水利局2020年上半年工作总结

　　上半年，我局以坚持全面推进水利项目建设为重点，突出抓好水库除险加固、农村人口饮水安全、中小河流治理、中央财政小型农田水利重点县等项目建设，不断提高水资源管理水平，切实加强水行政执法能力，取得了明显成效。现将水利发展工作情况汇报如下：

　　一、完成水电固定投资情况

　　截止目前，共完成水利固定资产投资XX亿元，完成全年目标任务XX元的XX%。部分项目完成慢主要原因是4月份前汛期雨日较多，特别是今年汛期雨日比往年偏多，直接影响工程实施。

　　二、水利工作扎实推进

　　(一)防汛工作扎实有效。由于上半年降雨偏多，为做好防汛工作，局领导高度重视防洪减灾工作，从思想上、物资上早部署，早安排，早行动，早到位，为做好“防大汛、抗大旱、防大险，抗大灾”奠定基础。主要工作：一是加强业务培训和防汛抢险演练。4月1日举行了一期全区性防汛业务知识培训班。5月3日在XX水库举行了水库防汛应急演练。

　　二是强化“四有”(防汛有计划、防汛物资有准备、抢险人员有保障、后勤应急有措施)措施;三是加强检查，把检查水库常态化，及早发现问题及时作出整改处理。四是汛期严格执行24小时专人值班，领导带班制度，确保信息畅通。目前全区水库安全运行。五是科学做好防御强降雨工作，成功防御X号台风的正面袭击。

　　(二)水利项目建设稳步推进。

　　一是病险水库除险加固工程。全县病险水库除险加固共开工X座，其中重点小(2)型X座，一般小(2)型X座。重点小(2)型完工并进行蓄水验收X座。

　　二是农村饮水安全解困工程。去年上级下达我区农村饮水安全工程项目投资计划任务X个，总投资X万元，其中中央预算内投资X万元，省级补助X万元，区财政及群众自筹X万元。计划解决饮水不安全人口X人(其中农村X人，农村学校X人)，项目于2019年下达投资计划，目前完成投资X万元，占任务的X%。

　　三是今年上半年实施中小河流治理项目X个，概算总投资X万元。XX分洪渠工程完成X%。XX河段整治工程完成X%。XX河段整治工程工程已经开展征地工作，施工队已经进场。XX左岸防洪整治工程已召开项目建设对接会，准备开展征地工作。

　　四是水土保持综合治理工程。XX流域综合治理工程于下半年下达投资资金X万元。该项目正在做招标前期工作。

　　五是水资源保护治理工程X水库水源地保护治理工程于上半年下达投资X万元，已完成招投标工作。

　　六是全区城区供水管网改造工程项目。项目概算总投资X万元，其中申请中央预算内投资X万元，地方政府配套X万元，银行贷款X万元。主要对城区X等路段网区改造。目前，已完成一期管材采购，施工机械已逐步进场。

　　七是中央财政小型农田水利重点县建设。全区的中央财政小型农田水利重点县建设已列为全国第X批中央财政小型农田水利重点区，下半年将下达投资X万元，目前正在做初步设计。

　　(三)行业管理能力不断提升。

　　一是水资源管理切实增强。实行最严格水资源管理制度试点工作全面铺开，依次开展“三条红线”控制指标分解工作，加快建立“四项制度”。水资源和水源地保护与监督管理加强，全区跨设区市河流交界断面1-6月份的水质水量达标。

　　二是水行政执法能力显著提高。全区水利系统共有X名专、兼职水政监察员，每年都组织水政监察员参加上级部门的培训班，不断提高执法人员的综合素质。全区继续常态化开展执法巡查，坚持巡查制度，主动出击，及时制止和查处各类水事违法行为。今年上半年以来，出动监督执法检查X多次，出具《责令限期改正水事违法行为通知书》X份。出动执法人员X人次，检查项目X多个，强制拆除非法采砂场X处。行政能力建设工作在全省排列前茅。

　　(四)区级水利站建设逐步落实。全区恢复了水利站，按要求落实了人员编制X个，加强了对基层水利工程管理水平。

　　(五)做好水利普查工作，确保按上级要求完成。在各有关单位的大力配合下，已完成了水利普查的大量数据收集、填报和复核，其中主要完成了水利普查表的填报和审核;空间数据采集标绘和复核;经济社会指标的收集和整理;水利档案管理的验收;水利普查数据成果发布。

