市人大常委会学习讨论活动心得体会交流会发言
市人大常委会机关“做主人、敢担当,谋发展、惠民生”学习讨论活动启动后,市人大各专门委员会迅速掀起学习讨论的热潮.市人大专门委员会作为广泛联系专委会委员和人大代表的桥梁纽带,在人大立法和监督工作中发挥着重要作用.年初以来,各专委会在提高思想认识、查摆问题和不足的基础上,进一步理清工作思路,明确重点任务,拿出整改措施,并围绕学习讨论的心得体会进行了交流.为不断促进人大各项工作取得进步,将人大的工作主动置于市民的监督之下,本报将各专委会的学习成果及工作思路和打算向社会公布.
超越自我奋发有为
努力为地方立法工作作出更大贡献
市人大法制委员会主任委员 张玉昌
市委在全市集中开展“做主人、敢担当,谋发展、惠民生”学习讨论活动,对于进一步增强全市党员干部的主人翁意识,全面超越自我,以更加奋发有为的状态,推动我市新战略的深入实施具有重要意义.市人大及其常委会作为地方立法机关,在新战略实施中肩负着将党委意图、人民群众意愿和有利于推进我市发展的政策上升为法规规范的责任.法制委员会作为地方立法的统一审议机构,在提高立法质量上负有重要职责,必须把立法作为自己的事业对待,敢于担当,勇于负责,严把法规质量关.
要注重立法理念的转变.树立以人为本的立法理念.准确把握人民群众的共同愿望,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,保障人民各项权益.要树立与时俱进的立法理念.立足我市发展实际,使法规规范随着新战略的实施不断完善.要树立质量第一的立法理念.尊重法律体系和立法工作自身规律,妥善处理各种利益关系,切实增强法规的可操作性.要树立重在引导的立法理念.综合发挥法律原则的倡导、指引和法律规则的规范、约束功能.
要注重法规的修改完善.在助推新战略实施,加强新法规制定的同时,对现有的难以适应新形势、甚至可能阻碍经济社会发展的法规及时修改或者废止.对当时制定得比较原则,在实施过程中随着经验不断积累、认识不断深化,有条件修改得更具体的法规,及时进行补充完善.
要注重立法的均衡发展.要站在“谋发展、惠民生”的高度,围绕促进经济发展和保障改善民生立法,围绕节能环保和生态建设立法,围绕文化卫生发展立法,围绕城市规划和建设立法,围绕保障农业和农村经济发展立法.
要注重科学立法、民主立法.要坚持“问法于民”,不断扩展市民有序参与立法的途径.要切实提高调研的针对性和实效性,广泛听取群众特别是基层群众的意见.要拓宽法规起草渠道,建立开放的、多元化的法规起草制度.要充分发挥立法专家的咨询论证作用.要将立法后评估工作制度化.
要注重打造一流的工作队伍.进一步增强全委同志做好新时期人大立法工作的责任感和使命感,努力提高履职能力和工作水平,大胆思维,勇于创新,凝聚集体的智慧和力量将统一审议工作做精、做实、做细,用一流的工作标准对待人大立法事业,用一流的工作标准检验自身工作,用一流的工作尺度衡量自身工作,努力在推动市委新战略的实施中有所作为,有所成就.
做主人勇于超越创新 敢担当认真履职尽责
市人大财政经济委员会主任委员 吴建新
一、主要学习体会和收获
一是对于市委开展“做主人、敢担当,谋发展、惠民生”学习讨论活动的目的有了更加清晰的认识.市委决定开展学习讨论活动的主要目的,是要带领全市党政干部实现一次思想上的跨越,真正树立起主人意识、责任意识、担当意识,彻底转变工作作风,把为实施新战略作贡献变成大家的自觉行动,从而把新战略实施以来的良好发展势头保持下去.
二是对人大财经工作的重要性有了更进一步的认识.人大财经工作是人大工作的重要组成部分,承担着国民经济计划和预算审查监督、协助常委会开展财经方面法律法规的执法检查等重要职责,特别是在“十二五”规划的开局之年,依法履行好财经监督职责,保障新发展战略的顺利实施,是我们必须要担当的重要职责,也是我们义不容辞的光荣使命.
