最新纪检监察调研报告 [县纪检监察组织建设情况调研报告(精选多篇)]
文章标题：县纪检监察组织建设情况调研报告
加强纪检监察组织和干部队伍建设，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。近年来，元谋县高度重视纪检监察组织和干部队伍建设，促进各项工作取得了长足发展。
一、纪检监察组织和干部队伍建设现状
1、合理设置县、乡纪检监察机构。县纪委监察局自1993年合署办公以来，经过历届县委、政府和纪委领导的关心重视，目前，机关内部设置有8个副科级科（室），设有办公室、纪检室、案件审理室、信访室、党风室、宣教室、执法室和纠风综合室；根据上级要求，从2014年开始，元谋县首批向县属16个部门派驻了纪检监察机构，2014年又向上划垂直管理的县国土资源管理局增设纪检组。至此，派驻纪检监察机构增加到17个，根据当时管理领导体制，由县纪委监察局和驻在单位党委（党组）实行双重领导。2014年，元谋县对派驻纪检监察机构实行县纪委监察局统一管理，同时向县扶贫办、县移民局2个单位增派纪检组，到目前为止，派驻机构增加到19个。其中，公安局、法院、检察院的派驻机构为正科级设置；在去年乡镇撤并和党委换届中，对全县10个乡镇纪委班子作了进一步调整充实。
2、配齐配强县、乡纪检监察干部队伍。2014年以来，结合县、乡党委换届实际，元谋县纪检监察干部队伍建设取得历史性突破。一是调整充实新一届县纪委领导班子。县纪委委员由上届的19名增加到现在的25名，县纪委设常委9名（书记1名、副书记3名、副局长1名、室主任4名）。县监察局设局长1名、副局长2名（新增配1名非党副局长）。整个县纪委监察局机关在编干部职工24人；二是对派驻纪检监察机构实行统一管理。共向19个单位派驻了纪检监察机构，增加派驻机构主要负责人的编制19名，各派驻单位设置专（兼）职纪检监察专干3－5名；三是调整充实乡镇纪委领导班子。7名年轻干部新提拔为乡（镇）纪委书记、3名纪委书记作了乡镇交流，10个乡镇纪委班子各设置纪委委员5－7名。截至目前，县纪委监察局机关、派驻机构和乡镇纪委共有在编专职纪检监察干部53名，平均年龄37.8岁，大学本科16人，大学专科35人，中专2人。纪检监察干部队伍不断壮大，年龄结构日益改善，知识水平和工作能力明显提高。
3、纪检监察干部提拔、调整和交流实现历史性突破。去年以来，原县委副书记、县纪委书记提拔到州级部门担任正处级主要领导，从邻县提拔交流1名县纪委副书记、县监察局长到元谋担任县委常委、县纪委书记，县纪委原2名副书记分别交流到县级重要部门和乡镇担任主要领导，1名室主任和1名副局长得到重用提拔；对10名乡镇纪委书记全部进行调整，其中，新进纪委书记7名，交流乡镇3名；派驻机构纪检组长（纪委书记、纪工委书记）调整了9名。近两年全县共提拔、调整和交流纪检监察干部达28名，纪检监察干部的使用取得了历史性突破，在纪检监察系统选人用人的良好机制正逐步形成。
二、主要做法及成效
1、抓成效，以工作实绩争取领导、赢得支持。有为才有位，纪检监察机关和纪检监察干部的威信只有通过工作实绩来体现。近年来，元谋县通过认真抓好纪检监察各项工作的落实，多项工作在全州甚至全省都取得了较好成绩：信息工作已连续3年排名全省纪检监察信息直报点第一、连续4年排名全州第一的好成绩，宣教、纠风、执法监察、个案查办、信访办理等单项工作均受到州纪委监察局的表彰奖励，2014年的党纪案件公开审理开创了我省第一例的先河，审理工作得到省、州纪委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元谋县的党风廉政建设责任制考核工作被评为楚雄州优秀单位。可以说，每项成绩的取得，都是以全县广大纪检监察干部的辛勤工作分不开的。同时，我们以工作实绩赢得了广大人民群众的理解和信任，争取到各级党委、政府领导对纪检监察机关及其干部的更加关注和重视。
2、抓协调，以理顺关系、形成合力为突破口。按现行管理体制，纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。但在实际工作上，同级党委、政府对纪检监察机关享有绝对的支配权，纪检监察机关在组织人事、工作经费等方面对同级党委、政府的依附性极强，而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务层面的指导。另外，在同级层面上，纪检监察机关的工作也需要有人大、政协领导的支持配合。鉴于管理体制等诸多复杂关系的存在，纪检监察机关在履行职责的同时，不得不考虑处理好上下、左右和部门之间的各种关系。尤其在案件查办上，现实中就存在意见不一致、配合不默契、协作不到位的现象。因此，纪检监察机关要想打开工作局面，除了全面认真履行工作职责外，还应注意搞好协调，充分依靠和调动社会各方面力量积极支持反腐倡廉工作，形成工作整体合力，才能打开
第二篇：县纪检监察组织建设情况调研报告文章标题：县纪检监察组织建设情况调研报告
加强纪检监察组织和干部队伍建设，树立新时期纪检监察干部形象，是深入推进党风廉政建设和反腐败的客观要求，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证。近年来，元谋县高度重视纪检监察组织和干部队伍建设，促进各项取得了长足发展。
一、纪检监察组织和干部队伍建设现状
1、合理设置县、乡纪检监察机构。县纪委监察局自1993年合署办公以来，经过历届县委、政府和纪委领导的关心重视，目前，机关内部设置有8个副科级科（室），设有办公室、纪检室、案件审理室、信访室、党风室、宣教室、执法室和纠风综合室；根据上级要求，从2014年开始，元谋县首批向县属16个部门派驻了纪检监察机构，2014年又向上划垂直管理的县国土资源管理局增设纪检组。至此，派驻纪检监察机构增加到17个，根据当时管理领导体制，由县纪委监察局和驻在单位党委（党组）实行双重领导。2014年，元谋县对派驻纪检监察机构实行县纪委监察局统一管理，同时向县扶贫办、县移民局2个单位增派纪检组，到目前为止，派驻机构增加到19个。其中，公安局、法院、检察院的派驻机构为正科级设置；在去年乡镇撤并和党委换届中，对全县10个乡镇纪委班子作了进一步调整充实。
2、配齐配强县、乡纪检监察干部队伍。2014年以来，结合县、乡党委换届实际，元谋县纪检监察干部队伍建设取得历史性突破。一是调整充实新一届县纪委领导班子。县纪委委员由上届的19名增加到现在的25名，县纪委设常委9名（书记1名、副书记3名、副局长1名、室主任4名）。县监察局设局长1名、副局长2名（新增配1名非党副局长）。整个县纪委监察局机关在编干部职工24人；二是对派驻纪检监察机构实行统一管理。共向19个单位派驻了纪检监察机构，增加派驻机构主要负责人的编制19名，各派驻单位设置专（兼）职纪检监察专干3－5名；三是调整充实乡镇纪委领导班子。7名年轻干部新提拔为乡（镇）纪委书记、3名纪委书记作了乡镇交流，10个乡镇纪委班子各设置纪委委员5－7名。截至目前，县纪委监察局机关、派驻机构和乡镇纪委共有在编专职纪检监察干部53名，平均年龄37.8岁，大学本科16人，大学专科35人，中专2人。纪检监察干部队伍不断壮大，年龄结构日益改善，知识水平和能力明显提高。
3、纪检监察干部提拔、调整和交流实现历史性突破。去年以来，原县委副书记、县纪委书记提拔到州级部门担任正处级主要领导，从邻县提拔交流1名县纪委副书记、县监察局长到元谋担任县委常委、县纪委书记，县纪委原2名副书记分别交流到县级重要部门和乡镇担任主要领导，1名室主任和1名副局长得到重用提拔；对10名乡镇纪委书记全部进行调整，其中，新进纪委书记7名，交流乡镇3名；派驻机构纪检组长（纪委书记、纪工委书记）调整了9名。近两年全县共提拔、调整和交流纪检监察干部达28名，纪检监察干部的使用取得了历史性突破，在纪检监察系统选人用人的良好机制正逐步形成。
二、主要做法及成效
1、抓成效，以实绩争取领导、赢得支持。有为才有位，纪检监察机关和纪检监察干部的威信只有通过实绩来体现。近年来，元谋县通过认真抓好纪检监察各项的落实，多项在全州甚至全省都取得了较好成绩：信息已连续3年排名全省纪检监察信息直报点第一、连续4年排名全州第一的好成绩，宣教、纠风、执法监察、个案查办、信访办理等单项均受到州纪委监察局的表彰奖励，2014年的党纪案件公开审理开创了我省第一例的先河，审理得到省、州纪委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元谋县的党风廉政建设责任制考核被评为楚雄州优秀单位。可以说，每项成绩的取得，都是以全县广大纪检监察干部的辛勤分不开的。同时，我们以实绩赢得了广大人民群众的理解和信任，争取到各级党委、政府领导对纪检监察机关及其干部的更加关注和重视。
2、抓协调，以理顺关系、形成合力为突(推荐访问范文网：WwW.HAoWORD.cOm)破口。按现行管理体制，纪检监察机关实行上级机关和同级党委双重领导。但在实际上，同级党委、政府对纪检监察机关享有绝对的支配权，纪检监察机关在组织人事、经费等方面对同级党委、政府的依附性极强，而上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导则仅局限于业务层面的指导。另外，在同级层面上，纪检监察机关的也需要有人大、政协领导的支持配合。鉴于管理体制等诸多复杂关系的存在，纪检监察机关在履行职责的同时，不得不考虑处理好上下、左右和部门之间的各种关系。尤其在案件查办上，现实中就存在意见不一致、配合不默契、协作不到位的现象。因此，纪检监察机关要想打开局面，除了全面认真履行职责外，还应注意搞好协调，充分依靠和调动社会各方面力量积极支持反腐倡廉，形成整体合力，才能打开
第三篇：%8f树乡纪检监察组织建设情况调研报告
柏树乡纪检监察组织建设情况调研报告
按照《开展关于乡镇纪检监察组织建设情况调研的通知》要求，现就柏树乡纪检监察组织建设情况汇报如下：柏树乡党委和纪委在区纪委的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争工作任务，分解责任目标，突出工作重点，积极围绕加强党的执政能力建设、经济建设、农村稳定、基层基础工作，重点抓党员、干部廉洁自律、违法违纪案件查处、经济环境治理、干部作风转变等工作，为全乡的经济快速发展、农村社会稳定提供了有力的政治保证。但是在新的形势下，乡纪检监察工作又面临着许多新的情况和问题，我们应该认真分析和研究，采取有效措施，将纪检监察工作向纵深推进。
一、全乡纪检监察组织建设基本现状
在机构设置上，柏树乡按照区纪委要求，设置基层纪委暨中共柏树乡纪律检查委员会，人员编制7人，领导职数为1人，纪委下设办公室，村委建立纪检委员。在人员配置上，设纪委书记1人、专职纪委副书记1人，委员5人，成立纪委办公室，并在每个村聘请一名党性强、纪检业务精通的村纪检监督员。各村均民主选举产生了村务监督委员会，并步入了正常工作轨道。在办公设备配备上，配备专用电脑和档案柜。在纪检干部福利待遇上，严格按照区纪委有关规定执行。
二、开展纪检监察工作主要情况
纪检监察工作头绪多、任务重，不能面面俱到，也不能一个模式，搞“一刀切”。要善于抓重点求突破，实现工作的整体推进。
（一）突出优化发展环境。突出优化发展环境，实现纪检监察服务经济建设，并从以下五个方面抓好落实。一要勤督查。通过明查暗访，多深入基层了解党风廉政建设和反腐败工作开展进度情况，充分了解。二要树典型。选树典型是推进工作的有效手段。要注意总结在优化发展环境中好的做法、好的经验，加大宣传推广力度。还要查处一些行动迟缓、敷衍塞责的差典型，进行批评曝光。三要抓治理。把优化发展环境和纠风、执法监察结合起来，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，着力解决群众反映最强烈的突出问题。四要严查处。认真受理群众的举报和投诉，严厉查处不作为、乱作为和干扰破坏经济发展环境的行为，并严肃处理有关责任人。五要重成效。即要全面落实优化发展环境的各项措施，又要结合各自实际，突出某一个侧面，某一个领域的效果。
（二）充分发挥监督职能，促进干部廉洁从政。一方面认真解决收受现金等的问题。要加强明查暗访，对收受使用的党员干部，要坚决追究责任。另一方面认真落实“一把手”监督工程。切实坚持民主、公开的原则，做到大事集体研究、民主决策，同时加强政务公开，自
觉接受监督。年终要按照要求由班子成员对“一把手”作出廉政鉴定，这一点将列入党风廉政建设责任制的重要考核内容并进一步加强财务管理制度的落实，坚持村账民理乡代管工作，每年邀请区审计等部门对乡村两级财务进行审计，及时发现问题，纠正错误。与此同时，乡纪委充分利用多种监督渠道来实现对党员领导干部监督与约束。一是对乡里的重大事项都经党委会研究，党委委员表决通过方可实施。二是严格财经纪律，一切涉及开支事项，都必须有三人以上的签字方可入账报销。三是开展述职述廉活动，乡班子成员每年进行述职述廉，村两委领导向乡党委述职述廉。在述职述廉中，积极邀请党员代表、村民代表、人大代表、政协代表参与，开展现场质询、询问，党员领导干部到代表提出的质询、询问一一作答。