　　(六)“美丽乡村”活动取得初步成效。

　　一是积极组织参加全区的“美丽乡村”百日攻坚大行动。两次活动共清理河道X公里，全面清理清运堤坝的生活垃圾、建筑垃圾、杂草和河道内的漂浮物、杂草等，效果明显，群众称赞。

　　二是组织“美丽乡村”回乡工作队分赴X个村委组织开展卫生清洁，期间共投入资金X元购置垃圾桶X套分发到街道。

　　三是组织X名新农村建设指导员分别进驻村组织广大党员群众积极参与“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动，教育群众改变不良生产、生活习惯，切实改善村民的生存环境和农民生产生活的条件。四是积极规划全区“美丽乡村”目标：XX年到XX年，计划完成规划内中小河流治理X处，整治河道X公里以上，小Ⅱ型水库除险加固X座，防渗渠道X公里以上，清淤整治渠道X公里以上，解决农村人口的饮水安全问题，使农村自来水普及率提高到X%，建设水源地保护工程X处,全力打造“水清洁、水生态、水环境”的安全屏障。

　　(七)加强党风廉政建设。上半年继续以高度的事业心和责任感，积极主动、认真负责、开拓进取、扎实做好工作。严格按照中央、省委、省政府的工作部署，积极组织和领导全局积极开展实施党风廉政建设。为使广大水利干部职工深刻吸取教训，做到警钟长鸣，多次专题召开系统干部大会，为全系统干部职工上党风廉政教育课，生动形象的案例使大家深受教育。

　　并以身作则廉洁自律，做到管好班子，带好队伍，对家属以及周边工作人员能严格要求、严格管理、严格监督、大力抓好党风廉政建设和反腐败纠风工作，认真指导各水管单位开展党风廉政建设工作。

　　(八)加强项目管理，确保“三安全”。针对项目多、投资大、时间紧、任务重、要求高的情况下，我们始终绷紧反腐倡廉这根弦，没有丝毫松懈。

　　一是做足前期及施工工作。水利项目的规划严格按照科学发展观要求，工程设计及审批都严格执行相应的程序、规定及要求等。水利项目在建设过程中积极推行项目法人负责制、招投标制、建设监理制、合同管理制等，确保工程建设质量，并且在建设过程中严格按照批复的建设内容、规模和标准进行建设。

　　二是加强资金管理。资金使用方面，严格按照有关财经制度进行资金管理，确保专款专用。工程项目管理与资金管理分开，水利部门负责工程建设管理，财政部门负责资金管理，工程土建建设资金、材料采购资金经水利部门核实后由财政部门分别直接拨付给施工单位、供货单位。

　　三是强化防腐败措施，确保“三安全”。在项目建设中，委托设计单位设计和委托招投标代理都经过局班子领导研究决定，凡需要招标的项目和设备都邀请监察、财政、发改等相关部门代表进行全程监督。严格执行政府采购制度，对X万元以上的工程项目与施工单位签订廉洁协议，确保“工程安全、资金安全、干部安全”，实现工程优质、干部优秀。

　　三、存在问题

　　(一)工程建设存在问题。一是部分项目进展较慢。受征地、群众阻挠、汛期雨天多和施工方上工人员少等多方面因素影响，部分项目推进不理想。二是水利工程建设项目较多，因为工程技术人员奇缺，导致项目建设缺少技术支撑。

　　(二)基层单位经济运行仍较困难。由于农业水费较难征收，而水管单位供水还没形成规模，维修养护费用较大，导致基层单位仍没有新的经济增长点，造成基层单位经济困难。

　　四、下半年工作计划

　　(一)全力抓好防洪减灾工作。由于今年上半极端天气较多，现在是台风、热带风暴频发月份，防汛任务还是非常严峻。我们始终坚持牢固树立“以人为本、立足于防”的防台抗灾理念，继续加强防台知识宣传，切实加强防洪工程措施和非工程措施建设，完善防汛指挥系统建设，实施科学防台，科学调度水资源，严格水库汛期运行指标，确保安全度汛。

　　(二)加大水行政执法和节水、水资源、水土保持监督管理力度。加强水法规和节水宣传，坚持巡查制度，加大执法力度，重点打击查处违规占用水域等水事违法案件。加强水资源管理，加强用水管理，严格控制无序用水，严厉打击非法用水。加强水土保持工作，加强部门间协调与配合，加强水保监督、管理。

