关于液态硝铵使用的调研报告

一、 液态硝铵使用现状

目前民爆生产企业很大部分已在使用液态硝酸铵，使用技术制造膨化硝铵炸药和乳化炸药可完全避免综合能耗高、破碎设备故障率高、维修运行费用高、生产粉尘和噪音大等问题，同时可减化炸药生产工序，提高生产效率，节能降耗，降低生产成本，显著改善生产环境。更重要的是经济效益明显，集团内××公司、××公司、××公司于2010年以后先后投入使用，每吨可以节约30-50元的生产费用（目前可供公司液硝的单位有云南开远、眉山，运输距离600公里左右，运输成本540元每吨；根据目前的运输成本380元每吨，运输成本要增加160元每吨，但是采购成本要下降100元每吨、燃动成本下降50元每吨、人工成本下降60元每吨；实际可以节约30-50元的成本）；显著降低了生产成本，目前该生产工艺已为成熟技术，采用该项技术符合技术进步要求，起到了在线减员增效的作用，完全满足民爆行业的发展要求。

二、调研情况汇报

××公司在2014年成立了液态硝铵建设项目组，并组织相关人员进行调研，现将调研情况汇报如下：

1、液态硝铵使用单位

（1）、××公司使用液体硝酸铵代替固体硝酸铵生产情况

2015年 4月21日调研组对液态硝铵的使用情况进行了调研，××公司自2011年开始使用液体硝铵生产乳化炸药，配备两个50立方米的液硝储罐，贮罐搅拌方式为射流（空气）搅拌，贮罐为无锡市华达石化装备有限公司加工，自控及管路设计、加工为集团公司承担，技术服务费、设备购置、自控和管道安装总费用约为120万元（不包含土建施工费用）。

（2）、绵竹××公司化工液体硝酸铵代替固体硝酸铵生产情况

2014年4月20日调研组到绵竹××化工有限责任公司调研，

该公司乳化生产线的产能为年产16000吨，自2014年8月就开始使

用液态硝铵生产胶状乳化炸药，所使用的设备、管道、自控均由河乡

光远科技有限公司制作安装，设备、管道、自控总费用约为1.1万元每立方（不包含土建施工费用）。该公司使用的是78立方米的液硝储罐。

2、液态硝铵设备加工单位

（1）、无锡市华达石化装备有限公司

无锡市华达石化装备有限公司是雅化集团三台公司的液态硝铵设备供应商；

（2）、湖北荆门炽钢机械制造有限公司

湖北荆门炽钢机械制造有限公司是雅化集团凯达公司的设备和技术供应商；

（3）、河南新乡光远科技有限公司

河南新乡光远科技有限公司是绵竹兴远特种化工有限公司的设备和技术供应商。

根据上述生产厂家的使用情况，并且结合我公司的实际；建议公司使用液态硝酸铵，并且争取在2015年完成液体硝铵代替固体硝酸铵的改造，选用湖北荆门炽钢机械制造有限公司的78立方米的不锈钢储罐一个；预计投资：1、液硝设备购置75.00万元；2、液硝土建建设10.00万元；3、液硝非标及附属设施的制作安装3.00万元；4、液硝电气、自动控制系统安装2.00万元；5、设计咨询费4.0万元；工程合计投资94.00万余元。

**市农业委员会

关于我市杀虫剂类持久性有机污染排放源的调查报告

根据《海南省林业局关于开展杀虫剂类持久性有机污染排放源的调查的通知》（琼林[2010] 48号）文件精神，为全面查清我市杀虫剂类持久性有机污染物，科学制定和实施我省持久性有机污染物“十二五”污染防治规划，促进我省经济社会可持续发展，保护我市生态安全，加快我省国际旅游岛建设。为此，我委高度重视，立即组织以森林检疫站技术人员为主的调查队伍，对我市林业系统杀虫剂类持久性有机污染物开展调查，现将调查情况报告如下：

一、调查做法

为确保调查的质量和效率，我农委组织了以森林植物检疫站为主的专业调查队伍，深入全市辖区内的药剂储存仓库、木材厂（木材防腐剂）、各类苗圃等场所进行全面调查，重点调查上述场所有无储存或使用氯丹、滴滴涕、六氯酚、毒杀芬、灭蚁灵、五氯酚纳等杀虫剂类持久有机污染物，逐个进行登记，详细咨询经营者使用杀虫剂类持久有机污染物及管理情况，并向他们宣传使用杀虫剂类持久性有机污染排放源的危害性。

二、调查结果

经对我市13个大小（橡胶）木材加工厂、9个苗圃等场所的调查，我市木材加工厂目前使用的木材防腐剂主要是硼砂、硼酸和FB防霉剂等，各类苗圃所使用杀虫剂主要是菊脂类等高效低毒的杀虫剂。调查结果表明，我市的木材加工厂、苗圃等场所还没有发现有储存或使用氯丹、滴滴涕、六氯酚、毒杀芬、灭蚁灵、五氯酚纳等杀虫剂类持久有机污染物，也没有发现杀虫剂类持久性有机污染的排放。

