身利益的重大举措，必须充分听取群众意见，认真考虑群众的承受能力。要从群众最关心、最盼望的事情做起，以人民答应不答应、满意不满意、高兴不高兴来想问题、拓思路、定举措、抓落实，努力树立对人民负责的形象，努力树立推动工作的形象。要把加快我市民政事业发展的立足点放在求真务实、真抓实干上。树立正确的政绩观和科学发展观，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，在各项工作中坚持重实际，讲原则，务实招，办实事，出实效。要加强效能建设，确保政令畅通，严明纪律，深入开展行风评议工作，切实转变作风，以实干的精神和优良的作风取信于民。
三、牢固树立社会主义荣辱观。荣辱观是社会的价值导向，是道德在社会生活中的具体体现。在全社会树立正确的荣辱观，是形成良好社会风气的文明基石。加强民政系统党员的党性修养，必须牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观。人生在世，不知何以为荣、何以为耻，就会是非不分、善恶不明、美丑不辨。社会价值观的失衡，必将导致世风不正、人心败坏。中央已把“八荣八耻”列为干部培训的重要内容，中组部也已提出考核干部要把“八荣八耻”列为任用、选拔干部的考核指标。我们从此可以看到中央的决心。民政系统党员干部要牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，引导规范自己的道德行为。“八荣八耻”包括这样一条，“以服务人民为荣，以背离人民为耻。”粗看起来，这一条的提法没有什么不寻常，当年毛泽东在他的《为人民服务》中提出，“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”但是，检视许多年来我市民政系统案件时常发生，为什么？失足的同志并非不懂“为人民服务”的道理，而更多的是将“为人民服务”视为一句空话。“八荣八耻”说的都是每个人身边能作的事，看得见、摸得着，可对照、可实践，有很强的操作性。我们要把“八荣八耻”融入日常生活，成为自己的行为规范和道德准则，做到人人知荣而为之，人人知耻而不为。
四、学习周国之，用人民赋予的权利为人民谋利益。被人事部、民政部追授“为民模范”荣誉称号的周国之同志是一位普通的基层民政干部。他以短暂的一生谱写了为民、务实、清廉的光辉篇章。他一心一意为人民群众谋利益，甘当人民群众的“孺子牛”，在他身上集中体现了党的基层干部的良好形象，展示了民政干部“以民为本，为民解困”的时代风采。周国之精神最核心的内涵是一心为民，他参加工作20多年，视广大群众为亲人，始终把群众利益放在第一位，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众；周国之精神最宝贵的地方是勤政务实。他几十年如一日，扎根基层，深入山寨，克服重重困难，带领群众积极实施扶贫工程，忠实履行自己的职责；周国之精神最感人的地方是清正廉洁。他正确对待权利、地位和自身利益，爱岗敬业，淡泊名利，甘于奉献。他经手几百万救灾款物的分配，从没有为自己谋取一分私利；周国之精神最大的特点是平凡而伟大。他没有轰轰烈烈的伟业，他做的实事好事，件件为了老百姓，正是这些看似平凡的小事，密切了党和政府与人民群众的血肉联系，树立了党的干部的良好形象，巩固了党的执政基础。他真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做到了生命不息，为民不止。加强民政系统党员干部的党性修养，就要学习周国之，坚持立党为公、执政为民，解决好权利观、地位观和利益观问题，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。反思民政系统有的党员干部之所以主仆关系颠倒，权利关系错位，根源就在世界观、人生观、价值观上出了问题。权利意味着责任，权利越大，责任越大；责任越大，为人民服务的机会越多，做贡献的潜能越大。如果把权利当成谋私的工具，一朝权在手，便把令来行，抱着有权不用，过期作废的思想，肆意亵渎人民赋予的权利，这样的权利观所折射的一定是剥削阶级的世界观、人生观、价值观。民政系统党员干部要把最大多数群众是否赞成、是否受益作为想问题、办事情、作决策的根本依据，自觉做最大多数人利益的忠实代表，真心诚意地为最大多数人谋利益。
五、着眼于提高五种能力。加强民政系统党员的党性修养还要注重提高五种能力建设。第一，要着眼于理论发展、思路创新和实践创造，提高民政干部开拓创新的能力。要加强学习、善于学习；勤于思考，善于思考；勇于实践，善于实践，从实践中获得真知；第二，要着眼于增强法制意识和加强法制建设，提高民政干部依法行政的能力。要强化法制意识；善于抓建章立制，善于依法行政；第三，要提高民政干部综合协调能力。民政工作是社会管理和公共服务中一项基础性和综合性的工作，需要动员多方力量，综合协调是做好民政工作必需的重要能力。要善处各方关系，善用协调机制；第四，要着眼于丰富“为民”情感、躬行“为民”实践，善解内部矛盾，提高做群众工作的能力；第五，着眼于信息化资源整合，水平提升和实际应用，提高应用现代化手段的能力。