　　(三)加强廉政建设，增强廉洁自律的自觉性。要立足教育，着眼于防范，从思想上筑牢拒腐防变的防线，不断提高广大干部特别是领导干部在是非面前的辩别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的自省能力，增强廉洁从政的自觉性。结合水利工程建设的实际，不断推进惩治和预防腐败体系建设，在重大问题决策、重点建设项目安排和大额度资金使用等重点领域和重要环节完善廉政机制，做到“三个安全”即工程安全、资金安全、干部安全。

　　(四)加大工作力度做好重点项目计划

　　继续以民生水利工程为重点，以供水为经济增长点，进一步加快全区水利改革发展步伐。一是全力守好农村饮水安全“最后一米”，实现全区农村饮水安全全面达标。二是建管并重，协同发展战略的实施，综合治理和生态修复，保障枢纽及水源。三是全力补齐大中型病险水库除险加固安全短板，按目标节点完成汛前工作任务。

　　2020年以来，民政局党组严格按照县委、县政府部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，狠抓疫情防控，深入推进脱贫攻坚，有效保障各类民政工作对象基本生活不出问题，圆满完成上级交办的各项工作任务。

　　一、狠抓党的建设不放松。严格按照党员教育管理条例，扎实开展党员学习教育，全面落实“三会一课”制度，集中学习X次。坚持每月至少组织召开X次支委会，每季度召开X次全体党员大会，每季度上一次党课，共召开X次支委会，X次党员大会，支部书记上党课X次。局党组定期研究部署党建工作开展，压实分管领导、支部书记党建工作责任，推动形成党组书记带头抓、支部书记具体抓的党建工作格局。

　　二、强化党风廉政责任制建设。制定《XX县民政局2020年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》，X项党风廉政建设和反腐败任务分解到责任领导和责任股室，明确主管领导、主要责任单位和主要责任人。进一步细化《主体责任清单》，严格执行“三重一大”决策制度，制定《XX县民政局廉政风险防控制度》《XX县民政局廉政风险点及防控措施一览表》。坚持履行“一岗双责”，逐层签订《党风廉政建设目标责任书》，系统内未发生违纪违法问题。

　　三、严格落实政务公开制度。通过县政府网站主动公开政务信息X条，其中政策文件X条，政策解读X条，回应关切X条民生领域资金管理X条，专项资金管理X条。共答复咨询类问题X件，答复投诉X件，切实做到有问必答，及时办理。

　　四、完善意识形态管控。认真贯彻落实县委宣传部意识形态相关文件精神，党组书记带头抓意识形态工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问。加强网络风险点的排查管控，建立健全新闻发布审查和新闻发布奖励办法，依托XX县政务信息公开网、宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。加强微信、QQ群管理，发现问题及时清理,积极应对和消除负面影响。

　　健全完善《2020年XX县民政局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，成立民政局意识形态工作领导小组，明确分管领导，专人负责，严格落实“一岗双责”，将意识形态工作纳入局党组中心组学习、干部职工政治理论学习重要内容，牢牢把握正确的政治方向。及时对党支部学习贯彻工作作出安排，集中学习《中国共产党宣传工作条例》和《关于规范党员干部网络行为的意见》等内容，引导党员同志加深对总书记治国理政新理念新思想、新战略的认识，加强对中央各项重大决策部署的理解。

　　五、全力以赴做好民政领域新冠病毒疫情防控工作。制定《XX县民政局新型冠状病毒疫情防控工作应急预案》、《XX县民政局关于预防新型冠状病毒感染疫情工作实施方案》，成立工作领导小组,X月X日开始对婚姻登记窗口、福利院、救助站、殡仪馆等重点单位开展全覆盖疫情防控筛查，落实通风、消毒、测体温等措施。

　　加强对养老机构院民管理，防止出现聚集性活动，开展院内外卫生大扫除和安全消毒，督促院民抓好个人卫生。X月X日对全县养老服务机构、社会福利院、救助站、殡仪馆实行封闭管理，严格落实X小时值班制度。认真贯彻落实民政部“一老一小”服务机构疫情防控工作视频会议精神，全面做好“一老一小”服务机构封闭管理期间疫情防控和生活物资供应。