（三）建章立制，规模运作。我们根据地方实际，积极建立了党员领导干部学习制度、述职述廉制度、考核考评与奖惩制度、检查指导制度、调查研究制度和责任追究制度等，并严格制度的落实，将各项制度汇编成册，印发到每一位党员干部手中，让党员干部和社会监督，既促进了纪检监察工作程序化规范化，提升了纪检监察工作透明度，又保证了全乡各办、中心和村工作推进有章可循。
三、纪检监察工作面临的新形势与新任务
1、新形势：当前、随着社会主义新农村建设的深入
推进，上级党委、纪委对农村基层党风廉政建设不断重视，并逐步健全乡、村两级事务管理制度，实行党务、政务、村务、财务公开，加大了对干部的查办力度，有效推进了基层党风廉政，促进了党风、政风和社会风气进一步好转，一定程度上密切了党群、干群关系，为维护好改革，发展和稳定大局创造了良好的环境。
2、新任务：一是强化教育，筑牢思想防线。农村党员、干部思想政治素质的高低，直接影响到社会主义新农村建设的健康发展。因而要充分利用正反两方面的典型事例，切实加强基层干部的典型示范和警示教育，教育干部牢记宗旨，遵守群众意愿，把群众满意不满意作为衡量工作好坏的根本标准，筑牢思想道德防线，塑造良好形象。二是健全制度，完善监督机制。制度是建设社会主义新农村的有力措施，要充分发挥制度管人，管事的作用，深入落实党内监督各项制度，建立健全领导班子民主管理制度。三是强化责任，延伸落实。要把党风廉政建设责任制的要求进行延伸，层层鉴定党风廉政建设责任书，明确领导班子成员党风廉政建设责任制的共同职责，进而提高干部加强党风廉政建设的自觉性和主动性。四是严肃查处，发挥警示作用。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起责任范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行干部述职述廉、民主评议、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时将干部廉政情况建立廉政档案，有针对性地督促其加
强防范，纠正存在的问题。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，要及时打招呼，敲警钟，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态；对反映属实的问题，要严肃查处，尤其要查处那些严重危害改革、发展、稳定的案件，严重侵害群众利益的案件，达到查处一案教育一片的目的。五是勇于创新，探索工作思路。坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，不断适应新形势、新任务的要求，不断探索和创新加强基层党风廉政建设的新途径，新措施、新方法，不断丰富和完善加强基层党风廉政建设的内容，不断拓宽基层党风廉政建设的领域，进一步把基层党风廉政建设引向深入，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
四、纪检监察工作中存在的主要问题
目前，我乡纪检监察工作中还存在的主要问题是所辖区域面积大，单位多，纪检工作人员少，在一定程度上制约了纪委职能作用的发挥，还需要在今后工作中逐步予以解决。
五、关于纪检监察工作的职能定位、领导体制等方面的意见和建议
一是要建立完善各项工作制度。要制定和完善分工制度、议事规则、学习制度、信访制度、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等，切实规范和改进纪委机关内部运作机制和管理制度。二是要
加强干部队伍建设。乡纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直接面对各类复杂情况和问题，对乡纪检干部的素质要求是极高的，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强纪检工作人员，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。要通过加大培训力度，拓宽培训领域，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让乡纪委有为、有位、有威，切实提高乡纪委的工作能力。三是强化监督检查。对纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。四是经费物资保障。对在开展纪检工作所需的经费、物资应该提前谋划，适时匹配到位，确保纪检工作顺利开展。
第四篇：振兴街道纪检监察组织建设情况调研报告振兴街道纪检监察干部队伍建设情况分析
的调研信息
按照《阎良区纪委办公室关于报送纪检监察干部队伍建设有关情况的通知》要求，现就我街道纪检监察干部队伍建设情况汇报如下：
近年来，振兴街道党工委和纪委在区纪委的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争工作任务，分解责任目标，突出工作重点，积极围绕加强党的执政能力建设、经济建设、农村稳定、基层基础工作，重点抓党员、干部廉洁自律、违法违纪案件查处、经济环境治理、干部作风转变等工作，为全办的经济快速发展、农村社会稳定提供了有力的政治保证。但是在新的形势下，纪检监察工作又面临着许多新的情况和问题，我们应该认真分析和研究，采取有效措施，将纪检监察工作向纵深推进。
一、全办纪检监察干部队伍建设基本现状
在机构设置上，我街道按照区纪委要求，在街道设置基层纪委暨中共振兴街道纪律检查委员会，人员编制5人，领导职数为1人，平均年龄44岁，其中三人为本科学历，两人为大专学历，5人均属于兼职。在人员配置上，设纪委书记1人、专职纪检副
书记1人，委员3人，成立纪委办公室。各村经民主选举产生了村民监督委员会，并步入了正常工作轨道。在办公设备配备上，配备专用电脑、打印机和档案柜。
二、开展纪检监察工作主要情况
纪检监察工作头绪多、任务重，不能面面俱到，也不能一个模式，搞“一刀切”。我街道善于抓重点求突破，实现工作的整体推进。
（一）突出优化发展环境。突出优化发展环境，实现纪检监察服务经济建设，并从以下五个方面抓好落实。一是勤督查。通过明查暗访，多深入基层了解党风廉政建设和反腐败工作开展进度情况，充分了解。二是树典型。选树典型是推进工作的有效手段。纪委注意总结在优化发展环境中好的做法、好的经验，加大宣传推广力度。三是抓治理。把优化发展环境和纠风、监察结合起来，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，着力解决群众反映最强烈的突出问题。四是严查处。认真受理群众的举报和投诉，严厉查处不作为、乱作为和干扰破坏经济发展环境的行为，并严肃处理有关责任人。五是重成效。即全面落实优化发展环境的各项措施，又要结合实际，突出某一个侧面，某一个领域的效果。
（二）充分发挥监督职能，促进干部廉洁从政。一方面认真解决收受现金等的问题。加强明查暗访，对收受使用的党员干部，坚决追究责任。另一方面认真落实“一把手”监督工程。切实坚持民主、公开的原则，做到大事集体研究、民主决策，同时加强政务公开，自觉接受监督。与此同时，街道纪委充分利用多种监督渠道来实现对党员领导干部监督与约束。一是对全街道的重大事项都经党委会研究，党委委员表决通过方可实施。二是严格财经纪律，一切涉及开支事项，都必须有三人以上的签字方可入账报销。三是开展述职述廉活动，街道班子成员每年进行述职述廉，村两委干部向街道党工委述职述廉。在述职述廉中，积极邀请党员代表、村民代表、人大代表、政协代表参与。
（三）建章立制，规模运作。我们根据实际情况，积极建立党员领导干部学习制度、述职述廉制度、考核考评与奖惩制度、检查指导制度、调查研究制度和责任追究制度等，并严格制度的落实，将各项制度汇编成册，印发到每一位党员干部手中，让党员干部和社会监督，既促进了纪检监察工作程序化规范化，提升了纪检监察工作透明度，又保证了全办各科室和各村工作推进有章可循。
三、纪检监察工作面临的新形势与新任务
1、新形势：当前、随着社会主义新农村建设的深入推进，上级党委、纪委对农村基层党风廉政建设不断重视，并逐步健全街道、村两级事务管理制度，实行党务、政务、村务、财务公开，加大了对干部的查办力度，有效推进了基层党风廉政，促进了党风、政风和社会风气进一步好转，一定程度上密切了党群、干群关系，为维护好改革，发展和稳定大局创造了良好的环境。
2、新任务：一是强化教育，筑牢思想防线。农村党员、干部思想政治素质的高低，直接影响到社会主义新农村建设的健康发展。因而要充分利用正反两方面的典型事例，切实加强基层干部的典型示范和警示教育，教育干部牢记宗旨，遵守群众意愿，把群众满意不满意作为衡量工作好坏的根本标准，筑牢思想道德防线，塑造良好形象。二是健全制度，完善监督机制。要充分发挥制度管人，管事的作用，深入落实党内监督各项制度，建立健全领导班子民主管理制度。三是强化责任，延伸落实。把党风廉政建设责任制的要求进行延伸，层层鉴定党风廉政建设责任书，明确领导班子成员党风廉政建设责任制的共同职责，进而提高干部加强党风廉政建设的自觉性和主动性。四是严肃查处，发挥警示作用。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起责任范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行干部述职述廉、民
主评议、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时将干部廉政情况建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。对群众的各类信访件，及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，及时打招呼，敲警钟，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。五是勇于创新，探索工作思路。坚持一切从实际出发、实事求是的思想路线，不断适应新形势、新任务的要求，不断探索和创新加强基层党风廉政建设的新途径，新措施、新方法，不断丰富和完善加强基层党风廉政建设的内容，不断拓宽基层党风廉政建设的领域，进一步把基层党风廉政建设引向深入，为全办经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
四、纪检监察工作中存在的主要问题
目前，我办纪检监察工作中还存在的主要问题是所辖区域面积大，纪检工作人员少，而且均是兼职，在一定程度上制约了纪委职能作用的发挥，还需要在今后工作中逐步予以解决。
五、关于加强街道纪检监察干部队伍及提高履职能力水平的意见和建议
一是建立完善各项工作制度。制定和完善分工制度、议事规则、学习制度、信访制度、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等，切实规范和改进纪委内部运作机制和
管理制度。二是加强干部队伍建设。我街道纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直接面对各类复杂情况和问题，对街道纪检干部的素质要求极高，严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强纪检工作人员，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。通过加大培训力度，拓宽培训领域，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让街道纪委有为、有位、有威，切实提高街道纪委的工作能力。三是强化监督检查。对纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。四是经费物资保障。对在开展纪检工作所需的经费、物资应该提前谋划，适时匹配到位，确保纪检工作顺利开展。
2014年8月19日
第五篇：我区基层纪检监察组织建设及工作开展情况调研报告关于我区基层纪检监察组织建设及工作开展情况的调研报告
基层纪检监察组织是深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的中坚力量和坚实基础。近年来，我区通过加强基层纪检监察组织建设，充分调动基层广大纪检监察干部工作的积极性和主动性，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，党风廉政建设和反腐败工作取得一个又一个阶段性成果。但是，由于体制机制、新的反腐形势和领导干部重视程度等主客观原因，基层纪检监察组织建设不同程度地存在一些不可回避的问题，有待在今后实践中加以改革、完善和强化。9月18日至23日，在张瑞书记带领下，我们调研组一行四人先后到洋河、中扬、屠元、郑楼、仓集、陈集五个乡镇就基层党风廉政建设情况及基层纪委组织建设等情况进行走访调研，认真听取了基层纪委书记的汇报，座谈了解了基层纪委工作中遇到的实际问题，现把调研情况汇报如下：
一、目前纪检监察组织建设和干部队伍作风建设的现状与存在的主要问题
