行业协会的作用_行业协会有毒？

　　一个由企业自发搭建的社会组织用草莽江湖的行事方式推进他所理解的“行业自律”，最终让整个行业陷入了一场乱战。　　2月29日，广州有雨。　　这天，马亚典一行11人走进了广东省民间组织管理局，要实名举报他的同行、曾经的好友林财山。
　　马亚典是一位餐具消毒公司的负责人，林财山是广东省餐具消毒协会会长，当天，10余家企业联名举报消毒协会涉黑、垄断、哄抬物价、欺行霸市。
　　“这是民间组织管理局接到的第一宗此类投诉。”广东省民间组织管理局副局长黎建波表示，利用一个协会打击同行业的非会员企业是不允许的。“一定要把这件事作为一个典型来抓。”3个月后，政府部门消毒协会作出撤销登记的行政处罚。行业协会遭投诉被媒体曝光后经政府部门调查再被撤销，这在全国尚属首例。会长林财山在“举报门”中遭受千夫所指，但他一度选择沉默。
　　8月中下旬，林财山接受本刊记者独家专访，细说协会发展经过，为协会被撤一事提供了一个完全不同的版本。孰是？孰非？马亚典的话耐人寻味：“这个事情没有谁对谁错，分不清，也不想分清。”
　　洗碗江湖
　　“这一行很乱，为了抢地盘，（餐具消毒企业）聚众斗殴，买凶打人是常有的事。”林财山接受本刊记者专访时，讲述了一个新生行业野蛮发展的故事。
　　在2006年之前，广州市、乃至广东省的餐具消毒行业一片空白，潮汕商人林财山在这一年的7月创立了广州市最早的大型餐具消毒公司，他在白云区建起了2000多平米的厂房，首期投资120万元。到了2007年，广州市的餐具消毒公司渐渐多了起来，数量达到了20～30家，行业纷争逐渐多发。“为抢夺客源，企业恶性竞争，甚至出阴招，比如雇人用针头往竞争对手的产品里打一点脏东西，陷害别人。”林财山说道。
　　价格战也愈演愈烈。2006年底，一套消毒餐具的服务费是1元，到了2007年底，这个价格一路跌至0.6元。据记者调查，正规餐具消毒公司的成本是0.55元/套，当时的消毒企业为了拼市场、抢地盘，已经顾不上赚钱。
　　大量的“黑作坊”也入行“抢食”，它们生产能力不强，产量不到正规企业的四分之一，但生产成本低，被取缔后又能很快复生。后来加入了消毒协会管理团队的汪君说：“当时，大部分消毒厂家都想规范发展，但相关部门监督不力，‘黑厂’对我们造成很大冲击。”
　　就在消毒企业内乱不休之时，连客户——餐馆经营者也成为了消毒企业的“敌人”。
　　“餐馆拖款、欠款，偷偷把餐具收起来不还，尤其是餐馆知道我们竞争激烈后。一位业内人士告诉记者，消毒企业把封装好的餐具送到餐馆，但在回收的时候，餐具沾满脏东西，很难清点，餐馆一次悄悄藏起三五套，消毒企业无计可施。
　　林财山表示，目前广州市有牌照的消毒企业有110多家，除了他自己的公司没换过老板外，其他企业全要么换了股东，要么干脆倒闭了。
　　行业新势力
　　2007年，不满行业乱象的林财山试图游说行业大佬们放弃这种“相互残杀”的竞争模式，并开始出面组织洗碗界的“老板饭局”、制定行业通讯录。“大概一个月一次吧，效果还不错。有两位老板曾经在市场上拼得你死我活，互相看对方不顺眼，后来变成好朋友了。”
　　组织饭局只是第一步，他真正想做的是建立广州市大型消毒公司之间的价格同盟。2008年初，林财山组织市内30余家有影响力的企业开会，约定统一提价，将当时0.5～0.6元/套的餐饮消毒价格涨到了0.8元/套。
　　前两个月，不少企业都赚了钱，但“和平”时期维持不了3个月，不少企业再次降价抢市。在提价事件中受挫的林财山开始考虑组建一个“有威信的”行业协会。
　　2009年1月，广东省餐具消毒协会正式挂牌成立，林财山担任首届会长，有近60家企业加盟。协会成立初期主要开展的工作是免费组织业内交流、举办专业培训。
　　“一个行业在生产和生存过程当中会遇到这样那样的困难，单一的声音跟一个协会的声音是不同的。”全程参与消毒协会创建的企业老板潘先生说，协会成立之初，会员们有一个共同的目的，就是规范好刚刚兴起的餐饮消毒行业，为业内创造较好的经营氛围。
　　但企业们很快发现，行业协会的成立并不代表问题的解决。行业协会没有执法权，只能对政府提议、对企业倡议、对社会呼吁。而消毒协会面临的窘境是：找不到主管部门。
　　协会数次给省政府提交专题报告详述消毒行业的发展与困境。广东省政府的官员听罢大笔一挥，把主管消毒行业的职能划分到省食品药品监督管理局。2009年中，接到上级“摊派”的食品药品监督管理局官员把林财山一行请到办公室，让林财山介绍行业情况，出谋献策。然而，随后省政府再次对各部门的职能分工进行了调整，食品药品监督管理局不再分管消毒行业。平日与消毒协会往来较多的是卫生监督部门，但是否监管消毒行业的职能就归卫生监督部门，则没有人能说得清楚。
　　2009年，消毒协会出台了好些行业自律的文件，但没有强制性，只是一种约定，依靠企业的责任感和自律。林财山在2010年参加一次直播采访时说：“如果说这个行业，第1年，第2年没人管情有可原，从06年到现在，已经有5个年头了。”
　　借“会”扩张
　　显然，政府管理的缺失，是其后林财山因借助协会扩张势力而备受争议的重要背景。以替代政府监管为名，他组织了一个“市场稽查大队”，统一穿着与卫生监督部门差不多的制服到企业、餐馆“维持行业秩序”；同时在行业协会里自建检测中心。一旦有企业被林财山“鉴定”为低价抢市的黑作坊，他即会给政府发举报公函。
　　种种行为迅速在业内掀起轩然大波。有消毒企业反映，“市场稽查大队”有时会到餐馆里一人霸占一张台，大声宣传某消毒企业的产品不合格，威胁餐馆放弃与这家消毒企业的合作。
　　广州真品餐具消毒公司老板简浩潮就差点跟协会组织的“市场稽查大队”掐了起来。“他们借着我的产品被卫生局通报的机会，到和我合作的餐馆里面，告诉对方我的产品不合格。” 简浩潮说，为了和这些“稽查大队”当面对质，他在合作餐馆附近蹲点，但守了近一个月，并无所获，只得悻悻作罢。