六、建立反腐倡廉的长效机制。加强民政系统党员的党性修养，必须建立反腐倡廉的长效机制。要坚持标本兼治、惩防并举，全面推进民政系统反腐倡廉工作。加强制度建设，建立反腐倡廉的长效机制。民政系统全体党员干部要自觉接受来自各方面的监督，增强廉政自律意识，真正做到自重、自省、自警、自励。民政部门不是“清水衙门”，民政干部尤其是党员领导干部手中掌管着国家救灾救济款、低保金、抚恤金、福利彩票公益金等款物，还有一定的审批权、行政许可权和行政处罚权。这些钱，体现着党和政府对人民群众的关爱，是纳税人的钱，是捐赠人的善款，是“高压线”；这些权，是党和人民赋予我们履行为民服务的神圣职责，我们要高度警醒，认真防止腐败行为的发生，要绷紧反腐倡廉这根弦，不能有丝毫的松懈和麻痹，从而确保民政干部的政治和人生安全。民政系统广大党员干部要切实加强党性修养，努力建立“作风正，事业兴，形象新”的工作理念。在实际工作中要以思想作风转变促工作作风转变。民政工作中要在四个方面有新的突破，即：开拓创新意识要进一步增强；改革发展的力度要进一步加大；民政工作的特色要进一步突出；“为民、利民、惠民”的观念要进一步树立。要在全系统继续广泛深入开展以“争当爱的使者，争创群众满意”为主题的“双争”活动，变被动服务为主动服务，使每一个工作岗位都成为文明服务的阵地，使每一个单位都成为文明服务的窗口，要认真学习周国知、张仁和等英模人物，诚心诚意为群众办实事，尽心尽力为群众解难事，使民政干部真正成为群众感情上的贴心人，呼声上的代言人，权益上的维护人。要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记“两个务必”，加强党风廉政建设，与时俱进，开拓创新，充分发挥民政工作调节社会利益，化解社会矛盾，促进社会公平，维护社会稳定的作用，为推动*经济、社会事业的全面发展作出民政工作者应有的贡献。好范文网小编推荐其他精彩文章：
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为进一步深入开展学习实践科学发展观活动，切实落实好４月１４日市局夏局长到我局税收调研的重要指示精神，根据分局安排，我们于4月22、23日对海源控股集团有限公司的税收征管情况进行了较为详细的调研，现将调研情况报告如下：
一、企业基本情况：
（一）总体基本概况：海源控股集团有限公司是上饶市首家无行政区（域）划的投资控股型企业集团，公司成立于2014年7月，曾用名上饶三电实业有限公司、江西海源实业有限公司，2014年1月更名为海源控股集团有限公司。法人代表：张海峰，注册资本1.65亿元，出资人为自然人，为本公司职员，业务范围涵盖能源开发、房地产开发、工程建设、旅游、文化传媒等多个领域。
（二）内部管理结构：海源控股集团有限公司完全按股份制法人治理结构进行内部管理。公司股东大会为公司最高权利机构。股东大会选举董事会和监事会, 由董事会任免公司日常管理机构, 由公司管理机构在监事会的有效监视之下管理日常事务。公司根据企业管理及工程建设需要现设有总经理工作部、财务部、发展部、监管部、能源开发部、安全监察部、党群工作部。
（三）外部投资情况：海源控股集团有限公司对外投资有9个全资公司和3个参股公司。
1、全资公司分别为：
①江西海源能源开发有限公司，江西泽裕实业有限公司
、江西海源建设工程有限公司、江西海源房地产有限公司、江西海源物业管理有限公司、上饶市富源机电设备工程有限公司、江西海源旅行社有限公司、江西海源文化传播有限公司、上饶市海源电力勘测设计有限公司。
2、参股公司分别为：
①江西江湾实业有限公司、②江西三清山旅游实业有限公司、③上饶市海源企业管理顾问有限公司。
海源控股集团有限公司投资关系示意图
二、税收征管现状：
（一）海源控股集团有限公司的征管情况：集团公司为增值税一般纳税人，增值税由我局管理；企业所得税为地税管理。
（二）全资公司的税收征管情况：1、江西泽裕实业有限公司（增值税和企业所得税为上饶县国家税务局负责管理）；2、上饶市富源机电设备工程有限公司（为增值税一般纳税人，增值税和企业所得税为我局管理）；3、江西海源建设工程有限公司（增值税为小规模纳税人，由我局管辖，企业所得税由地税管辖；4、江西海源旅行社有限公司和江西海源文化传播有限公司（为新纯所得税企业，企业所得税由我局管理）；5、江西海源能源开发有限公司、江西海源房地产有限公司和上饶市海源电力勘测设计有限公司（纯所得税企业，企业所得税由地税管理）。
（三）参股公司的税收征管情况：1、江湾实业有限公司和上饶市海源企业管理顾问有限公司（为新办纯所得税企业，企业所得税为我局管理）；2、江西三清山旅游实业有限公司（企业所得税由地税管理）。
（四）税收征收情况：海源控股集团有限公司及其被投资公司2014年共计缴纳税款467.46万元，增值税入库269.68万元（其中我局和上饶县国税局分别征收20.65万元和249.03万元）；企业所得税197.78万元〔其中国税征收37.52万元（我局和上饶县国税局分别征收12.47万元和25.05万元）、地税征收160.26万元）〕（详见《海源集团投资企业税收征收情况表》）
（五）纳税评估情况：为强化我局管辖的海源控股集团有限公司及其相关控股公司的税源管理，2014年我局有针对性的对部分企业进行了纳税评估，取得了一定的效果。具体评估单位及其结果如下：
1、上饶市富源机电设备工程有限公司：经对其2014年度增值税和企业所得税的纳税评估，核实该企业应补计收入106121.54元，调增应纳税所得额106121.54元，补缴增值税和企业所得税分别为62771.15元和31178.06元，共计补税93949.21元。
2、江西海源建设工程有限公司：经对该企业2014年度增值税的纳税评估，核实该企业“增值税――应交税金”贷方余额2877.89元未申报，补缴增值税2877.89元。
3、江西海源文化传播有限公司：经对该企业2014年度企业所得税的纳税评估，核实该企业应调增应纳税所得额263916.27元，因企业2014年度申报亏损244074.44元，企业2014年度实际应纳税所得税额为19841.83元，企业补缴企业所得税3571.53元。
4、江西海源旅行社有限公司：经对该企业2014年度的企业所得税纳税评估，企业申报应纳税所得额为19541.34元、核实企业调增应纳税所得额16000元，应纳税所得额为35541.34元，扣除企业已预缴企业所得税2014.74，补缴企业所得税7523.42元。
