“空白”官网倒逼“一站式”电子政务 一站式电子政务

　　南京市民郝先生想登录南京市白下区住房和建设局的网站查询一些信息，结果登录之后发现，除了领导名字，网站上啥都没有，一片空白。对此，白下区住房和建设局表示，网站上没有内容，是因为没有什么东西可发。记者随后查看了南京不少政务网站，发现不少网站，信息更新的速度，实在不敢恭维。
　　随着政府信息化的提速，社会各界对电子政务网站的关注度也越来越高，但呈现出的现状是令人忧虑的。2011年中国政府网站绩效评估结果显示，虽然政府和政府部门网站开通率都有了较大提升，但79.45%的部委网站、87.5%的省级网站、91.5%的地市网站、92.44%的区县网站，以及90.8%的国家级开发区网站都存在信息和服务时效、无法使用的问题，网民对政府网站的不满意率仍高达83.75%。更有甚者，是笑话百出，开“天窗”的政务网站有，“仅一张超大仿真图”的有，刊登商业广告的有，弹出涉黄网站链接的有，“领导悬浮照”的有……钱花了，效果没出来，政府电子政务网站的办网思路确实需要变一变了。
　　作为拓展网上办事、提供便民服务、发布权威信息、构建互动渠道的电子政务网站，“没有什么东西可发”，是虚假的托辞，因为作为一个政府部门，如果所有的工作只是“知道领导名字”的话，这个部门早就该撤销了；也是诚实的敷衍，因为要构建一套时尚实用的政务网站系统，必将耗费大量人力物力财力，加上有些部门根本就不想摆脱狭隘封闭的官僚习惯，仅仅把“官网”作为一个图虚名、满足虚荣的工具，践行的仍然是“门难进、脸难看、事难办”的“三难”官僚作风。
　　更加吊诡的是，问题官网的发现者，不是有实际需求的市民，就是善于捕捉新闻的记者，抑或是少数几个研究者。问题发现之后，只见“当事人”的“解释”，却不见深刻的反思，更不见严厉的问责，当然也就没有多少的改进。即使是每年由工业和信息化部中国软件评测中心发布的“政府网站绩效评估报告”，也仅仅只具有咨询的性质，没有多大的实际督促鞭策价值。因此，要办好“官网”，推进电子政务进程，已经到了必须把政务网站建设纳入政府绩效考核的体系中来，必须进入真刀实枪的“问责”阶段。
　　从国外电子政务建设的先进经验看，电子政务的发展，首先要有一个功能完善、进出便捷的门户网站，公民或企业只需要登录电子政府的门户，就可以得到所需要的完整服务，即使是电子政务系统后台的处理需要跨越不同政府部门，或者需要跨越同一政府部门的不同处室，处理轨迹也是完全透明的。但我国，虽然一般一级政府都有一个门户网站，但这个网站往往只是一个展示基本信息和加注各部门网站链接的通道，资源整合的程度很低。而具体政务功能的承担者，则是一个个独立建设和应用的部门网站，这既让群众浏览信息不方便，需要辗转不同的部门网站，也导致同一职能不同级别和同一级别不同职能的部门之间形成了 “信息孤岛”，阻碍了电子政务的畅通。
　　过多的纯粹形式主义的部门网站，浪费了大量财力人力物力，影响政府形象，也导致绩效考核实施的困难，根本没有多少存在的价值。与其关停整改，任其“凝固一百年绝不动摇”，不如改变思路，以实事求是的心态集中财力人力物力，消除“条”与“块”之间的割裂状况，一方面加强横向协作，整合资源建设“一站式”服务的综合政府门户网站；另一方面加强纵向集成，分层次规划建设专业门户网站。对网站建设、内容维护等进行统一规划、统一标准、统一结构和统一考核。如此，不仅可以避免种种关于“官网”的笑话，避免“没有什么东西可发”的尴尬，更可以增强政务信息公开的实用性、合法性和权威性。