（一）在基层一些领导认识还不到位。认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然；没有真正把纪检监察组织建设和干部队伍作风建设工作摆到应有的位置，基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。
（二）纪检监察干部兼职多，不利于纪检监察干部队伍整体能力的提高。在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，基层纪检监察组织建设、党风廉政建设和反腐败工作力度存在有一定的弱化现象。基层纪委书记兼职太多（例如中扬镇党委副书记、纪委书记张克民兼职数达到8项之多），工作精力不足，顾此失彼，加之基层单位普遍存在人手不够的问题，大部分基层单位没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，很大程度地制约了基层查办案件工作，削弱了基层纪检监察组织的战斗堡垒作用。在实际工作中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。
（三）基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。由于岗位调整、人员经常变动等原因，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想，钻研业务的积极性不高，不利于提高自身素质。
（四）系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。
（五）执纪环境导致畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就少了几分底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示。
二、原因分析
（一）考评体系不全，缺乏工作量化质化标尺。目前我区对基层纪委书记的绩效考评只有从每年一度的本地党风廉政建设责任制百分量化进行考核，对其本人具体履行岗位职责情况以及工作能力、工作效率等情况没有更加详细的考评办法，容易造成“干”和“没干”一个样，工作没有积极性。
（二）工作环境不优，容易挫伤基层工作积极性。部分基层主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展，损害当地形象，从而造成基层纪委书记在履行职责、开展工作时受到很大程度的掣肘，怕这忧那，不敢大胆放手开展工作，更难以有所创新。
（三）工作精力不足，导致“种了别人田，荒了自家地”。目前我区基层纪委书记兼职过多，分散了抓本职工作的精力。究其原因，一是乡镇机构改革人手不够，误认为基层纪检监察组织平时没有什么案件可查，兼几项工作理所当然；二是提倡分工不分家，纪检监察工作与其他工作也应不分家，基层纪委书记直接兼管几项工作也就顺理成章；三是纪检监察机构是管人、执纪的，说话有分量，所以往往不分谁主管，就简单地把一些本不该纪委管的事交给纪委去处理。
（四）监督制约不力，造成工作开展力度较弱。当前基层纪检监察组织机构不完善和管理体制的制约，容易导致基层纪委书记无法与无力加强监督工作。由于乡镇纪委必须接受同级党委的领导，其实质就是纪委书记必须接党委书记的领导。另一方面，纪委书记都承担有一定的包村经济工作任务，又造成了在经
分调动起来，推动基层纪检监察工作的可持续发展。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性，考核评议工作一定要把政治表现放在首位，同时要注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩“四位一体”的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。对查案办案、执法纠风、宣传教育、源头治腐、信访调查等各项工作进行量化管理，明确岗位职责。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位，其考核结果予以通报，并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。奖罚一定要分明，要拉大档次，并与评奖相结合，与晋职晋级相结合，充分调动基层纪检监察干部工作的内在积极性。对那些理论基础差，实际工作能力低，又缺乏上进心并且不热爱这项工作的干部，应调出基层纪检监察干部队伍。
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广泛听取了建议和意见，并视察了部分农村水利建设现场。6月上旬，县人大常委会领导带领部分组成人员到县水务局调研，就相关水利建设重点、热点、难点问题进行详细的询问和认真的探讨。6月14日，四个调研组进行了情况汇总。6月21日，县人大常委会第3次主任会议专题听取调研情况汇报。现将调查情况报告如下：
一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩
近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。
（一）加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。
（二）突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇（10个村）的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目。以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件。
（三）落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。
二、存在的主要问题
（
第二篇：县农村水利设施建设情况调研报告为认真贯彻落实中央、省委1号文件精神和中央提出的坚持不懈加强农田水利建设的要求，全面了解和掌握我县农村水利基础设施建设的现状，加快推进水利现代化建设，根据工作安排，从4月下旬开始，县人大分成四个调查小组，在常委会四位副主任带领下，深入到各镇和相关部门听取了工作汇报，召开了多个层面座谈会，广泛听取了建议和意见，并视察(内容来源好 范文网www.HAoWorD.cOM)了部分农村水利建设现场。5月上旬，县人大常委会领导带领部分组成人员到县水务局调研，就相关水利建设重点、热点、难点问题进行详细的询问和认真的探讨。5月14日，四个调研组进行了情况汇总。5月21日，县人大常委会第3次主任会议专题听取调研情况汇报。现将调查情况报告如下：
一、我县农村水利基础设施建设取得的成绩
近几年，县政府及相关职能部门把农村水利作为“三农”工作的基础性工程来抓，不断加大投入，创新管理机制，深化水利改革，推进水利事业发展。去年10月，县政府专题召开了以农村水利建设为重点的农村惠民工程动员大会。去冬今春，全县上下结合各自实际，早规划、早部署，统筹抓好各项水利基础设施建设，各项工程进展顺利，为我县经济社会发展提供了基础保障。我县先后被评为省农村河道疏浚先进单位、全省水利建设先进单位。
(一)加强水利基础设施建设，农村生产生活条件不断改善。县政府及职能部门高度重视农村水利基础设施建设，认真编制农田水利规划、河道疏浚整治规划，完善了政府投入、部门融资、农民投资投劳和社会筹资相结合的水利投资模式。以来，全县农村水利投入大幅度增加，累计投入资金达到3.99亿元。县水务局充分发挥部门职能作用，想方设法拓宽水利建设资金渠道，向银行融资近4亿元，其中用于农村水利设施建设1.6亿元，大力度实施以水利建设为重点的农村基础设施八大惠民工程，强势推进河道疏浚整治、农田丰产沟整治、全县独立水系配套更新改造和泵站维修改造。根据省、市统一部署和要求，县政府把农村河道疏浚、整治农村环境作为重要的农村实事工程来抓，认真制定整治方案和年度实施计划，积极开展农村河道疏浚整治工作，至用两年时间率先在全市完成了三年目标任务。在沟河疏浚和整治的基础上，县政府积极探索河道长效管理新机制，建立了以河道保洁和治理为重点的“四位一体”管理模式，落实考核奖惩机制。各镇都成立保洁中心，组建保洁员队伍，制定管理措施。通过突击整治和长效管理，全县河道水质有了明显提高，引排功能有了明显提升，村庄环境有了明显改善。
(二)突出民生水利项目建设，精心组织实施水利工程。一是全力做好农村饮水安全工程。农村饮水安全工程是一项德政工程、实事工程，以来，县政府根据上级部署和要求，精心组织，扎实推进，先后完成了三期六个镇以及掘港、大豫、栟茶三镇(10个村)的增补工程和35所农村学校的饮水安全工程，工程投资1.5亿元，累计铺设和改道供水管网近1550公里，受益人口46.6万人，项目受益人数和工程建设质量评比全市第一。二是实施中央财政小型农田水利和节水灌溉示范项目。以来，先后组织实施了中央财政小型农田水利专项工程，新增农资综合补贴水利工程和九洋中型灌区节水改造工程，共新建改建泵站171座，建设防渗硬质渠521公里。三是成功跻身中央财政小型农田水利重点县项目。三年来共争取省级以上资金2.92亿元，有效地缓解全县水利建设资金制约问题，扭转了农村水利设施老化失修、功能衰减的被动局面，极大地改善项目实施区域基础条件。
(三)落实科学防控措施，防汛抗灾能力得到增强。我县靠江临海，每年台风、潮汛较为频繁，是灾害多发性区域，防汛抗灾任务十分繁重。县政府根据我县的汛情、雨情和水情，全面做好防汛抗灾工作。一是加强防汛减灾工程建设，防洪排涝工程体系基本建立。近几年，县政府及相关部门不断加大跑部跑省力度，争取水利项目和资金，完成了掘苴闸、东安闸下迁的任务，同时实施了如泰河整治，恢复了引排功能。二是加强防汛减灾组织领导。坚持防汛抗灾行政首长负责制，县、镇都建立了防汛抗灾领导小组，领导小组下设工作小组，将任务和责任分解到各镇，全县上下形成了齐抓共管的良好格局。三是加强防汛抗灾监测、处置工作。根据每年防汛工作新形势，做好防汛抗灾预警工作，修订应急处置预案，加强汛前检查，备足防汛物资，及时做好汛情通报、水情调度等工作。几年来，我县未发生重大水情灾害。
二、存在的主要问题
(一)对加强农村水利基础设施建设的认识不够到位。中央、省、市对水利事业发展前所未有的重视并提出了具体要求，全县各级干部对水利事业发展有了新的认识，但全县发展水利的紧迫性和重要性认识还不到位，大兴水利、主动参与水利建设的意识还未高度统一，对水利的基础地位感受不深。在调研中我们发现，园区建设、道路建设改造中，主动邀请水利部门提前介入水系规划和评估的意识不强，影响原有水利布局的情况时有发生。镇、村干部开展水利建设有畏难情绪，被动应付。不少群众对水患存在麻痹思想，开展水利建设的积极性不高，水环境保护意识较差。水利干部队伍力量单薄。目前全县镇水利站在职人员56人，承担着农路农桥建设、沟塘整治、饮水安全工程等较为繁重的建设工程任务。县水务局和各镇水利站普遍存在水利专业技术人员匮乏、人员偏少、技术力量不够、年龄结构不合理的情况，一定程度上影响了水利事业的发展。
(二)农村水利基础设施建设欠账较多。一是投入严重不足。近几年，中央、省和市出台一些财政补贴政策，大多数投向大型骨干水利项目水利工程，对小型农业水利基础设施建设补助项目少，补助资金少，争取项目比较困难。同时，对地方政府配套资金都有严格的规定，给我县镇、村资金增加巨大的压力。我县近三年投入近7.2亿元，主要用于大的水利工程和项目区基础设施，在农田水利建设上的资金每年在8000万左右，主要用于四级河以上的河道疏浚，对于面广量大的四级以下河道疏浚管护主要靠镇村自筹解决。四级以下沟河多数无财力疏浚。硬质渠道建设未列入县政府惠民工程，需要建设的任务还十分繁重。经济薄弱村无配套资金来源，不得不放弃水利工程项目，水利设施陈旧老化的现状不容忽视。二是排灌系统不畅。目前我县一、二、三级河道较为畅通，但四级以下河道有的多年未疏浚，导致河道淤积、蓄水能力较差;坝头坝埂多，排水涵洞口径小，河道引排不畅，各地普遍反映四级河向三级河取水困难，影响农田引水灌溉。三是建设和管理有待加强。水利工程建设标准偏低，河道配套设施缺少;工程建设监管力度有待加大，水利设施管护工作制度需进一步落实。镇、村和农户等主体责任不明确，责任感不强，“重建轻管”的问题比较突出，平路取土、填沟种地、倒弃杂物和破坏农村水利基础设施的现象普遍存在。保洁人员工资偏低，年龄普遍老化。水利综治执法推进难度较大，水利工程项目使用周期不长，效益未能最大的发挥。
(三)农村饮水安全状况令人担忧。一是管网普遍老化。我县乡镇现有自来管网建于90年代初，迄今已有二十多年，当时饮水管网材质较差，目前普遍陈旧老化，不少水管附有淤泥、重金属、铁锈等沉积物，造成自来水浑浊发黄。二是水资源供需矛盾突出。一方面，水资源极度短缺。我县目前乡镇供水主要以地下水为主，有限的地下水保护很难得到有效控制，对区域安全构成威胁。另一方面，由于水管老化，渗漏水现象严重，既提高了制水成本，浪费了水资源，又造成供水不足，很多离水厂较远的群众在高峰时段无法用到自来水，部分乡镇采取限时供水方式，导致群众用水不方便，消防栓系统搁置。再加之由于过去部分地区农户自行打的井未完成封填，使用浅井水，容易受到农药等污染，卫生安全很难得到保证。三是饮水安全缺少资金保障。目前区域供水、饮水安全工程已经到位的镇村，管网还没有对接到位，农户尚未喝上长江水;同时，全县还有7个镇(区)面临着饮水管网急需重新改造的艰巨任务，资金缺口很大，饮水问题成为基层突出的民生问题。