三、征管改进方向：
1、对海源控股集团有限公司下属长期无业务的控股公司如上饶市海源企业管理顾问有限公司等企业进行清理，拟在企业提出注销申请后及时清算。
2、海源控股集团有限公司为投资公司，和被投资公司除业务往来较为密切外，资金关联度较大，且资金流动也有一定的复杂性，这对于如何掌握该企业的投资收益情况，实行有效监控造成了一定难度。2014年分局拟在通过对海源控股集团有限公司控股的江湾实业公司的纳税评估工作，加强对其关联企业资金脉络的进行摸查，对疑点问题进行适时核对，排除疑点，促进征管。
调研人员： 黄德华 朱晓玲
第二篇：关于我市个体工商户税收征收管理情况的调研报告
关于我市个体工商户税收征收管理情况的
调研报告
个体工商户税收征管因其涉及面广，影响范围大，人员构成复杂，历来是税收征管的难点，也是社会关注的焦点。虽然个体工商户税收收入占税收总量的比例不高，但却是衡量各地税收征管水平高低的重要标志之一。为进一步了解我市个体工商户税收征管现状，研究并解决个体户税收征管存在的问题，全面提高我市个体税收征收管理水平，贯彻落实“科学化、精细化”管理目标，市财税办在四个城区抽取调查了154户个体工商户2014～2014年6月的税费上缴情况进行了专项调查。现将调查情况整理如下：
一、个体工商户上缴税费情况
从调查154户资料情况来看，2014年、2014年1-6月同时上缴国税和地税的16户，占调查户10.39%，只上缴国税的59户，占调查户的38.31%，只上缴地税28户，占8.44%，未交两税的52户，占33.77%；在调查154户中，实行定税制有68户，占44.16%，享受免税（下岗、退伍军人、残疾人等）17户，占11.04%，其它的9户，占5.84%，有6户按税款机开票缴税和代交税款，占3.9%。2014年上半年68户中，有13户1-6月未上缴税收，也不知道自己税收定额是多少。2014年上半年与2014年上交各项费用下降了75%， 1
主因是取消了工商费。这次调查的主要行业是批发零售、汽车配件、汽车修理、餐饮、其他服务业等几大行业。在缴税户中定税额大都集中在100-300元之间，定税在200元占60%以上。
二、当前个体工商户税款征收工作的现状
个体工商户具有分布零散且经营规模小等特点。近年来税务部门在税源监控方面做了大量的工作，但是征收效果仍不太理想。据第二次经济普查初步结果，全市有个体工商17多万个，而实际交税户只在20%左右，据调查测算达到起征点而应该在40%左右，因此税款流失比较严重。经调查分析主要有以下三方面原因：
1、税管员严重不足，征管力度小。街、乡投入人员少，一个税管员要包几条街道或几个乡镇，又没有相应的控管措施，征收方式单一，缺乏必要的监控手段和执法力度。
2、部门间缺乏有效的沟通机制，致使对税源的基本情况和变动情况难以掌握。个体工商户具有流动性大、经营不稳定等特点。而税务机关又缺乏与工商、卫生防疫等部门间的情报交换，对许多非正常户和注销户都不能及时掌握，在征管工作中缺少必要的基础信息，从而大大削弱了征管力度。
3、征收方式单一，征管存在漏洞。个体工商户税源散，税款少，同时又缺乏健全的财务核算机制，难以准确核算经营收入。在实行定期定额征收方式时，存在定额征收方式不
规范、定额普遍偏低、不能按规定调整定额或者长期不调整定额的情况，造成税款流失。
三、当前工商个体税收征管中存在的主要问题
从调查结果分析，当前我市在个体税收征管中主要存在以下几个问题：
1、个体税收征管的重视不够。个体税收收入占税收收入的比例低，对完成税收任务贡献较小，个别个体经营业主的素质偏低、难管理，征管时，还要对这一类纳税人投入大量的人力、精力、物力和时间，从面造成了征管部门在实际工作中想管好又管不好的尴尬局面。现实中，征管人员配备结构上既不能不考虑又不能多考虑，难以取舍，这也使部分个体税收管理岗位上的工作人员对工作抱有一种轻视的心理，工作时不专心、不用心和不尽心。
2、公民依法纳税意识不高。无论是企业还是个体，经营者的追求目标是利益最大化，而税款就是直接关系到纳税人的利益。目前，社会公民法治观念淡薄对税收缺乏全面、准确的理解和认识，税务机关和纳税人之间必然发生利益冲突，形成矛盾，从面上看有不少个体业主对缴纳税款抱有抵触情绪，能拖就拖、能少就少、互相观望、尽量不缴。
3、个体营业额核定偏低。 新《征管法》已明确对不建帐的个体工商户，可以采取不同方法核定其营业额，但在实际操作中，由于一些个体工商户经营收入、经营成本不能准确提供，税收核定工作依据不足，随意性很大，测算方法也
不是很严密，导致名义税率很高，而实际税率很低，税收负担率明显偏低。
4、个体税收征管缺乏必要的系统性和统一性。由于个体税收占全市税收收入的比重不大，因此长期以来对个体工商户的管理，只是由相关的处室分别就各自分管的业务明确管理内容和提出要求，造成了个体税收管理缺乏必要的系统性和统一性。
5、优惠政策实施不配套，极易造成避税空间。由于税务部门对适用下岗职工再就业等税收优惠政策的个体户监控手段有限，对其发票使用量控管有一定难度，再就业优惠政策在某种程度上说容易产生避税空间。
四、进一步加强征管工作的意见和建议
针对经济危机影响下的税收形势，税务部门坚决贯彻市政府提出的“一打击四强化”，要转变思想，建立“大个体”工作格局，将个体税收征管由以前各征收部门分别管理的“松散型”结构调整为由一个部门集中管理的“集约型”结构， 全面推进个体税收征管工作开展。
1、摸清底子、核准户数，加强对个体户的动态管理。下半年国税和地税要集中一段时间对个体工商税收进行全面清理整顿。一是加强调查研究，及时掌握个体户增减变化情况。在税款征收过程中向街道、社区及时了解个体工商户新开业、歇业的情况；二是与工商部门加强协调合作，加强同工商部门的联系，定期与工商部门核对户数，以控制税源
