我的调查报告【关于农资打假的督察调查报告】
关于报送《农业部春季农资打假调查报告》的函
2014年4月中下旬，我部派出调查组开展了春季农资打假专题调查，现将《农业部春季农资打假调查报告》报送你办，并提出如下建议：
一、加强指导。针对农资打假专项斗争工作的部署、安排和进展情况等给予及时指导，以便我们不断改进工作方法，提高工作质量。
二、加强交流。通过全国整顿办《工作简报》等形式，加强对各地、各部门农资打假工作情况的反映和交流。
三、增加投入。建议全国整顿办协调有关部门，对农资打假工作给予专项资金支持，主要用于农资打假工作的日常运转、大要案追踪、农资质量抽检等。
农业部
二○○二年五月二十九日
农业部春季农资打假调查报告
2014年4月15～21日，我部选派四个调查组分赴辽宁、山东、湖南、江西等省，进行了春季农资打假专题调查。调查期间，调查组深入农户、农资市场、农资生产经营单位、农资管理部门，通过听、看、查、访、谈等多种方式，调查了全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第四次会议、全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议和农业部、公安部等五部门《关于印发〔2014年全国农资打假专项斗争工作方案〕的通知》（农市发〔2014〕7号）精神的贯彻落实情况，了解了农资打假工作中出现的新情况、新问题，推动了各地农资打假工作的深入开展。现将调查情况报告如下：
一、 关于春季农资打假工作的形势
今年农资打假工作起步早、行动快，结合农时季节，将种子、农药、化肥作为重点，取得了阶段性成果。初步统计，春耕期间，四省查获各类假冒伪劣农资总价值1.5亿元人民币，平均每省出动农资打假人员12014余人次，出动车辆1900台次，检查农资生产、经营企业7500家，先后查处不法农资生产、经营企业1000多家。其中，平均取缔无证、无照经营企业375个，补办农资经营许可证500多个，捣毁制假售假窝点75个。平均查获假冒伪劣种子375吨，农药40多吨，化肥500吨，兽药1吨，饲料120多吨，农机具及配件近800多台件，渔机具近40件。调查组反映，今年农资打假工作呈现出以下特点：
（一）高度重视，周密部署。今年以来，各地、各有关部门高度重视整顿和规范农资市场经济秩序工作，认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第四次会议、全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，按照农业部、公安部、工商总局、质检总局、供销总社等五部门联合下发的《2014年全国农资打假专项斗争工作方案》（农市发〔2014〕7号）要求，立足本地实际，制定了农资打假总体计划及专项整治计划，通过会议、文件等形式进行了具体部署，并加强了对工作进展情况的监督检查。如辽宁省在年初就下发了《关于组织2014年扶优打假保春耕活动的通知》，并陆续就种子、农药、饲料等农资产品专项检查进行了具体部署；山东省2月份就发出了《关于开展春季农资打假护农行动的通知》，组织省、市、县三级农业部门，采取联动方式，开展春季农资打假统一行动。据调查，由于各地高度重视，部署周密，全国掀起了农资打假保春耕的高潮，农资打假工作力度明显大于往年。
（二）健全机构，走向常规。去年明确由农业部门牵头开展农资打假以来，各地农业部
门都加强了对农资打假工作的领导，健全了工作班子，农资打假工作开始由临时性工作向常规性工作转变。据了解，到目前为止，全国31个省、自治区（包括西藏）、直辖市的农业行政主管部门，都成立了本系统的整顿和规范市场经济秩序领导小组，并明确了工作机构，调配了专门的工作人员。绝大部分省还成立了由农业部门牵头、有关部门参加的省农资打假专项斗争协调小组，其办公室也都设在农业部门。为了探索农资打假的长效机制，各级农业部门围绕农资市场的构成、农资经营与管理的主体、农资市场存在的主要问题及危害、整顿和规范市场经济秩序的对策与建议等内容做了大量的调查研究工作。在农资打假工作方法上，已经开始由原来的“三多三少”（突击检查多，常规工作少，市场检查多，源头治理少，治标办法多，治本措施少），逐步转向对农资打假的理性探索，不断改进工作方式方法。
（三）突出重点，查处大要案。据调查，各省去年发现的大要案，已经按照“五不放过”的要求基本查清，陆续结案，今年查处大要案工作已经拉开序幕。如河北、辽宁农业部门共同查处了保定市沈单16玉米种子案；湖南查处了株洲市劣质水稻种子案；山东省查处了淄博市宏利化工厂制售假农药案等。
（四）加强协作，联合打假。尽管在省、县政府机构改革后，地方农业行政主管部门的设置相对集中，但在许多地方，种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机等行业主管部门分别设置，上下不对口，这给农业部门在农资打假工作中发挥整体功能造成了一定困难。同时，农资打假工作专业性、技术性比较强。各级农业部门通过农资打假实践认识到，针对上述情况，要提高农资打假实效，必须加强协作，实现“两个联合”。一是在农业系统内部各行业管理机构的联合，在农资供应关键季节，组织种子、肥料、农药、兽药等行政主管部门统一行动，相对集中开展农资打假。二是加强有关部门之间的联合，农业部门主动与公安、工商、质监、供销等部门联系，加强协作，形成打假合力，提高农资打假的权威性。
总的看，各地、各有关部门今年农资打假工作力度明显加大，春季农资市场经济秩序好于往年。各地反映，其主要表现是“三多三少”：一是守法经营的多，逃避检查的少；二是证照、手续齐备的多，无证无照经营户少；三是经营通过审定、登记品种的多，乱引滥调的少。
二、 关于当前农资打假工作的问题
（一）对牵头打假的认识问题。2014年《国务院办公厅关于继续深入开展打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》，明确授权农业部门牵头负责农资打假，但是，有些地方、有些部门对此认识不到位，部分地区农业部门的打假责任感不够强，社会上对农业部门牵头进行农资打假也没有完全形成共识。
（二）地方和部门保护问题。由于目前正处于经济体制转轨时期，一些地方和部门从本地或小团体利益出发，只重视眼前的利益，地方和部门保护主义严重，对农资制假售假行为打击不力。因此，出现检查时轰轰烈烈，查出的问题不了了之的现象。同时，农资管理体制存在许多弊端，多头管理、一些地方管理与经营单位不分，也是导致地方和部门保护主义严重的原因之一。
（三）机制和机构问题。一是农资打假长效机制没有完全形成。如何适应目前农资打假形势，建立切实可行的工作机制还需要进一步研究。二是农资打假联动机制没有完全形成。例如今年2月8日，湖南省澧县农业局查获了湖北三湖农场虚设“国家杂交繁殖推广中心”生产的“三湖牌”湘杂棉二号种子，查封了该批种子3000公斤，责令经营户停止经营，只能禁止此类棉种流入该县。由于缺乏联动机制等原因，澧县对此棉种在其他地方销售的情况则无法查处。三是农资市场经营主体和经营行为不规范的问题没有从机制和制度上得到根本上解决。四是基层农业部门还在一定程度上存在执法力量薄弱、各行业管理机构难以形成合力等问题。
（四）经费问题。农资打假工作起步较晚，在各级财政中没有专门的经费，日常农资打
假办公所需要的基本通讯、交通等费用都没有保障，深入开展农资打假所需要的检测设备、查处案件的基础设施根本没有资金购置。同时，加之农资产品流通范围广、环节多，零售市场上的假劣产品往往要经过几个销售环节、横跨几个地区甚至省区才能追溯到生产厂家，实现相关地区农资打假的联动就需要相当费用，很多案件就是由于经费不够，而不了了之。这使在市场上查获的假劣产品难以追根溯源，难以端掉制假窝点。
三、 关于进一步做好农资打假工作的打算
今后，我部将继续认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第四次会议和全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，会同有关部门，按照农业部、公安部等五部门《2014年全国农资打假专项斗争工作方案》的总体部署，继续深入推动农资打假工作的开展。重点做好以下几项工作：
（一）加强领导。要使各级农业部门充分认识到，做好农资打假工作，是政府部门的重要职责，是整顿和规范市场经济秩序的重要内容，切实提高对农资打假工作重要意义的认识，把农资打假作为一项重要职责列入农业部门的日常工作，坚决克服畏难厌战情绪，做好长期作战的思想准备，健全机构，充实人员，把农资打假工作抓紧抓好。
（二）加强监管。一是根据职责范围，制定农业系统加强农业生产资料质量监督管理的指导性意见，下发全国农业行政主管部门，使农业系统内部各部门责权明确，全面加强农业部门对农业生产资料的监管工作；二是抓好《种子法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等农资监管法律法规及其配套规章的落实工作；三是不断完善和提高农资质量检测体系，加强农业生产资料质量抽查与发布工作，打假扶优。
(三)健全制度。逐步探索建立农资打假长效机制，加强农资打假制度建设，推动农资打假工作的正常开展。下一步，一是要制定发布农业部农资打假举报奖励制度，鼓励广大群众检举揭露农资制售假行为，以严厉打击各类农资制假售假活动；二是建立健全农资打假联动机制，做好跨县的案件报省，跨省的案件报部，推动大要案的查处工作；三是进一步建立健全农资打假工作交流机制。
（四）加强协调配合。今年第三季度，继续组织九个农资打假部际协调小组成员单位共同组成调查组，分赴各地对农资打假进行联合督查。要继续加强与公安、工商、质检、供销、监察、法院、检察院等农资打假专项斗争成员单位的协调配合，充分发挥整体功能，共同做好农资打假工作。
第二篇：农资打假报告1盖州市质量技术监督局“农资打假”情况汇报
按照营口市局和盖州市政府农资打假工作的部署，我局于2014年1月26日召开相关科室的专项工作会议，对“农资打假”进行了具体的安排和部署，成立了“农资打假”工作领导小组，并制定了盖州市质量技术监督局“农资打假”专项行动方案。春节过后，我局负责农资打假的三个执法科室从2月14日开始，对各自监管责任区内化肥、农药的生产和经销企业进行专项执法巡查，执法人员从产品的包装标识、净含量、生产许可证到原材料采购、产品检验及生产过程的质量控制等进行了认真的检查和记录，全局共出动执法车辆23台次，出动执法人员76人次，共检查肥料生产企业7家次，批发和零售企业37家次；农药经销企业21家次；检查饲料及饲料添加料生产企业8家。在专项巡查中，因时间季节、动迁征地、气候等原因部分企业尚未生产经营，执法人员就相关的法规要求进行了宣传和告诫；已生产经营企业的农资产品整体情况较好，除个别企业存在进厂原料手续登记不全、产品包装标识内容不规范、销售产品的生产许可证、检验报告不全等问题已责令限期改正外，无其他较严重的违法问题。
盖州市质量技术监督局2014年3月7日
第三篇：农资打假秋冬季行动报告市农业局：
按照省市统一部署安排，我局利用1月时间集中组织开展了农资打假秋冬季行动，现将有关情况报告如下：
一、加强组织领导，靠实工作责任。一是完善工作机制。我局及时成立了农资打假秋冬季行动工作领导小组，局长任组长，两名副局长人副组长，局属单位领导和局主管同志为成员，明确领导分工
，明确各成员工作任务，制定了下发《2014年农资打假秋冬季行动工作实施方案》，及时召开农资打假秋冬季行动工作会议，安排部署了全县农资打假秋冬季行动工作，根据省市要求，我局成立了8个镇级畜产品质量安全监管工作机构，在各镇畜牧兽医站分别加挂农产品质量安全监管站（畜牧）牌子，负责各镇畜产品质量安全监管工作，监管站内设检测室，负责辖区内畜产品质量安全检测工作，各村下设村级畜产品质量安全监管员，今年新聘任的118名村动物防疫员为村畜产品质量安全监管员。二是开展放心农资下乡进村活动。围绕“放心农资下乡，维护农民权益”主题，以送科技、送识假辨假知识、送涉农法律法规、送优质农资产品下乡进村为重点，坚持优质放心农资到村、法律法规宣传到户，在全县深入开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动。共展出宣传版面1(推荐打开好范文网：WwW.HAOwoRd.Com)0多块，悬挂条幅3条，发放给农民朋友的一封公开信、各种畜牧科技知识宣传册(单)等宣传资料3000多份，现场咨询服务80多人次，开展了2场农民科技知识培训，5家农资诚信企业和农资守法经营商户进行了优质农资宣传推介活动。三是加强宣传培训。大力宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等相关法律法规和标准化养殖技术、养殖实用新技术和违禁兽药、添加剂危害等相关知识。组织全县镇兽医站站长和检疫员开展“瘦肉精”整治专项学习，防止出现不安全事故发生，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围，使打假工作深入人心。
