【山东蓝色经济区海洋渔业发展中的金融支持研究】 山东半岛蓝色经济区视频

　　【摘　要】以海洋产业为主要支撑的山东蓝色经济区建设已经上升为国家战略，海洋渔业历来是山东海洋经济的支柱产业，而海洋渔业的健康快速发展又离不开有效的金融支持。本文介绍了蓝色经济区海洋渔业发展面临的新机遇及其发展现状和金融支持情况，分析了金融支持蓝色经济区海洋渔业发展存在的瓶颈，并提出进一步发展与完善金融支持山东蓝色经济区海洋渔业的相关对策。
　　【关键词】山东蓝色经济区；海洋渔业；金融支持
　　蓝色经济区，是指依托海洋资源，以劳动地域分工为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域。2011年1月4日，国务院以国函（2011）1号文件正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。山东省濒临渤海和黄海，海岸线长3000多公里，近海海域面积15万平方公里，浅海可用于养殖的面积近2000平方公里，海洋经济在全省经济发展中占有重要地位，海洋渔业历来是山东海洋经济的支柱产业，因此为了全面打造半岛蓝色经济区，必须加快转变渔业发展方式，优化渔业经济布局，提高渔业经济发展效益等，而这些又急需功能完备、高效运行的金融支持。
　　一、蓝色经济区发展海洋渔业面临的新机遇
　　1.带来更多优惠的政策支持
　　半岛蓝色经济区战略的提出，不仅带来了诸多国家相关政策的支持，也加强了省政府对发展海洋渔业的政策扶持力度。在《山东半岛蓝色经济区发展规划》中，强调要研究制定国家引导和扶持海洋战略性新兴产业发展的优惠政策，落实国家关于远洋渔业捕捞等的税收优惠政策，加大对海洋渔业资源勘探的投入力度等。2011年11月2日，山东省政府出台《关于金融支持山东半岛蓝色经济区发展的意见》，强调要加大政策和资金支持力度，支持区内重点城市探索金融发展新模式、完善各项考核机制以及建立财政资金引导机制等，为经济区渔业发展提供了有效的政策支撑和保障。
　　2.提供良好的融资环境和资金支持
　　首先，国家在重大技术改造项目方面给予资金支持、设立了蓝色经济区产业投资基金及开展船舶、海域使用权等抵押贷款；其次，2011年省级财政和半岛区内7市共安排20亿专项资金，而且以后每年省、市两级财政专项资金都要有所增加，来用于支持蓝色经济区建设，还探索发展以海洋经济为依托的小额贷款公司和融资担保机构，加大对海洋产业发展进行重点资金支持；再次，蓝色经济区规划建设的提出，有利于吸引全国乃至海外资本对其发展的资金扶持，进而为区内海洋渔业的发展提供更加良好的融资环境和争取到更多的发展资金支持。
　　3.更好地促进高效生态现代渔业的发展
　　山东省海洋渔业资源丰富，发展海洋渔业是海洋经济的支柱产业，但是高效生态的现代海洋渔业发展仍比较落后，例如近年来，我省部分大中型水面、近海等富营养化日趋严重，生态事件频发，与水产品的质量安全一起逐渐成为社会公众关注的热点。蓝色经济区的规划建设无疑给我省现代海洋渔业的全面发展提供了重要机遇，有利于在强化特色海洋渔业发展优势的同时，进一步促进高效生态现代渔业的快速发展。
　　二、蓝色经济区海洋渔业的发展现状与金融支持情况
　　1.近年来海洋渔业的发展状况
　　据山东省统计局公布的数据知，2011年蓝色经济区实现生产总值21395.1亿元，比上年增长11.7%，其中海洋渔业产出2388.2亿元，增长16.7%，渔业增加值614.3亿元，增长4.4%，2011年水产品总产量813.5万吨，水产品出口120.3万吨，渔业生产稳定发展。另外，2012年6月25日，山东省海洋渔业厅通报第一次渔业基本情况调查结果：全省渔业养殖面积达11630883亩，渔业船舶114630艘，渔业企业6682个，渔业从业人员共3438134人，渔业村1214个，渔港312座。诸多事实表明，渔区生产、生活条件显著改善，海洋渔业在保障城乡居民生活基本需求、吸纳农村劳动力就业等方面的作用日益凸显，而且已经成为该省发展农村经济、增加农民收入的重要产业。
　　2.金融业支持海洋渔业发展的情况
　　2011年我省金融市场运行平稳，金融信贷向重点领域倾斜。年末本外币各项存款余额46986.5亿元，比年初增加5349.2亿元，小型企业新增贷款1124.6亿元，比上年增长18.7%，增速分别高于大、中型企业9.3和2.7个百分点，县域新增贷款1725.4亿元，占全省新增贷款的38.3%，比重提高1.6个百分点。另外，全年新增上市公司26家，15家上市公司实现再融资，合计融资额481.0亿元；保险业实现保费收入1036.1亿元，比上年增长10.8%。由此看出，蓝色经济区金融机构对海洋渔业的资金支持比上年虽有所增加，但集中针对海洋渔业产业方面的资金依旧不足，金融支持方式比较单一。
　　三、金融支持蓝色经济区海洋渔业发展的瓶颈分析
　　（一）商业银行对海洋渔业的信贷支持力度有限
　　1.定价机制不完善，利率偏高抑制了贷款需求
　　国有商业银行涉足海洋渔业金融业务规模不大，主要是农信社等金融机构为渔户提供信贷服务。据统计，目前农村信用社对渔户的贷款上浮幅度为80%-100%，一年期利率一般为9.75%，最高可达到10.6%，而这远远超过渔户所能承受的最高心理价位。由此较高的利率水平，使得渔户们承受着沉重的利息负担，严重影响了海洋渔业的发展。
　　2.抵押担保物的创新滞后，增加贷款融资障碍
　　商业银行普遍倾向于通过抵押或担保方式向渔户发放贷款，但是海洋渔业企业在获得贷款时的有效抵押品较少。一方面，由于动产在渔业资产中所占比例较高，而商业银行开展船舶等动产抵押业务的较少，所以海洋渔业获得的贷款绝大部分是以机器设备等作抵押物；另一方面，可用于贷款抵押的机器设备多属专用设备，其抵押率相对较低，大多仅在25%-60%，这造成大部分商业银行对海洋渔业企业尤其是对水产品加工业的贷款持谨慎态度，从而增加贷款融资障碍，缺乏信贷支持。