流失；适时向工商部门通报个体工商户的变动情况，特别是对一些重点经营户的管理，必须经双方商定协调配合工作；三是透过经济管理部门的报表资料，了解个体工商户的发展情况，从中分析个体工商户的变动情况，了解经济管理部门的发展规划及个体户分布情况，了解经济管理部门的经济计划，准确推算个体工商户的经营情况。
2、完善个体定额核定方法，进一步提高征管效能。积极、稳妥、创新地推进定额核定工作，确保税收定额核定公平、公正、公开。应综合考虑纳税人生产经营的行业、地段、主要设备、从业人数、经营面积、房租、人员工资等各方面因素，根据部分行业的特殊性，分别制定出适应不同经营规模的个体工商户定额核定程序和适应不同行业特点的个体工商户经营额或销售额测算核定方法，在定额核定方法上，克服要素系数法的片面性，参照成本费用法、核定法、以票核税法等多种核定方法，优化定额核定方法，提高核定水平。同时对不同的程序和办法，在具体的定税实践中进行科学合理的综合利用，尤其对证据不够充分、容易产生冲突的纳税人，应当多角度、多层面进行分析，确保核定结果的真实准确。
3、明确职责抓责任。一是抓岗前培训。针对人员调整，对现有税收管理员全部进行岗前培训。重点对一些日常管理方法进行统一和规范：具体包括个体户开业、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理；税收政策宣传送达；应纳税
额核定前的调查；未按期申报缴税的催报催缴；发票领购数量、品种的调查和使用情况的管理；税源管理资料与信息的收集、整理和传递；生产经营情况的实地检查了解内容等。二是抓职责明确。要求税收管理员通过对辖区内个体工商户巡视、检查，履行户籍管理、信息采集、催报催缴、日常检查、发票管理和咨询服务等职能的履行，加强对户籍的了解和管理。三是抓责任到人。为将责任落实到人，对个体税收实行分片、分类的管理办法，以街道和路段划片，每片明确一名税收管理员，将所有个体工商户全部划分到人，统一制定管户清册，对征管情况进行全程监控和责任追究。
4、明确目标抓落实。一是加强个体零散税收征管。召开由各街道领导、代征处主任和税收管理员参加的工作会议，各级政府年初下达对各街道的代征任务并纳入考核，对完不成代征任务的街道扣除一定分数，提高各街道对代征工作的重视程度，同时抽调骨干人员进驻代征处工作，加强零散税收征管力度。二是加强代开发票管理。要求代征部门在代开国税发票时，必须附征地税收入，分局不定期对代开情况进行检查。三是加强对出租房屋的房产税、土地使用税的清查工作。四是加强对个体减免税管理。加大对个体减免税到期个体业户的检查力度，对军队转业干部、城镇退役士兵、营利性医疗机构减免税到期的个体业户，按规定税，纳入正常管理。
第三篇：我区社会抚养费征收管理情况调研报告社会抚养费征收难、兑现率低是当前计划生育行政执法中的难题，对稳定低生育水平极为不利。针对这一问题，笔者就我区社会抚养费征收管理工作进行了深入调研，现将有关情况报告如下：
一、主要做法
一是大力宣传教育。将《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和国务院《社会抚养费征收管理办法》作为广大计生干部学法用法的
重要培训内容，同时还从省计生宣教中心购置大量宣传挂图，印制了宣传单进村入户进行宣传。各乡镇还利用广播、标语、宣传栏和会议的形式，向广大群众宣传计划生育政策，提高对社会抚养费征收管理的知晓率。
二是规范征收程序。在具体征收中，严格按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，实行收缴分离，做到一人一卷，规范建档。由区计生委负责对各乡镇考评检查和定期督查，如果发现程序不合法，及时予以撤销并对相关责任人进行处理。
三是严格征收管理。区政府出台了《**区社会抚养费征收管理细则》，规范社会抚养费征收（预征）程序，严禁乱收费、滥罚款行为发生。社会抚养费严格执行“收支两条线”，由区计生、财政部门共同负责管理。从2014年起，全区征收到位社会扶养费全部列入区级财政统管。
四是适时强制执行。针对一些有缴纳能力而拒不缴纳社会抚养费的违法生育“钉子户”，联系区人民法院行政庭，实行强制执行征收。2014年全区强制执行50.24万元。
二、存在问题
虽然我区对社会抚养费征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的问题也不容忽视。
1、违法生育户依法缴纳的意识不强。受文化水平和法律知识欠缺等影响，违法生育户自觉依法缴纳意识不强，有些有履行能力也不愿意自主缴纳，造成实际执结率低。
2、对涉及外出打工的违法生育户案件难执行。由于超生户外出后多是音讯全无，只留下老人独自在家带孩子种地，造成案件无法执行下去，使征收难以到位。
3、综合征收机制不完善。现在基本上是计生部门唱“独角戏”，但由于计生部门没有强制执行权，处罚“钉子户”时力度不够，同时不少群众怕得罪人而不愿配合计生人员调查取证，造成征收工作调查难、取证难、执行难。
4、征收起点过低。由于各地在制定征收标准时没能按法律法规的规定，起点过低，造成实际征收到的社会抚养费与政策要求的应征数额相差过大。
5、部分干部工作不力。在社会抚养费征收过程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，过不了人情关，优亲厚友，征收标准随意改动，造成许多违法生育户等待观望，甚至采取拖欠、讲条件、托人情疏通关系的办法，以减少或逃避社会抚养费缴纳。
在抽查的三个乡镇中，下达征收总额是1333.9万元，实际征收到位360多万元，平均征收到位率只有27.0%。由于社会抚养费征收不到位，造成超生带来的社会负担未能得到应有的补偿，也严重损害了法律法规的严肃性，震慑作用没有发挥出来，不利于低生育水平的稳定。如：有一个乡镇某年超生111人，立案111例，下达应征收数为143.3万，实际征收到位34.3万元，征收到位率仅为24.0%，而从1999年到2014年违法生育人数由18人增加到54人，共上升3倍。