三是对照自身找差距,明确了努力的方向.在今后的工作中,要按照人大党组的要求,“振奋精神、提升标准”,克服暮气、老气,保持“朝气、锐气、正气”,努力超越自我,树立主人意识,增强使命感和责任感,为做好工作打下坚实的思想基础.
二、下一步工作打算和建议
第一,根据市人大重点负责推进“南拓”的分工,财经委要进一步加强与经开区和平房区的日常工作联系、协调和信息反馈工作,随时把“南拓”的工作进展、遇到的困难和问题向人大党组汇报,并协调市发改委、工信委及有关金融单位研究解决问题.还要组织财经委委员开展专题调研、视察工作,为常委会适时开展视察做好必要的准备.
第二,努力创新工作方式,拟于今年组织开发《预(决)算审查监督工作系统》软件.届时,财政部门将根据系统要求及时传输更新预算变动数据,我们就可以随时了解掌握、分析研究政府预算的各项收支及追加追减的变化情况,从而为实现预算的全面、动态监督创造了必要及便利条件.
第三,提前开展听取市政府“招商引资项目落实年”进展情况专题汇报准备和调研工作.为强化工作监督,常委会拟听取市政府专题汇报,并组织常委会组成人员视察我市部分重点招商引资大项目.财经委决定提前开展专题调研工作,了解掌握全市经济特别是重点建设项目进展情况,为常委会更好地履行监督职责做好工作准备.
第四,要深入细致地开展对我市2010年度审计工作报告提出问题的整改情况的调查研究.预工委准备对审计工作报告提出问题所涉及的部门和单位的整改情况进行专项调研,特别是对由于机制、体制原因所产生的问题及屡查屡犯的问题,要深入分析问题产生的原因,督促政府及相关部门认真整改.
第五,要认真地开展2011年上半年预算执行、2010年决算的初审工作,以及抽查部门预算、惠民项目等工作.
创新务实谋发展 真抓实干惠民生
市人大内务司法委员会主任委员 杜传东
参加“做主人、敢担当,谋发展、惠民生”学习讨论活动,是一次重新认识自我,进一步完善自我、提高自我和努力实现超越自我的过程.通过学习讨论,全委同志提高了认识,统一了思想,振奋了精神,明确了方向.
五年来,市十三届人大内务司法委员会,在协助市人大及其常委会依法履行职责、为两会服务、为代表服务等方面做了大量工作,较好地发挥了职能作用,取得了一些成绩.
按照王颖主任对新时期人大工作提出的高标准和新要求,特别是从围绕中心、服务大局、有效推进新战略实施的角度出发,内司委还需要进一步加强和改进工作.
一是要提高认识,振奋精神.要牢固树立大局意识和一盘棋思想,将内司委工作紧紧融入人大常委会工作的大格局之中,站在有利于人大事业发展的高度,从人大常委会整体工作的角度出发谋划工作,主动作为,主动承担,切实增强做好新时期人大工作的责任感和使命感.
二是要夯实基础,练好内功.要通过采取灵活多样的形式,加强政治理论、法律知识和业务技能的学习,全面提升全委干部的综合素质,切实提高履职能力和工作水平.
三是要提升标准,转变作风.自加压力,求真务实,把各项工作做精、做实、做细.努力做到“四个决不”,切实增强服务意识,提高工作效率,树立人大干部的良好形象.
四是要提好建议,当好参谋.内司委各项工作的开展都要以深入调查研究为基础,做到深入基层,倾听民声,反映民意,找准问题,提出对策,为常委会审议和作出决定、决议提供服务,当好参谋.
五是要创新工作,惠及民生.内司委负责对口联系检、法“两院”及公安和司法行政机关,我们要坚持依法监督,真正把人民赋予的权力运用好,确保各项监督工作取得实效,为维护和保障人民群众的合法权益,促进社会公平正义、和谐发展做出积极的努力.今年要重点抓好“五五”普法规划落实情况、民商事案件执行情况及治安处罚工作开展情况的调研与监督,为推进市委新战略实施创造有利环境.
总之,我们要以这次学习讨论活动为契机,坚持学用结合,积极履职尽责,固本强基,超越自我,勇挑重担,开拓创新,为协助市人大及其常委会依法履行职责和推进新战略实施发挥应有的作用,努力创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新的业绩.