三、几点建议
水利是农业的命脉，水利事业功在当代、利泽千秋。为全面贯彻落实中央和省委关于加快水利改革和发展一系列文件精神，加快我县农村水利基础设施建设，不断提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和服务民生能力，我们建议：
(一)进一步提高思想认识，切实加强对水利工作的组织领导。县政府及相关部门要站在全局和战略高度，充分认识农村水利建设的重要性和紧迫性，把农田水利作为农村基础设施的重要任务来抓，列入重点议程，切实加强领导，尽快研究制定和完善我县加快水利改革发展的实施意见，坚定不移、坚持不懈地把中央和省市委的决策部署落到实处。要进一步加大农村水利建设的考核力度，完善考核评价体系，增加考核权重，并将考核结果作为乡镇综合考核评价的重要依据。利用新闻媒体和舆论工具加强宣传，充分调动农民群众的积极性，营造社会各界关心支持，全民参与农田水利基础设施建设的良好社会氛围。县各相关部门要各司其职，通力协作，完善各项政策配套措施，在用电、融资等方面，创造条件，积极支持农村水利建设和发展。要适应水利改革发展的新要求，加快水利管理服务体系建设，加快专业人才引进和培育，充实基层力量，建立激励机制，加强队伍监管，提升队伍素质，为我县农村水利建设提供强有力的技术和人才支撑。
(二)进一步加大投入，增强水利建设资金保障能力。一是要加大县级财政投入。要将水利作为公共财政投入的重点领域，认真落实中央和省委一号文件关于“今后十年全社会水利平均投入比高出一倍”、“从土地出让效益中提取10%用于农田水利建设”、“县财政要确保当年可用财力的2%至4%用于农田水利工程建设”等政策规定，继续实施“以奖代补”等补助政策，要将硬质渠道和四级以下河道疏浚建设纳入“以奖代补”范围，随着县级财力的不断增长，要加大县“以奖代补”力度，切实减轻镇、村资金筹集的压力和负担。二要积极争取上级项目和资金。认真研究国家、省相关政策和扶持重点，积极跑部跑省，争取上级政策、项目和资金支持，要加强项目的整合，将各类农田水利建设项目有机结合，注重项目建设内容的整体协调性，做到建设一片、完善一片、稳定一片、发挥效益一片，充分体现项目建设形象，形成我县水利工程建设亮点和特色。三要建立和完善农民水利投入机制，农田水利建设受益的是农民，投入和管理主体也应该是农民，要充分发挥农民群众的主体作用，积极引导农民投资投劳，兴办水利，用足用好“一事一议”筹资筹劳资金。四要广泛吸引信贷资金投入。要抓住政策性银行优先支持水利建设的机遇，加强与金融部门沟通联系，争取金融部门对农田水利工程建设信贷的最大支持。要统筹好全县农村水利建设资金，按照轻重缓急，集中财力，分批分期推进水利项目建设，尤其要加大对薄弱村的扶持力度，加快改善我县农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。
(三)进一步推进活水工程建设，提升水系引排功能。水利建设是百年大计，搞好规划至关重要。县政府要立足当前，着眼长远，坚持因地制宜，从农民生产生活实际出发，修订和完善全县水系规划，完善水系配套，加强水源调度，确保全县用水安全。要加大全县水利规划宣传力度，便于各镇(区)、各部门主动对接水利建设相关工作。要牢固树立建重于防、防重于抢的理念，进一步建立健全防灾减灾体系，提高防汛抗旱监测预警水平和应急处置能力。进一步加快小型农用水利工程更新改造步伐，提升小型农用水利配套水平。全面实现“活水工程”建设，认真制定农村河道疏浚规划，建立新一轮河道疏浚机制，统筹开展中小河流治理，建筑物配套、灌溉和水环境建设等问题，重点加强四级以下河道和丰产沟的疏浚整治，加快推进硬质渠道建设，提高水资源利用效率，降低水稻灌溉水费，惠及百姓。要指导农民科学种田，减少农药、化肥的使用，畜禽养殖用房统一规划，粪便集中处理，禁止粪便直排，减少农业面源污染，保护好水环境生态体系。落实综合管理措施，巩固河道疏浚成果，加强水利工程项目和资金，严把工程质量，确保资金和人员安全。要尽快建立健全农村水利设施管理制度，落实管理责任和管理经费，加强水利设施管护，使工程得到有效保护，长期发挥效益。
(四)进一步加快民生水利建设步伐，着力破解农民饮水难题。城乡饮水工程涉及面广，县政府要统筹规划，加强组织协调，整合建水和管水资源，尽快出台农村饮水安全工程实施意见。在明确责任主体，根据时间和节点要求，科学制定工程建设方案，强势推进引江供水主干网建设，积极向上争取农村安全饮水工程项目和资金，统筹实施镇、村管网建设和改造。要理顺供水管理体制，坚定不移地加快推进水厂回购工作。水厂回购工作由于涉及当事人的切身利益，情况十分复杂，县政府要高度重视水厂回购问题，组建专门工作班子，认真研究和分析水厂回购可能遇到的各种困难和矛盾，加大对乡镇在水厂资产评估，回购过程中指导、扶持和服务力度，同时制定应急预案，及时处置突发性事件，确保水厂回购工作任务全面完成。要落实好主干管道与镇管网的接水工作，完善管理办法，推动区域供水一体化，确保把优质长江水送到千家万户。要实行最严格的水资源管理，确立用水总量控制，用水效率控制，水功能区限制纳污三条红线，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，建立行政区域用水效率和效益评价与考核指标体系。大力宣传国情、水情，提高全民水患意识，节水意识，水资源保护意识，推广节水灌溉和节水农业，做到合理用水、节约用水和高效用水。
第三篇：关于我市农田水利基础设施建设的调研报告关于我市农田水利基础设施建设的调研报告
关于我市农田水利基础设施建设的调查报告
——加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件
加强农田水利基础设施建设，对于巩固农业基础地位，提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入，具有特别重要意义。实行税费改革后，各县（市）在组织农田水利基本建设过程中面临的新问题比
较突出。为此，我们深入基层进行了专项调研。好范文HAOword.com
一、我市农田水利基础设施的现状及问题
经过多年的建设，我市已初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需要。
1、防洪工程。我市有堤防1620公里，其中干流堤防370.93公里，中小河流堤防1249公里。从地域上划分，城区堤防46.6公里，郊区堤防69.1公里，沿江8县堤防255.4公里。
2、水库工程。我市有水库196座，其中大型2座、中型17座，总库容13亿立方米。目前正在建设的有xx水库和xx水库。
3、灌溉工程。我市有机电井11435眼，小塘坝8344处，提水站3979处，累计兴建灌区20148处，其中万亩以上灌区60处，实灌面积481万亩，发展节水灌溉面积380万亩。
4、除涝工程。我市有涝区847处，其中大中型涝区27处，已治理易涝面积485.84万亩。
5、饮水解困工程。我市已建人畜饮水井3467眼，解决了280万人饮水困难。
6、水保工程。我市已治理水土流失面积1229.15万亩，占水土流失面积的37.4。
7、水电工程。我市有小水电站17座，装机容量2.5万千瓦，年发电量8061万度。
但是从总体上衡量，特别是与全市经济社会发展和全面建设小康社会的要求相比，我市农田水利基础设施薄弱的局面并没有从根本上改变，主要是：
一是灌溉设施老化严重。全市已建灌区中大部分标准比较低，工程不配套。如江河自流灌区共有拦河坝1175座，但永久好范文HAOword.com性的只有117座，仅占10，其余均为五、六十年代以前建设的条石坝，建设标准低，工程质量差，加之运行年久、老化失修，实际灌溉排涝能力很低，亩均水资源和水利化程度都低于全国平均水平，水利设施更新改造的任务很重。
二是中小河流防洪能力不强。我市流域面积4平方公里以上的中小河流有186条，河流总长4484公里。其中已设堤防的还不足1/3，仍有3235公里河段没有设防，而且建成的堤防多为砂基砂坝，防洪标准很低，建筑物也不配套，遇有暴雨极易成灾，每年给农业生产带来的损失较重。
三是控制性工程不足。全市流域面积50平方公里以上的河流多数没有控制性工程。全市19座大中型水库控制面积只有6015平方公里，占全市区域面积的13。由于缺少控制性工程，全市103亿立方米地表水年径流量只利用了13亿立方米，每年有82.6的降水白白流走，水的利用率低，水资源优化配置格局没有形成，农业抗灾能力较弱。
四是水源工程分布不均。我市是水旱灾害频繁发生的地区，尤以旱灾为重，一遇干旱农业生产损失惨重。而目前我市仍有4620个村屯没有机电井，占全市农村总数的48.5；有6286个屯存在人畜饮水困难，占全市农村总数的65.9；还有许多耕地没有必要的水源、灌排条件，仍旧靠天吃饭。现有的8981眼灌溉井都集中分布在松嫩平原地区，山区、半山区、丘陵地带几乎空白。
五是水土流失严重。我市是全省水土流失严重地区之一，共有水土流失面积3282万亩，占总土地面积的41。由于投入不足等原因，平均每年治理面积60万亩，目前仅治理了1178万亩，占水土流失面积的28。此外，由于人口增加、建设规划用地等原因，又造成新的水土流失，防治任务十分艰巨。这种状况不改变，很难保证农业整体综合生产能力的发挥，难以改善农村贫穷落后面貌。
二、税费改革后农田水利建设面临的严峻形势
当前，随着农村税费改革的进一步实施，农民劳动积累工和义务工逐步取消，农田水利基础设施建设投入机制和组织方式发生了重大改变，造成农田水利基本建设投入锐减，建设速度明显放缓。主要表现在：
1、建设投资严重不足。建国以来，我国的农村水利建设主要是靠政府扶持和农民出工投劳进行的。税费改革前，我市农田水利基本建设年均投工1000万个，完成土石方3300万立方米，总投资1.04亿元。改革后，实行村内“一事一议”，而且对好范文HAOword.com筹资投劳都作了明确的限制，减少幅度很大，农田水利基本建设投资投劳严重不足。2014年全市仅投工361.7万个，完成土石方1190.59万立方米，总投资5591.95万
元，投资降幅达53.7，不利于农业生产条件进一步改善，农业防灾减灾能力明显下降。
2、农民兴修水利的积极性不高。税费改革后，多年形成的政府发动、群众参与、技术负责、市场化运作等一整套行之有效的工作方法有相当一部分已不能再用，转而实行“一事一议”、民主决策。但由于水利工程建设具有自身的特点，在实践过程中农民对有较强公益性
的工程采取不闻不问的态度，不参加议事；对流域性和利益不均衡性的工程往往“议而不决，决而不行”，缺乏兴修水利的积极性，没有真正形成“修水利、兴水利、用水利”的良好氛围，致使很多急需进行的农田水利工程建设不能组织实施。
3、水利工程正常管护难以为继。水利工程担负着防洪、除涝、灌溉等多项任务，大部分属于公益事业。对于这些工程的维护和管理，各县（市）普遍采取由劳动积累工支付维护管理经费。取消两工后，政府财政没有及时研究解决管护资金，导致我市大部分中小河流堤防、绝大多数涝区都处于无人管理状态，工程损坏相当严重，形成了新的隐患。尤其是那些存在病险隐患的小水库和小塘坝，简单的维修都难以进行，正常防汛备土无法到位，使本来建设标准不高的水利设施更加脆弱不堪，一旦发生洪涝灾害后果不堪设想。
4、产权制度改革进展缓慢。虽然我市自l995年就在全省率先开展对小型农田水利工程推行“承包、租赁、拍卖和股份合作制”等形式的产权制度改革，但其中大部分还只是采取简单承包的办法，回收资金有限。大中型水利工程产权制度改革力度普遍不够，目前全市万亩以上灌区、堤防工程、涝区排涝工程还没有实行产权和经营权分离经营性承包的，大中型水库也只进行了水面经营性承包。由于没有放开建设权和搞活经营权、缺乏市场运作条件，制约了水利建设吸纳社会资金，而利用外资、世行、亚行贷款搞水利工程的更少。改革滞后使农田水利工程建设与维护出现更多的困难。
5、“一事一议”难以施行。调查发现，由于农民民主参与意识低、议事过程不规范等原因，“一事一议”在现实操作中很难实行，主要表现为：突发事件难议；受益不均难议；遗留问题难议；牵扯到个人利益难议；班子软弱内部分歧家族矛盾难议；心理逆反超前建设超前消费难议。因此，“一事一议”很容易流于“有事不议，有事难议，议而不决，决而不行”，致使农田水利基本建设面临新的困境，这与当前高度重视“三农”问题的大环境很不协调。
按照税费改革政策，明年我市全部取消劳动积累工后，折资计算全市每年将减少农田水利基本设施投入1个多亿元，而这个数额地方财政是无力补偿的。全市农田水利基础设施的支撑能力将继续下降，将会制约农村经济的快速发展和农民增收目标的实现。
三、加强农田水利基本建设的建议
农田水利工程是农业和农村最基本的基础设施，在农业生产和农村经济发展中占有十分重要的作用。因此，必须充分认识当前农田水利基本建设遇到的新问题，运用科学的发展观，适应新要求，研究新办法，探索新机制，把农田水利基本建设坚持不懈扎实有效地开展下去，进一步巩固和增加农业基础设施，为农村经济发展、粮食安全和农民增收创造条件。为此建议：
