纪律作风整顿第一阶段工作小结【机关作风建设年活动第一阶段工作总结】
按照市委办《中共市委办公室、市人民政府办公室关于印发〈市直机关作风建设年活动工作方案〉的通知》（发[2007]8号）的精神，我局开展了以“三创新、一优化”（创新观念、创新体制、创新服务，优化发展环境）为主题的机关作风建设年活动。第一阶段的主要情况如下：
一、局领导高度
重视，加强了组织领导。
收到市委办发[2007]8号文后，我局高度重视，认为在市直机关开展作风建设年活动，非常必要和及时，有着十分重大的意义。为此，我们成立了本局的机关作风建设年活动领导小组，统筹组织安排全局机关作风建设年活动的全面工作。局机关作风建设年活动领导小组由局党组书记、局长组长，纪检组长任副组长，成员有两位副局长、各科（室）、分局的正科长。领导小组下设办公室负责具体工作，由纪检组长张为民兼任主任，成员由一位助理调研员、综合法制科科长和局办公室的正、副主任组成，为我局机关作风建设年活动的开展提供了组织保证。
二、统一思想，明确任务和要求，做好宣传发动工作。
3月5日，局领导班子全体成员参加了市委、市政府召开的市直机关作风建设年活动动员大会。根据市委、市政府的部署，结合本局的实际，制定了我局的机关作风建设年活动工作实施方案，并上报了市直机关作风建设年活动领导小组办公室。之后，召开了全局机关作风建设年活动动员大会。会上传达了市委书记、市委副书在市直机关作风建设年活动动员大会上的讲话以及市委办佛办发[2007]8号文的精神，局党组书记、局长作了动员讲话，号召全局广大党员和干部职工要统一思想，提高认识，端正态度，高度重视，加强学习，积极投身到此次活动中来。纪检组长就我局开展机关作风建设年活动提出了明确要求并作出了具体安排。通过思想发动和宣传教育，把全局党员和干部职工的思想统一到落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求上来，统一到市第九次党代会的精神上来，统一到市直机关作风建设年活动的总体部署上来，为我局机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进奠定了坚实的思想基础。
三、抓好舆论宣传，畅通意见征集渠道。
按照市直机关作风建设年活动领导小组办公室的统一要求，我局已将本局的机关作风建设年活动投诉电话上报，并在《日报》公布。另外，还在本局网站上开辟了“机关作风建设年活动”专栏，公布了我局机关作风建设年活动的投诉电话、投诉信箱，发布了我局机关作风建设年活动领导小组及其办公室的组成人员和我局机关作风建设年活动工作实施方案等，以便社会各界及时了解我局机关作风建设年活动的情况，方便社会各界对我们工作的监督，同时也畅通了我们征集意见的渠道，能够及时广泛地听取各方的意见和呼声。
四、采取形式多样的学习教育活动，解决全局干部职工深层次的思想问题，取得了明显实效。
在市直机关作风建设年活动第一阶段工作中，我局采取了民主生活会、中心组学习、参加市统一组织的辅导讲座、局领导专题讲课、组织观看宣教片和个人自学等多种形式，对全局广大党员和干部职工进行“三个代表”重要思想、党的十六大精神和市第九次党代表精神为主要内容的学习教育，重点组织了与时俱进与“三个解放出来”、“第一要务”与“三个一切”、“两个务必”与“八个坚持，八个反对”等三个专题的学习教育活动，并与兴起学习“三个代表”重要思想新高潮活动、纪律教育月和“开展向郑培民同志学习，加强和改进机关作风建设活动”结合起来，同步进行。在学习教育中，我局制定了较为周密的学习计划，健全并落实了有关的学习制度，局领导发挥了带头作用，局党组书记、局长梁英志亲自动员，亲自讲课，带头学习，从而带动了全局广大党员和干部职工解放思想，与时俱进，开拓创新，把精力和智慧集中到第三大城市建设各项工作部署上来。
通过学习教育，联系本局实际查找问题和差距，我局制定了推进“三创新、一优化”、促进改革发展的新思路和新举措：
（一）进一步解放思想，创新观念，加快学习型机关的建设步伐。
学习是创新的源泉。为此，我局要求全局干部职工一定要不断加强学习，以学促改。
一是抓思想认识。局领导带头学习贯彻"三个代表"重要思想，深入学习胡锦涛总书记"七一"讲话，按照“两个务必”和“五个力戒”要求，解决深层次的思想问题，戒“三浮”、破“三老”，做到“三个解放出来”，树立强烈的为人民服务意识，养成艰苦奋斗、谦虚谨慎的作风，具有永不停步的与时俱进、开拓创新精神。