珍爱岗位职责 力求有所作为
市人大教科文卫委员会主任委员 常海
超越自我与做主人、敢担当这两个命题,说到底,是要求我们在思想和行为上摒弃那些有碍哈尔滨发展、无益全市人民福祉的东西,使之与实施新战略的目标要求相适应；以主人翁的姿态干事创业,哪怕面对风险、遭遇挫折也不退却.
对照王颖主任提出的市人大要为推动实施新战略发挥更大作用的要求,我们重新认识肩负的岗位职责,有了履职尽责的自豪感、承担责任的压力感和追逐成就的信心感.处在实施新战略的特定时期,又有新一任人大领导集体树起的旗帜引领,我们坚信只要尽力而为,就能有所作为.
人大专门委员会担负着依法监督的职责.如果我们看重市委的决策力、市政府的执行力,那么作为市人大一个专门委员会的绩效则重在监督力上.这主要在五个方面.一是要增强贯彻实施市委确定的思路和目标的依法监督力.二是要增强贯彻执行法律法规的依法监督力.三是要增强谋断和实施重大举措和事项的依法监督力.四是要增强改善人民生计、提高人民福祉的依法监督力.五是要增强化解和处理突出矛盾和热点问题的依法监督力.这种监督力,一是把方向.我们依法监督政府的施政行为,要看主线,讲战略,有前瞻性.二是定规矩.用好地方立法权力,通过出台相关法律法规,相应地规范和约束政府行政行为.对已经出台的法律法规,则应督促贯彻执行.三是纠偏差.政府相关工作如偏离正确方向,或违背法律法规,甚至根本有悖人民意愿的,应明确提出来,直至提出质询.四是给点子.发现相关工作中的问题后,不仅要质询,还要帮助研究解决问题的方法,积极建言献策.
为增强专门委员会依法监督的实效性,我们要强化五个意识,即责任意识、标准意识、创新意识、功力意识和规范意识.在操作原理上,除加强委员会自身基础管理外,要着力完善与政府对口部门衔接沟通、发挥非驻会委员作用的两个机制,畅通与上级、与外地市、与区县（市）对口单位联系的三个渠道,搭建联系相关领域人大代表、汲取专家学者智慧、与百姓对话交流及委员会争创佳绩等四个平台.
通过学习讨论活动,大家有了一个共同的信念:珍爱岗位职责,珍惜奉献机遇,主动自加压力,力求有所作为,以满意的工作绩效,为市人大在实施新战略中发挥更大作用贡献力量.
认真学习讨论 高标准做好人大工作
市人大城建环保委员会主任委员 朱绍清
学习讨论活动,进一步激发了大家共同想发展谋发展的工作热情,树立了自己不仅是发展成果的共享者,更应该是发展的关心者、参与者、推动者的思想,大家一致表示要为我市的发展出谋献策、有所作为.
通过学习讨论和几年的工作实践切身感到,专门委员会工作质量的高低,效率如何,关系到整个人大常委会工作成效,影响到地方国家权力机关的形象和权威,因此,对待专委会工作不能有丝毫的麻痹和懈怠情绪,必须全力做好.
今年我委将配合常委会做好三部法规的制定和修订,开展好四项工作的监督和调研,夯实一个自身建设的基础工作.简言之,就是完成“341”工作目标.
一要在立法工作中,不断探索立法的有效形式.在立法工作中,做到提前介入,围绕立法项目有针对性地开展前期调研工作,不断探索科学立法、民主立法的有效形式,准确把握审议重点,积极提出修改意见,确保审议质量.今年,委员会要配合常委会做好《哈尔滨市城乡规划管理条例》等3部地方性法规的制定和修订工作.
二要围绕城乡建设和社会普遍关注的问题开展监督和调查研究.一是配合常委会做好听取和审议市政府专项工作报告工作；二是做好住房分配货币化专题调研工作；三是围绕“生态园林城市建设”这一主题开展好环保世纪行活动；四是做好《关于加大对供热管线监管力度的建议》这一重点建议的督办工作.
三要夯实基础,切实抓好委员会自身建设工作.下步,我们要按照王颖主任的讲话精神,进一步加大自身建设力度,切实改进作风,创新工作思路,不断提高委员会的整体实力和水平.
一是加强学习,勇于实践.积极探索求实创新的工作模式,加大向实践、向群众学习的力度,全身心地读好群众这本“无字”的书.