二、严格屠宰监管，确保肉品质量。一是开展猪肉专项整顿。依据省市《关于开展猪肉和食用油专项整顿的通知》精神，在全县范围内开展了猪肉专项整顿，紧紧围绕保障人民群众吃上“放心肉”这一中心任务，紧密结合生猪养殖、屠宰、经营、运输各环节的实际，实施三项专项整顿行动，强化从生产源头到流通环节全过程无缝隙监管，检查整顿中我县没有发现问题猪肉。通过开展集中整顿，切实加强日常监管和长效机制建设，有效进化全县猪肉市场。二是开展“瘦肉精”专项整治。根据市上要求，我局扎实开展了“瘦肉精” 和含“瘦肉精”饲料清查收缴工作专项整治工作，及时制定专项整治方案，落实各项监管措施，加强对饲料兽药经营者、生猪养殖、屠宰者的监管力度，由局主管领导带队，下设三个工作组，各工作组合理分工，协调配合，出动执法人员50余人次，对全县14家规模养殖场（户）、8家兽药和饲料经营店和1个定点屠宰场进行了集中清查。采取“深入场户、实地检查、暗访抽查”的方式，对清查收缴行动的开展情况进行了严格督查。经清查，我县所有饲料销售门店及规模养殖场使用的饲料均为合格饲料，未发现“瘦肉精”违法购销、使用现象。三是开展联合执法。县动物卫生监督所会同工商、卫生、商贸等部门开展了联合执法检查行动，共出动人员11人次，对生猪定点屠宰场及城乡17个从事肉品经营门店进行执法检查，对3个不符合动物卫生条件的门店进行批评教育和限期整改，确保肉品卫生安全。加强对农贸市场、超市等流通环节和餐厅、食堂等餐饮环节落实猪肉进货台帐和索证索票制度情况的检查，督促农贸市场、超市和餐厅、食堂等全面建立并落实猪肉进货台帐和索证索票制度。三是严格生猪屠宰场监管。全县生猪定点屠宰场只有1户，肉品经营门店有17个，超市经营的猪肉主要来自县定点屠宰场，市场销售的猪肉主要从宝鸡人民街大肉市场调运，全县平均每天销售肉猪8头左右。在动物定点屠宰检疫工作中实行全程跟踪监督，派驻的检疫员按时上岗，做到先申报、进行入场检疫，发准宰通知后方可宰杀，严格遵守宰前检疫和宰后检验的操作规程，保质上市肉品的安全，屠宰场报检检疫共760头、检疫白条肉1520具、签发动物产品检疫合格证共760张，从源头上有效防止动物疫情的发生和流行，确保了生鲜肉品安全。
三、开展兽药残留整治，确保畜禽投入安全。一是及时制定整治方案。结合我县实际，制定了《饲料质量安全整治》、《兽药及兽药残留专项整治》方案。明确了整治目标，坚决依法打击畜产品养殖生产环节违法使用、添加非食用物质的违法犯罪行为，坚决依法打击销售兽类禁用物质行为，提出了具体的工作任务和要求，全面开展了执法监督检查。二是开展专项整治活动。按照严格执法、依法护农的原则，采取过硬措施，加强农资市场监督检查，深入开展了《饲料质量安全整治》《兽药及兽药残留专项整治》等专项整治活动，切实保障畜产品质量安全。 对畜禽养殖场（区）等检查死角进行了执法检查，对养殖场养殖档案进行重点监督检查，规范兽药、饲料
及饲料添加剂等投入品的使用和登记管理。对养殖档案不全、生产记录不完整、养殖场违法使用药品等行为下发了4份责令通知书，限期整改。三是严肃查处违禁药品。开展农资打假交叉检查活动,共兽药、奶牛养殖小区等农资经营户8户，对发现的生产记录不健全、进销货台帐不完整等行为，下发了责令改正通知书，现场进行了指导纠正。检查中发现兽药销售门店，经营人
用药品；鲜奶生产企业、畜牧养殖违法生产经营、滥用药品；现场共查出人用药品9种、32盒、48瓶；检查中对个别企业（门店）存在的问题当场进行了批评纠正；对经营人药、养殖场违法使用药品行为下发了责令通知书，限期整改。
四、存在问题及今后工作打算
存在问题主要是有些餐厅、食堂等餐饮单位进货把关不严，索证索票制度意识不强，不利于瘦肉精问题的追溯。另外，我县畜牧兽医监督执法工作条件有限，执法力量薄弱，查处违法行为执行难。
下一步我们将做好以下几方面工作：
1、重点加强对养殖户生猪的检疫；加强对外地调入生猪的检查把关；加强屠宰点的管理，加强对农贸市场等经营单位等进货渠道检查；督促餐厅、食堂等餐饮单位落实猪肉进货台帐和索证索票制度，不使用来路不明和无检疫、检验合格证或检疫、检验不合格的猪肉，以及病死猪肉或私自屠宰的猪肉；引导自办筵席的农村家庭通过正规渠道采购猪肉。
2、 在今后监管工作中，我们今后将结合执法检查向生猪养殖户、生猪定点屠宰场、兽药饲料经营单位管理相对人发放《农产品质量安全法》和国家明令禁用药物的有关政策等宣传资料；开展现行农村政策、农业法律、法规的咨询；开展对养猪大户和农资经营单位人员的培训，讲解饲料生产、经营企业生产、销售、使用添加剂的危害和将承担的责任，生猪健康养殖模式，提高他们的安全意识和养殖技术。
3、组织各乡镇畜牧兽医检疫人员进行相关知识的培训，通过多种形式的宣传、培训，增强饲料经营、使用者学法、知法、守法的意识。
第四篇：农资打假2014年农资执法打假工作方案
一、工作思路
一年一度的春季农资打假工作又来到了。河曲县质监局按照服务基层、服务群众、促进发展的要求，坚持执法与服务相结合，紧紧贴近社会主义新农村的工作需要，本着为民、利民、便民、惠民的原则，及早行动，及早安排。
二、工作任务
（一）继续深入开展“农资打假下乡”活动。根据国家、省、市局的工作要求，结合春耕等农资生产、购销两个高峰季节，继续组织开展以进百村、入百户、抽百样为主要内容的“农资打假下乡”活动。为配合全国集中行动宣传日活动，组织阵地宣传，现场进行咨询服务，受理投诉举报，并发放 “小册子”，宣传农资打假的有关法律法规。
（二）严厉查处坑农害农大案要案。今年农资打假以化肥、农药、农机及其零配件为查处的重点产品，以质量、计量、标准、生产许可证违法行为为查处的重点内容，以坑农害农大案要案为农资专项打假工作查处的重中之重，以抓源头、端窝点、打惯犯、查处大案要案为主线，认真开展“三查三防”：一查生产企业，防止企业生产不合格产品；二查仓储场所，防止不合格农资产品流入市场；三查假冒伪劣，防止假冒伪劣农资坑农害农。严厉查处七种违法行为：1、生产、销
售有效含量不足化肥和农药的违法行为；2、生产国家明令淘汰农药的违法行为；3、掺杂、掺假，特别是农机及配件以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法行为；4、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用认证标志等质量标志的违法行为；5、利用标识进行质量欺诈的违法行为；6、无生产许可证生产、销售的违法行为；7、未经备案擅自委托加工的违法行为。
（三）开展农资专项打假工作的最终落脚点是净化农资市场，切实保护农民群众的切身利益。为了巩固农资专项整治成果，建立诚实守信、有序竞争的农资市场环境，按照省、市局要求，我局把建立健全农资专项打假举报网络和快速反映机制作为一项重要工作来抓。一是进一步健全打假举报网络，将“12365质监热线”向农村延伸，聘请基层工作人员担任义务联络员，负责受理消费者的投诉举报，全面掌握制假售假农资信息，建立农村消费者维权快速反应机制；在农资质量问题反映比较集中的地方，成立农资打假信息员队伍，做到遇有案情，迅速出动，严厉打击各种坑农害农行为。二是制定和完善内部打假管理制度和工作规程，夯实我局“用制度管人，用流程管事”的举措。
三、工作要求
一、高度重视，认真组织。农资产品质量关系到农民切身利益和农村社会稳定，各部门要加强组织协调，切保方案顺利实施。
二、加强执法，严查严打。突破常规执法方式，采取突击查、间断查、假日查和夜间查等多种方式对造假行为实施有效打击，对涉嫌
犯罪的要坚决移送公安部门追究刑事责任。
三、加大宣传，营造声势。积极协调主流媒体报道农资专项执法检查、打假下乡等行动，曝光典型案例和违法企业，扩大宣传声势。
四、信息报送要及时准确。在农资专项打假工作过程中，对发现的大案要案和重要情况要及时报告分管领导，以便及时总结上报，加强执法指导和督查工作。各科室要互联互动保障信息畅通，充分发挥联合执法和整治的整体效能，避免出现监管上的死角和漏洞。
第五篇：农资打假全省“金质亮剑”农资打假惠农专项行动拉开大幕
又是一年春耕时，全省各级质监部门认真贯彻落实总局《关于2014年深入开展农资产品专项执法打假工作的通知》和全国粮食电视电话会议精神，统一认识，及早部署，全面开展农资打假专项行动，切实维护广大农民的切身利益。
福州市局以“六严查” 部署开展农资打假惠农专项行动。一是严查有效成分不足的化肥、农药等农资制假制劣违法行为；二是严查生产和销售国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为；三是严查无生产许可证生产化肥的违法行为；四是严查严重掺假、掺杂、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法行为；五是严查利用标识进行质量欺诈的违法行为；六是严厉查处和捣毁农资制假窝点。莆田市局“三措施”积极开展农资打假保春耕行动。一是积极加强与工商部门、乡镇供销社和乡镇协管员的密切联系，详细了解掌握各乡镇农资生产和经营企业的情况；二是充分发挥各基层质监站日常巡查优势，开展对农资经销点及仓库摸底排查及建档工作，确保执法工作不留死角。三是借助质监部门的技术检验检测优势，以群众反映较大、易出现质量问题的化肥产品为重点监督抽查对象，开展农资产品监督抽查工作，截至目前共监督抽查各类农资产品31批次，严防不合格农资产品流入市场，为春耕保驾护航。
漳州市局与公安建立农资协同打假工作机制，采取信息互通、定期会诊、联合执法的方式，先后在漳浦、龙文、芗城等县（区）就化肥、饲料等涉农产品利用“标识”猫腻弄虚作假违法行为开展突击联
合检查，查处近40吨无证复合肥料，有力地打击坑农害农违法行为，进一步发挥各自的职能作用和协同作战的整体优势。
泉州市局在农资打假专项行动中，有力打击了生产无证化肥、坑农化肥等违法行为，查获无证复合肥料400包，共计20吨，有效地维护了广大农民的利益。
此外，闽清县局、平和县局、南靖县局、华安县局、漳浦县局、诏安县局、东山县局、周宁县局、寿宁县局、武平县局、邵武市局、建阳市局、政和县局、明溪县局、将乐县局、清流县局、大田县局、泰宁县局、宁德质监局直属分局、莆田质监直属一分局、屏南县局、顺昌县局、永定县局、霞浦县局、建瓯市局、平潭县局也结合各自实际，进行宣传咨询，联合部门执法，全面开展农打假专项行动，切实维护了广大农民朋友的合法权益。（办公室综合）
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：关于农民工的寒假社会调查报告第二篇：寒假社会调查报告范文（农民工权益保障问题）第三篇：寒假关于农民工问题调查调查报告第四篇：农民工社会调查报告第五篇：农民工社会融入调查报告更多相关范文正文第一篇：关于农民工的寒假社会调查报告城市中农民工状况的专项调查
摘 要：农民工是指在改革开放初期，一批农村的剩余劳动力转移到工厂成为工人的农民。他们的户籍仍在农村，主要从事建筑业和第三产业，有的在农闲季节外出务工，有的则长年在城里打工，作为谋生的手段。农民工这个特殊的群体，对社会主义现代化事业做出的积极贡献，大家有目共睹。但是，他们的就业状况以及生存环境仍然存在着许多的问题，例如工时超长、正常权益得不到保障、务工环境恶劣等有待解决。
关键词：农民工 就业 生存 解决
正文 ：
尽管农民工在城市建设与发展过程中发挥着至关重要的作用，成为城市不可或缺的重要力量，但是，由于户籍的问题以及他们自身的特点，使他们不能和城市人一样享受城市的公共福利待遇和公共服务设施、公用资源。他们经常在恶劣的条件下超时加班却不能及时拿到工资；他们的小孩在这里上学，但因为没有当地户籍和学籍不能在这里考试；他们受了工伤，工伤工资无人来付…农民工的现状确实令人担忧。
在寒假期间，我对合肥经济开发区滨湖新区建筑工地的农民工进行了调查，主要采取与他们进行交谈的形式。由于爸爸及几个安庆岳西老乡都属于这个工作团体，我得以在此停留两天，有机会走进他们的生活。考虑到他们不愿意或是不会填写调查问卷这一情况，于是，我采取在收工后与他们闲谈的形式。主要包括：基本生活与工作情况、收入与求职情况、社会保障和维权意识、个人愿望和今后打算四个方面。调查如下：
（一）工作状况
1.和我爸爸一样，大多数农民工求职主要靠亲朋好友。2.他们工资的支付情况是，在一个单元的工程结束时至少支付总工资的70%，年终结账时支付所有工资。3.他们平时都没有假期的，平均工时12小时，有时为了赶工而超长加班。4.技术工（在他们说来叫大工）的平均工资1500至1800，普通工（在他们说来叫小工，包括女工，十七八岁的小伙子，没有技术的男工）的平均工资1000至1200。5.据他们说，在服装、鞋类、玩具这些行业的农民工有一定的培训，而建筑业的技能培训几乎没有。6.大多数人对这份工作还是比较满意的。