二0一0年五月十二日

餐饮服务单位装裱用食品原料过期案件的定性

查处与思考

【来源】 甘肃省酒泉市肃州区食品药品监督管理局

【引言】作为基层县市食品药品监督管理部门，在案件办理过程中，不时能遇到比较棘手的案件，看似较为简单的事实，但在违法事实定性时，办案人员拿捏还不够准确，当事人对案件的定性和处罚存在异议，个别案件当事人还会提起行政复议。今天讨论的这个案件，是甘肃省酒泉市肃州区食品药品监督管理局在2016月9月飞行检查中发现并查处的一起案件，执法人员对某乡镇辖区内的一家大型度假村检查时，发现操作间橱柜内有10种食品原料已超过保质期，1种食品原料外包装上无标签标示。经过调查取证后，执法人员将案件定性为涉嫌经营不符合食品安全标准食品案，按程序及法律法规规定做出了没收超过保质期及无标签标示的食品原料,并处以5万元罚款的行政处罚决定。2016年11月3日，向当事人下达了《行政处罚事先告知书》及《听证告知书》。当事人要求对该案件进行听证，我局于2016年12月2日依法依程序举行了听证，并于当日下达了《听证意见书》,驳回了当事人听证中提出的相关理由。之后案件承办单位依法依程序对当事人的违法行为下达了《行政处罚决定书》，当事人酒泉市肃州区某餐饮有限公司不服该行政处罚决定，认为“装饰饼干”与“果味膏”属于餐盘内的装饰材料，并没有顾客将其作为食品食用，因此不是食品，于2016年12月16日向酒泉市食品药品监督管理局提起了行政复议申请。酒泉市食品药品监督管理局于2017年2月9日做出了维持原处罚决定的行政复议决定。

在本案中，“装饰饼干”与“果味膏”作为餐盘装饰物，是否属于食品范畴一直是案件争论的焦点。执法人员与案件当事人争执不下，看似简单的案件却经历了较为复杂的审理程序，故作为本次讨论的典型案例予以提出。

【案例】1.案件基本情况：2016年9月28日11时30分，肃州区食品药品监督管理局执法人员在第三季度飞行检查时对位于酒泉市肃州区的某大型餐饮有限公司进行检查，现场检查时，执法人员在该店操作间橱柜内发现：（1）上海江崎格力高南奉食品有限公司生产的“慕斯百奇巧克力味装饰饼干”1盒，盒体标称净含量48克，生产日期：2015年5月20日，保质期：12个月；（2）“慕斯百奇牛奶芒果味装饰饼干”1盒，盒体标称净含量48克，生产日期：2015年3月3日，保质期：12个月；（3）“百奇巧克力味装饰饼干”1盒，盒体标称净含量60克，生产日期：2015年5月7日，保质期：12个月；（4）“粒粒百奇牛奶香蕉味装饰饼干”1盒，盒体标称净含量45克，生产日期：2015年3月5日，保质期：12个月；（5）“粒粒百奇牛奶香蕉味装饰饼干”1盒，盒体标称净含量45克，生产日期：2015年5月9日，保质期：12个月；（6）上海鼎丰酿造食品有限公司生产的“香糟肉”1瓶，瓶体标称净含量630ml，生产日期：2014年12月13日，保质期：18个月。检查人员在该店裱花专间发现正在使用的：（7）广州富乐尔科技有限公司黄埔分公司生产的“富乐美牌哈密瓜味果味膏”1桶，标称净含量3kg，生产日期：2014年4月3日，保质期：12个月；（8）“富乐美牌巧克力味果味膏”1桶，标称净含量3kg，生产日期：2014年3月1日，保质期：12个月；（9）“富乐美牌草莓味果味膏”1桶，标称净含量3kg，生产日期：2014年9月25日，保质期：12个月；（10）“富乐美牌草莓味果味膏”1桶，标称净含量3kg，生产日期：2014年5月11日，保质期：12个月；（11）无标签“华謦”牌香料3瓶。上述涉案食品从外包装标签标示上看，均为食品生产许可和执行标准。当事人涉嫌有经营不符合食品安全标准食品行为，并立案展开调查。

当事人酒泉市肃州区某大型餐饮有限公司购进并使用的“慕斯百奇巧克力味装饰饼干”、“慕斯百奇牛奶芒果味装饰饼干”、“百奇巧克力味装饰饼干”、“粒粒百奇牛奶香蕉味装饰饼干”、“粒粒百奇牛奶香蕉味装饰饼干”，购进价格是每盒5元。“香糟肉”购进价格为每瓶15元。“富乐美牌哈密瓜味果味膏”、“富乐美牌巧克力味果味膏”、“富乐美牌草莓味果味膏”、“富乐美牌草莓味果味膏”，购进价格为每桶70元，超过保质期食品货值金额共计是320元。因该公司提供不出购货凭证，且提供不出使用超过保质期食品的记录，违法所得无法计算。无标签“华謦”牌老母鸡香料是为防止同行看到了用的什么料制作菜肴，所以购进后就把瓶子上的标签撕掉了，生产日期为２０１６年５月３０日。每瓶购进价格为60元。“无标签华謦牌老母鸡香料”货值金额是180元。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 ：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；……”的规定。

2.处罚情况：依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：……（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；……”的规定。

鉴于当事人事发后能及时中止违法行为，积极配合调查，减轻危害后果，依据《行政处罚法》第四条第二款、第二十七条第一款第（四）项的规定和《酒泉市食品药品监督管理局规范食品药品行政处罚自由裁量权暂行办法》第九条第（八）项的规定，本着行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则。责令当事人立即停止违法行为，建议对当事人涉嫌经营不符合食品安全标准食品行为作出如下行政处罚：1、没收超过保质期的食品慕斯百奇巧克力味装饰饼干1盒、慕斯百奇牛奶芒果味装饰饼干1盒、百奇巧克力味装饰饼干1盒、粒粒百奇牛奶香蕉味装饰饼干1盒、粒粒百奇牛奶香蕉味装饰饼干1盒、“香糟肉”、富乐美牌哈密瓜味果味膏1桶、富乐美牌巧克力味果味膏1桶、富乐美牌草莓味果味膏1桶、富乐美牌草莓味果味膏1桶。2、罚款50000元。