三、几点建议
征收社会抚养费对于有效控制政策外生育、维护计生家庭的合法权益，具有重要意义，各级领导尤其是各级党政主要领导要高度重视、支持开展社会抚养费征收工作。
一要加大宣传力度。采用多种形式，大力宣传人口与计划生育法律法规，使广大育龄夫妇自觉实行计生育，懂得违法生育子女增加了国家负担，自觉缴纳社会抚养费是对社会公共事业投入的补偿，是自身的法定义务，依法征收社会抚养费是各级人民政府义不容辞的职责。
二要依照标准合理征收。要依据《安徽省人口与计划生育条例》明确规定社会抚养费征收标准，并规定应征最低数额，确保依法足额征收社会抚养费。
三要出台明确的分期缴款办法。对“一次性缴款有困难”的对象，由本人提出分期缴纳的书面申请和经济困难的证明材料，经征收单位审批同意后分期缴纳。
四要部门联动综合治理。人口与计划生育工作需要全社会各部门的支持与配合，而综合施治是提高社会抚养费征收到位率的关键。对故意威胁计生干部执法的严重事件，公安机关应加大打击力度；对计划生育行政部门依法申请强制执行的非诉讼案件，法院要积极执行到位；对影响社会抚养费征收造成严重后果的计划生育违法案件，检察机关要积极依法起诉，使违法者及时受到法律的制裁。同时，在法院设立负责抓计划生育案件的部门，简化对计划生育案件的执行程序，提高对计划生育案件的执行能力。
五要采取灵活多样的工作方法。社会抚养费征收必须严格依法，采取简单、粗暴的方法不会有好的效果，但在具体征收工作中，也要分清对象、分清情况，注意采取多变的工作方法
，达到全额征收的目的。同时，对越穷越生，越生越穷现象的处罚难问题，要尽快制定出台切实可行的办法。
六要积极探索更加完善的养老保障机制。调查发现，多数农民群众想要两孩、男孩，除了受“多子多福”等传统生育观念的影响外，主要原因还是“养儿防老”。90%以上的农村群众认为，只要真正解决了养老问题，也就不想多生甚至超生了。因此，各级要
加大农村养老保险的财政投入，建好能真正成为“老年人之家”的养老院，以解除农民的养老之忧。
七要加强流动人口管理。村组应将外出打工人员、流动人口的查报作为一项经常性的工作来抓，及时准确掌握外出人员信息，促进计划生育案件快立、快查、快办。
八要严格责任考评。将社会抚养费的征收到位率纳入计划生育考评，实行责任捆绑。
九要成立计划生育执法大队。专门负责社会抚养费的征收，对违法生育户从严、从快惩罚，切实维护计生法律法规的尊严。
第四篇：社会抚养费征收情况调研报告为了摸清我县计划生育社会抚养费征收的基本情况，认真总结我县计划生育社会抚养费征收的经验和成绩，查找存在的困难和问题，规范、积极、稳妥地推进我县计划生育社会抚养费征收工作，充分发挥计划生育社会抚养费征收对我县计划生育工作的总体推动作用，经县政协主席会议和常委会议研究，决定对我县计划生育社会抚养费征收情况进行调研。在今年7月份对坪上、
xxxxx等乡镇调研的基础上，12月份由县计生局作了相关调研数据补充。调研形式上主要采取一听（乡镇社会抚养费征收情况综合汇报）二看（实地选择一些有代表性的乡镇或村组了解社会抚养费征收情况）三查（查阅社会抚养费征收相关痕迹管理和台帐建立情况）四、访（走访部分被核定征收对象情况，听取和了解对社会抚养费征收的意见和建议）的方法，并采用明查与暗访相结合的方式，对社会抚养费征收对象基本情况（按1988年3月1日至1991年3月31日；1991年4月1日至xxxx年8月31日；xxxx年9月1日至今三个时间段）、社会抚养费征收台帐建立情况、社会抚养费依法核定和征收情况、社会抚养费管理、使用情况及社会抚养费征收对全县各乡（镇）人口与计划生育工作的促进情况、社会抚养费征收的方法和经验、对外地流入我县人口社会抚养费征收情况、社会抚养费征收过程中凸现的热点、难点问题七个方面进行实地调研，现将调研情况报告如下：
一、我县社会抚养费征收的基本情况
（一）征收对象的基本情况
我县xxxx年末全县总户数为283990户，总人口为1299181人，被核定征收社会抚养费的总户数为91282户，被核定征收户数总人口为300321人，分别占总户数和总人口的32.14%和23.11%；核定征收比例最大的乡镇xxxx年末总户数为7654户，被核定征收对象有5357户，占本辖区总户数的69.98%；核定征收比例最大的村（居）委会中，xxxx年末总户数为725户，总人口为3418人，被核定征收对象有540户，人口为2896人，分别占本辖区总户数和总人口的74.48%和84.73%；调研抽查的五个乡镇中，核定征收比例最大的村民小组中，xxxx年末总户数为106户，总人口为462人，被核定征收对象有64户，人口为328人，分别占本辖区总户数和总人口的60.4%和71%。
从时间跨度上，xxxx年末全县总户数为283990户，总人口为1299181人，被核定征收社会抚养费的户数为91282户，人口300321人，其中：1988年3月1日至1991年3月31日时间段的有37182户137553人，1991年4月1日至xxxx年8月31日时间段的有55777户182508人，xxxx年9月1日计划生育法出台以来的有10680户36382人。
（二）、社会抚养费征收核定情况
按社会抚养费征收相关政策依据，全县共涉及社会抚养费征收对象91282户，300321人，时间跨度从1988年至今，理论核定社会抚养费金额是18361.52万元，从xxxx年起，市下达我县社会抚养费年度征收指标为500万元，县实际分解下达到各乡镇的指标为800万元。
（三）、社会抚养费征收方法