（二）生活状况
1.衣：通常是沾满泥土，不注意还以为是从山洞里钻出来的穴居人，由于干的是最差，最累，最脏的活，不可能总是穿得很干净，且衣服和鞋磨损特别严重；当我提及别人低价收购我们的军装时，他们一脸的惋惜，埋怨我没有告诉他们，说这会让他们省去不少的钱。2.食：吃的是青菜和一些廉价的猪肉，我第一次看到叔叔竟然会因为涨了1毛钱而放弃买萝卜，他说，人多所以每次买菜都是十几斤，一毛钱积累起来也是不小的数目；他们这个团体内的8个人轮流做饭，平均每人每天的伙食费在八元以内。他们每人都只有自己的一副碗筷，第一天晚上我吃饭的时候找不到碗，只好用我爸爸的铁茶杯。3.住：在房子开始建的时候，都是搭建一些简单的帐篷，从第2层到封顶的这段时间里都住在2楼，没有窗户没有门，就用一些木板胡乱钉在一起，卫生间就别提了。4.行：几乎没有私人的交通工具除了自己的一双腿。5.闲暇的时间，他们也有自己的一些娱乐，比如说买2张彩票盼着中大奖。
（三）存在的问题
1.有很多时候在一个单元结束时，并不能拿到工资的70%，年终结账也不容易，需要在那里等几天，即不能及时拿到工资；且工资比较低。2.他们的生活条件简陋，卫生质量差到不必说。3.有调查显示农民工子女城里读书年均学费支出2450元，他们的孩子入学等存在一系列不平等的待遇，当谈到他们的愿望时，都是希望子女在身边同时也能接受比较好的教育。4.他们的安全保险并不齐全，且维权意识很低，少部分人连合肥农民工维权热线是多少都不知道，并不是所有人都清楚仲裁诉讼、工会调解这些机构。我叔叔因工伤被迫停工半个月，误工费最终没能要回来，他们只说程序太麻烦，要等的时间太长。5.金融风暴的影响，使得当前农民工就业仍然存在一定的压力，有些技术较低的农民工被迫另找工作。6.大多数人资金及自身能力不足导致返乡创业存在一定的盲目性，对未来很迷茫。
（四）解决办法：
首先，农民工群体融入城市最大的障碍就是城乡户籍壁垒，由此造成住房、医保、最低生活保障、孩子入学等一系列不平等的待遇。所以只有让他们的户口落到这座城市，才能从根本上解决问题。其次，希望政府出台更多更有效的政策，确实保护农民工的利益。再者，努力创造条件提高农民工的素质和技能，例如加强农民工免费职业技能培训、大力发展面向农村劳动力的职业教育等。最后，希望城市及社会能给与农民工更多的关怀。
结 论：通过这次的社会实践调查我更深入的了解了农民工的现状，他们的人生安全没有保障，生活质量差，子女受教育情况糟糕，工资待遇低，工资拖欠问题仍然存在，政府的相关政策滞后等。这些情况应引起全社会的高度关注，然后努力改善农民工的现状。试想，只有社会的力量，才可以让城市中这些可爱的人感到一丝温暖！
致 谢：对滨湖新区建筑工地的所有农民工表示感谢！
参考文献：《劳动法》【颁布单位】全国人民代表大会常务委员会
第二篇：寒假社会调查报告范文（农民工权益保障问题）近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，作为一名土木工程系的大学生，我对这个问题一直都很关注。正好借着这次在寒假往返的列车上近100个小时的时间里，接触了很多民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛！
调查地点：寒假往返的列车上
调查时间：寒假期间
调查方法：访谈（与近20个民工的谈话，聊天中对民工生活有了大体的了解）
在文中我将对如下两个问题进行阐述并发表一下自己的观点。
（—）拖欠民工工资问题：许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广大农民工对建筑事业做出了重要贡献，没有他们的付出，取得今天的建设成果是不可想象的，我想，拖欠农民工工资，不管什么原因都不应该，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特别恶劣，令人气愤。
是什么原因造成拖欠民工工资的事件屡见不鲜呢？据调查，拖欠民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工；而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很容易发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。
我认为，解决拖欠农民工工资问题要“标本兼治“，要运用行政，经济，法律手段综合治理，一是布置各地认真清查，对查出或被投诉拖欠农民工工资的单位，要责令其及时补发。对据不补发的，要与有关部门一起帮助农民工用法律维护自己的(本站向你推荐WWW.HaoWOrd.Com)权益。二是对严重拖欠农民工工姿的施工企业，依法给予制裁和惩处，作为不良记入企业信用挡案；性质恶劣的资质年检时按不合格处理，按低一级资质认定，三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可；防地产企业施欠工程款导致拖欠农民工工资的，不准许其新开发项目，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将制定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
（二）民工权益保障问题：民工哪里得知，民工权益保障问题严重，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财富相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么原因造成民工的权益受到侵害呢？
其原因是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。
一， 现有法律对侵权者处罚太轻
社会实践调查中我发现一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任逃避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗少就业严峻的情况下，民工为了生存生活只能忍辱负重，任人宰割，民工给笔者算了一笔帐令人吃惊，按法律用人单位每年最少克扣侵占民工工资在5000元以上，有些老板动用暴力，黑社会等手段撒赖或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗钱就付之东流，连吃饭回家成问题。一位民工以他600来人的单位为例，企业通过罚款不给加班费，结帐克扣压低工资等非法手段，一年仅侵占民工工资福利一项竟达四五百万元，触目惊心，不敢想象。而这些老板如此聚敛财富，到处挥金如土，横行霸道却无一人因此获罪判邢岂能不肆无忌惮。
二、科学有序地规范劳务市场管理秩序
目前劳务时常秩序混乱，监管失控，在这种情况下不能放任自流，危害社会。职介应由劳动部门统一管理。以规范劳务市场秩序纳入科学有序监督管理体系。
三、管理责任到人，严重失职监管不力
劳务监管要责任到人，分片负责，对处理不当引起集体上访，闹事酿成流血时间的，应对当地政府，劳动监察部门负有责任的人员进行记过、撤职、开除等相应的处罚，以避免因管理失职，不力造成危害社会。
四、建立健全民工权益监督保障体系
劳务监察部门要经常对民工工资、福利发放，三险的交纳进行坚持督促形成工作制度。这样就形成工会协作，劳动监督，政府法律作后盾的一体的社会保障民工权益体系。
五、民工侵权纠纷法院应该先受理后收费
民工遭遇侵权后，大都因手续不全，交不起各种费用被执法部门拒绝受理，这导致民工铤而走险，用非正常手段解决，不利于社会的安定团结和经济发展。在人多岗少九月严峻特殊国庆下，对交不起诉讼费的，应先受理，判决执行后扣除。
切实保护民工的切身利益，是我们全社会的责任，通过这次调查，作为土木的大学生，我更是感到了一种责任感。我要趁着大学阶段在学习和思想上严格要求自己，作一名合格的为民工照相的工程师。
黄山学院 张伟
xx年2月20日
第三篇：寒假关于农民工问题调查调查报告关于农民工问题调查调查报告
现将此次实践活动的有关情况报告如下：
我国农民工的产生主要根源于农村人多地少和农业收益低。农民工作为从农业劳动者群体中分化出来的一个特殊的社会群体，与其他农业劳动者阶层有着密切的关联。农民的分化对于促进城市社会经济的发展，改变城市面貌，改变城镇用工制度等产生了重要的影响。农民工为我国经济和社会发展做出了不可忽略和替代的重要贡献，他们不仅创造了大量的国民财富，促进了输入地与输出地经济的发展，而且成为先进文化和现代城市文明的传播者，成为维系现阶段我国社会工农联盟最现实的纽带。但是，农民工又是当今社会上的弱势群体，由于其特殊的“户籍”身份，在就业、社会保障、生活状况等方面仍然存在政策性障碍和法律空白。因此，农民工的诸多问题也是多年来党和政府关心的重点。农民工的社会地位和权益保护越来越受到党和国家及全社会的高度重视。
一、方法与过程
(一)、调查结果
本次青壮年是农民工的主体。本次调查对象是指现户籍仍在农村或原户籍在农村但迁入城市不满三年，年龄在16-65周岁，被调查的132名农民工中男性为83人，占被调查总数的62.87%,已婚人员为87人，占被调查总数的65.90%；年龄上，其中，45岁以下为109人，占被调查总数的82.57%,35岁以下的年轻人为76人，占被调查总数的57.57%；文化程度，其中，初中毕业为61人，占46.21％，高中毕业为46人,占34.84%人，主要集中在初中和高中这两档上，高学历的不多，文盲也不存在，年龄较小的农民工在外出打工前多数是在学校读书，读到初中毕业考不上高中、高中毕业考不上大学，走打工的路很自然，说明进城经商务工的农民工以有一定文化程度的中青年壮劳力为主。
外出务工是改善生活质量的首选。我国是农业大国，人多地少。1978年，我国农村实行家庭联产承包责任制，农民从此获得了土地自主权、经营自主权，开始向多元经济方向发展，进而演变为在生产方式、收入水平、生活方式和价值观念等多方面出现急剧的分化局面，农民分化是一场深刻的社会变革。而农业劳动力转移主要有经济技术、社会改革与发展、地方政府推动三个方面的原因。单就农民自身而言，亦工亦农、弃农经商、外出务工，更多的是为了改善生活质量，提高生活水平。本次问卷上有关于“外出务工的主要原因”一道多选题，共列出了十个原因，每个调查者最多可选三项。结果显示：在被调查的132名农民工中，选择“为多挣钱改善生活”，有92人次，选择“出来磨练自己，增长见识，学
技术”有72人次，选择“家乡收入低，趁农闲务工经商挣钱补贴家用”有44人次，居选择的前三位。
身体强壮是外出的资本。在132名的被调查者中有93人常年在外、20人农闲时、19人临时外出务工经商，其家庭成员外出情况为95人是家庭劳动力全出来，而全家出来仅有9个家庭；被调查的132名农民工，普遍认为自己的健康状况良好，选择“非常好”的高达50人，可见身强体壮是外出务工经商的有力资本。但在户籍问题上，看到要想取得城市户口非一件易事，132名农民工，最长外出务工经商都达26年，但依然有114人没有取得本市户口。
（二）、初步分析
农民工作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，在实际的生活和工作中确实遇到了不少困难。
二、遇到的问题
一）、劳动强度大、工资报酬低
就业渠道窄，工作岗位差。农民工是城市外来的流动人口，这个观念在城市人的心中根深蒂固，从社会心理学角度看，由于担心大量农民工的涌入会给城市生活带来种种困扰和问题。特别是近年来，城市一些企业改制或不景气，职工下岗的压力、大学生就业的压力，城市社会产生了一种对农民工的对峙心理和排斥倾向，特别是农民工本身没有技术，因此，总体上农民工与城市人没有公平的竞争机会，也没有良好的就业岗位。本次调查显示：在回答“您是通过何种就业渠道找到目前这个工作的”，有48人选择的是“定居本地的亲属、朋友”，有31人选择的是“同样在外务工经商的同乡、亲友”，没有人是通过“由家乡政府组织”“所在社区街道介绍”“招聘会”找到工作的。而在您现在从事的职业所列的13项中，主要有“生产工人”、“一般职员、办事员”、“服务员”。其实，在我们去企业调查中，也了解到凡是聘用农民工的单位，农民工一般从事的都是服务性的或体力劳动，简单而繁重。