二是抓精神状态。深入学习胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，按照当好排头兵的要求，继续认真查找在作风建设上的差距，特别是通过与全国同行比较，与兄弟地区、兄弟单位比较，向标兵学习，向追兵学习，查找自身的差距，进一步振奋精神，改进不足，做到"三个增强，三个提高"（增强责任意识、改革意识、大局意识，提高工作的积极性、主动性、创造性），变被动服务为主动服务，彻底打消安于现状、得过且过、满足于应付日常工作的思想，树立管理就是服务的思想，进一步强化 "人人都是投资环境，个个都是政府形象"的服务观念和“局荣我荣、局辱我耻，我与物价局共荣辱”的团队精神，把让群众满意作为工作的最大追求。
三是抓素质提高。把提高队伍的全面素质作为各项工作取得新突破的基础性工作来抓，进一步提高全体人员的政治素质、业务素质、思想素质、工作素质，培养细致、严谨、高效的工作作风，并提出了明确的奋斗目标：在政治思想上，具有较强的政治鉴别力，牢记全心全意为人民服务的宗旨；在业务上，比较全面、正确地把握价格管理法律法规，熟练掌握业务操作程序，能及时找准价格管理工作在不同时期、不同情况下的侧重点，能及时找准服务经济发展的动力点；在文化上，鼓励干部进一步深造，使学历构成得到进一步优化；在技能上，普遍能掌握计算机操作技能，具有与工作相适应的书面和语言表达能力。
四是抓制度落实。进一步完善局党组理论中心组的学习制度，做到领导带头学习，建立局机关干部职工学习档案，作为干部考核的重要指标。
（二）进一步转变职能，创新体制，加快创新型机关的建设步伐。
重点是实现四个新突破：
1、实现高层次谋划发展思路上的新突破。关键要调整思路，转变职能,实现工作重心的转移。大力减少行政审批和微观管理事务,把工作重心从具体的行政审批行为中转移出来、解放出来，紧紧围绕市委、市政府的部署, 主动研究全市经济和城市发展的战略规划，集中精力研究事关我市经济和社会发展方向的全局性、战略性的问题, 抓大事谋大局，集中精力抓好规划、策划、服务、协调、检查和督促,努力当好市委、市政府在经济工作方面的参谋和助手。在当前和今后一个时期具体要做好三方面工作：一是搞好全市价格管理的总体规划，为加快发展提供了具有导向性的战略依据。编制时超前思考经济发展过程中的新矛盾、新问题，提出的规划思路和政策建议，能适应发展的实际需要，为区划调整后的区域发展提供了具有科学性、前瞻性和可操作性的参考依据。此项工作我局正在密锣紧鼓的制定过程中；二是加强对市场价格的宏观管理，将价格工作的重点转移到加强市场价格宏观管理和市场价格行为规范监管上来；三是实施促进投资环境优化的价格政策。继续下大力气清费治乱减负，全面推行收费公示制度，建立正常的低税费环境；深化电价体制、城市公用事业领域价格改革，改革公路通行费定价机制，大力降低社会经济运行成本。今年上半年我局已经在整合路桥收费站、全面推行年票制，深化电价改革、率先在全省降低电价等方面取得了重大成就。
2、实现多形式开展调研工作上的新突破。深入基层和实际调查研究，是加强工作前瞻性和主动性的基本保障，也是正确决策的有力支撑。首先，要围绕市委、市政府的重大决策，对今后一段时间的经济发展、城市建设、改革开放等方面的问题进行前瞻性调研；其次，就市政府的专项性工作安排、行业性价格管理问题和准备出台的新的价格政策进行专题性调研；第三，针对发展中出现的新情况新问题、企业和群众反映强烈的问题进行临时性调研。为搞好调研工作，局党组提出，每年局领导班子成员要用四分之一以上的时间进行调查研究，深入基层，深入群众，做到说实话、摸实情、办实事、求实效；各业务科室均要彻底改变过去那种从文件到文件的坐而论道、闭门造车的做法，所有与业务有关的规范性文件的制定，都要以搞好调研为前提。当前，我局正围绕编制我市价格工作规划和对工业（科技）园区实行价格优惠政策展开调研,据此提出切合实际的意见和建议,为市委、市政府决策提供有力依据。
3、实现全方位创新工作机制的新突破。一要大力推进高效率工作体制的创建。全面推行一次告知制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等有利于提高行政效能的工作机制；二要进一步完善审批运行机制。在审批权下放的基础上，进一步抓紧规范性文件的"立、改、废"工作，加大审批方式的改革创新力度，努力通过审批程序公开化、手续简约化、办事时限化、批文规范化等制度创新措施，提高办事效率，实现办事提速。在时机成熟的情况下，实行网上审批；三要不断创新监管方式。在执法过程中做到教育、规范与处罚相结合，教育为主，重在规范，处罚为辅，把教育和规范贯穿于执法的全过程。