【县卫生局关于机关作风整顿年活动的总结】 县卫生局副局长
县机关作风整顿办公室：
今年3月份以来，我局机关作风整顿年活动在县委、县政府的领导下，在县机关作风整顿办公室的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“为人民服务”为根本宗旨，认真贯彻落实党的“十六大”和十六届三中、四中全会精神，按照中央“八个坚持、八个反对”的要求和县委、县政府开展机关作风整顿年活动的总体部署，以推动“学习型、创新型、高效型、服务型、规范型”机关建设为动力，以努力实现“四个明显”(即责任意识明显增强、工作程序明显优化、服务水平明显提高、发展环境明显改善)为总目标，紧紧围绕切实解决全社会对卫生部门广泛观注的焦点、热点问题为落脚点的总体思路，开展活动，收到了切实效果。现将工作总结报告如下：
一、学习动员，抓得扎实
全县发展环境综合整治暨机关作风整顿年活动动员大会召开后，县卫生局集中利用一个月的时间，在全机关开展了广泛动员和深入学习的活动。一是不论是局党组会、办公室，还是职工会、院长会，做到了逢会必讲。二是实行周五半日学习制，组织机关干部职工学习《中共＊＊县委、＊＊县人民政府关于在全县开展机关作风整顿年活动的意见》(＊委发[2004]9号)和《中共＊＊县委办公室、＊＊县人民政府办公室关于进一步规范和优化机关工作程序的通知》(＊委办发[2004]23号)等文件，对县委、政府开展机关作风整顿年活动的精神进行了认真领会。通过学习动员，统一了思想，强化了认识，营造了良好氛围。三是组织全体职工系统、深入地学习了《党的十六大报告》、《党章》、《宪法》、《行政许可法》、胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会、在西柏坡学习考察、在中纪委第三次全会上的系列重要讲话，以及＊＊“麻柳经验”(即“八步工作法”)，通过对这些重要文件的学习，进一步提高了局机关干部职工思想、政治水平和对政治形势的分析判断能力，增强了对开展机关作风整顿重要性、必要性认识，提高了职工参与活动的自觉性和积极性。
二、认真研究，精心谋划
为使机关作风整顿年活动收到切实效果，推动机关作风建设，促进机关作风根本转变。卫生局专门召开了局党组会议，重点对“活动”的开展作了专题研究。首先是卫生局成立了由局长任组长、各位副局长(党组成员)为副组长，各科(室)负责人为成员的机关作风整顿年活动领导小组，并设立了办公室，落实了具体人员负责活动的日常事务。卫生局下属的3个窗口单位也相应建立了机关作风整顿领导小组，落实了具体工作人员。二是落实专人结合卫生局机关实际和卫生行业特点，制定了《＊＊县卫生局关于机关作风整顿年活动的实施意见》(＊＊卫生发[2004]25号)。三是明确了活动的指导思想和总的工作目标，明确了整顿工作的重点和要解决的问题，明确了方法步骤和具体工作措施。
三、查找问题，深入细致
自从3月下旬开始，启动了问题找查阶段的工作。找查问题主要通过三个途径：一是采取发放征求意见(建议)表的形式，向社会广泛征求意见(建议)。对象主要包括县级部门及其领导、基层单位、基层群众(包括人大代表、政协委员)，共发放征求意见表120份，返回87份，返回率达72.5%；第二，局机关各科室根据各自的职责范围和职能特点，本着“不说别人，只说自己，自我反思”的原则，找查自身缺点和问题，并写出书总结；第三，本着“批评与自我批评”，在职工中深入开展了问题的自我查找，要求形成不少于2000字的文字材料。经过对查找问题的归纳梳理，其中的一些意见很有价值，对改进卫生局机关作风确有促进作用。归纳起来，较集中地反映在思想观念不新、改革开放不大胆、精神面貌欠佳、深入基层较少、执法力度不够、工作督促落实不好等方面。
四、整改建制，注重实效
针对反馈、查找出来的问题，从制度上分析原因，从健全完善机制入手，落实了一系列整改建制措施：