劳动强度大、工资报酬低。从经济学角度看，农民工行为的目的在于增加经济收益，城市务工的预期收益则是决定他们进城的重要因素。而现实中许多农民工进城经商务工的收入并不比在农村种地收益高多少，真正的农民工如果不是包工头、自己创业、自己经商，要实现富裕也是很困难的，因为绝大多数的农民工即使进了城镇某一单位就业，也不能成为就业单位的“单位人”，不能享受单位正式职工的同等待遇，这也就决定了农民工从事的多是劳动强度大、工资待遇低的工作。我们本次调查的132名农民工，平均每天工作时间是8小时，最长时间
每天工作10.5小时，平均每周工作6天；这132人去年的务工经商总收入是8184元，平均每月为682元，今年的平均月收入为852.6元，而平均每月用于住宿、食品等固定支出为326元，这中间包括了有些农民工住的是工棚、或单位不收钱的公房，有些在餐饮企业打工有免费的中、晚餐供应，除去这些因素，在城市打工的生活成本也是较高的，农民工的生活是艰难的。
农民工问题最核心的还是工资的保障问题，本次调查显示，高邮这132名农民工有113人是按月领取报酬，占被调查人数的85.6%，而且基本能发放到位，从未被克扣报酬的为109人，占被调查人数的82.5%，有19人是“偶尔被克扣”，有4人是“经常被克扣”被克扣的15人填的是工资收入，但所占比重的不大；有98人从未被拖欠过报酬，占被调查总数的74.2%,有32人是“偶尔被拖欠”，有2人是“经常被拖欠”被拖欠的也主要是工资收入，所占比重的也不大。
（二）、劳动合同签订率比较低，保险意识不强
劳动合同签订率比较低。由于农民工自己打工有很大程度上的自由度，单位在雇佣农民工时也不是太正规。本次调查的132名农民工有70人没有签订劳动合同或协议，有6人不知道签订劳动合同或协议，而签订劳动合同的56人中，有26人签订的是临时合同，3人签订的是无固定期限合同，而对所签合同的详细内容能很清楚的仅有13人。
享受的工作待遇少。农民工来到城市经商务工却没有城市人一样的市民待遇。具体行为上，农民工在就业保障、医疗保险、住房等各方面与城市人有着不同的执行标准。本次问卷上有一个问题是“您现在工作单位提供以下工作待遇吗？”共列出“签订劳动合同或协议”、“兑现工资”、“加班补贴”、“双休日”、“妇女带薪产假”、“工伤补偿”、“带薪休假”、“岗位培训”、“住房补贴”、“住房公积金”等十项内容，农民工除了在享受“兑现工资”和“签订劳动合同或协议”这两项上还可以外，没有享受到的工作待遇高居前三位的是：有125人没有“住房公积金”、123人没有“住房补贴”和“双休日”、有107人没有“带薪休假”，机制和体制带来的不平等待遇，严重的损害了农民工的个人感情，打击了他们劳动的积极性。
保险意识不强。农民工作为城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、从事的工作却都是最艰苦、最危险的行业。但无论是单位还是农民工自己，安全防护和保险意识都不够。本次调查中，有一项问题是“您工作的岗位有没有劳动安全防护措施”回答“完全没有防护措施”的有29人，回答“有一些防护措施”的有
43人，而回答“防护措施非常严密”的只有16人；在保险方面，对养老、医疗、失业、工伤这四项重要保险，无论是单位还是个人都没有购买的：养老保险是97人、医疗保险是96人、失业保险是104人、工伤保险是96人。
看病难、看病贵是又一大困扰。身体健康是工作的前提也是工作的本钱。目前，在农村如果家里有病人是许多家庭致贫的一个主要原因，同样，在城市生活，看病难、看病贵也是广大群众的一大生活难题。农民工外出经商务工本来就是工资待遇低、福利保障差，如果一旦生病，大病影响工作、小病影响生活。本次调查，132名农民工在回答“当您在务工经商其间生病时” 3人选择是不看病、不吃药， 22人选择是去个体诊所，66人选择自己到药店买药，6人选择舍不得花钱看病，只有11%左右的人去正规医院看病，而不去正规医院看病的首要原因是“医院费用太高”，其次是“没钱看病”；在工作期间，如果一旦发生工伤，所在单位能够提供全部或大部分医疗费用的占被调查总数39%，而一点不提供的占调查总数的23%。
劳动技能差。农民工由于户籍、文化程度使其相应比城镇居民找工作难，其自身劳动技能差也是原因之一。本次调查，132名农民工有83人从没取得过专业技术证书，占被调查总数的63%；有77人没有参加过职业技能培训，占被调查总数的58%；由于种种原因许多农民工没有参加过技能培训，因此对职业技能培训的态度也不是太积极，77名没参加过培训的农民工，回答“如果政府有关部门组织职业技能培训，您是否愿意参加”问题时，有29人是“免费就愿意”，12人是“有空闲时间就参加”，也有20人“不愿意参加“。而对于比较适合自己，但需要自费参加技能培训，持不积极态度的也大有人在，有21人认为“不想花钱”，21人认为“没有必要”，8人认为是“没有时间和精力参加”。
（三）、居住条件差，子女就学难
居住条件差。农民工在城市打工，生活上最大的困难还在于一是居无定所，二是居住的条件差。本次调查，132名农民工中，有18人居住在工作地点、35人住集体宿舍、32人住在厨卫不全的房屋，而居所的来源，20%多是免费的，40%多是租赁的，而居所能全部拥有“空调、电视、冰箱、热水器、电话、手机、电扇、自行车、收音机等”大件物品几乎没有。
子女就学难。农民工外出经商务工，子女随家长外出就学的情况不多，本次调查的132名农民工只有20个子女在外就学，其中有5人是考上的大、中专院校，有4人在民办学校就读。调查中发现，许多农民工子女无法随家长进城就学
原因主要有：一是如果孩子是在义务教育阶段，进城没有城市户口，公办学校进不去，现在城市民办学校一般是名校，不仅收费高，而且更难进；二就是目前城市的教育费用还是比农村高，生活费用也很高，一般的农村家庭都负担不起，中、小学基本上不住校，再加上许多农民工自己都是居无定所，没条件照顾孩子的日常生活。
二、解决农民工问题对策
（一）、要把农村富余劳动力转移作为农民增收和统筹城乡发展的重要工程置于突出位置,加强对此项工作的组织领导。
安置就业是现阶段及今后相当时期 国经济和社会发展的重中之重,而解决农村劳动力就业将成为难中之难。因此,如何将农村富余劳动力转移工作与城市就业、再就业工作置于同等地位,科学规划,统筹安排,并将其纳入国家经济与社会发展规划之中,是解决这个难中之难的关键。为此,中央及地方各级政府应改变现行各部门分散管理体制,尽快建立统一管理农村富余劳动力转移的专门工作机构,推进输出地与输入地政府间的衔接与协作,提高转移的组织化和有序化程度,真正把劳务输出培育成支柱产业。
（二）、要形成全社会关爱农民工的良好氛围,千方百计维护农民工的各项权益。
有关部门要积极探索中共十六届三中全会确定的“形成城乡劳动者平等就业制度”的新途径,尽快出台确保农民工权益的政策。要把关爱农民工作为考核输入地政府业绩和城市文明程度的硬性指标并加以量化,营造全社会关爱农民工并为他们办实事的社会环境。为改变农民工权益长期屡受侵犯的现状,应尽快制定《农民工权益保护法》,同时加大政府的执法监察力度,对不执行维护农民工权益政策的企业,要坚决取消其雇用农民工的资格。
（三）、要加强对农村劳动力的教育和培训,提高其基本素质和职业技能。
国农村劳动力基本素质低及职业技能差是抑制农业现代化和农村现代化的最大制约因素o随着产业结构升级和现代化建设步伐加快,城市对进城务工农民素质要求越来越高,一些地方和部门相继提出对农民工文化和技术水平的种种要求,导致缺乏转岗技能的农村劳动力的转移就业领域越来越窄,转移就业难度越来越大。因此,加大对农村劳动力职业技能培训,提高其素质,增强就业竞争力,不仅是当前的需要,也是最终解决农村劳动力转移问题的瓶颈。
近年,党中央、国务院十分重视农村劳动力尤其是农民工的培训,制定了2014年至2014年的培训规划,确定了培训方式、实施办法和具体目标。但由于目前许多实际问题尚未得到解决,实施规划遇到了许多困难。一是培训教育资源整合度低,难以发挥现有资源效益,形成比较完善的就业培训体系;二是各级财政对农村劳动力转移培训的支持力度不大,资金严重匮乏。农民整体素质低不完全是他们的责任,主要还在于城乡二元教育体制的原因。为了对农民进行补偿,各类培训应以免费为主,只有这样,才能使农民的基本素质和职业技能真正适应时代发展的需要。
（四）、要不断提高农民工的政治地位,增强他们的自 管理意识和能力。
上亿农民进城,本身就给管理工作带来了许多新课题,而成建制、有组织的农村劳动力流动比例极小,更加大了管理的难度。调查表明,农民工管理已成为城市社区和用工企业最棘手的难题。事实证明,以往单靠政府及企业的强制性管理,不仅难以取得预期的效果,反而会产生诸多弊端。因此,如何提高农民工自 管理的意识和能力,调动他们自 管理的积极性和主动性,形成政府、企业和农民工自 管理三结合的体系,是改善农民工管理现状的关键。在抗击非典期间,一些大城市的建筑企业在狠抓农民工自 管理方面已积累了不少成功的经验,应认真总结并逐步推广。另外,一些有条件的企业和行业,应积极引导农民工加入工会,也可以建立一些类似于农民工协会等形式的行业协会。把农民工组织起来,不仅可以提高他们的社会和政治地位,也可以保障自己的合法权益。
第四篇：农民工社会调查报告农民工进城问题社会调查报告
农民工问题自提出日起就是一个热点话题，它关系农民工生活质量的提高，是我们国家进行社会主义建设的基本出发点和落脚点。在这一背景下，利用2014年暑假放假期间，我作为一名大学生通过到社会上对农民工进行问卷调查，了解了农民工一些真实的状况，发现了一些问题。现在我以调查资料为基础，结合南宁市当地农民工的具体情况，在如何提高农民工城市生活保障方面，提出自己的一些观点与措施。希望能让农民工得到实惠，生活得到提高。
一． 研究方法：调查问卷
调查时间为2014年9月16日至9月19日。在我的高中同学的帮助下，对南宁市30农民工进行问卷调查，调查方式是无记名填写调查问卷，人工进行调查结果分析，从而得出调查结论。
二． 调查内容
通过问卷调查，对大学生的法律意识有了基本了解，部分调查情况如下：
1. 到城市生活会不会觉得自卑
a． 会74% b.不会26%
2. 为什么选择进城
a. 想出来见世面22% b.为了给孩子提供进城读书的机会36%c.因为城里挣的钱比较多
42%
3. 您目前最担心的问题是
a、受伤 19% b、失业后找不到工作8% c、生活困难4% d、养老22% e、无钱供孩子上学24% f、生病23%
4.平时娱乐活动多吗
a.偶尔19%b.几乎没有40%c.从来没有41%
5.您采取了什么措施以备将来养老
a、在老家参加了农村社会养老保险10%b、在打工的单位参加了养老保险22%c、购买了商业保险7%d、定期存钱养老21%e、养儿防老9%g.未采取任何措施31%
6. 您生病后通常会怎么做立即
a、上正规医院检查、治疗12%b、去街头的小医院、私人诊所、游医进行检查、治疗17% c、
自己去药店买药 23% d、能忍则忍，能拖就拖，不到万不得已不去医院48%
7.您生病时的医疗费由谁负担
a、个人/家庭45%b、单位9% c、单位和个人共同承担46%
8.您感觉目前的医疗费
a、太贵65% b、比较贵30% c、还可以接受5%
9.您是否参加了失业保险
a、是40% b、否35% c、不知道25%
10.您在打工的过程中，是否受过工伤或者患过职业病
a、是77% b、否23%
11.您在打工过程中，受伤或患职业病后，如何处理
a、自己进行治疗21% b、用人单位、老板负责治疗 25% c、自己负担一部分，单位、老板负担一部分49% d、没有治疗5%
三．调查结果分析
1.农民工的生活概况
（1）生活质量
在调查的农民工中，被克扣和拖欠过报酬的农民工分别占两成。 其中半数以上的农民工被克扣或被拖欠的报酬属于工资收入。农民工被拖欠报酬时间最短的有一个月，最长的达到八年，平均被拖欠了四个月。被拖欠过半年以下的农民工有五千一百九十五名，占被拖欠农民工数的百分之九四点四九 。农民工权益受保障的程度明显偏低。农民工所在单位提供工作待遇较低。百分之九十以上的农民工没有享受住房补贴和住房公积金，近八成的农民工不能带薪休假，还有八成的女职工无法享受带薪休产假制度。另有五成左右的农民工得不到工伤补偿或者加班补贴，近四成农民工未与单位签订任何劳动合同或协议。农民工生活质量普遍不高。首先是农民工生活、卫生条件差。受工资水平低限制，大部分农民工的月消费几乎全部用于住宿和食品消费，而在生病时，只有少数人会选择去正规医院，其他人大都选择自己买药治疗或去个体诊所。其次是居住环境质量差。近四成的农民工居住在工棚或集体宿舍里，地方狭窄拥挤，室内肮脏零乱，除了被褥衣物，几无他物。子女受教育难、就业服务和职业技能培训不到位、农民工从事的职业技术含量低且工资水平低也是农民工面临的问题。
（2）精神生活