1、创新工作思路，实行政策引导。历史经验证明，中国农业的发展包括农村水利的发展，首要的是靠政策。当前各地对农田水利基本建设如何组织出现了困惑。为了澄清模糊认识，划清政策界限，增强干部组织农建的信心，建议出台《关于加快农田水利基本建设的意见》，提出新形势下搞好农田水利基本建设的新思路，制定相应的扶持引导政策，对农田水利建设进行再动员。特别是要针对费改税后如何在保护农业、保护农民的同时又加快水利发展做出明确规定，从而使弱质产业逐步壮大，保障和支撑农村水利持续发展。
2、创新投入方式，建立多元化机制。税费改革后，农村水利建设的主要难点是资金问题。在当前农村经济基础相对薄弱，农民收入水平相对较低的情况下，要尽快建立和完善国家、地方、群众等多元化、多层次、多渠道、制度化的投入机制。一是各级财政都要按照经济增长速度，逐年增加农村水利建设的投资预算。建议市政府调整公共支出结构，在保证农村兴利工程投资的情况下，加大对农村纯公益工程的投资额度，提高农业生产综合抗灾能力；二是要根据“渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，将农业综合开发、水利、国债资金、扶贫和以工代赈等用于水利建设的资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按照水利总体规划进行的方法，集中连片进行山、水、田、林路综合治理，提高农村水利建设的整体效益，最大限度地发挥投资效果；三是要实行以奖代补，探索对农民实行补贴的各种有效办法，加大对发展节水、水保等项目的扶持力度，充分调动农民的投资和参与信心；四是要积极探索、勇于实践、大力发展民营水利，积极引入市场经济机制，本着有利于调动群众的积极性、有利于加快水利建设步伐、有利于加强工程管理的原则，制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制，充分调动社会各界的积极性，走民建、民有、民营，“小农水、大水利”的发展之路，改善水利投入严重不足的状况。
3、创新管理体制，深化水利改革。要按照“抓大放小，改旧促新”的指导思想，转让所有权，放开建设权，搞活经营权，深化水利改革。建议市政府强力推进水利工程产权制度改革，积极引进外来资本，盘活现有资产，形成产权多元化的格局。一是深入总结“五小”水利工程产权制度改革的经验，针对合同不规范、养护不及时、承包期限短、拍卖租赁形式少等问题，适时启动第二轮改革，注意推广成功模式，以便最大限度回收资金，保证水利工程发挥作用。二是充分利用全省水利工程管理单位体制改革的契机，尽快组织实施我市大中型水利工程管理体制改革，按照定岗定编、全员聘任、转换机制、管养分离的办法，从而进一步解决水管单位机制不活、经费短缺、人员臃肿、管理粗放的问题，提高工程的运行效益和管理水平；三是对新建的水利工程要放开建设权、管理权和经营权，采取市场化运作方式，实行投资主体多元化。在搞好试点的基础上，制定优惠政策，鼓励单位和个人按照“谁投资、谁建设，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，根据农田水利基本建设的总体规划，采取独资、合资、股份合作等各种形式，兴修农田水利工程；采取租赁、拍卖、承包等办法，进行小流域和荒山、荒沟、荒丘、荒滩的开发，逐步实现农田水利工程产权明晰化、投入多元化和经营企业化。四是积极推进水价改革，按补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定水价，实行“新水新价、一区一价、合同水价”，提升水利工程的盈利能力，促进产权制度改革深入发展。
4、创新组织形式，规范议事规则。要严格按照“村民自治,一事一议”的原则,对“一事一议”的范围、形式、程序、用工管理和约束机制等进行规范，使其更加完善并更具操作性，逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式。一是要加强指导，健全村民自治组织。重点是要防止出现家族、宗族势力控制村委会现象，推行财务、政务、事务公开，设立“政务公开墙”和“财务明白栏”，让农民真正了解政策，自己当家作主。二是要规范议事程序。指导、督促村民委员会建立规范的议事程序，特别要把加强水利规划、注重项目筛选、突出事前宣传、提交工程效益分析报告等环节纳入议事程序中来，提高议事的成功率。三是要适当扩大议事范围。实践表明，我市农村大中型水利工程70以上都是跨村、跨乡的工程。要尊重治水的区域性和科学性，跨村的工程要经乡镇人代会通过、跨乡工程要经县人代会通过，然后再经过村民代表大会议定后实施，减少议而不决的现象。四要加大督查力度。督查方式可以采取设立意见箱、开通举报电话、建立村务民主公开监督小组等多种形式。督查内容应涵盖资金筹集、议事工作开展及议事款项管理情况三个方面，避免决而不干。
第四篇：关于xx乡水利基础设施建设的调研报告1关于××乡水利基础设施建设的调研报告水利是农业的命脉，是新农村建设的基础。准确定位好××乡水利建设的发展方向，抓住中央对加快水利建设的机遇，搞好水利基础设施建设服务百姓、促进农业增产、农民增收，是××乡“十二五”期间农业农村工作的重点。根据雷山县关于水利基础设施建设的相关要求，并结合××乡具体情况，对辖区内的水利建设进行了专项调研。现将调研活动的情况报告如下：
一、基本概况
××乡位于雷山县南部，平均海拔1020米，距县城37公里。现辖14个村民委员会，95个村民小组，38个自然寨，总户数为 2453户，总人口为10043人，其中农业人口为9845 人，占总人口的98.67%。全乡居住着苗、汉、彝、侗、瑶、水等民族，少数民族人口为9112 人，占总人口的91.32%。南部、西南部与丹寨县加配、羊乌接壤，北抵大塘乡，东与永乐镇相连。河流均系都柳江水系，东北有支流5条，汇合流入孔勇河，经干脑、孔勇、年显流入丹寨境内。由于山脉起伏大，四周环状高峰造就乡由××北部向南部逐渐降低，河流源头森林茂密，含水丰富，南部气候温和、盛产粮食。
二、水利设施建设基本情况
全乡共有小（二）型水库一座（八一水库），理论总库容12万立方米，属病险水库；小山塘10余个，理论总容量 ４万立方米;沟渠100多条，涉及9000余亩的农田灌溉；近 1
年来随着国家对水利工作的高度重视，××抓住西部大开发和国家实施扩大内需的机遇，积极争取实施了一批农田水利建设和安全饮水工程，解决部分村组人饮困难和不安全饮水实际。
三、乡水利基础设施建设存在的问题
（一）水利基础设施损毁严重。因××处地质灾害易发地，地质灾害的频发，导致农田灌溉及饮水工程老化、损坏严重，加之输水沟渠多为土渠，缺少有效的输水设施，使用时靠群众扒扒堵堵，工程效益低，输水损失大，水资源浪费严重。今年的“6.26”强降雨对全乡的水利工程造成了严重的损毁，人饮、消防、排水、灌溉四类用途水管共计58.8千米，人饮、消防、排水、灌溉四类用途沟渠共计7.33千米；损坏人饮消防水池共计8个，灾害导致全乡水利设施直接经济损失约229.45万元。
（二）小型农田水利设施薄弱。近年来，××乡逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建设，但是，就全乡整体而言，小型农田水利设施还是比较薄弱，供水分配不均、存在数量与发挥效益不相匹配。
（三）缺乏水利技术人才。水利工作是技术要求高、专业性强、注重社会效益的工作，从水资源的开发、利用、节约、保护、配置、防治各个方面，到水利工程规划设计、施工建设、经营管理各个环节，都需要有一支强有力的人才队伍作为保障和支撑。但目前全乡仅有1名专业技术人员，专
业人才匮乏严重制约着××乡水利事业的进一步发展，远远不能适应水利事业发展需要一支高素质水利人才队伍的需要。
四、××乡水利基础设施建设存在问题原因分析
（一）农田水利工程建设的先天不足。由于受到诸多因素制约，建设标准普遍偏低，配套不全，而且其维护和管理水平相当落后。单从我乡当前的农田水利灌溉渠道建设情况来看，远远达不到旱涝保收的要求，致使相当部分的耕地还处在靠天吃饭的境地。农田水利工程的先天不足，严重制约了我乡农业经济的发展。
（二）投入不足，资金筹措困难。当前我乡农田水利工程老化失修严重、效益衰减严重，其主要原因是投入不足。特别近年来，受数次洪涝灾害的影响，我乡的许多农田水利工程设施均受到不同程度的冲击，直接加重了现有水利工程设施的维修难度，需要投入的水利维修建设的资金进一步加大。然而，由于筹集资金困难，每年投入的资金远远满足不了我乡当前农田水利工程的建设、管理和维护的需要。
（三）管理不力，设施设备“建管”缺位。 农村水利法规制度、配套政策和标准规范不够完善，专业人才缺乏，信息化管理建设较为滞后，基层水利服务体系亟待加强。
五、××乡水利基础设施建设发展思路
增加农民收入一直都是“三农”工作的中心，农业本身应该给农民更多效益这一点不容忽视，农业自身应该有一个良好的生产能力，这才是农村、农民、农业发展的基
础。而在提高农业的产出能力的所有因素当中，水无疑发挥着基础性的作用。桃江乡水利基础设施建设仍显滞后，远远跟不上经济社会快速发展的需要，要抓好新时期农田水利基本建设，应从以下几个方面努力：
（一）转变观念，确定管理主体。××乡是农业乡镇，应充分认识到“水利是农业的命脉”，水利是发展农村经济的根本，水利建设的程度直接关系到民生、社会安定；党政领导干部要树立“为官一任、造福一方”的宗旨意识，在群众中确立“谁主管、谁受益、谁负责”的管理原则，继续加强水利基础设施建设，不断提升水利的社会公共服务能力。
（二）科学谋划，明确发展目标。要抓住我国水利建设春天的历史机遇，结合××乡水系现状，坚持突出重点、因地制宜、量力而行、先急后缓的原则，谋划好一大批水利工程，规划好农业综合开发项目，安全饮水项目整村推进，“八一”水库建设项目等。加大对河道的治理力度，并研究出台具体的可操作性强的管理方案，使水利工程的效益得到进一步发挥。
（三）坚持建管并重，保障良性运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
（四）水资源利用和经济发展结合起来。作为一个以农业发展的乡镇，水显得尤为重要，农村发展离不开农业，农
业发展离不开水，必须将水利事业和地方经济发展有机结合在一起。
（五）注重人才，强化队伍建设。要打破常规渠道，大力引进水利技术人才，建立长效机制培训水利技术人才，通过培训、学习、交流和工作实践，解决水利专业人才匮乏的问题。制定行之有效的工作奖励制度，进一步加大对技术人员知识的尊重和劳动付出的认可；然而专业技术人员也要真正履行职能，提高服务意识，对新建水利工程乐于奔走服务，敢于承担责任，精于技术指导。勇于承担起全村水利工程设施建设指导与管护的责任。
近年来，中央出台了一系列强农惠农政策，特别是中央一号文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的重大政策。要认真研究、积极协调、努力争取，着力把各项政策转化为工作思路，细化为工作方案，实化为工作措施，落实到田间地头，兑现到千家万户。
××乡人民政府二〇一四年九月十二日
第五篇：板桥村水利基础设施建设的调研报告南涧县公郎镇板桥村水利基础设施建设的调查报告
【概要】作为乡镇干部，把学到的理论知识运用到实践中，用学到的理论知识指导农村工作实际，这是学习的最终目的，面对西南地区百年不遇的干旱，各地都不同程度的暴露出了西部地区水利基础设施建设中存在的问题。本文以调查报告的形式，就南涧县公郎镇板桥村的水利基础设施建设进行了实地调查，通过实际调查对目前农村水利设施建设中存在的问题进行简要分析，并就如何做好农村水利基础设施建设提出浅陋建议。
【关键词】板桥村水利基础设施调查报告
频发的旱灾和水灾对农业生产提出挑战、严重的水污染对农民生活和农作物生长带来危害。水利是农业的命脉，农村水利是农业和农村经济发展的基础设施，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护区域生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。加强农村水利基础设施建设，直接关系到水资源的可持续利用，直接关系到粮食生产的安全，直接关系到农业乃至整个国民经济和社会可持续发展，直接关系到国内与国际环境的安定。可是面对西南地区大旱给农村带来的触目惊心的灾害，让人不得不思考目前农村水利设施在抵御旱情中所发挥 1
的作用，不得不对群众根深蒂固的靠天吃饭的意识，防水害意识远远高于抗旱节水意识，对水资源高效利用的重视不够的意识进行审视。旱灾中暴露出目前农村水利基础设施，数量不少，但标准偏低，基础脆弱，水利设施缺乏、老化和损害严重，造成严重工程性缺水。 “先天不足，后天失调，浑身是病，难以为继”的局面，虽然是历史形成的，但这种状况再不改变，不仅不能适应和满足农业和国民经济社会发展的要求，而且已成为我国经济社会可持续发展的主要制约因素的一个重要组成部分，因此重新调查农村水里基础设施建设成为了一项紧迫的任务。
一、板桥村基本情况