我县社会抚养费征收涉及面大，且我县农村经济十分困难，所以社会抚养费的核定征收主要取征收幅度的下线进行核定。在征收方法上，主要采取一次核定，分期征收的方法。对外来人口主要采取以集镇或(内容来源好 范文网WWW.HAoWORD.CoM)社区为主的征收管理模式。针对我县外出务工人员很多的实际，对外出务工人员的社会抚养费主要采取“三谁三负责”（谁带孩子谁负责、谁种土地谁负责、谁住房子谁负责）的方法，取得了较好的实际效果。
二、对我县社会抚养费征收的总体估价
（一）、成绩及特点
近年来，尤其是《计划生育法》出台以来，我县县、乡、村各级积极而为，充分发挥社会抚养费征收对计划生育基本国策的促进作用，有力地使我县计划生育工作从低位徘徊向持续健康推进。主要体现在以下几个方面：
一是领导重视。县、乡、村各级党政领导，高度重视社会抚养费的征收、管理和使用工作，层层签定目标责任，将社会抚养费征收贯穿计划生育工作开展的全过程。在社会抚养费征收过程中注重三个结合，即：社会抚养费总体核定征收与农村经济发展状况相结合、年度核定征收指标与农村经济年度增长情况相结合、社会抚养费征收与计划生育总体工作的推进相结合。由于领导重视、目标明确、措施有力，社会抚养费征收对稳步推进我县计划生育水平的提高起到了积极的作用。
二是社会抚养费征收台帐进一步建立。县、乡、村各级基本都建立了统一的社会抚养费征收台帐，以往社会抚养费征收（或计划生育罚款）过程中的包包帐、白条帐、口头账的现象得到了有效的遏制。
三是以人为本的思想
第五篇：市地方税收征收管理工作调研报告为进一步加强我市地方税务系统税收的征收管理，增强财政保障能力，促进我市地方经济又好又快发展，根据市人大常委会20xx年调研工作安排，今年5月，财经委员会组成人员针对我市地方税务系统税收征收管理情况深入到南岗区、尚志市、巴彦县三个地税分局进行了调研，召开了有电力、交通运输、房地产、建筑、餐饮等不同行业，包括国有、股份制、集体等不同经济形式的代表参加的纳税人座谈会，听取了市地税局的综合情况汇报，着重对地税系统近年来在依法治税、征收管理、税收服务、落实优惠政策等方面的情况进行了调查研究。
一、我市地税系统为全市经济发展、社会和谐做出了突出贡献
地税部门是地方政府组织财政收入的重要职能部门，担负着组织地方税收、调节地方经济、调节收入分配的重要职能。我市地税系统现有干部职工2894人，负责征收营业税、企业所得税等12个税种、5项规费以及政府委托代征的“两税两金”，管理着18.3万余户企业和个体工商业户纳税人。近年来，全市地税系统认真贯彻“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，大力推进依法治税，搞好规范化管理，不断优化服务，地税各项工作取得了新的突破。特别是组织收入工作连年超额完成任务，全市地税系统组织税费收入：20xx年95亿元，20xx年110.2亿元，收入规模跨越百亿大关，20xx年131.6亿元，税费收入规模和增幅均创建局以来最高水平，其中各年组织的地方税收占全市地方财政一般预算收入的比重均达到50%以上，为我市经济的持续快速发展、社会的和谐进步、“三个适宜”现代文明城市的建设做出了积极贡献。
（一）坚持依法治税，努力营造良好的地方税收法治环境。市地税系统以依法行政、依法治税为目标，全方位、多渠道贯彻落实国家有关地方税收的法律法规、政策规定，净化税收环境，维护税法严肃性。一是加强对干部的培养和教育。通过每年举办《税收征管法》及有关法律法规的学习培训、税收专业知识的考核竞赛等办法，不断增强税收执法人员的法律素质和依法行政意识，提高干部的执法水平和业务能力。二是加强税收法制宣传。通过开展税收宣传月、建立纳税服务热线、举办座谈会、深入企业调研、发放政策资料等，不断扩展税收宣传形式，增强税法宣传的针对性和实效性，极大地提高了纳税人依法纳税的意识和诚信纳税的遵从度。三是健全规章制度。制定出台了房地产和建筑业税收属地管理、减免税管理实施办法及减免税审批工作规程等一系列制度办法，使税收征管工作有章可循，保证依法治税工作落到实处。四是落实执法责任制。研究制定了符合新的征管体制的岗位职责、征管工作规程、税收执法责任制考核评议工作规程和执法过错责任追究工作规程等规章制度，形成了职责明晰、考核规范、监督有力、追究严格的税收执法岗责体系，为依法履行职责、规范执法行为提供了制度保证。 20xx、20xx连续两年被评为全市推行行政执法责任制优秀示范单位。五是强化执法监督。通过成立执法监督组、设立内部监督员、实施重大税务案件审理制度等措施，强化内部监督；自觉接受人大、政协、监察、政府法制、审计等部门的监督检查，聘请特邀监察员强化外部监督；拓宽监督渠道，在市地税局外部网站建立哈市地税系统税收执法监督评议专栏，公示行政执法责任制，广泛接受社会各界、新闻媒体及广大纳税人的监督。通过依法治税，营造了良好的税收秩序，保证了地方税收职能得到充分发挥，组织收入工作顺利有序地开展。20xx年被评为全省依法行政工作先进单位。
（二）完善税收征管体制，不断提高税收征管质量和效率。20xx年以来，市地税系统按照省地税局的统一部署，进一步完善征收、管理、稽查的税收征管体制，合理设置相应的工作机构，明确岗位职责，加强税源监控管理，落实税收管理员制度，调整充实税收管理员队伍，管理人员达到征管一线人员的71%，有效地解决了疏于管理、淡化责任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的问题，努力实现征管体制“三个最大限度”的目标。实行税收征管科学化、精细化管理，征管质量和效率明显提高。一是夯实税收征管基础建设。通过加强部门协作、建立与工商、国税、发改委、建委等部门的信息传递机制和传递通道，最大限度地获取纳税人的涉税信息；健全完善纳税人档案管理；大力推行先申报后缴税的申报征收方式，广泛实行机打税票；加强发票管理，切实发挥以票控税作用等等，为加强税收征管，规范税收执法奠定了坚实基础。二是加强税收信息化建设。以数据市局集中处理为主线，积极推广和应用信息技术，开展数据整合和深度利用，推进税收管理的信息化、科学化、精细化。三是加强薄弱环节的管理。强化对房地产、建筑、饮食、洗浴、娱乐、车辆运输等行业，车船使用税、土地增值税、企业所得税、个人所得税等税种的监控和管理，针对各行业、各税种的情况特点采取不同的办法，挖掘税源潜力，堵塞税源漏洞，实现各税种全面增收，拉动税收大幅度增长。四是加强对偷逃骗税的打击。通过税收专项检查、纳税评估、欠税核查及加强与司法部门配合等手段，严厉打击偷逃骗税等违法行为，压缩陈欠，杜绝新欠，确保地方税收征管到位，应收尽收。