目前南宁的农民工的精神生活状态是令人担忧的——在他们当中，许多人缺少最基本的文化娱乐方式，许多人的精神上缺乏与外界的沟通和交流，许多人面临着性苦闷和性压抑。在调查中有几位农民工明确表示，由于自身缺乏文化素养因此只能在城市中从事劳力工作，平时上班时已经很累了，下了班回家只想休息，也没有过多的精力去丰富自己的精神生活。因此，在“平时有什么娱乐活动”这项问题中，几乎所有的农民工都回答没有。
2.农民工的生活保障
（1）养老保险
通过调查发现农民工多数都没有买养老保险，其原因有两个，第一，企业不愿意为农民工购买养老保险。农民工主要集中在劳动密集型企业、城市脏、累、差的体力活和高危行业,这些企业人工费用所占比例较高,参加养老保险对企业的压力较大,大多数企业缺乏为农民工缴纳保费的积极性、主动性。企业从自身利益出发,采取不给农民工参加养老保险,农民工在就业市场上是弱者,只要能找到一份活干就行,几乎没有可能考虑是否参加养老保险等事项,农民工生存压力大,他们只能考虑当前的生存问题,因而产生部分收入低的农民工愿意企业不参加养老保险而给予一定的补贴,导致许多企业根本不给农民工参加任何社会保险。 第二，农民工自身缺乏保障意识。农民工自身方面存在四个方面的问题:一是认识问题。虽然农民工普遍意识到以后养老是一个存在的问题,但认为自己现在还年轻养老是几十年以后的事抱着“车到山前必有路”的想法。二是生存压力。目前农民工工资收入一般不足1000元,在西部地区只有600元。三是就业压力。大量的农村剩余劳动力进城务工,劳动力供大于求,农民工为生计满足于有活干,只能放弃养老保险等权力。四是法律意识淡薄。对不签劳动合同,克扣拖欠工资,不缴纳社会保险费等侵权行为,往往持克制,忍耐的态度,没有拿起法律武器维护自身的合法权益。这也是养老保险制度在农民工中推行不力的原因之一。
（2）医疗保险
通过调查发现，农民工在工作中受伤或者日常生活中有病痛通常选择能忍就忍，不到万不得已的时候不去医院，这与雇主不愿付医疗费有关，也与农民工没有参与医疗保险，法律意识淡薄有关。
（3）失业保险
通过调查发现，农民工在工作中参与失业保险的人占很少一部分，有很多农民工认为没有了工作就再找一份新的，找工作时没有考虑用人单位有没有提供失业保险这一项。只有少部分的农民工参与失业保险，甚至有些农民工不知道有失业保险这回事。
四．提出建议
农民工已经成为城市建设不可或缺的一支重要力量。多少年来，农民工为城市和城市市民等各项服务做出了重要贡献。然而，长期以来，在我国城乡二元结构的体制下，农民工虽然身在城市，但却被看作“二等公民”。从社会环境和思想深处，一些人始终没有把农民工看作城市的一分子，农民工被传统观念和思想排除在城市之外，不能从根本上融入城市生活。从生活环境和待遇上，农民工生活环境恶劣，待遇低下，除了工作没有固定性和保障以外，还常常受到拖欠工资的影响。医疗卫生、文化娱乐、享受型消费对于农民工来说更是不可及。因此，国家应统一作出更具体、明确和强制性的规定来切实保障农民工的权益，除此之外，还应在新闻媒体或者社区里普及法律知识，提高农民工的法律意识，让他们知道可以通过法律手段来维护自身利益。
3.1在养老保险问题上，要通过以下几个方法维护农民工权益：1.加快立法、建立全国统一的养老保险体系，2.制定全国统一的农民工养老保险关系异地转移与接续办法，3.强化监督和管理,切实维护农民工的合法权益 ，4.加强社会保险知识的宣传培训,切实维护农民工的合法权益。
3.2在医疗保险问题上，应针对农民工群体特征和面临的疾病风险，提升制度的吸引力，调整现行农民工大病医保只“保大”的思路与政策走向，精心研究和探索适宜的符合农民工实际的大病医保补偿方案；建议人力资源和社会保障部会同卫生部等部门，共同制定符合农民工特点的医保模式，规范各地的政策设计，避免目前部门分割，政出多门，各自为政状况，这是解决医保关系转移、衔接和整合的前提，也是贯彻落实“深化医药卫生体制改革的意见”的具体行动。
3.3在失业保险问题上，除了从思想上和观念上转变对农民工的看法和认识外，必须从保障农民工的合法权益，解决农民工的实际生活问题，提高农民工生活安全感入手，落实好国家对于农民工参加失业保险的各项具体规定。目前，许多用工单位没有按规定给农民工缴纳失业保险金。笔者认为，除了按照规定抓好落实，督促没有给农民工缴纳失业保险的用工单位尽快补交外，在补助的办法和标准上，国家可否统一作出更具体、明确和强制性的规定，而不是只能由省、自治区、直辖市人民政府来自行规定。
五．结语
农民工是我国改革开放和工业化城镇化中涌现的一只新型劳动大军，农民工问题事关我国经
济和社会发展全局。从这次的调查情况来看，由于我国人口众多，外出务工的农民工非常多，现已成为城市发展的重要力量，为城市的发展做出了重大贡献，但由于农民工素质和技能有所欠缺，这抑制了城市的发展，对我国的现代化发展也是不利的。农民工自己对学习的需求非常大，想通过学习提升自己，提高自己的法律意识从而更好地维护自己的权益。希望全社会给予农民工帮助，关心弱势群体，关爱社会上需要帮助的人，真正创建和谐社会。
第五篇：农民工社会融入调查报告良心堡镇农民工社会融入调查报告
农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。近日，为了全面深入了解我镇新生代农民工状况，着力解决新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议,良心堡镇团委通过实地询问、问卷调查等形式开展了“新生代农民工的社会融入”调研活动。本次调查内容涵盖新生代农民工当前生活状况、社会保障、社会融合度、就业培训以及权益维护等方面。
一、新生代农民工中存在的问题：
通过调研发现，新生代农民工存在以下几个方面问题，需要全社会的重视和关心：
第一，社会融入度低。“80后”和“90后”新生代农民工部分在城镇长大或出生，但是其身份又是农民，因此大多数农民工只是把自己看作城市的过客。新生代虽然工作在城市，拥有的却是残缺的生活，社会地位处在城市社会分层结构的下层，他们被边缘化并被排除在城市的政治、社会、经济和文化生活之外。
第二，新生代农民工收入普遍偏低，生活条件较差，而且缺乏社会保障，居住条件简陋，这使他们在城市中面临极
大的心理压力。
第三，新生代农民工大多生活圈子单一，与城里人交流较少，社会融合度低，他们生活基本是按“工作--吃饭--睡觉--工作”的作息规律循环，游离城市生活之外。由于寂寞无聊，多数农民工不是找一个饭馆喝酒、聚会，就是打牌、搓麻将，总体上农民工精神文化生活贫乏，是城市社会的边缘人群。
第四，就业和培训率低，据调查统计，农民工职业技术培训状况整体较差，个体间参差不齐。经过政府部门及中介机构培训的农民工仅占31.5%。不少农民工由于没有时间和经费，加上有的培训课程、项目与需求脱节，针对性不强，农民工参训积极性不高。
二、一些建议
1、改革并逐步取消现行的城乡二元的户籍制度。只有真正取消城乡二元的户籍制度，将农民工纳入政府公共服务体系，创造一个有利于农民向城镇转移的制度环境，才能使每个公民有平等机会享受经济快速发展的成果。
2、加强人文关怀。应当加大对农民工的舆论宣传，宣传党和国家关于农民工工作的各项方针政策及农民工所做的重大贡献，引导用工单位认真履行社会责任。
3、着力解决住房与教育问题。应当建立农民工服务和管理工作的经费保障机制，多渠道、多形式提供农民工居住
场所，发展公共租赁住房，建设农民工公寓，探索建立农民工公积金制度。应当加快将农民工随迁子女义务教育纳入公共教育体系，纳入城市发展总体规划和教育事业发展规划，保障农民工随迁子女接受义务教育权益的落实。
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而且，更为乐观的是生态植被明显得到改善，进一步坚定了农牧民发展生态畜牧业的决心与信心。但同时我们也更加明显的看到，牧户与农户的收入差距在逐年拉大，农区增收的产业链条在不断延伸，而牧区仍滞留在传统的经营模式中，如何引导和帮助牧户发家致富，并形成稳固的生产经营模式，实现畜牧业发展上台阶，成了我们当前急需研究解决的一个重大课题。为此，我们深入克珠尔、哈拉色日、阿日勒、巴音什里、巴音什边、珠拉图、糜地粱等嘎查，通过与一部分典型户交流的方式，对全镇畜牧业生产情况开展了一次专题调查。现将调查情况报告如下。
一、基本现状
(一)农区畜牧业现状：根据水土和地理优势，城川南部地区19个嘎查村(原城川和二道川地区)基础设施完善，农田水利发达，种植经验丰富，交通便利，属农业主产区。共有人口3742户12925人，其中，蒙古族1741人。水浇地11万亩，人均水浇地为8.
6亩。虽然这一区域特色种植业已成了农牧民创收的主要来源，又是全年禁牧区，但是，特色养殖业也相对发达，城川镇东部区以大场则村为中心的生猪模式化养殖、圈养山羊和秋冬季快速育肥出栏架子羊已形成了一定的规模，城川镇西南部区以三元杂交羊为主的舍饲养殖快速育肥出栏也初具规模，综合收益都很高。例如：糜地粱二社纳伊拉，3口人，70多亩(其中种植辣椒2.5亩)水浇地收入4.7万元，草场70多亩(承包邻居40亩)，养9只三元杂交母羊，一年两茬或两年三茬，一胎3-5只，年产羔46只，45天断奶，2个月左右出栏，平均每只售200多元，年收入1万多元，剔除肥料、电费等开支1.5万元，加上各种政策补贴1600元，去年人均纯收入1.4万元。
xx年，全镇农区牲畜出栏头数为14.86万头只，年底，牲畜存栏头数为15.7万头只，农区人均畜牧业收入约3645元，占总收入的39。
(二)牧区畜牧业现状：城川北部区10个嘎查(原珠和地区)以牧业为主，为以草定畜、划区轮牧的季节性休牧区。从事畜牧业生产活动的农牧户为1219户3934人，其中：蒙古族2759人。草牧场总面积178.97万亩，飞播等林业重点工程项目实施面积为14.45万亩。水浇地6.4万亩，人均水浇地16亩。核定载畜量为6.03万头只，xx年出栏牲畜12.85万头只，年底牲畜存栏11.12万头只。在执行禁休牧政策以来，牧区畜牧业发展由于受路、电、讯以及市场等各种因素影响，呈现出一个突出特点，即：品种杂、规模小，驾驭市场能力差、很难形成稳固的生产经营格局。通过调查，牧民均赞同限时放牧，但是，前提条件是草场要好。对限时放牧的好处都很清楚，但是，采纳应用的不多。大部分牧户以羊为主，兼有几头至二三十头不等的牛，农业收入大多是为养而种的支出部分，只有及少数还有1万元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什边、巴音什里和城川嘎查牛产业相对发达;阿日勒、呼和、科泊尔、柴达木4个嘎查以鄂尔多斯细毛养为主;珠拉图、乌定什边、巴音什边、巴音什里、哈拉色日、克珠日6个嘎查以三元杂交羊为主，其中：珠拉图有70户，占总户数的60，户均创收1.5万元;乌定什边有52户，占总户数的50左右，上中等户均创收1.6万元，普通户近万元;巴音什里有112户，占总户数的90，占总收入的90以上;哈拉色日有104户，占总户数80，占户子80的收入;克珠日有29户，占总户数30(土种60、细毛10)，占户子40的收入;巴音什边有87户，占总户数90，户均创收1万元。
1、西部区三元杂(一胎多羔、一年两茬或两年三茬)典型户：
珠拉图：杨布拉格、杨扎口、李世忠、郝满都呼、李海宽、苏雅拉图、陈玉宝、呼金成、巴图吉日嘎拉、郭和平、郝吉亚、达布希图
乌定什边：李立山、李忠明、李宝明、巴雅尔、马平、陈立平、杨革命、陈发财、陈达财、宝德盖、朝格吉、斯日古林、赛吉亚
巴音什边：大冯其劳、小冯其劳、黄恩克、苏有锋、郝发圆、顾占清、冯巴特尔、唐呼吉图、苏亮旭、杨呼日查
巴音什里：张海宾、塔尼拉、乌图那顺、穆仰忠、乌力吉忽图、布克其劳、何刚业、都布兴吉亚、达布希图、刘培成、谢朝格图
哈拉色日：赵喜牛、赵水虎、尤存发、尤建奇、乔文亮、其劳巴图、莫日根特古斯、赵社旺、巴音斯呼、张英、白永亮、赵福祥、尤建国、张玉新、张玉清
克珠日：张柱林、金永平、赛吉日嘎拉、朝日格图、沙日、斯庆图、高宝宝、万礼堂、郝栓英、呼吉图、苏日嘎拉图、青克勒达来、图门朝格图、刘二兵、查汉库、贺其劳、曹布金、巴达玛、李洪亮
2、草场较大，载畜量相对较多的户子，大部分仍然延续着传统的生产方式，由于很难掌握市场行情，一般不愿意育肥出栏，主要依靠自然放养，只储备三个月休牧期间的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格尔家，4口人，有草场5000多亩，水地40亩，土种羊、细毛羊和山羊以及牛都养，一年一茬羔，40亩水地的收入全部开支，仅畜牧业一项收入，属数量效益型，人均收入1万多元，但是，抵御自然灾害的能力相对较差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期间的草料就不足了。一小部分综合条件较好的户子，自然放养与快速出栏兼顾，饲养经验丰富，数量与质量并重，如巴音什里嘎查张海兵家，6口人，有草场7003亩(可利用草场2503亩)，水地160多亩，其中：苜蓿45亩，玉米40多亩，麻黄30多亩，农机具和舍饲养殖配套齐全，饲草料储备充足，农牧业发展极具现代化水平，虽然没有通电，用于农业的柴油费用支出较大，但是，收入来源多，羊、牛、猪、奶制品、玉米及其他各项收入加起来，人均收入高达2万多元。