板桥村委会是南涧县公郎镇的一个少数民族村，全村有11个村民小组， 346户1373人，其中彝族人口占90%。全村国土面积24.89平方公里；林地面积17580亩，人均林地面积12.8亩；耕地面积1125亩，人均耕地面积0.82亩，其中水田200亩，烤烟种植面积300亩；有泡核桃1100亩，茶叶800亩。2014年农民人均纯收入2252元。
二、水利基础设施建设情况
1.灌溉沟渠11条，约为20140米，其中岩子头、茶家两个社分别有两条灌溉沟渠，现基本能使用的分别有一条；富家、板桥山无灌溉沟渠；其余村民小组有一条灌溉沟渠，现基本能使用。
2.水窖201个，现能使用的有137个。其中大独木有水窖15个，能使用的5个；小独木有水窖15个，能使用的8个；富家有水窖42个，能使用的30个；小雀吃水有水窖30个，能使用的21个；路苦吗有水窖29个，能使用的27个；岩子头有水窖17个，能使用的7个；茶家有水窖5个，能使用的2个；官家乐有水窖4个，能使用的2个；阿须乐有水窖15个，能使用的10个；板桥山有水窖29个，能使用的25个；岩子脚无水窖。
3.水池8个，现基本可以使用。其中大独木2个，小独木1个，茶家2个，阿须乐1个，岩子脚2个。
4.已使用自来水的村民小组有大独木、小独木、富家、小雀吃、路苦吗、茶家、阿须乐及岩子脚共8个村民小组283户1114人。
三、当前水利基础设施建设中存在的问题及原因
1.水灌沟渠不通，水窖畜水功能萎缩。全村现有农灌沟11条，其中，主灌溉沟渠5条，水窖201个，长期处于“啃老”状态，年久失修，现因缺乏资金，修复难度大，所有沟渠、水窖没有发挥效益。
2.2014年10月久旱无雨至今，由于严重干旱，水源干枯，有小独木、富家、小雀吃水、路苦吗、岩子头、官家乐、板桥山共7个村民小组人畜饮水困难。有的村民小组虽然有自来水管道，但无充足的自来水供人畜饮用。板桥村委会
2014年播种的1019亩小春已经普遍受灾，其中，轻灾398.2亩，重灾540.9亩，88.9亩。粮食减产138620公斤。泡核受灾800亩，茶叶受灾450亩。
3.水费收不上，水管工作受影响。农村实行税费改革后，国家对农民实行了农业综合补贴，大部份农民都误认为，所有费用只有政府补给不能收取了，因而，对收取水费不理解、不支持，已使用自来水的村民小组无法做到以水费养管道。
4.广大群众对水利设施管护、维修意识不强。一是不少群众都认为水利基础设施管护、维修是政府的事，与己无关，在风调雨顺的年景没有危机感，不愿投资投劳进行管护和维修，当旱涝灾情出现时就措手不及，修复难度大。
四、应对水利基础设施建设中存在问题的对策
1.强化命脉意识。十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出：“推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食和主要农产品的有效供给”。而水利是农业的命脉，必须确保农业生产用水，才能巩固农业的基础地位，进而确保粮食安全，农民增收。农村水利设施建设中存在的问题和隐患，不采取措施解决，势必对农业生产带来严重威胁。因此，必须强化命脉意识，忧患意识，认真探索新形势下水利基础设施建设的新路子，确保农业用水安全，粮食稳产增收，农村稳定。
2.强化环境保护意识。生态环境的破坏，往往导致自然灾害的频繁发生。鼓励和帮助村民建设沼气池、节能灶，使用太阳能，这样可以防止村民对森林乱砍滥伐，有效保护现有森林覆盖率。扶持农户栽种泡核桃，泡核桃种植成效后，既能改善生态坏境，又能增加农民的收入，达到经济效益、生态效益双丰收。
3.采取措施强力推进水利设施建设。践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观。全面挖掘社会潜力，组织开展有计划、有措施、有投入、有效果的农村水利基础设施建设大会战，本着先易后难、先急后缓的原则，分期分批进行改造、更新或重建，力争2-3年内基本解决存在问题。
4.组织生产生活自救。动员干部群众，深入村组，积极宣传党的政策，不等、不靠，先解决人畜饮水，再考虑生产用水，努力调整种植结构。多方筹集资金修缮现有破损水窖、灌溉沟渠、水池等水利基础设施。
5.切实做好减轻农民负担工作，妥善处理好水费收取问题。水费是取之于民，用之于民的有偿服务费，要创新收费机制，寻求好的收费办法，把应收的水费收上，达到以水费养护自来水管道的目的。
综上，农村水利基础设施建设严重滞后的成因复杂，只有通过深入实际开展调查，实际掌握目前农村水利建设中存在的问题，从体制、机制入手，建立健全多元化、多渠道投资、融资机
制；管理上，将专业与农民共同管理相结合；明晰小型水利产权体制，使投资者、所有者、经营者肩负责任和权利；完善“以奖代补”等“奖惩”机制；以规划为龙头，宏观推进，使农村水利基础设施现状得以改观，为粮食生产安全提供保证，切实发挥水利设施对农业的支撑作用。
【参考资料】
1.魏娜主编：《公共管理的方法和技术》，中国人民大学出版社
2. 《大力增加农村水利基础设施投入，发挥农业支撑作用 》，https:// 期刊门户-中国期刊网2014-1-14来源:《中小企业管理与科技》供稿文/倪杰
3.《21世纪初期中国农村水利发展纲要》
4.新华网《我国掀起新一轮水利基础设施建设高潮》
5.2014两会财经报道《提案四：关于推进农村小型水利基础设施建设》
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作为xx村的大学生村官，经过一年基层锻炼，使我对我村村级经济的发展现状及艰难处境，有了更深入地了解和掌握，深感肩头责任重大。现结合本人工作实际和的切身体验，就xx村村村级经济如何发展作了一次深入细致的调查分析。
一、 我村新农村建设和村级经济基本情况
xx村全村人口830 人，耕地面积1200亩，人均1.5亩，由于我村村级经济基础整体偏于薄弱，村级经济的后续发展仍面临着诸多挑战。
二、我村村级经济发展之实践经验
我村村级经济发展，以村为主，村民参与，政府支持引导，结合实际，出实招，打硬仗，共赢互利发展，闯出了一条村级经济发展的希望之路。通过调查总结，主要表现在以下四个方面：
二是发挥村级协会优势，为农户提供信息、技术等服务，实现双赢。张刘庄村是一个历史悠久的蔬菜种植专业村，
三、制约村级经济发展存在的问题
村级经济发展缓慢，存在的问题，固然很多，但归结起来，主要有以下4点：
一是政策因素。
二是人才、资金、技术、信息匮乏。
调研发现，大部分有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，一些高中毕业生也千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。
在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金;上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力解决发展问题。
经济土地发包数量小、经济来源少，尽管属长期、稳定、固定收入，但难以维系村级组织的正常运转，只得依靠财政转移支付维持，哪里还顾及到发展村级经济。因为土地政策等原因，办村级企业土地租赁转包资金投入太大，和村民土地纠纷不易协调，限制了村级经济发展整体水平的提高。
村两委对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集经济漠不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也少门路、缺资金、无项目。
“要想富，先富脑”，没有技术，常常导致一些看好项目半途而废，有的因技术问题背负沉重的经济包袱。
三是干部自身素质问题，也就是事业化、责任心问题。
不少村干部，特别是主要干部思想僵化、畏首畏尾、墨守成规、不思进取。这主要原因是前些年村里盲目发展村办企业、盲目搞调整负债累累所致。债务
中既有金融机构的贷款，也有群众的集资借款，这潜伏着巨大的危险因素，使村干部头痛。因此，发展村级经济对村干部来说，真是“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。导致村干部思想僵化，畏首畏尾，停止不前。
导致村干部没有事业心、责任心，还有一个原因是村委换届周期短，一些村委成员不敢得罪人，做事缩手缩脚，没有长远意识、大局观念，已成为制约当前农村经济发展的短板。
四、村级经济发展之对策思路
村级经济发展发展问题之多，难度之大，矛盾之尖锐是客观存在的，但解决的对策还是很多。
对策之一：解放思想，落实科学发展观，破解发展村级经济难题。
思想是行动先导，思路决定出路。村干部要有敢闯敢干敢拼之精神。看准事要一往无前，一鼓作气，一门心思，一抓到底，不达目的誓不休。在这方面，要把造就一支作风硬、思想正、素质高、责任强的两委干部队伍作为关键来抓。牢牢把握郭迎光书记《关于推进浚县农区工业化的几点思考》中的两个“坚定不移”，落实科学发展观，坚持“两条腿”走路,发挥优势，以农兴工，多元发展，在农区走出一条工业化的富民创业之路。
对策之二：大力实施回归经济，招商引资，实现双赢。
一方面把本村在外打工并有一定技术和雄厚资金的能人请回来，利用自己所掌握的技术信息资金，在家乡投资办厂，带动村级经济发展;另一方面，大抓招商引资，合资联合入股办企业，实现互惠双赢。
对策之三：扶贫攻坚，打碎瓶颈。
采取领导干部包户对口帮扶、示范带动等办法，解决制约村级经济发展的资金、人才、项目、技术等关键问题，领导干部要躬下身子为群众发财致富谋点子、找门子、铺路子。
对策之四：大力加强村级领导班子建设。
结合村级班子换届，广开视野，扩大民主，大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子，特别是选好配强村党支部书记。按照精简效能的原则，进一步核定干部职数，从严把握，最大限度地减少村里吃补贴的人数。
同时注重为大学生村官参政议政、致富创业提供平台，改变当前大学生村官在村里当陪衬、摆样子可有可无的尴尬处境。
大力推进农村事务“4+2”工作法，以增加决策的透明度，以充分调动广大群众建设社会主义新农村的积极性，确保社会大局的稳定。
对策之五：进一步加强村级集体经济投入。
希望上级党委、政府从提高党的执政能力和巩固基层政权的高度，充分认识新形势下发展村级经济的重要性和紧迫性，切实关注基层、理解基层、支持基层，积极帮助基层解决困难和问题，多渠道、多形式增加村级收入，确保村级组织正常运转和有效发挥作用。
第二篇：经济发展调研报告如何加快民贸民品企业经济发展调研报告
***民族宗教事务局
扶持民族贸易和民族特需用品生产，保障少数民族同胞生产生活特需用品供给，是党的民族政策的主要内容，是民族工作的重要组成部份。从五十年代民贸民品优惠政策制定至今，这项政策对发展民族地区的生产和商品流通，稳定民族地区的市场物价，促进民族团结构，建社会主义和谐社会起到了积极的作用。******局在开展学习实践科学发展观活动中，针对民贸民品企业经济发展存在的问题和困难，围绕如何加快民贸民品企业经济发展，认真开展调研，现将调研情况报告如下：
一、民贸民品企业现状
***有民贸民品企业22个，其中：供销系统15个，拥有职工547人，***贸易公司在一九九九年已全部解散，没有一砖一瓦，人员分流到农贸公司、废旧公司、土产公司，实际有民贸企业十四个，有注册资金683.2万元，生产销售产品辐射水城33个乡镇。县级民贸企业7个，拥有职工180人，注册资金500.5万元，分别是***盐业公司、***百货大楼、水城糖酒公司、***民贸公司、***贸隆百货公司、***滥坝节能厂、***盐业公司。在21个企业中，除盐业公司外，
其他企业都存在这样那样的问题和困难，一是人员包袱过重，供销系统截止2014年，在册职工及退休人员共计986人，其中：在岗从业人员547人，退休人员439人，平均1个从业人员负担一个退休人员，***供销系统十四户独立核算单位，除南开供销社外，全部属资不抵债企业，没有资金开展业务，职工无法享受社会保险（养老保险、失业保险和医疗保险）；二是体制不清，缺乏市场竞争力。在市场经济条件下，由于未能及时转变经营管理机制，民贸企业和民族用品生产企业以及传统的民族手工艺品生产企业已破产倒闭或停止生产经营，财务挂帐5969.8万元，其中：中央政策造成挂帐435.4万元，地方政策造成1031.4万元，其他经营性造成4503万元，企业长期亏损，大量拖欠银行贷款本息，即便现在有正常的流动资金，银行也不愿或不给贷款；三是少数企业未按规定将贴息的70%补充自有流动资金而挪作他用；四是尚有部分企业对享受贴息等有关优惠政策不了解，未及时向民族工作部门和银行进行申报；五是政策界限不清楚，国有企业如供销社、民贸企业等传统的民族贸易企业的改制比较复杂，不少贸易企业采取租赁或由个人承包经营，只收取租赁费或承包费，经营的产品质量、数量等都不能满足民族地区特需生产生活用品的需要，使得优惠政策的贯彻落实难以到位；六是有关部门对民贸民品工作认识不到
位，宣传力度不够，执行不到位。
二、优惠政策的贯彻落实情况
（一）国家贴息落实情况
***民贸企业由于大多数处于半停业状态，至一九九o年开始亏损后一直没扭转局面，所以十四个独立核算单位都向农业银行申请要求贷款来加强经营，扭转亏损，但却遭到银行拒绝，因此民贸企业及供销企业从98年至今没有从银行贷到过一笔贷款，没有享受到国家贴息优惠，只有县级民贸企业***农资公司2014年在农业银行贷款671万元，享受国家贴息24万元。
（二）民贸民品企业增值税上缴及返还情况