二是团结协作,履职尽责.要调动各方面的积极因素,充分发挥驻会及兼职委员的作用,团结协作,群策群力,不断提升依法履职能力和水平,努力做到“四个决不、五个一流”,在实践中不断超越自我.
三是建章立制,规范工作.要围绕新战略的实施和委员会所面临的新形势、新任务,建立健全适合人大城建环保工作的管理制度和内部议事制度,使委员会工作走上制度化和规范化的轨道.
总之,在新时期,在本届人大最后一年,城建环保委一定不负重望,不辱使命,认真负责地履行好职权,为全市经济和社会发展作出贡献.
增强主人翁责任感 扎实有效推进农林委工作
市人大农林委员会主任委员 李学良
体会之一:要推进农林委的工作―――就须从“做主人”出发,清除思想杂念.勃发主人翁的事业心,站在新的起点上,再振精神,奋发向上.“做主人”就是:将自己摆进大局之中,以大局为己任,以一域为天下,喻大家为小家,当家作主,主事创业.自家人自家管,自家事自家办.多办好事、好事办成.自我加压,自己出题自己答.不等不靠,用自身的力量锲而不舍、百折不挠、奋不顾身地推进经济、社会进步和目标的实现.
体会之二:要推进农林委的工作―――就须从“敢担当”出发,查找工作差距,强化“一把手”的责任感,站在履职尽责的操守上,敢作勇为,励精图治. “敢担当”就是:以主人翁的姿态,怀着激情、扬着斗志、带着锐意,撑起一块天地,一方疆域,一个部门,勇敢地担当起党和人民赋予的责任和使命.克服困难、处理矛盾、解决问题、争取进步.
体会之三:要推进农林委的工作―――就须从“谋发展”出发,以发展论成败,增强“一盘棋”的大局观念,站在不同职能的定位上,开拓进取、殊途同归. “谋发展”就是在科学发展观的指导下,发展才是硬道理,以发展论成败,用发展定是非.现在的哈尔滨就要同心同德、聚精会神、真抓实干地推进“北跃、南拓、中兴、强县”战略的有效实施,真正实现北国水城、工业大城、科技新城、文化名城、商贸都城的战略构想.
体会之四:要推进农林委的工作―――就须从“惠民生”出发,端正服务态度,升华对人民的思想感情,站在党的宗旨上,忠于人民,造福百姓.“惠民生”就是:一切改革发展的目的,都是满足人民日益增长的对文化、物质的需求,成果惠及百姓.把民生作为我们工作的出发点和归宿.
我认为农村工作的主要途径是:促进资源变资本,促进村庄变城镇,促进农民变工人.其中最有意义又具实效的突破点是:专业村的建设,为此建议在广大农村强力开展专业村建设,形成“一乡一品、一村一业”的产业格局,为农村前期工业化、小城镇化搭建基础构架.主导产业的标准为收入占全村社会总收入的70%；从事主导产业的劳动力占总数的60%.每个农户或养10头牛,或养百头猪,或养千只鸡,从小到大、梯次推进,滚雪球式发展.然后实行连片扩展,规模推进,形成产业优势与市场.围绕着产业规模和产业市场,物流配送业、信息传递业、建筑建材业、餐饮服务业、包装仓储业、加工制造业、信贷金融业,都会聚集和裂变,农村经济将进入一个崭新的阶段.
努力超越自我 争作更大贡献
市人大民宗侨外委员会主任委员 孙永志
民宗侨外委员会紧密结合个人和委员会的工作实际,紧紧抓住超越自我这条主线,突出解决精神再提振,标准再提升,工作再提档,能力再提高等重点问题,初步取得了一些成效.
一、增强光荣感和使命感,在精神状态上超越自我
代表人民行使权力,肩负着人民的厚望和重托,我们所做的每一项工作,都在书写哈尔滨民主政治建设的历史.大家深感肩负的责任重大,使命光荣.要时刻牢记党给予的信任,人民寄予的希望,历史赋予的使命,以奋发有为、超越自我的精神状态做好每一项工作,为开创人大工作新局面作出自己的贡献.
二、增强积极进取、追求卓越的意识,在工作标准上超越自我
按照王颖主任提出的必须用一流的工作标准对待人大事业,用一流的工作标准检验自身工作,用一流的工作尺度衡量自身工作和才殿国副主任要铸塑一流业绩的要求,切实把“四个绝不”、“五个一流”作为检验工作质量的尺度,把是否为市委新战略的实施作贡献作为检验工作的根本标准,努力树立追求卓越的理念,做到不干则已,干就干好.