（三）优化税收服务，努力构建和谐的征纳关系。市地税系统坚持执法为民，树立以纳税人为本、与纳税人为善的服务与治税理念，不断提高服务质量和效能，密切征纳关系，营造优良的地方税收服务环境，得到了纳税人的广泛好评。一是为纳税人提供公平、公开的规范服务。加强办税服务厅的建设与管理，健全完善服务功能，为纳税人提供方便温馨的办税环境；坚持文明办税“八公开”及出台“局长服务日”等制度，增强依法行政透明度，保障了纳税人的合法权益。二是为促进地方经济发展提供切实的政策服务。不折不扣地落实振兴东北老工业基地、下岗失业人员再就业等税收优惠政策，特事特办，妥善解决国家法律政策允许范围内的、地方财政能够承受的企业急需解决的涉税问题，把服务于经济社会发展的各项工作做实做细做在前。三是为纳税人提供畅通的信息服务。通过地税网站、纳税服务热线、开展税收咨询宣传等多种途径，加强了征纳双方的沟通互动，广泛征求纳税人的意见；开展纳税评估，送服务上门，送政策到户，切实解决纳税人的实际困难。四是为纳税人提供高效便捷的办税服务。实行了限时办结制、首问负责制，减少办税环节，推行“一站式”办公、“一条龙”服务等措施，推广网上申报、网上纳税等多种方式，简化了办税程序，方便了纳税人。五是为纳税人及广大消费者提供网上查询发票真伪的鉴别服务。及时开发了发票查询软件，在xx市地税局门户网站及内部网站同时开通了地税普通发票查询窗口，可以及时发现串用发票及使用假发票的不法行为，防止国家税款流失，更好地维护纳税人和消费者权益。
（四）落实税收优惠政策，积极支持地方经济社会发展。市地税系统在依法大力组织收入的同时，从促进地方经济发展的大局出发，牢固树立经济税收发展观，充分发挥税收调节地方经济的职能作用，准确把握各项税收优惠政策的内涵和作用，正确处理好依法治税与服务经济、加强税源管理与落实政策、组织收入与税收减免之间的关系，积极落实各项税收优惠政策，引导纳税人用活用足各项政策，不仅受到了纳税人的一致好评，同时，有效地培植了税源，促进了地方经济的持续健康发展和税收与经济的良性互动，取得了良好的社会效益和经济效益。20xx年以来，市地税系统不折不扣地落实国家、省、市有关社会主义新农村建设、老工业基地振兴、国有企业改制、哈大齐工业走廊建设、高新技术产业发展等各方面的税收优惠政策；认真落实再就业优惠政策，关心关注弱势群体生产生活，截至20xx年1季度，减免再就业环节各项税收6373万元，政策惠及14730名下岗失业人员，促进了社会的和谐稳定。
二、清醒地认识阻碍我市地方税收增长的矛盾和问题
在肯定成绩的同时，调研中也发现我市地方税收工作中，在主观上或客观上存在一些困难和问题，影响着地税工作职能的充分发挥。主要是：
（一）与工商等政府有关职能部门间的信息共享系统尚未有效运行。近年来，随着我市经济的发展、政府招商引资力度的加大，新增企业、个体办证户数逐年增加，而工商部门登记信息与税务登记信息间存在着较大的差异或脱节的问题。究其原因一方面由于工商登记与税务登记所依据的政策不同、统计口径等不一致，使双方的统计数字客观上存在差别；另一方面，一部分纳税人在办理了工商营业执照后没按照《税收征管法》的规定到税务机关办理税务登记，同时，工商部门与税务机关由于缺乏必要的信息衔接与交换，没有形成统一的管理机制，在登记环节形成脱节，造成税务管理中出现漏征漏管户。针对这种情况，20xx年，市地税局与市工商局、市国税局、市技术监督局、市信息产业局联合下发了《关于开展企业基础信息交换工作的通知》，由市信息产业局牵头，组织开发了各部门间的基础信息共享系统，但由于各部门输入信息时未按照统一标准录入，加之输入中错别字等失误因素，致使该系统建设后至今一直无法正常使用。调研中还发现一些县（市）在车辆营运税征收中，由于缺乏与交通等部门的衔接，对客运及货运车辆信息监控难，导致征收困难。因此加强部门间的协作配合、建立行之有效的信息共享系统是加强源头控管、堵塞税收漏洞的当务之急。
（二）税收宣传的整体效应有待进一步提高。近年来，市地税系统在税收法律法规、政策制度的宣传方面作了大量扎实有益的工作，但比照以人为本的要求，税收宣传工作还存在一些问题一定程度上影响了宣传的效果。一是税收宣传缺乏长期的目标规划和严谨的制度保障，往往是围绕每年4月的税收宣传月开展活动，持续时间短，宣传效果不佳。二是宣传的内容还不够全面，过份强调纳税人义务的宣传，而纳税人的权益维护保障宣传较少，无法充分调动广大纳税人依法诚信纳税的积极性。三是宣传的对象上比较狭隘，往往只注重对各类企业组织和个体工商户的宣传，而各级党政机关、事业单位以及各级领导干部和广大工薪阶层很少进入宣传视野。四是宣传形式较为单一，往往局限于税收服务厅和街道两点，采用摆摊设点，设立税收咨询台，发放宣传资料等方式，宣传力度较小。五是税收宣传还缺乏有效的部门配合，往往是税务部门单兵作战，尚未形成全民参与的良好风气，未能形成整体合力，也难达到预期效果。