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3、草场较小，载畜量相对较少的户子，迫于生活压力，思变意识较强，肯吃苦，饲草料储备也充足，在保留基础母畜的前提下，通过快速出栏羔羊创收，以经营三元杂交羊为主，辅之以1-2头奶牛，畜牧业现代化程度较高，属质量效益性，人均收入也能达到1万元以上，如克珠日嘎查张柱林，4口人，有草场2400亩(承包邻居300多亩，沙地近1000亩)，水地40亩，舍饲与放养结合，有羊110只，牛8头，奶牛2头。20只三元杂交母羊快速出栏羔羊80来只，收入2万多元;50只土种羊接羔40来只，收入1万多元;40只(10只母羊)山羊年收入1万多元;牛和奶制品1万元。40亩地的收入足够生产开支，人均收入近1.5万元，草场随小可收入却很高。还有一部分草场较小的户子将草场转包后外出打工，如巴音什边嘎查黄牧仁和伊布格达来将草场转包给邻居苏亮旭和冯其劳，这样既转移了剩余劳动力，又方便了规模经营。
以上提到的典型户劳力均为2人。
4、细毛羊与三元杂交收入对比(以巴音什边户子为例)
朝勒孟养细毛羊80只，种玉米30亩。年接羔60只，平均卖200元，出售羔子收入1.2万元，出售羊毛8000多元，产玉米2.8万斤(按0.7斤/元计算可收入近2万元)，玉米全部用来喂养。畜牧业年纯收入2万元。
冯小其劳养三元杂交羊33只，种玉米30亩。通过自治配方增加科技含量，玉米及草用于养羊的同时，还可以养6-7头猪，年接羔近白只，出栏生猪12头。羊年创收3万多，猪可创收1万多。年畜牧业纯收入达4万多。
通过以上两户的对比，养适量的三元杂交羊收入比养细毛羊收入多出1倍，而草原的压力也减少了很多。
综上所述，建议我镇畜牧业的发展除细毛羊和适宜养牛的个别地区之外，主推一胎多羔、一年两茬或两年三茬的羔羊快速育肥出栏养殖模式，限制数量效益型畜牧业，走生态效益型的发展之路。
二、制约牧区发展的主要因素
(一)产业化水平低。没有形成一定规模和带动效应的加工龙头企业，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业 基地 农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
(二)基础条件较差。从调查的情况得知，很多农牧户对小尾寒羊及三元杂交羊非常感兴趣，快速育肥出栏致富的愿望也非常迫切，但苦于不通电，饲草料储备投入较大，加上交通不便，信息闭塞，不能够及时掌握市场价格，只能作罢。
(三)科学饲养水平有待提高。沿用传统习惯饲养的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时、规模小都影响了牧户的经济效益。
三、加快牧区发展的对策与建议
(一)加大科技培训力度，全面提高牧民的综合素质。一是镇政府和旗直对口的业务部门要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各牧业嘎查进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大牧民科技水平。二是充分发挥旗职业中学、三段地劳动力培训基地、远程教育等作用，积极参与“阳光工程”培训，让牧民学会1-2门畜牧养殖技术。三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。四是加大舍饲养殖和饲草料的科学配方与推广应用，转变传统养畜的思想观念。
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(二)抓好畜牧业基地建设，向专业化、规模化经营迈进。一要在良种繁育、技术推广上下功夫。做到推广实用技术与科技服务同步，提高改良繁育水平。二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化，科技含量高的示范基地，提高利用率，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。三要以市场为导向，在品种调优、效益调高上下功夫。在抓好牛羊发展的同时，利用宽敞的草原适度培育和发展禽、兔及其它特种养殖，获取较高利润。四要通过转移农牧区剩余劳动力，促进农田草牧场向种养殖大户集中，形成户均拥有5000亩以上草牧场和100亩以上水浇地的基本发展规模。五要加快推广大中型节水喷灌、农牧业机械和规模化经营所必须的农牧业发展的基础设施、设备，确保农牧业生产高效率稳步提升，农牧业收入稳步提高。
(三)发展壮大龙头企业。畜牧业产业化的关键在龙头，要利用我镇各种有利条件和自然优势，引进一批农副产品加工企业，扩大畜牧业群体经营规模。积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式，健全利益共享、风险共担的经营机制，共同抗御市场风险。
(四)加速建立、健全社会化服务体系。一要进一步完善疫病防治服务体系，健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系，制定重大疫病的防治预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。二要健全信息网络系统和管理体系，直接为畜牧业的生产提供供需和市场前景预测等项服务。通过信息网定期提供与畜牧业生产有关的各方面的信息情况，以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。三要运用市场化运作的方法加快发展专业合作组织、中介组织和经纪人队伍，积极创办各类协会，为农民提供直接有效的服务。四要加强对畜牧企业建设用地的规划和管理，确保畜牧企业用地指标的审批和土地使用费用的最大优惠。
(五)千方百计增加对畜牧业的投入。要采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。一要将国家关于农村小额贷款的政策用好、用足，争取银行贷款。二要采取招商引资的办法，借助外力，发展我镇畜牧业。三要利用民间组织或协会，协调各方资金用于畜牧业生产，从而形成投
资主体的多元化。第二篇：关于加快城川畜牧业发展的调查报告随着禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜工作的深入开展，去年，在天帮忙、人努力的情况下，城川农牧民人均纯收入达到6303元，创历史最高水平，而且涌现出了不少收入超10万元的农户，特别是辣椒、生猪、牛羊和家禽等农畜产品价格的回升，使农牧业收入大幅度增加，拉动了农牧民收入的较快增长。而且，更为乐观的是生态植被明显得到改善，进一步坚定了农牧民发展生态畜牧业的决心与信心。但同时我们也更加明显的看到，牧户与农户的收入差距在逐年拉大，农区增收的产业链条在不断延伸，而牧区仍滞留在传统的经营模式中，如何引导和帮助牧户发家致富，并形成稳固的生产经营模式，实现畜牧业发展上台阶，成了我们当前急需研究解决的一个重大课题。为此，我们深入克珠尔、哈拉色日、阿日勒、巴音什里、巴音什边、珠拉图、糜地粱等嘎查，通过与一部分典型户交流的方式，对全镇畜牧业生产情况开展了一次专题调查。现将调查情况报告如下。
一、基本现状
（一）农区畜牧业现状：根据水土和地理优势，城川南部地区19个嘎查村（原城川和二道川地区）基础设施完善，农田水利发达，种植经验丰富，交通便利，属农业主产区。共有人口3742户12925人，其中，蒙古族1741人。水浇地11万亩，人均水浇地为8.6亩。虽然这一区域特色种植业已成了农牧民创收的主要来源，又是全年禁牧区，但是，特色养殖业也相对发达，城川镇东部区以大场则村为中心的生猪模式化养殖、圈养山羊和秋冬季快速育肥出栏架子羊已形成了一定的规模，城川镇西南部区以三元杂交羊(小尾寒羊、细毛羊、土种羊杂交)为主的舍饲养殖快速育肥出栏也初具规模，综合收益都很高。例如：糜地粱二社纳伊拉，3口人，70多亩（其中种植辣椒2.5亩）水浇地收入4.7万元，草场70多亩（承包邻居40亩），养9只三元杂交母羊，一年两茬或两年三茬，一胎3-5只，年产羔46只，45天断奶，2个月左右出栏，平均每只售200多元，年收入1万多元，剔除肥料、电费等开支1.5万元，加上各种政策补贴1600元，去年人均纯收入1.4万元。
xx年年，全镇农区牲畜出栏头数为14.86万头只，年底，牲畜存栏头数为15.7万头只，农区人均畜牧业收入约3645元，占总收入的39%。
（二）牧区畜牧业现状：城川北部区10个嘎查（原珠和地区）以牧业为主，为以草定畜、划区轮牧的季节性休牧区。从事畜牧业生产活动的农牧户为1219户3934人，其中：蒙古族2759人。草牧场总面积178.97万亩，飞播等林业重点工程项目实施面积为14.45万亩。水浇地6.4万亩，人均水浇地16亩。核定载畜量为6.03万头只，xx年年出栏牲畜12.85万头只，年底牲畜存栏11.12万头只。在执行禁休牧政策以来，牧区畜牧业发展由于受路、电、讯以及市场等各种因素影响，呈现出一个突出特点，即：品种杂、规模小，驾驭市场能力差、很难形成稳固的生产经营格局。通过调查，牧民均赞同限时放牧，但是，前提条件是草场要好。对限时放牧的好处都很清楚，但是，采纳应用的不多。大部分牧户以羊为主，兼有几头至二三十头不等的牛，农业收入大多是为养而种的支出部分，只有及少数还有1万元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什边、巴音什里和城川嘎查牛产业相对发达；阿日勒、呼和、科泊尔、柴达木4个嘎查以鄂尔多斯细毛养为主；珠拉图、乌定什边、巴音什边、巴音什里、哈拉色日、克珠日6个嘎查以三元杂交羊为主，其中：珠拉图有70户，占总户数的60%，户均创收1.5万元；乌定什边有52户，占总户数的50%左右，上中等户均创收1.6万元，普通户近万元；巴音什里有112户，占总户数的90%，占总收入的90%以上；哈拉色日有104户，占总户数80%，占户子80%的收入；克珠日有29户，占总户数30%（土种60%、细毛10%），占户子40%的收入；巴音什边有87户，占总户数90%，户均创收1万元。
1、西部区三元杂（一胎多羔、一年两茬或两年三茬）典型户：
珠拉图：杨布拉格、杨扎口、李世忠、郝满都呼、李海宽、苏雅拉图、陈玉宝、呼金成、巴图吉日嘎拉、郭和平、郝吉亚、达布希图
乌定什边：李立山、李忠明、李宝明、巴雅尔、马平、陈立平、杨革命、陈发财、陈达财、宝德盖、朝格吉、斯日古林、赛吉亚
巴音什边：大冯其劳、小冯其劳、黄恩克、苏有锋、郝发圆、顾占清、冯巴特尔、唐呼吉图、苏亮旭、杨呼日查
巴音什里：张海宾、塔尼拉、乌图那顺、穆仰忠、乌力吉忽图、布克其劳、何刚业、都布兴吉亚、达布希图、刘培成、谢朝格图
哈拉色日：赵喜牛、赵水虎、尤存发、尤建奇、乔文亮、其劳巴图、莫日根特古斯、赵社旺、巴音斯呼、张英、白永亮、赵福祥、尤建国、张玉新、张玉清
克珠日：张柱林、金永平、赛吉日嘎拉、朝日格图、沙日、斯庆图、高宝宝、万礼堂、郝栓英、呼吉图、苏日嘎拉图、青克勒达来、图门朝格图、刘二兵、查汉库、贺其劳、曹布金、巴达玛、李洪亮
2、草场较大，载畜量相对较多的户子，大部分仍然延续着传统的生产方式，由于很难掌握市场行情，一般不愿意育肥出栏，主要依靠自然放养，只储备三个月休牧期间的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格尔家，4口人，有草场5000多亩，水地40亩，土种羊、细毛羊和山羊以及牛都养，一年一茬羔，40亩水地的收入全部开支，仅畜牧业一项收入，属数量效益型，人均收入1万多元，但是，抵御自然灾害的能力相对较差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期间的草料就不足了。一小部分综合条件较好的户子，自然放养与快速出栏兼顾，饲养经验丰富，数量与质量并重，如巴音什里嘎查张海兵家，6口人，有草场7003亩（可利用草场2503亩），水地160多亩，其中：苜蓿45亩，玉米40多亩，麻黄30多亩，农机具和舍饲养殖配套齐全，饲草料储备充足，农牧业发展极具现代化水平，虽然没有通电，用于农业的柴油费用支出较大，但是，收入来源多，羊、牛、猪、奶制品、玉米及其他各项收入加起来，人均收入高达2万多元。