***22个民贸民品企业，只有盐业公司、农资公司经营状况较好，增值税先征后返50%优惠政策得到落实，2014年该公司上缴增值税42万元，返还21万元，2014年上缴增值税53.9万元，返还33.5万元，农资公司经营农用物资属于免税企业，免征增值税。而其他20个民贸民品企业因未正常开展业务，没有上缴增值税，所以没有享受返还增值税的优惠政策。
（三）执行补充自有流动资金情况
根据财政部、国家税务总局（财税[2014]09号）文件，“关于继续对民族贸易(请收藏好范文 网WwW.HaoWORd.COM)企业执行增值税优惠政策的通知的
第一条对县以下（不含县）国有民族贸易企业和基层供销社销售货物免征增值税”的精神，应退供销社所缴增值税8.5万元用于补充基层供销社的流动资金和生产经营活动，但至今没有退还。
三、如何加快民贸民品企业经济发展的对策及建议 针对***民贸民品企业的现状，提出以下对策和建议：
1、重新界定民贸民品企业名单。民族特需用品生产目录是界定民品生产企业并进行扶持的基础。随着社会的发展和进步，传统的民族特需用品发生了变化，有的已逐渐消失，也有一些新的特需用品产生，要坚持科学的发展观和以人为本的思想，以满足少数民族特殊的生产生活需要为宗旨，重新确认民族特需用品定点生产企业和民贸企业名单。原始的农业、林业、畜牧业在市场化渗透下，逐步向现代农业、现代林业、高新技术产业方向转化。因此，建议少数民族特需用品目录应增加，经过现代技术加工和改造过的传统产品、绿色产品和新技术产品等生产企业，赋予少数民族特需用品新的内涵。对民族贸易和特需用品生产企业，要在上下结合、全面考察的基础上实事求是地确定并实行动态管理，对那些名存实亡、扭亏无望的老定点企业要大胆地从少数民族特需用品生产企业名单中删除，对那些有市场发展前景好的民族特需用品生产企业，要及时纳入名单，以便及时加以扶持，
使其做大做强，成为民族地区支柱企业和新的经济增长点。
2、政府要进一步加大扶持力度。从事民族贸易和少数民族特需用品定点生产企业，对于满足少数民族物质文化生活的需要，促进民族团结具有重要的意义，政府应给予高度重视，加大对民贸民品企业的扶持力度，设立弱小民族企业专项无偿扶助资金，在新的税法规定下，重新明确民贸企业的减免税政策，同时对民品企业给予适当的税收减免优惠，让一些起步较晚的弱小传统民族工艺企业走出低谷，重新恢复正常生产，同时拯救具有丰富的民族文化内涵、在少数民族同胞生产生活中占据重要地位但规模小、制作方式传统的特需用品生产企业。
3、政府要加强对民贸工作的宏观指导和动态管理。针对民贸民品生产企业的申报、审查、管理、监督等工作制定一套管理灵活、操作方便的规程，使民贸民品优惠政策及时有效地落实到急需扶持的民族企业上；对民族定点企业要强调加强其为民族地区的服务意识和在促进民族团结中的表率作用，实行动态管理。
4、强化民族工作部门协调监督管理职能，加强宣传协调，促进民贸政策的贯彻执行，使民贸民品企业成为发展民族经济的主力军，成为全县经济发展的辅助力量。
5、协调市民委增加***民贸企业总数，以满足少数民族
群众对生产生活特需用品的需求,对清真食品企业和边销茶生产企业的审定给予适当照顾。
6、加强与建立民贸民品企业沟通协调机制，及时掌握国家的优惠政策，真正用好、用足国家优惠政策，促进企业发展，为水城经济社会发展做出贡献。
第三篇：xx乡经济发展调研报告xx乡经济发展调研报告
xx乡位于安于县境北，距xx县城32公里，与xx、xx两县交界。幅员面积51.78平方公里，辖16个行政村，194个村民小组。耕地面积1037.2公顷。总人口27156人，6277户，其中非农户人口988人，农村劳动力14566人。全乡农业生产总之9985万元。农民人均纯收入3858元。
我乡是国家商品粮基地乡，生产水稻、小麦、玉米等，年产量分别约4100吨，1200吨，4300吨。经济作物有蚕桑、柠檬、海椒、花生等。桑树种植面积约233公顷，养蚕约1200张，产值近100万元，是市蚕桑基地乡。柠檬种植面积约200公顷，是县优质柠檬基地。海椒、花生年产值约320万元。全乡养猪约1.7万头，是县级生猪基地。利用山坪塘、石河堰养鱼约30公顷，河面网箱养鱼年出售收入约340万元。
我乡已启动两个扶贫村建设工程，红层打水井325口，建能源沼气池90口，村通公路约10公里，网络光纤线70千米，入户率50%，乡广播总站1个，村村通广播站16个，广播网络覆盖率100%，收听率95%以上。场镇建成车站一处，300平方米，引进外资福慧伟林扩建乡卫生院400平方米。
xxx和xxx2座国家中型水库灌溉13个村，年蓄水量达1.2亿元。我乡地处浅丘，海拔高度为300-400米，属亚热带季风湿润性气候，气候温和，四季分明，冬春少雨，全年无霜期230天左右。两座水库上、下绕全乡。有“退耕还林”和“荒山造林”工程200公顷，年经济收入约100万元。
xx乡历届党委、政府，根据国家的政策和生产力发展实际，结合乡情，采取了一系列的措施，进行结构调整，基础产业和基础设施建设逐步加强，小城镇建设也取得了阶段性成果，人民群众生活有了较大改善。近日，乡党委、政府提出：“‘为旅游发展创先，为和谐社 1
会争优’战略，充分发挥利用xx优势，奋力打造绿色旅游经济，远抓旅游业，近抓畜渔业，中期抓好林果业”，这将对我乡经济发展产生巨大推动力。但是，由于我乡资金不足，卧佛村道路不便，旅游业发展受到影响，产业结构调整尚未形成规模，严重制约了我乡经济的发展，要求得xx乡全面、健康、可持续的发展，必须研究我乡实际，制定发展方略。
一、求发展，基础设施建设先行
全乡经济发展不平衡，个别村由于靠近河流与水库，部分经济作物一遇雨季，就面临被水淹没的情况，因此低保户居全县首位，经济相对落后，全乡群众大多进城务工，观念落后，基础设施建设不健全是制约全乡经济发展的瓶颈。一是在交通部门及扶贫办的支持下，完善和解决卧佛等四个村的通村水泥路，计划在近两年内实现xx乡水泥公路“村村通”，彻底解决xx乡行路难的问题；二是由于我乡境内有书房坝、跑马滩两个大中型水库，导致水库附近居民常年饱受洪涝灾害，经济作物被水淹没，导致减产甚至颗粒无收，老百姓养的鱼也被大水冲走，造成重大的经济损失。xx乡与xx乡之间的公路由于重车通行，加之遭遇大雨，路基下沉，水毁严重。我们将在水务、扶贫、交通等单位的帮助下，尽最大努力修建和完善塘坝堰等水利设施，维修和恢复水毁的公路，改善村民的生活状况，解决村民的出行问题；三是我乡到目前为止仍没有通上天然气。我们将趁着国家扶持三农的东风，向上级争取，在五到十年内做到场镇家家户户通天然气，改善全乡人民的人居环境。
二、求创新，打造绿色生态文化旅游业
在林木上要做到全乡一盘棋，沿公路附近，及大宗水源生态林应该蓄林，要伐，也只能间伐。其它林地也应以封山育林为主，要采伐要有计划性，要确保森林覆盖面保持一个水平，活木蓄积量也要保持一个水平。不仅是一个乡在森林覆盖率和活木蓄积量要保持一个水
平，就是一个村、一个组的森林覆盖率和活木蓄积都要保持一个水平。对于那些因滥砍造成的残次林，亩活木蓄积率低的林有计划全砍后及时造林。对于残次林砍伐要结合这些林地土质气候等特点，进行林种改造，提高单位林地林木效益。只有养好了林，确保了我乡林木优势和生态环境，才能够确立我乡生态旅游乡的定位。
今年，我乡把旅游业作为优先产业，力争做到十个围绕。政策围绕旅游放宽；思想围绕旅游解放；设施围绕旅游先行；结构围绕旅游调整；城乡围绕旅游统筹；环境围绕旅游治理；商贸围绕旅游搞活；农民围绕旅游增收。
充分发挥我乡xxx以及xxx、xxx两座水库的优势，把我乡建成以石刻文化、东方佛教文化和柠檬为特色的绿色生态旅游点。以xx、柠檬生态农业资源为依托，加强旅游形象包装和外宣工作，通往xxx的水路也应利用起来，形成独特的水上旅游景点，使得游客不仅能够一睹xx的风采，还能沿途欣赏乡村独有的风景，逐步实现xx乡由一个农业乡镇向旅游乡镇的转变。
三、求增收，培育特色主导农业
围绕建设“中国柠檬之都”总体目标，我乡在xx6个村大力实施柠檬产业“三百工程，计划到2014年达到柠檬种植19000亩。
我乡目前已建成“生猪养殖家园”1个，在加强品种改良和疫病防治的基础上，计划在两年内，开办“生猪养殖家园”3个，生猪养殖发展达到20140头。
依托我乡得天独厚的自然条件，凭借xxx、xxx两个水库，努力搞活水产科技攻关，狠抓健康养殖技术推广，严格实施无公害水产品的技术规程，大力发展草鱼、花鲢等传统水产养殖品种，开展生态休闲旅游渔业。
按照“提升总量、绿色生态”的思路，大力发展无公害、绿色、有机蔬菜生产，以海椒、花生等特色经济作物为重点，为绿色旅游提
供基础。
四、引进科学技术，发展传统产业
当大量务工人员涌入城市，劳务经济带来效益的另一极，传统产业大量分流出去，传统产业却因生活的必需，也彰显出了重要作用，近两年，肉价增长就是佐证。柠果业、畜牧业，这两大产业在我乡既有它薄弱的地方，那就是从业的青壮年劳动力少了，规模有呈减少的趋势，但也有它的机遇性，一是国家政策支持，继取消屠宰税、农业税、除烟叶以外的农业特产税后，国家又推出一系列的助农措施即粮种补贴、粮食直补，在政策上对传统农业发展创造了宽松环境，提高了效益；二是大量劳力外出，腾出和闲置了大量土地，同时国家土地和林权制度改革，对土地使用流转提供了政策保障，小型农机具的发明，又为山区土地集中，规模经营创造了条件。三是大量新品种、新科技成果为传统农业提供了科学保障，有利于产业发展。因此，积极学习科学技术，提高传统产业种植和畜牧业技术含量，大力发展传统柠果业和畜牧业，也是我乡产业经济发展可取之路。
五、全面规划，启动民间资本，用活金融资本，搞好xx乡小城镇建设
随着人民生活水平的日益提高，人民改善居住条件的要求日趋强烈，通过二十多年来的改革开放，人们手里有一定积蓄，小城镇建设有了市场需求。因此，充分启动民间资本，利用金融资本，为我乡小城镇扩容提质，既利于xx乡小城镇建设，又能满足人民日益增长的居住生活的需要。也有利于吸引投资，促进市场繁荣。现在是一方面集镇上有一些土地处于闲置或半闲置状态；另一方面，一些从事个体经营的个体工商户迫切需要改变狭窄的经营、居住条件，而因缺乏土地无法实现。因此，乡党委、政府可以利用这一群人的需求，先征集土地，规划好，然后拍卖使用权，由私人利用民间资本和金融资本搞好门面和住房建设，从而实现乡扩容提质。为搞好小城镇建设，乡党
委、政府还必须加强基础设施建设，如水、电等，运用市场化运作搞好公共设施的物业管理，确保我乡的正常运转，并创设良好的人文、生态环境，筑巢以安凤，繁荣市场。
第四篇：某乡经济发展调研报告对xx乡经济发展的理性思考
xx乡，历届党委、政府，根据当时国家的政策和生产力发展实际，结合乡情，采取了一系列的措施，进行结构调整和招商引资，基础产业和基础设施建设逐步加强，小城镇建设也取得了阶段性成果，人民群众生活有了较大改善。在乡第十一次党代会上，乡党委、政府提出：“大力实施‘科教拉动，开放带动、民族推动，产业促
动’战略，稳定传统农业生产，突出发展林业、畜牧、中药材、劳务等四种经济”，这将对我乡经济发展产生巨大推动力。但是，由于我乡地处山区分散，交通不畅和生产方式的单一，产业结构调整尚未形成规模，严重制约了我乡经济的发展，要求得xx乡全面、健康、可持续的发展，必须研究我乡实际，制定发展方略。
一、求发展，交通先行
xx乡属边远乡，又是一个边界乡。地处我县东部距县城45公里，与我县中寨、洞坪、米贝及芷江县杨公庙、梨溪口、大洪山接壤。经济要发展，就必然要加大周边市场贸易，交通不畅就成了制约我乡经济发展的瓶颈。我乡与临乡的中寨镇缺乏相通的公路，而要打通，仅4公里之遥即拉通xx乡姑巴溪至中寨勾溪公路，该公路拉通，不仅有利于两乡间的边贸交通，也利于xx过中寨通贵州，对xx乡经济发展是不可低估的。我乡与芷江的梨溪口公路相接，也仅4公里远，接通这条公路，不仅可以搞活天雷市场，还有利于把梨溪口水库和天雷山林场天然氧吧联为一体，开发避暑休闲旅游资源，对我乡经济发展也具有很重要的战略意义。还有实施公路硬化，提升公路质量，提高运行速度，节省时间，减少能源消耗，这对我乡经济发展都有着重要意义。禾比公路硬化已经实施并即将竣工，天槐通畅公路已经完工，拉开了我乡硬化公路序曲。力争xx至米贝公路挤进通乡硬化公路项目，予以实施，这极大地提升了沿途黄阳、酉溪、土六坪、新江、雷家田、天雷、槐口八个村的交通质量，对xx乡经济发展是不可限量的。同时，利用通畅公路政策和调动群众并争取外援，力争实施禾召溪至茶山公路、土六坪接口至姑巴溪公路，沈家桥至腿溪，还有小秉溪主干道，黄阳主干道，酉溪主干道的硬化，实现全乡通村公路硬化，带来不仅是交通的提速，而且是全乡经济发展的提升。因此，乡党委、政府应该统筹规划，分步实施，为xx乡经济发展夯实交通基础。
二、宜林养林，保护好生态，为打造生态旅游乡奠定长远基础