（三）人员力量有待加强，干部素质有待进一步提高。市地税局在1994年10月建局初期，全系统共有干部职工1301人，共管理纳税户46100户，截至目前，全系统干部职工2894人，负责管理的纳税户发展到182788户，在纳税户增长近3倍的情况下，人员比建局初期增加1593人。全系统专职的税收管理员1200人，平均每人负责管理152.3户纳税户，任务重、责任大，难以适应新的税收征管体制下科学化、精细化管理的要求。特别是一些区、县（市）地税分局，人手不足、人员年龄老化的情况更加突出，加之税源分散、税收零星，全面管理、应收尽收的目标较难实现。另一方面，一些税务干部由于年龄、基础等方面原因，业务素质和执法能力不能完全适应当前经济快速发展情况下，偷税与反偷税、骗税与反骗税、避税与反避税斗争日趋尖锐复杂的新形势；有的干部对税收政策学习理解不够，责任心不强，执法随意性大，在社会上产生了不良的影响。
（四）税收计划分配方式有待进一步科学合理。这是我国当前税收工作普遍存在的问题。每年税收任务按照“以收定支”“基数递增”的方式，以上年实际完成数为基数，确定一定的增长比例，核定当年的税收计划任务，同时地方政府往往要根据地方财政支出的需要，在税务系统内部的年度收入计划基础上，再追加一块任务指标。这种税收计划管理方式，在一定时期确实有效的调动了各级税务机关依法组织收入的积极性。但随着经济的发展和社会的进步，现在的收入计划管理已明显与依法治税产生了矛盾。各级税务机关为了完成计划任务疲于应付，常常根据收入计划完成情况决定多征或少征，人为调节收入进度，不能真实反映一定时期经济发展可提供税收的情况，从长远来看只能使税收任务计划陷入一种恶性循环的怪圈。
三、加强改进我市地方税收工作的建议
针对我市地税工作中存在的困难和问题，建议：
（一）建立健全税务机关与政府相关部门的信息共享制度，强化协税护税网络，不断增强税源监控能力。建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度，是《中华人民共和国税收征收管理法》对税收管理信息现代化建设的要求。针对我市目前地税系统涉税信息“孤岛”问题，市政府应高度重视，尽快建立我市涉税信息交换与共享制度。由市政府统一领导布置，由信息产业局牵头，全面有效地汇集地税、国税、工商、技术监督、交通、财政、公检法等相关部门掌握的涉税信息，具体可依托政府政务网络，建立我市税源共享信息平台，统一数据口径，规范信息标准，形成制度化、规范化的涉税信息传递渠道，实现涉税信息实时交换和共享。应定期召开相关部门信息交换联系会议，总结信息交换情况及存在的问题，研究解决办法，不断提高信息质量和传递工作的质量。地税部门要主动加强与各部门的联系，定期向地方政府汇报工作，取得地方党政领导的理解和支持，推动税务机关专业管理与社会协税护税力量的有机结合。当务之急要尽快健全改善与工商部门的联网，强化税源控管，堵塞税收征管漏洞，要按照信息共享和互利互惠的原则，对税务检查中发现的无营业执照经营业户及时反馈给工商机关，提高工商部门积极性。政府要加强共享信息工作的考核，与奖惩挂钩，对工作不力、责任心不强、甚至造成工作失误的部门、人员，予以通报或追究责任，保证整个信息系统顺畅有效运行。
（二）进一步扎实深入开展税收宣传，创新工作理念，提升税收宣传效果。要建立税收宣传的长效机制，明确各阶段宣传的内容、采取的措施及所要达到的目标，以每年4月的集中宣传为契机，将宣传活动延续到日常工作中，要与纳税人建立联系制度，及时通报税收政策方面的情况，构建税收宣传服务体系。在宣传的内容上，除了强化税收政策法规的宣传外，还应突出关注民生，重点宣传与公民生产生活密切相关的税收服务、优惠政策等，广泛宣传“取之于民，用之于民”、税收促进发展、发展改善民生的理念，使纳税人充分认识和理解税收的重要性和必要性，树立依法诚信纳税荣辱观，自觉提高纳税遵从度。在宣传形式上，要具有实效性和针对性，根据不同的纳税人的需求，采取行之有效的、群众喜闻乐见、易学易懂易用的形式，选择不同的宣传重点，增强宣传的吸引力。在宣传对象上除纳税人外，还应调动党政部门广泛参与，使他们充分了解税收与经济发展、与当地财政收入的关系，从而理解支持税务部门依法征收，积极主动为税收工作排忧解难，营造良好的税收环境。要提高认识，合力加强税收宣传，建立专门的税法宣传机构，各级党政领导应亲自过问并切实加强组织领导和综合协调工作，工商、公检法等部门要协作配合，新闻媒体应广泛宣传报道，加大对涉税案件的曝光力度，努力形成齐抓共管的税收宣传格局，保证税收宣传的立体效果。
（三）加强队伍建设，充实税务力量，提高干部整体素质。搞好税收工作，人的因素是第一位的。针对地税系统存在的人员不足、年龄老化的情况，应尽快充实人员特别要补充基层税务力量，通过社会公开招聘，录取一批年龄适宜、熟悉税收专业又懂得微机操作等现代化管理手段的复合型人才，改善人员机构，努力建立一支素质高、业务精、敢打硬仗、高效廉洁的税收队伍。要加强干部队伍思想政治和职业道德教育，提高广大地税干部的事业心、责任心和使命感，激发广大地税干部爱岗敬业的积极性、主动性、创造性。要加强和改进干部的业务教育培训，不断提高干部的业务技能，同时加强涉税法律法规和执法程序的教育，提高执法者的法律素质，使干部在规范执法的基础上，增强执法的效率和质量。要加强和改进党风廉政建设，切实落实各项党风廉政责任制，做到警钟长鸣，常抓不懈，不断增强干部拒腐防变的能力。深化人事制度改革，全面推行竞争上岗，对不称职的人员予以下岗培训，形成可上可下、优胜劣汰的竞争局面，全面促进干部素质的提高。
（四）更新税收观念，坚持依法治税，促进地方经济健康发展。税收的可持续增长必须依靠经济的健康发展。政府应更新市场经济条件下的治税思想，树立以收定支的观念，保持税收与经济的适度稳定增长。税务系统要坚持依法治税，应收尽收，避免人为调节税收，要加强税收的预测分析，建立科学的税收指标考核体系，促进经济与税收的良性发展。
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