(一)、严格执行卫生行政许可。7月1日，《行政许可法》正式实施以后，对凡是与此法有悖的许可事项、相抵触的文件均按上级要求予以即时废止。同时本着“简便、易行、管用”原则，进一步强化了政务大厅卫生局办事窗口工作，实行“一站式”办公，推行卫生行政执法公开制度，提高了局机关办事的透明度，积极主动地接受社会各界和人民群众的监督。半年来，卫生局无有关违反《行政许可法》方面的反映和投诉。
(二)、程序优化，效率提高。随着“首问责任制”、“全程服务制”、“限时办结制”的推行和完善，进一步增强了全机关干部职工的责任意识，提高了办事效率。对前来办事者一视同仁，只要是符合法律政策规定、现行条件满足，能当即办者当即办，限时办结者未超时办，不能办的明说为何不办。半年来，全局机关没有“生、冷、硬、推、拖”的现象发生。
(三)、抓住“焦点”，综合治理。目前社会媒体和人民群众对卫生部门反映强烈的“焦点”问题，莫过于“医药费用增长过快，群众负担不起”。今年以来，我们采取了一系列措施，实行综合治理，收到了较好效果。一是继续推行“总量控制，结构调整”政策，即严格控制医疗单位医疗业务收入的增长幅度，降低药品收入的比重，提高真正体现医务人员技术劳动收入的含量，使医疗单位逐步走出“以药养医”的怪圈。二是进一步完善药品集中招标采购。县属医疗卫生单位和中心卫生院均实行了药品集中招标采购，品种和金额都在不断增长。通过药品集中采购，在很大程度上，保证了药品质量和群众用药安全，降低了药品价格，体现了让利于民。三是严格执行医疗服务价格政策，实行收费公开制度、医疗收费查询制度和收费清单制度，积极主动接受社会、群众的监督，杜绝了乱收费。四是本着“因病施治、合理用药、合理检查、价廉有效”的原则，规范医务人员的服务行为，一切为病人的经济利益着想，把病人的钱用在刀刃上，尽可能地减轻病人的经济负担。
(四)、结合“行评”，解决“热点”。今年既是全县机关作风整顿活动之年，同时也是卫生部门接受“行评”之年。我们将二者有机结合，同步进行，互相促进。在促进行业作风、转变机关作风方面，实实在在地抓了以下工作：一是严格执行了《＊＊市卫生局依法行政文明执法六项禁令》，并设立了举报箱、公布了举报、报诉电话。二是重申了认真执行廉洁自律和有关制度，明确了10条规定。三是在全县卫生系统针对购买药品和医疗器械中收取回扣等问题，扎实开展了自查自纠工作。四是结合全国联合“打假”行动，在全县开展了非法行医专项整治活动，查处并取缔非法行医58起，端掉非法行医窝点38个，设收药品、器械价值5万元以上。五是狠抓了医疗机构的规范管理。按照规划，依法办医，实施科学管理，强化自身建设。六是狠抓了医疗救助工作。县属医疗卫生单位，均开通了医疗“绿色”通道，按照“救死扶伤，实行革命人道主义”精神，始终坚持“生命优先，经济为后”的原则，责无旁贷参与、实施了境内的医疗应急、救护任务。七是借助妇幼卫生“降消”新周期项目，在全县开展了贫困孕产妇救助工作。八是借助红十字会“阳光工程”，开展了白内障患者无偿复明手术的活动。九是对实施新型农村合作医疗制度作了积极探索，旨在从根本上解决农民的基本医疗问题，防止农民因病致贫、因病返贫问题。十是制定了农村初级卫生保健规划，旨在提高全民健康水平。
五、整顿活动，已见成效
从我局开展机关作风整顿年活动的情况来看，效果明显。首先是全机关干部职工服务意识明显增强；二是办事效率明显提高；三是工作作风更加扎实；四是机关形象更加端正。今年全系统无违章违纪，更无违背、有损全县改革发展政策的现象发生。可以说，在丰都卫生领域，只要符合政策、法律规定，就没有办不好的事。
六、虽见成效，仍需努力
机关作风整顿涉及到思想领域问题，不能一曝十寒，需常抓不懈。特别是一些业已建立并显成效的机制和措施，需持之以恒，坚持下去。机关工作作风、卫生行业作风要在不断改进中逐步完善，实现根本性的转变。