在监管执法上推行"警告制"、"告诫制"和"告知制"等制度。具体就是，对一般性的违规行为发出警告通知，劝告并督促其纠正；对市场上可能出现的违法行为或扰乱经济秩序的苗头性问题，及时以书面或召开会议等形式将有关注意事项、法规向相关的经营户发出告诫通知，要求他们守法经营；对违法案件在依法作出行政处罚的同时向处罚对象发出书面通知，告知其所享有的权利和执法人员所要遵守的纪律，并提出纠正违法违规行为的建议。在今年抗击非典、平抑价格异动过程中，我们采用了这些方法，收到了良好效果；四要继续完善价格听证制度。今年上半年我局先后组织召开了路桥收费年票制、垃圾处理费、污水处理费等三个价格会，力度之大前所未有，也在市政府职能部门中，开民主决策风气之先。在实践中我们深刻地体会到，价格听证制度不但实现了价格决策的公开化、民主化、科学化，而且使执政为民的思想得到了较好体现。
4、实现大力度健全规章制度的新突破。结合机关职能转变,按照"需要坚持的"、"必须健全的"和"需要建立的"三种情况,进一步完善各项制度,形成用制度管人、按制度办事的良好局面，努力构建党员干部"不想腐败、不能腐败、不敢腐败"的干净干事的长效机制，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。在注重抓好制度建设这个内力推动工作的同时，抓好外力监督,广开言路，形成监督约束的外力，设立举报投诉信箱，聘请作风和行风建设社会监督员，全方位、多渠道地虚心接受监督员、新闻舆论及社会各界的监督。
（三）进一步增强服务意识，提高服务水平，加快服务型机关的建设步伐。
1、加强宗旨教育,增强服务意识。加强党的宗旨观念和群众路线教育,使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想,正确对待手中权力,做到“权为民用，情为民系，利为民谋”，满腔热情地为基层、企业和群众服务。实行换位思考，从基层、从群众、从下级的角度，查找不足和差距，查找自身是否存在影响改革发展的深层次思想问题、体制性弊端和制度性障碍以及官僚主义、形式主义等影响党群关系的问题，着力解决事关群众切身利益的热点、难点、焦点问题，如群众反映强烈的教育、医疗、物业管理等收费以及药品虚高价格等问题，进一步落实对下岗失业人员再就业等有关收费优惠政策。
2、拓宽服务内容，提高服务标准。按照资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办等"五个办"的标准，推行限时服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务等服务内容。同时，进一步加强价格举报中心和12358价格投诉热线的建设，充分利用办公自动化网络，公开办事的内容、依据、条件、程序、时限，公开办事的纪律、服务承诺及工作人员违纪违诺的投诉途径，既方便群众办事，又方便群众监督。实行"亮牌上岗"，公示工作人员姓名和身份，接受群众监督，并建立过错过时责任追究制度，凡办理业务明显违反有关规定的，或办文办事超过规定时限的，或受群众投诉的，一经证实，相关责任人要承担相应的行政责任，轻则批评教育，重则处分开除。
3、改进工作方式,保证服务质量。摆正角色定位，实现由被动服务到主动服务的转变，要求全体人员积极主动为企业和基层当参谋，解疑难，办实事，将各科室服务质量高低和服务对象评价的满意度作为机关作风建设考核的重要依据。设身处地地想想群众在办事上还有什么困难和需求，把群众的事当作自己的事来办。对前来办事的人员,做到态度诚恳、礼貌热情、认真负责。对能够当即办的事,马上办;可以灵活办的事,设法办;已经承诺办的事,按时办;需要协调办的事,积极办;明令不能办的事,绝不办。坚决杜绝"冷、硬、顶、推、拖"和“门难进、脸难看、话难听、事难办”及"吃、拿、卡、要、报、占"的现象。对人民群众来信来访,做到热情接待,认真解释,快捷处置,坚决克服"衙门"作风和官僚主义。
4、切实改进文风、会风，严格控制各类检查、评比、表彰活动。在办文上坚持少而精原则,少发文件、发短文件，起草文稿做到"精、准、新、实"，把好政策关，使出来的每份文件都符合政策法规，并进一步加强信息化建设,尽快实现机关无纸化办公,促进机关公文运转高效化；在办会上从实际需要出发,可开可不开的会议坚决不开，能开套会的尽量开套会，需要开的会议严格控制会期和规模,同时认真做好会前的各项准备工作,提高会议效率。认真把好文件会议审批关，减少"文山会海"，提高办文、办会质量。
xxx市物价局 2007年3月15日