3、草场较小，载畜量相对较少的户子，迫于生活压力，思变意识较强，肯吃苦，饲草料储备也充足，在保留基础母畜的前提下，通过快速出栏羔羊创收，以经营三元杂交羊为主，辅之以1-2头奶牛，畜牧业现代化程度较高，属质量效益性，人均收入也能达到1万元以上，如克珠日嘎查张柱林，4口人，有草场2400亩（承包邻居300多亩，沙地近1000亩），水地40亩，舍饲与放养结合，有羊110只，牛8头，奶牛2头。20只三元杂交母羊快速出栏羔羊80来只，收入2万多元；50只土种羊接羔40来只，收入1万多元；40只（10只母羊）山羊年收入1万多元；牛和奶制品1万元。40亩地的收入足够生产开支，人均收入近1.5万元，草场随小可收入却很高。还有一部分草场较小的户子将草场转包后外出打工，如巴音什边嘎查黄牧仁和伊布格达来将草场转包给邻居苏亮旭和冯其劳，这样既转移了剩余劳动力，又方便了规模经营。
以上提到的典型户劳力均为2人。
4、细毛羊与三元杂交收入对比（以巴音什边户子为例）
朝勒孟养细毛羊80只，种玉米30亩。年接羔60只，平均卖200元，出售羔子收入1.2万元，出售羊毛8000多元，产玉米2.8万斤（按0.7斤/元计算可收入近2万元），玉米全部用来喂养。畜牧业年纯收入2万元。
冯小其劳养三元杂交羊33只，种玉米30亩。通过自治配方增加科技含量，玉米及草用于养羊的同时，还可以养6-7头猪，年接羔近白只，出栏生猪12头。羊年创收3万多，猪可创收1万多。年畜牧业纯收入达4万多。
通过以上两户的对比，养适量的三元杂交羊收入比养细毛羊收入多出1倍，而草原的压力也减少了很多。
综上所述，建议我镇畜牧业的发展除细毛羊和适宜养牛的个别地区之外，主推一胎多羔、一年两茬或两年三茬的羔羊快速育肥出栏养殖模式，限制数量效益型畜牧业，走生态效益型的发展之路。
二、制约牧区发展的主要因素
（一）产业化水平低。没有形成一定规模和带动效应的加工龙头企业，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
（二）基础条件较差。从调查的情况得知，很多农牧户对小尾寒羊及三元杂交羊非常感兴趣，快速育肥出栏致富的愿望也非常迫切，但苦于不通电，饲草料储备投入较大，加上交通不便，信息闭塞，不能够及时掌握市场价格，只能作罢。
（三）科学饲养水平有待提高。沿用传统习惯饲养的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时、规模小都影响了牧户的经济效益。
三、加快牧区发展的对策与建议
（一）加大科技培训力度，全面提高牧民的综合素质。一是镇政府和旗直对口的业务部门要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各牧业嘎查进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大牧民科技水平。二是充分发挥旗职业中学、三段地劳动力培训基地、远程教育等作用，积极参与“阳光工程”培训，让牧民学会1-2门畜牧养殖技术。三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。四是加大舍饲养殖和饲草料的科学配方与推广应用，转变传统养畜的思想观念。
（二）抓好畜牧业基地建设，向专业化、规模化经营迈进。一要在良种繁育、技术推广上下功夫。做到推广实用技术与科技服务同步，提高改良繁育水平。二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化，科技含量高的示范基地，提高利用率，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。三要以市场为导向，在品种调优、效益调高上下功夫。在抓好牛羊发展的同时，利用宽敞的草原适度培育和发展禽、兔及其它特种养殖，获取较高利润。四要通过转移农牧区剩余劳动力，促进农田草牧场向种养殖大户集中，形成户均拥有5000亩以上草牧场和100
第三篇：畜牧业发展调查报告畜牧贷款风险高，惧贷心理加重。
过去，**市辖区内农业银行和农信社曾多次承办畜牧业贷款，对当地畜牧业发展起到了一定的促进作用。但是，由于受市场、经营、政策等因素的影响，使得大部分畜牧业贷款出现不良，甚至形成风险。截至2014年末，全市畜牧业不良贷款余额2.2亿元，占畜牧业贷款投放总量的73%，这一巨额不良贷款的形成，致使承办贷款的金融机构产生了惧贷心理，贷款积极性受到严重挫伤。
据对某县农业银行调查了解，2014年办理一批奶牛贷款，贷款规模为2014万元，共计63户，购买奶牛216头，期限为3年，于2014年到期。目前，该批贷款共计收回本金137万元，其余1863万元全部形成不良，不良率高达93.15%。
户多面广、分散经营不利于管理。
几年来，**市70%以上的养殖户还处于分散经营，庭院养殖，遍布各村屯，给承办贷款的金融机构增加了经营成本和管理难度。例如某县农行2014年发放的养羊贷款，共计2380万元，养殖户1017户，分布10个乡、97个村、225个自然屯，每名信贷员平均负责170个养殖户。距离该行最远的养殖户村屯达120公里。这样就导致信贷员到户率低，跟踪管理不到位，对养殖户和养殖情况发生变化不能得到及时了解和掌握。
例如，该县包拉温都乡五道营子村养殖户王志刚贷款2.5万元，购买羊76只，仅半年时间，由于饲养能力和越冬缺少饲养，便把羊一次性全部卖掉，卖羊款用于子女办婚事。目前，该笔贷款已全部形成风险。
缺少产业化龙头企业，使市场与养殖户难以形成产业链条。
目前，畜牧业产品市场发育并不完全成熟，全市畜牧产业化龙头企业仅有22户，覆盖率低，对养殖户经济利益联结不够紧密，拉动作用小，养殖户直接面对市场，只要市场价格或需求出现较大波动或变化，不但畜牧产品难以转化为商品，而且养殖业主的经营理念和信心也会产生变化，市场的不确定性和收入的不稳定性，导致对农户经营规模，经营项目受到严重制约，致使畜牧业贷款存在风险隐患。
相关部门之间缺乏协调联动机制。
无论是当地政府、牧业管理部门或金融机构，在过去项目建设中，往往表现为重扶持、轻管理;重投入、轻回收。这种项目后期管理不足或管理不到位现象，是严重缺少部门之间协调联动机制的典型表现，后果是把养殖户风险直接转嫁给了承贷的金融机构。
以某市农信联社为例，2014年奶牛贷款项目启动后，从开始申报贷款、筹建奶牛园区，到养殖户办理贷款，购回奶牛。项目竣工之后，畜牧部门及推介该项目的乡镇政府便完成使命，后续的经营管理、经济效益、资金偿还、安全隐患等全部由该联社承担。这种严重缺乏部门之间协管理的现状，致使畜牧业项目难以达到预期效果，不仅给金融业带来新的风险，而且严重影响了牧业生产的积极性和农村经济的健康可持续发展。
第四篇：畜牧业发展方向调查报告江苏畜牧兽医职业技术学院大学生社会实践登记表
孙中凤女出生年月??
实践活动主要内容
通过网上邮寄调查问卷，实地访谈养殖大户、林业专家的形式，切实全面地了解现代畜牧业发展现状、发展趋势以及对我们在校学习畜牧业大学生的技能素质要求，通过社会实践，及时发现问题并想出解决的方法。
实践活动效果
通过此次对养殖大户，林业专家的交流，我们既尝试把自己在校所学的一些理论知识投入实践，帮助一些养殖户解决实际问题，也发现了我们偏重理论、忽视实践的不足，明确了市场所需和自己的薄弱之处，有利于我们在今后的学习中有的放矢，针对性地加强实践。 实践单位意见
该生在实践过程中能细心观察，虚心请教，能从多方面视角看待问题，灵活运用在校所学知识帮助我们解决了一些实际问题，对其表现，我们深感满意。但偶而会死搬教条，没有全面结合我们的自然环境、经济条件的制约，在理论结合实际方面还有待提高。 实践活动小结
7月20号那天上午，我和几位同学先设计了一张给养殖户的关于畜牧业发展的调查问卷，具体内容如下；
为了切实了解现代畜牧业发展状况及发展趋势，明确发展需求及存在的不足，现耽误您宝贵时间，希望您认真填写此调查问卷，特此感谢！
1、 您所养殖的是
a鸡b 鸭c猪
2、 您对养殖的诸如鸡鸭等每只占地面积了解吗？
a 了解b 知道一点c一点不懂，凭经验养
3、 您的养殖设备是
a 自动b人工c两者皆有
4、 养殖场周围环境
a 很吵b安静c一般
5、 关于卫生消毒方面
a 定期b 不定期c从不消毒
6、 有专业技术员指导吗
a 有b没有c自己会
7、 家禽死后您是如何处理的
a 深入掩埋b 直接扔掉c低价卖掉
8、 您每天做养殖记录吗
a 每天做b 偶尔做c从来不做
9、 请问您一般通过哪些渠道了解防疫治疗知识
a书本b 聘请专业人员c政府义务培训
10、 一旦发生传染病，您是如何解决的
a 请兽医b自己查资料买药c问其他养殖户
11、 市场行情波动很大吗？
a很大b一般
12、您觉得政府饿养殖政策合理吗？
a合理b不合理
13、 您的农场在什么地区?
a一般农村b草原c荒漠
14 、您发展的畜牧类型是?
a牧区畜牧业b 草地畜牧业c半农畜牧业d城郊畜牧业
15、您认为我国畜牧业发展遇到的主要问题有?
a农村养殖户缺乏技术b 环境污染严重c 饲料资源短缺d 畜产品药物残留高e 科学技术研究与推广不力
16、您觉得我国畜牧业发展趋势是?
17/您觉得发展畜牧业需要注意些什么?
通过实地访谈和网上调查问卷的派发，我了解到，许多农村养殖场规模较小，而且不
能做到因地制宜发展畜牧业，充分利用好当地的自然地理条件；相比之下，城市的养殖规模就比较大，而且专业知识丰富，对养殖场的清洁问题和市场走向问题有更为深刻而准确的认识，应对家禽大规模生病等突发事件时也比较冷静，处理方法更加恰当。
通过调查问卷，我们了解到大多养殖户认为发展畜牧业的最好途径就是因地制宜地调
整畜牧业结构，开辟饲料来源，改良畜种，加强饲养管理，防止疾病，提高单位家畜的生产力；同时增殖家畜数量。他们认为，我国畜牧业发展趋势是：奶牛存栏和牛奶产量持续增长，规模化标准化水平不断提高，奶业优势区域初步形成，乳品加工业发展速度加快，乳品市场发育日趋成熟。
通过实地考察，我们发现，许多国家明文规定的养殖场卫生、规模等要求，养殖户门
或是因为嫌太过麻烦、或是觉得成本过高，都没有实行。法律上，国家《畜牧法》第三条的规定，“国家支持畜牧业发展，发挥畜牧业在发展农业、农村经济和增加农民收入中的作用。县级以上人民政府应当采取措施，加强畜牧业基础设施建设，鼓励和扶持发展规模化养殖，推进畜牧产业化经营，提高畜牧业综合生产能力，发展优质、高效、生态、安全的畜牧业。国家帮助和扶持少数民族地区、贫困地区畜牧业的发展，保护和合理利用草原，改善畜牧业生产条件。”实际政策中，国家对达到一定要求的生猪、种鸡及奶牛的标准化规模养殖场的扩建给予补贴，并重点向今年遭受雨雪冰冻灾害地区倾斜
总的看来，我国本就是畜牧业大国，改革开放以来，国家收入增多、加大了对畜牧业的
投资力度，大力普及畜牧业的科技发展知识，现已形成庞大的生产规模，但总体仍处于单一的经营阶段，养殖规模小，管理粗放，专一化、集约化程度不够，国际市场贸易额较低。这就要求我们个人对症下药：提高自身科学素养，丰富自己的养殖知识和实际应对问题的能力，积极了解市场的最新动态，增强自己对市场现状‘市场走向的分析、预测能力；政府加大对畜牧业的资金投入，完善养殖场的基础设施。使我们国家的畜牧业更好更快地走向专一化、集约化的道路，使之成为国际畜牧业强国。
2014年7月20日到23日
第五篇：对加快畜牧业发展的思考畜牧业是××县的传统产业，因其覆盖面广、不受地域限制、不受规模限制以及不可替代性等特点，而成为增加农民群众收入的首选产业。特别是××县生产的风味牛干巴在市场上走销和去年以来牛价一直攀升，加之国家扶持畜牧业发展的一系列措施的出台，给××县畜牧业的发展带来了机遇。为全面贯彻落实党的十六大提出的“发展农村经济、增加农民收入，全面建
设小康社会”的重大任务，以及市委、市政府关于在“十五”期间积极发展和培育畜牧产业的战略思路，××县县委、政府把畜牧业列入重要产业扶持，明确提出了建设高峰牛基地的目标，为××县畜牧业发展指明了方向。
一、××县畜牧业基本情况
××县位于北回归线以南，东经98°52′至99°43′，北纬23°04′至23°30′之间，属南亚热带季风气候，是一个少数民族为主体的边疆民族自治县，国境线长达147.08公里，全县有国土面积2445平方公里，山区面积占99.2%。在全县16.5万的总人口中，少数民族族占85％。全县辖11个乡镇，93个村委会，585个自然村，804个村民小组，一个国营农场和一个国家级自然保护区。有农户30032户，农业人口14.2万人，农业劳动力60049人。据统计，2014年国内生产总值为42608万元，比上年同期增7.3％，其中：第一产业19329万元，占45.4％，第二产业7595万元，占17.8％，第三产业15684万元，占36.8％，财政收入3724万元，其中地方财政收入2282万元，支出14709万元；农民人均口粮339公斤，农民人均纯收入713元。