三、增强围绕中心,服务大局的理念,在工作业绩上超越自我
学习讨论中,我们明确把工作的立足点放在围绕中心、服务大局,依法依职责为哈尔滨好发展快发展大发展保驾护航,搞好服务上.充分发挥地方立法的优势,为市委新战略的实施提供法规服务.围绕与民宗侨外委员会工作有关的问题开展立法调研,今年要主动协助市政府有关部门制定《松花江湿地旅游管理办法》.充分发挥依法监督的优势,促进有关重点工作的落实.重点搞好我市旅游产业发展情况的调研,落实好常委会听取旅游专项工作报告工作,组织委员开展一次我市民族经济发展情况的视察.充分发挥决定重大事项的优势,积极参与重要工作和重大事项的审议工作.充分发挥广泛联系人大代表的优势,在发挥委员、代表作用上创新路.加强与少数民族、侨台界和宗教界人大代表的联系,为他们发挥作用提供信息支持,协调解决难题,提供必要的服务.
四、增强读书学习、调研实践的自觉性,在提高能力素质上超越自我
结合机关和人大工作的特点和需要,多读书、多思考、多深入实际,努力在提高四个能力上下功夫.即有目的地学习和积累多方面的知识和经验,不断提高认识和解决问题的能力；勤学苦练,不断磨砺,增强口头表达和文字表达能力；注意在实践中积累经验,提高解决问题、处理复杂矛盾的能力；学习和掌握沟通协调的技巧,增强协调推进的能力.
履职责做表率争一流
努力开创人事代表工作新局面
市人大人事和代表联络委员会主任委员 刘根成
通过开展“做主人、敢担当,谋发展、惠民生”学习讨论活动,全委同志统一了思想,深刻认识到在过去的工作中,虽然取得了一些成绩,但仍存在着一些差距和不足,主要表现为:思想认识方面有待进一步深化提高；工作履职方面有待进一步加强；自身建设方面有待进一步强化.我们将以此次学习讨论活动为契机,以“争创副省级城市一流人事代表工作部门、打造代表工作新品牌”为委员会的工作目标,着力做好以下三方面工作:
一、争创一流,保持“三气”,不断提升适应形势发展需要的工作理念
做好人大工作事关人民当家作主,事关民主政治建设,岗位重要,职责神圣.委员会的全体同志,将切实增强主人翁意识,增强责任感和使命感,增强做好人大工作的主动性、自觉性,保持充沛的“朝气、锐气、正气”和积极向上、奋发有为的心态,用一流的工作标准对待人事代表工作,用一流的工作尺度衡量自身工作,努力实现人事代表工作在开拓中前进,在改进中提高,在创新中发展.
二、争创一流,充分发挥人大代表的主体作用,努力打造代表工作新品牌
在以往工作中我们紧紧抓住发挥代表作用这一关键环节,在工作中不断探索,形成了一些好的经验和做法.如2007年至今坚持开展的“代表访民日”活动已成为代表深入基层、密切与人民群众联系的重要载体；“代表回选区或原选举单位挂牌履职”、“街道人大工委”以及围绕市委中心工作组织开展的系列主题实践活动,使代表作用得到了有效的发挥,已成为我市代表工作的亮点.下步,我们将开展代表工作与推进经济社会发展紧密结合,推进新发展战略的实施.一是依法做好市、县、乡三级人大的换届选举,为新战略实施提供政治保证;二是继续加大代表培训工作力度,在实践中提高代表的能力和水平；三是组织代表开展好“做主人、敢担当,谋发展、惠民生”主题实践活动,引导代表在全市开展的“创业创新、全民成才”活动中发挥模范带头作用,做参政议政、推进发展的表率.
三、争创一流,进一步强化服务保障,全面提升委员会整体工作水平
要进一步扩大代表知情权,规范落实代表列席常委会制度、有的放矢地组织代表开展“三查（察）”活动、完善建设信息网络体系；健全代表活动场所,拓宽代表履职空间,在实践中不断研究探索工作中带有普遍性、倾向性的问题,拓宽代表依法行使职权、发挥代表履职尽责作用的思路,进一步提高工作质量和水平.