广东省三旧改造_WebGIS在广东省三旧改造中的应用

　　摘 要:为改善旧城区人民群众生活环境和居住条件,促进土地高效利用和城市功能提升,许多城市正在开展旧城更新改造工作,并着力推进“三旧”改造工作。WebGIS平台的三旧改造监管信息系统为相关部门的工作提供技术支撑,大大提高了工作的效率和为相关部门的决策给出了依据。
　　关键词:三旧改造 WebGIS 地理空间框架 数据服务
　　中图分类号:P2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)05(b)-0028-02广东省作为改革开放的先行地,经历了30年的高速发展,在经济社会快速发展的同时,也大量消耗了土地资源,经济发展与土地资源制约的矛盾突出。广东省建设用地面积达1.79万平方公里,占土地总面积的10%。调研表明,广州市土地开发强度为23%,佛山市为33%,深圳市已经超过40%。广州市2003年就已突破土地利用总体规划确定的到2010年的建设用地规模,按照目前年平均新增41km2用地的发展速度计算,规划到2020年的建设用地指标3年内就将用完;深圳市现有建成区面积达900多平方公里,已经突破国务院确定的890km2的发展规划,未来深圳基本生态控制线外新增建设用地潜力不足150km2,而各类建设用地需求高达300km2,供需矛盾突出。建设用地巨大需求与有限供给、产业经济现状与转型发展需求等矛盾成为制约广东新一轮发展的瓶颈,单靠新增建设用地已无法满足经济社会发展需求。为此,广东省抓住与国土资源部合作共建节约集约用地示范省的有利机遇,将发展的目光锁定在对存量建设用地再开发上,将“三旧”改造作为推动集约内涵式发展的重要措施,利用三年期限内“先行先试”的政策契机,通过“三旧”改造破解用地难题、推进经济转型发展。据了解,广东全省旧城镇、旧村居、旧厂房等“三旧”用地面积超过175万亩,相当于国家每年下达广东省新增建设用地计划数的7倍,土地潜能巨大。这也是广东省花大力气开展“三旧”改造的根本动因。
　　“三旧”改造监管信息系统是数字广东地理空间框架建设的应用示范系统之一。系统的建设将能全面掌握广东省各市“三旧”改造用地的总体情况和实施改造工作动态,加强对各市“三旧”改造的有效监控,为规范管理“三旧”改造工作提供技术支撑。
　　1 系统设计
　　系统采用中国测绘科学研究院的New-map Server平台进行搭建,利用NewMap提供的JavaScripts SDK开发包进行应用,进行二次开发,实现数据服务的调用,空间数据浏览、查询、汇总统计、三维地图显示等功能。系统采用B/S结构进行设计,分为服务层,应用逻辑层和浏览层,系统架构如图1所示。
　　2 数据分析
　　系统调用来自各市国土资源局发布的NewMapServer服务电子数据地图(矢量地图和影像数据),并加载各市三旧办的专题数据。
　　系统的数据主要包括:三旧改造图斑数据;DLG保密处理数据;第二次土地调查影像图数据;第二次土地调查的图例利用现状图数据;土地利用规划图数据;地名地址数据;其他专题数据等。
　　3 具体应用
　　下面以珠海市为例,“三旧”监管信息系统有以下方面的应用。
　　3.1?基于公共服务平台的全面应用
　　三旧改造监管信息系统在调用数字珠海地理空间框架地理底图数据的基础上,整合了珠海三旧办现有的各类政务信息资源以及空间信息资源,叠加显示三旧改造图斑的最新建库数据,实现对全市范围内的三旧改造图斑的快速浏览、查询、定位、统计等功能。通过多视角GIS信息的转换,用户可明确的查看项目的改造计划及改造实施的进度,同事查询项目范围内的土地利用现状情况和土地利用规划情况。系统为三旧改造工作的项目决策、编制改造规划、项目申报审批及实施提供信息化技术支持。
　　3.2?快速掌握三旧改造图斑的信息
　　三旧改造监管信息系统中提供空间和属性数据间的互动查询。通过对GIS图形的简单操作,查阅三旧改造项目的地理位置,以及项目附近的地物特征(如所在街道,距河道的距离等);通过与地理空间框架中各主题图层(如铁路、河道、街道等)的对比,进行三旧图斑的图斑编号、改造类型、改造年份、权属单位名称、用地面积、土地用途、拟改造土地用途等信息,全面掌握珠海市三旧改造中每一个图斑的信息状态,为三旧改造工作提供技术支撑。
　　3.3?GIS功能在三旧改造系统中的应用
　　系统提供灵活多样的GIS功能,能对珠海市范围内的三旧改造图斑进行自定义查询,通过综合查询能按照用户所需的查询条件筛选出查询结果,通过空间缓冲查询能查询到指定缓冲半径范围内所涉及的三旧改造项目情况,并能把所查询的结果通过EXCEL输出到用户的机器上。
　　3.4?对三旧改造项目实现在线监管
　　将改造范围的初步范围与地理空间框架的空间数据通过一张图进行叠加分析,判断是否符合土地利用总体规划、土地利用现状、符合三旧改造专项规划;分析三旧改造范围内的全部地类情况,查看三旧改造范围的三旧改造实景,通过叠加影像电子地图和矢量电子地图判断三旧范围内涉及到多少房地产权属情况,为三旧改造的范围认定的预估算提供决策依据。
　　3.5?提供统计报表辅助决策分析
　　系统实现了对珠海市三旧改造图斑数据的在线统计,能输出全市范围的三旧改造面积汇总表、三旧改造个数汇总表、三旧改造地块按改造类型统计饼状图以及三旧改造地块按权属类型统计饼状图等,并能迅速切换实现对县区一级的三旧改造数据的在线统计,为三旧改造的领导和相关工作人员实时提供宏观、全面的统计图表,为三旧改造的工作提供数据信息支持。
　　
　　4 结语
　　以数字地理空间框架基础地理信息数据库作为数据基础,叠在“三旧”专题信息数据,组成“三旧”数据库,并通过公共平台将“三旧”图斑数据以服务形式发布,提供给各市“三旧”改造工作办公室使用,实现空间数据浏览、查询检索、空间定位、统计输出等功能,明确“三旧”改造地块的具体位置、范围、面积和现状,为相关部门分析决策提供及时、准备、权威的空间信息服务。
　　参考文献
　　[1] 马林兵,张新长,伍少坤.WebGIS原理与方法教程[m].科学出版社,2006,9.
　　[2] 国土资源部土地整理中心.土地整理动态,第18期(总第527期),2010-11-8.