林木乡是xx乡的又一个特点，xx乡全乡森林覆盖率83%，林地面积104903.7%，活木蓄积量255124立方米，是全县最大的林木主产乡。xx乡这一个山区乡，因山地面积广，土质肥沃，有丰富杉、松、竹及杂木资源。林业为苗乡人民增加了收入。但是，大量的林木因出卖原材料，加上木材生意人获取丰厚利润，农民得到收入并不多，同时，农民受眼前利益趋使，林木养得少，而杀鸡取卵式的砍伐，造成了森林巨大破坏。xx乡唯有的林木乡的优势逐步丧失。xx乡在林木上要做到全乡一盘棋，沿公路附近，及大宗水源生态林应该蓄林，要伐，也只能间伐。其它林地也应以封山育林为主，要采伐要有计划性，要确保森林覆盖面保持一个水平，活木蓄积量也要保持一个水平。不仅是一个乡在森林覆盖率和活木蓄积量要保持一个水平，就是一个村、一个组的森林覆盖率和活木蓄积都要保持一个水平。对于那些因滥砍造成的残次林，亩活木蓄积率低的林有计划全砍后及时造林。对于残次林砍伐要结合这些林地土质气候等特点，进行林种改造，提高单位林地林木效益。只有养好了林，确保了我乡林木优势和生态环境，才能够确立我乡生态旅游乡的定位。
三、立足山地资源，搞好产业结构调整，放大资源效应
xx乡不仅有丰富竹木资源，更有丰富野生中药材、野果资源，如何开发利用，发展我乡经济，也是值得研究并规划实施的。
我乡楠竹、白竹、石竹笋都有较好的资源，但都缺乏规模和原材料加工升级，价值不高。白竹被当地群众用来编织箩筐出卖，相对地提升了竹子的价值，而楠竹和石竹笋都只能纯粹卖原材料，价值得不到提升。因此，在竹业上，还有很多文章可做，一是应该上规模，有楠竹、白竹的村应扩大规模，增加规模效益；二是引进资本和技术对竹、竹笋进行加工升级，提升价值。就野生中药材、野生果品而言，我乡品种繁多，品质优。隆回人就到我乡购野生金银花根用于开发，现在，我乡在外地谭仕堂带动下，有了两片金银花基地，但规模还是没有上去。别人就能够发现野生猕猴桃可以食用，而进行人工种植，并实行产、加工、销售一条龙形成产业。我们有着丰富的野生果子、野生中药材，完全可以去开发，使之形成自己的产业。倘若，野生大血藤、马眼珠、地瓜，红豆杉果开发出来，不是很有市场前景，不是也可以带出一种产业吗？还有象山岔骨、铁灯台、马蹄香、四两麻、节骨茶等中药材开发不是也有很大潜力。充分利用我乡的野生果子和中药材资源开发，走人无我有的开发之路，并将它做大做强，就不失为我
乡产业结构调整发展之路，在山地开发上，我们还可以对已产生效益的产业，是就地开发出来的好，还是外地引进的也好，积极倡导，扩大规模，形成品牌，提高效应。象已有一定规模的中药材金银花，还有红秀辣椒、西瓜等，做大做强形成规模和产业，也是有作为的。
四、引进科学技术，发展传统产业
当大量务工人员涌入城市，劳务经济带来
效益的另一极，传统产业大量分流出去，传统产业却因生活的必需，也彰显出了重要作用，去年下半年，肉价近乎成倍增长就是佐证。象种植业、畜牧业，这两大产业在我乡既有它薄弱的地方，那就是从业的青壮年劳动力少了，规模有呈减少的趋势，但也有它的机遇性，一是国家政策支持，继取消屠宰税、农业税、除烟叶以外的农业特产税后，国家又推出一系列的助农措施即粮种补贴、粮食直补、能繁母猪补贴、油菜补贴，还有农机具补贴，在政策上对传统农业发展创造了宽松环境，提高了效益；二是大量劳力外出，腾出和闲置了大量土地，同时国家土地和林权制度改革，对土地使用流转提供了政策保障，小型农机具的发明，又为山区土地集中，规模经营创造了条件。三是大量新品种、新科技成果为传统农业提供了科学保障，有利于产业发展。因此，积极学习科学技术，提高传统产业种植和畜牧业技术含量，大力发展传统种植业和畜牧业，也是我乡产业经济发展可取之路。
五、全面规划，启动民间资本，用活金融资本，搞好xx乡小城镇建设
随着人民生活水平的日益提高，人民改善居住条件的要求日趋强烈，通过二十多年来的改革开放，人们手里有一定积蓄，小城镇建设有了市场需求。因此，充分启动民间资本，利用金融资本，为我乡小城镇扩容提质，既利于xx乡小城镇建设，又能满足人民日益增长的居住生活的需要。也有利于吸引投资，促进市场繁荣。现在是一方面集镇上有一些土地处于闲置或半闲置状态；另一方面，一些从事个体经营的个体工商户迫切需要改变狭窄的经营、居住条件，而因缺乏土地无法实现。因此，乡党委、政府可以利用这一群人的需求，先征集土地，改造河道，规划好，然后拍卖使用权，由私人利用民间资本和金融资本搞好门面和住房建设，从而实现市镇扩容升级。为搞好小城镇建设，乡党委、政府还必须加强基础设施建设，如水、电等，运用市场化运作搞好集镇公共设施的物业管理，确保市镇的正常运转，并创设良好的人文、生态环境，筑巢以安凤，繁荣市场。
第五篇：xx经济发展调研报告xx乡xx村基本情况调查报告
按照县移民局的活动要求，从5月22日开始，我们对本村进行了大部分的走访调查，了解到一些情况，征求到了一些意见和建议，现将调查情况汇报如下
一、xx村基本村情概况
xx村隶属xx乡，辖31个村民小组，总人口851户3412人，其中彝族260人，村委会驻地717人。位于xx乡西南边，距东xx有3.5公里，与本x的xx村、xx村、xx村接界。全村属于山区，呈西高东低之势，山高坡陡，海拔高1600米至2900米，最高海拔为羊棚3800米，最低海拔为xx1580米，地形属二半山区。全年最低气温-10℃，最高气温30℃，年平均气温12℃，全年气温偏低。年降雨量1200mm，7-10月份雨量最多，多云多雾，全年日照短，无霜期180天左右，风灾、冷冻等自然灾害严重。村域面积24272亩，其中耕地3531亩，林地8162亩，森林覆盖率为33.6%。经济林产有核桃、花椒。基本实现通水、通电、通路，手机信号覆盖部分区域。办有村完小1所，公办校点2所，现有教师15人，学生289人。规划以农业、畜牧养殖业、为主导产业，大力发展核桃、蔬菜种植，强化劳务输出。
本村经济结构比较单一，主要是燕麦、玉米、黄豆，以农为主。地势低洼，养殖业规模比较小，生猪、畜禽以家庭养殖为主；劳务输出成为农民收入的重要渠道，每年本村在外打工人员达70%。收入的主要构成：一是劳务收入，二是粮食和经济作物销售收入。村级组织运转情况良好。村支部和村委员会运转基本正常，“两委会”班子成员比较团结，具有一定的 1
凝聚力和战斗力。村民对村务工作比较满意，党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。党的方针政策能够得到较好的贯彻落实。本村上访现象没有，村民的生活基本稳定。
二、存在的主要问题
1、村基础设施建设薄弱，经济发展缓慢。
本村基础设施建设发展不平衡，除丰租自然村发展稍微好点外，其他自然村都较差。村民出行难，浇水难问题严重。遇到阴天下雨，村街道泥泞不堪，严重影响了人们的出行。农业灌溉设施少，村民常常要排队浇水。
2、科技意识淡薄，文化水平偏低。生存和致富技能弱。岳坪村是一个典型的山区农业村，农业从业人员的文化水平偏低。从我问调查中可以看出大部分农民都还停靠在“靠天吃饭”的思想意思上。
3、农业生产结构单一。本村在农业生产上主要以洋芋、玉米、燕麦生产为主。
4、经济收入来源上主要以喂鸡、喂猪、养羊为主，并且发展非常缓慢。现在的畜牧饲养状况除生猪是圈养外，其余都没有圈养的条件，而牧草面积少导致了畜牧发展出栏率缓慢。
5、经济林木投产面积少，尤其是受近几年干旱灾情的影响。给农民的经济收入非常严重的损失。
6、居住环境差，难以满足群众的需求。
村民的居住环境较差。村道不整齐，地面凹凸不平，柴草秸秆乱堆乱放，垃圾随意扔倒，虽然有的有垃圾池，但村民普遍缺乏保护环境卫生的意识。
之所以出现上述问题，我认为有以下几方面原因：一从领导层来讲，主要是村干部发展经济的能力不强，水平有限。个别村干部思路狭窄，工作上缺乏创新精神；其次是村干部责任意识不强。有的村干部安于现状，怕担责任，怕冒风险，“等、靠、要”思想严重。二是受小农经济意识制约。在与部分农户谈话中，他们都对目前所处的现状感到比较满意，认为现在有饭吃，有衣穿，有房住就很满足了，至于在此基础上有什么更高更好的追求，对早一点过上小康生活则是茫然的和无所作为的。由于他们在思想观念上把自己首先定位在一个较低层次的需求水平上，因此，生产上就永远停留在满足于自给自足的小农经济模式上，年复一年地在这个模式中循环运行。这就从根本上不能挣脱小农经济对他们的约束，不能使他们大胆地勇敢地冲破这个制约去搏击市场经济的大潮。三是农业生产结构单
一。本村在农业生产上主要以燕麦、玉米、洋芋生产为主，在经济收入来源上主要以喂鸡、喂猪为主。这种单一、低层次的农业生产产业结构从根本上制约了农民在经济收入方面的增长点，使农民无法在其他经济作物生产和经济收入项目方面拓展，取得更多更好的经济收入。四是国家对农村公共事业的投入有限。
三、思路和建议
1、加强农村基层党组织建设，发挥党员干部的带头作用
农村能不能发展好，关键在于有没有一个好的领导班子，有没有一群负责任的干部队伍。因此，要加强对村干部的培养教育。首先要解决工作态度问题，即想不想干事的问题；然后解决工作能力的问题，即能不能干事的问题。解决办法就是加大教育培训力度，并形成长期的教育培训机制。
对村级党员干部的培训要定计划，统筹安排，充分发挥远程教学的优势，分期分批对农村党员干部进行系统的人生观、世界观、价值观及市场经济知识教育，有条件的可以组织对外考察，使他们拓宽视野，转变观念，增强为群众办实事的信心和能力，提高他们的政治素质和执政能力，充分发挥他们在新农村建设中的积极作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。党员干部必须摒弃懒惰和依赖思想，主动适应新形势、新体制、新任务的要求，充分发挥先锋模范作用，团结群众、带领群众，自力更生，共同创业。
2、探索多种途径，促进农民增收
调整农业生产结构，扩大经济作物种植面积，发展高产高效农业。要经常性地对农民宣传国家的方针、政策，引导农民增收搞好结构调整，充分发挥区域优势，破除农民的信息、技术障碍，加快其转变思想观念。
积极联系农业科技部门对本村的土壤状况进行测量，根据本地区的土质特点、气候特征以及市场前景等因素选择适合自己，高产多产优质，能给广大群众带来更多经济效益的品种。把农业科技人才请进村，定期对广大农民群众进行农业科技知识的培训。运用农科技人才的技术优势，调整自身的农业种植结构。养殖业方面，除了向大养殖户传递信息，组织培训，提供服务外，组织其他村民向大养殖户学习，调动大养殖户的积极性，形成大养殖户帮、扶、带小养殖户，让小养殖户也能发展起来，并向其他村民渗透，引导他们也发展养殖业，形成区域优势。
3、积极发展集体经济，加大招商引资力度。
找专家分析，广开信息渠道，谋求适合于本村的投资项目。制度优惠的政策，吸引有实力有想法的企业到本村开厂创业。 建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。
4、吸引优秀人才，壮大组织队伍
建议大力宣传鼓励 、引导农村优秀青年、致富能手、回乡退伍军人积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村班子中去，增强领导班子的活力和能力。
5、争取资金兴建公共设施，积极引导和丰富群众的精神文化生活
除了电视外，村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余，精神文化生活极为单调，给消极文化活动留下了可乘之机。有少数村民将大部分时间浪费在打牌打麻将上。不分男女，三五成群，经常聚在一起玩扑克、打麻将，借以消磨时光。建议想方设法筹集资金，开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地，购臵图书报刊供村民阅览，既可以丰富群众的精神文化生活，又能增长他们的科技文化知识，提高身体素质，远离不良风气，促进乡风文明。
6、采取各种措施，解决困难人口的基本生活问题
针对不同的原因，采取相应的对等措施，因人而异，各个击破，综合利用好农村低保、技能培训等不同方式，予以政策、智力扶贫，以达到整体脱贫致富、共同发展的目的。给予特困户、五保户、低保户符合其实际情况的医疗救助，对困难户定期走访探望，发现问题及时为其解决。
7、尽力争取国家的资金支持
政府要加大对农村的财政扶持力度，使农民真正分享到改革开放带来的成果。农村要发展，除了靠自身的努力外，还需要国家在资金、政策上的扶持。政府有义务有责任分期分批把财政资金投入到农村的建设上，具体到我村，我希望政府能安排资金，支持我村的基础设施建设。首先要多打几口井，解决村民浇地难的问题；其次要把村子里的路道修好，解决村民出行难的问题。同时希望国家放低对农村的贷款门槛，让农民有充足的资金做事。
8、完善各项制度，维护居住环境
制定村规民约，约束村民不讲卫生的行为。通过张贴、涂刷宣传标语，对村民进行引导、教育。应鼓励农民多建沼气池，这样不仅可以解决农村的猪、牛、羊的粪便和农作物的桔杆问题，同时还解决了农村的卫生问题。沼气液还是上好的农家肥，用来浇水果、种蔬菜，少用农药和化肥，改善土壤的结构，既可节约成本、又可提高水果和蔬菜的品质。指导村民注意环境卫生，并维护好居住环境。
我们通过此次村情民意调查活动，对本村的村情、民情有了更深的了解，对新农村建设中存在的问题有了新的认识，为今后的工作明确了方向。在以后的工作中，我将时刻牢记为人民服务的宗旨，把群众的冷暖挂在心上，尽我所能，为构建和谐社会，发展和繁荣我村经济做出积极贡献！感谢县移民局对我村的关心与帮扶。我们相信有县移民局的关心与帮扶，xx人民的明天会更加美好！
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