县内最高海拔2605米，最低海拔470米，相对高差2135米。由于县河流纵横、山脉连绵、形成了典型的立体气候，适宜各种农作物种植，也适宜各种畜禽的饲养繁殖。据1983年草山普查表明，全县有各类草山281.58万亩，扣除近十几年的开发利用，尚可用于畜牧业的草山、草地226.3余万亩，具有丰富的畜牧业资源。
自古以来，当地民族的繁衍生息都离不开畜牧业，畜牧业历来是××县国民经济和人民生活中不可缺少的一大产业，是××县农民收入的重要来源之一。解放前，由于受历史、地理、文化、社会发育程度等因素的限制，畜牧业生产处于原始的放牧饲养状态，靠狩猎来维持最低食肉水平。解放后，在党和各级政府的关怀下，畜牧业生产得到了快速的发展，特别是党的十一届三中全会以来，由于党的改革开放政策全面贯彻。社会生产力得到了空前的解放，畜牧业的发展十分迅速。90年代初期，就基本实现了肉食自给，结束了长期食肉靠外调的历史。进入实施“八五”计划以来，××县畜牧业不仅在数量上大幅度增长，质量也有了明显提高，通过引进一批养殖大户示范，一系列畜牧科技项目的实施，良种推广，配合饲料推广，畜牧业生产的科技含量不断提高，广大群众养畜积极性高涨，养殖业效益得到了明显的提高。畜牧业的发展，对稳定物价，改善人民生活，推动产业结构调整，带动相关产业发展，促进农村经济发展，维护社会安定团结作出了应的贡献。据统计××县大牲畜存栏52014多头，出栏5722头，出栏率11.5％，生猪存栏89570头，出栏36545头，出栏率43.3％；家禽存栏28.3万羽，产蛋126.4吨，肉蛋总产量3772吨，人均24公斤，总产值达7032万元，占农业总产值的22.5％，××县的肉类消费水平比较低，主要是农村的消费水平特别低。但是，由于多年来牲畜及产品的价格下滑，而本地生猪生产落后，难于与内地猪、鸡价格竞争，县内养猪整体发展较慢，本县生产的猪、羊、禽肉类不够本县居民消耗。导致内地肥猪、家禽涌入××县，县城集市有近五分之一的猪肉，三分之一的家禽是从外地进来的，在市场容量上是总体供不应求，农村市场潜力更大，特别是肉牛市场紧俏，随着××县风味牛干巴的知名度提高，牛肉资源严重不足。目前，境外的缅甸肉类需求量也大，而且大部分是从中国进入，因此，加速××县畜牧业发展，增加农民收入机不可失，
二、畜牧业生产的发展前景
（一）由于畜牧业具有广泛的适应性和产品的不可替代性的特点所决定，是其他任何产业无法替代的产业，畜牧业是××县广大农村的重要产业之一，是农村脱贫致富的主要门路。因此，各级党委、政府十分重视，县、乡（镇）都有一名领导亲自抓畜牧业生产，并纳入年度工作的考核内容，使畜牧业生产有了可靠的领导保障。
（二）具有丰富的自然资源和种畜资源优势。
在草山草坡、饲料资源方面。从1983年草山普查资料显示，全县有自然草山资源281.5万亩，主要分布在温凉山区，除去开发利用50万亩，目前仍有200多万亩，可饲养13.3万个黄牛单位，加上每年农作物秸杆的利用，饲养大牲畜可达15万个黄牛单位以上，而目前的饲养量只达到载畜量的三分之一，发展潜力还很大。
在
饲料方面。全县粮食连续11年丰收，人均占有粮食较高，粮食副产物每年有15万吨以上，为发展节粮型畜牧业创造了有利的条件。
在畜种资源上，有适应当地亚热带气候、肉役兼用、抗病力强的高峰黄牛；有体型小、皮薄肉嫩、繁殖力强的小耳猪；有原鸡特点、抗逆性强、繁殖力高的茶花鸡等。
（三）具有广阔的市场前景。
从
县内市场情况看：肉食自给水平还很低，人均占有肉食仅 24公斤，不到全省水平的一半。因此，县内广大农村只要达到全省人均占有水平，肉食消耗潜力是较大的。特别是在家禽业生产上，仍存在着求大于供的矛盾，每年都要从内地县流入一定数量商品鸡、蛋满足市场需要。
从国内市场来看：随着牛肉产品深加工开发，随着人民生活水平的不断提高，以及养牛周期较长的限制，牛肉产品将长期供不应求。
从国际市场来看：一方面，由于××县的饲养水平低，畜产品基本上是生态食品，符合东盟乃至欧洲市场的需求；另一方面，境外一线边民在边民互市中要在××县购买大量肉食，还有部分活畜售往境外，畜禽及其产品市场前景看好。
（4）通过多年的建设，××县的畜牧基础设施有所改善，畜牧科技队伍建设得到加强。服务能力不断提高，在品种改良、疫病防治、饲料推广及管理、技术培训等方面能提供全面的服务。
三、畜牧业生产存在的主要问题和困难
（一）××县地处中缅边境中段，同缅甸少数民族邦接壤，国境线长，出境通道多，边民互市、人畜往来频繁，时常受境外疫情的困难，疫病防治任务十分繁重和艰巨。历史上发生流行牲畜w病，大多是从境外传入，因此，我们在该疫病防制中，要花费较多人力、物力，直接影响和削弱了其他方面技术的推广力度。其次是兽医保护薄弱，对畜禽的一些疫病控制能力尚低，在疫病监测、诊断、预防、扑灭等环节还存在体系不健全、设施简陋、技术手段落后的问题。当前畜禽传染病增多，混合感染病增多，有的病情复杂，畜禽因病死亡造成的直接经济损失严重，有的病虽治愈，造成生产性能下降，饲料、人工、药物消耗等间接经济损失更为严重。
（二）劳动者素质低，畜牧业科技含量不高，畜禽出栏率低，综合养殖效益低；由于××是边疆民族自治县，地方由多种民族杂居，各民族受的宗教参差不齐，政治经济文化发育程度低，农村人口平均教育年数相对较少，在农村中，仍存在一部份文盲和半文盲人口，体现出劳动者素质较差，接受畜牧兽医新技术难度大，畜牧业生产方式落后，科技含量低，制约了畜牧业的快速发展。
（三）是畜牧业生产投入不足，地方财政不但无法增加投入，连科技项目资金都难以足额按时到位，使畜牧业的基础研究和基础性工作受到一定影响，使直接投入生产要素的作用减弱，严重制约了畜牧业基础条件的改善。
（四）地理位置偏僻，远离中心城市，交通不便，畜牧业生产资料和畜产品的运输线长，致使畜牧业成本高，没有竞争力。
（五）畜禽及其产品的市场调节力度弱，市场发育不够健全。饲料原料与畜产品价格常形成反差，养殖业常常出现亏损，打击了养殖户的积极性，畜牧业生产难以稳步发展。常出现价格好时无产品，有产品时价格又低，赚不到钱，政府又无更多的财力加以调控，养殖户难以适从的状况。因此，在产品流通中，还有待于作深入细致的研究，解决流通不畅、流通不规范的问题。
四、畜牧业生产发展的战略措施
畜牧业生产是一项复杂的系统工程，其发展应与××县的资源、环境、人口、技术等因素相协调，寻求可行途径，采取综合配套措施。
（一）行政措施
1、提高认识，加强对畜牧业的领导。各级各部门的领导要站在代表广大人民群众利益的高度来认识畜牧业，采取一切可行的措施指导和帮助农民发展畜牧业。实行目标责任制，把畜牧业的发展列入各级政府的政绩考核内容。
2、加大财政对畜牧业的扶持力度。对兽医防疫方面的必要经费要给予安排，要保证畜牧专款的足额按时到位。
3、加大行业管理和指导力度，争取上级支持，重点抓好八大工程，即：
畜牧良种工程――要以杂交改良为核心，提高畜禽的良种覆盖面。一是积极引进和推广优良畜禽品种，重点抓好在县猪人工受精站为主的猪人工授精网点建设和牛冻精改良工作，不断扩大改良效果；二是要研究开发××县地方优良畜禽品种，如当地的高峰黄牛、茶花鸡，当地的小耳猪，要在提纯复状的基础上，有计划开发利用，发挥更好的经济效益；三是实施好“猪人工授精网点建设”和××县“高峰黄牛保种选育”项目。
饲草饲料工程――要扩大人工草场建设和草场草山改良面积，大力推广青贮饲料和秸杆氨化饲料。人工种草要总结过去的经验，引入的草种要在小范围种植成功的基础上，再向面上推广。
疫病防制工程（动物保护工程）――要加强牲畜疫病防制，建立起比较完善的防疫体系和防制网络，努力争取实施好“××少数民族族自治县动物检疫和动物防疫体系建设”项目，要把以牲畜口蹄疫防制与其他地方性传染病防制结合起来，春秋防疫与免疫程序结合起来，市场活畜及产品检疫与流动活畜禽检疫有机地结合起来，规范和完善防疫程序，提高免疫质量和密度，有效地控制烈性传染病的发生流行，降低疫病死亡率，使防疫工作走入法制化、规范化轨道。要努力完善县乡村三级防疫网络服务体系建设，特别要解决好村一级防疫人员人数少、设备差或严重不足、工作报酬不到位的实际问题；在上级的支持帮助下，在六个边境乡建立边境动物疫情检测站；在全县十二个农贸市场开展好活畜及产品的检疫；努力争取并实施好基层畜牧兽医体系建设项目。
高峰黄牛产业化建设工程――要以建设牛肉干巴系列产品加工厂为龙头，带动扶持并带动养牛基地建设，从而做强做大养牛产业。
初步产品基地工程――利用已有畜牧业产业优势，尤其利用好牛肉及产品加工优势与水牛奶市场前景优势，加快生态养牛小区发展建设步伐，将××县养牛业做大做强，并积极开发利用，提高牛肉、牛奶加工利用率商品率与市场转化率。
畜产品安全工程――通过建立纯天然、生态养殖基地（公司），进行生态养殖，加强营养调配、药品、抗体监测与市场检疫，使畜产品供应市场得到有效净化，让消费者吃上放心畜产品，确保消费者的生命财产安全。
网络信息工程――购置相关设备，改善软硬件设施条件，从中青年技术干部中培训一批能熟练使用计算机及相关办公软件的人员，通过网络进行数据与信息传播，使各项信息实现快速传递、交换，便于及时采取有效措施做好畜牧兽医各项服务及综合发展工作。
人才培养和技术培训工程――在人才培养方面主要以为科技人员创造必要的工作条件，落实有关报酬、待遇，理顺管理体制，创造有利于工作的继续学习深造机会，完善考核制度以及激励机制，努力调动科技人员工作积极性，提高业务队伍的整体素质。
同时，要努力做好国家实施西部大开发有关项目的计划、论证、申报工作。要有计划地结合边疆民族特色继续论证申报一批畜牧业技术推广项目，努力争取上级的扶持，把西部大开发相关的畜牧业科技项目在××县抓到位、抓出成效。
（二）政策措施
落实相关政策和保障制度地方政府和畜牧业行政部门的有关人员要深入实际，及时发现和解决畜牧业生产中存在的问题。
1、以私营经济为主，鼓励各种经济成份投向畜牧业。鼓励农民进行人工种草，实行户种、户管、户有政策，切实保护农民的权益。鼓励单位和个人使用租赁、承包、出让等方式取得荒山的使用权，进行种草养畜，并优先办理有关手续，减免有关费用，保护合法权益。
2、走产业化发展的路子，鼓励县内外企业和个人在××县创办龙头企业，并为其营造良好的经营环境，如：按照国家税收政策，对新办的龙头企业在一定的时段范围内给予所得税减免优惠等。同时，加强对现有龙头企业的扶持和保护，积极培育流通市场，提高畜牧业经济效益。
3、鼓励机关企事业单位的干部职工采用“割养”（即寄母还儿）等方式与农民合作养牛，从而实现对农民的引导，加强干部与农民的沟通。同时，可通过有固定收入人员的担保，来争取信贷资金对畜牧业的投入。
4、以市场为导向，提高综合效益为目的，立足我们的优势生产，以高峰牛养殖的节粮型畜牧业生产价格，资源按照市场要求，提高产品质量主动出击，开拓市场。
5、坚持扶持重点户、专业户发展，充分发挥其示范作用。鼓励适当规模经营。对养牛规模达500头，养猪1000头，养禽5000羽以上的大户将给于重点扶持。继续对重点户和专业户在圈舍新建和改造方面进行适当补助；对人工种草的种子进行适当补助；在畜禽品种保护与改良方面给于适当补助。
6、合理规划布局发展畜牧业生产要加强规划，实行区域化布局，优化产业结构，进行专业化生产，实现资源优化配置和生产要素的紧密结合。
（三）技术措施
1、加强防疫检疫工作，确保畜牧业健康发展。
加强《动物防疫法》及相关法律法规的宣传工作，加大执法力度，逐步实现依法治疫，依法从养，预防为主，搞好畜牧业保建、消毒与免疫，强化兽医服务网络建设，加强疫苗的研制与生产，严格兽药疫苗营销管理，健全疫病报告制度，加强产地检疫，屠宰检疫和流通环节的检疫。
2、处理好环境保护的污染。
畜牧业的持续发展，必须搞好环境保护，创建生产、资源、环境三方面良性循环机制。场址选择依据要充分可靠，妥善处理粪污，可用作肥料，有机肥对生产无公害菜、果等食品有益，亦可作为能源生产沼气。
3、提高生产者的素质。
千方百计地强化技术培训工作，提高劳动者素质。坚持依托项目建设对农户开展培训；创造条件开展农村骨干培训；注重对农村妇女的培训；加强对技术人员的培训，让生产者掌握现代科学技术，办好各种类型的培训班，重视科学技术和科研成果转化，让生产者尽快得益于科技进步。
充分利用行政措施、技术措施、依靠群众开展疫病防治工作；逐步改善防疫工作条件，完善执法手段；不断提高执法队伍的素质。
注重培训方法，以理论与实践相结合为原则，着力搞好现场培训，坚持一事一训。
（四）奖惩措施
在××县投入资金5万元以上，养畜500头（只）或养禽5000只以上，有固定住所的，可办理本地非农业户口，在子女教育、就业等方面与原住户享有同等待遇。
按照国家税收政策，对新办的龙头企业给予所得税的减免优惠。
县委、政府对在畜牧业生产和畜牧技术推广工作中作出显著成绩的单位和个人进行表彰奖励。
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