　　X月X日对农村留守老人、留守儿童、孤儿、困境儿童等特殊对象开展摸底排查，及时帮扶救助，防范冲击社会道德底线的事件。设立乡镇临时救助备用金X万元，X—X月份共开展临时救助X人次，支出X万元;符合低保条件的，及时纳入保障范围。及时向结对帮扶单位XX县民政局提出申请，XX县民政局X月X日向慎城镇捐助价值X万元疫情防控及生活保障物资。

　　六、认真落实社保兜底各项政策。制定《XX县2020年度社保兜底和基本社会服务项目建设工作方案》和《2020年XX县民政脱贫攻坚工作要点》，充分发挥民政救助兜底线的综合保障功效，将未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫后返贫人口、新增贫困人口中符合低保政策的人员全部纳入农村低保。

　　对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者参照“单人户”纳入低保，对于符合整户施保的整户施保。保障农村低保X户、X人，覆盖面X%，其中建档立卡贫困户X人，累计发放农村低保资金X万元。农村低保标准由X元/人/年提高到X元/人/年，年初以来人均月补差金额X元。通过农村低保专项治理共核销X户、X人的农村低保资格;全县共有特困人员X人，其中集中X人，分散X人,特困人员救助标准每人每月X元，累计发放特困人员资金X万元;失能半失能特困人员X人(失能X人，半失能X人)，集中供养X人，集中供养率X%;困难残疾人X人，发放生活补贴X万元。重度残疾人X人，发放护理补贴X万元。

　　七、加强社会救助工作。全县保障城市低保对象X户,X人，低保标准月人均X元,保障覆盖面X%,月人均补差水平X元,X-X月份累计发放城市低保金X万元;加大临时救助力度，健全乡镇临时救助备用金制度，2020年度已下拨临时救助备用金X万元，对返贫人口和新增贫困人口可视情先行给予临时救助，以现有乡镇政府政务服务中心为平台设立乡镇社会救助服务站，方便群众“求助有门”。

　　全县共开展临时救助对象X人次，支出临时救助资金X万元;全县现有孤儿X名，其中社会儿童福利院内救助X名，社会散居孤儿X名。集中每人每月X元，社会散居每人每月X元。X-X月福利院发放资金计X万元，社会散居发放资金X万元，合计发放孤儿资金X万元;发放高龄补贴X人，X万元。

　　八、推进基层政权建设。制定《XX县深入推进农村社区建设试点工作的实施方案》，X个村级行政村社区全部实施农村社区建设试点工作。制定出台《XX县关于加强乡镇服务能力建设的实施方案》，X、X两乡镇组织实施试点，有效提升乡镇政府服务水平。实施村规民约和居民公约“大体检”，制定《XX县关于做好村规民约和居民公约修订完善工作实施方案》，推动村(居)民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断提升全县城乡基层社会治理水平和文明程度。全面摸排黑恶势力把持基层政权、操纵破坏村级换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力，对村(社区)“两委”开展回头看工作，对每名村(社区)委会成员都再过一遍“筛子”。

　　九、强化社会事务管理。全县登记在册X家社会组织，其中社团X家、民办非企业X家。新增登记X家社会团体，对XX县盛堂乡小麦协会等X家社会组织因登记证书到期、未及时办理加强整改。印发《全县社会组织新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》的通知，共有X家社会组织参与疫情防控捐赠物资折款X万元;

　　共办理婚姻登记X对,其中,结婚X对、离婚登记X对，补发婚姻证X对,补发离婚证X对，登记合格率X%;农村留守儿童X人，建立完善各种登记表、统计表，建立台账，切实掌握本辖区农村留守儿童的基本信息，全部录入全国农村三留守系统;计划在X个乡镇新建公益性公墓X处，目前已通过县发改委对该项目项目建议书审批工作。对十八里铺圣地陵园、八里河公墓清明节群众祭扫工作进行检查;完成X个小区标准命名，启动XX县城区地名地址库项目建设工作，加强边界线管理，成立界桩维护员队伍，开展XX利辛线联检的前期工作。

　　下半年，我局将进一步加强理论学习，持续抓牢“两学一做”、十九大精神、“不忘初心、牢记使命”的学习教育，加强队伍建设，创新工作方式，落实“三会一课”、组织生活会等制度，强化政治生活制度的约束力。推进乡村治理体制创新，充分发挥自治、法治、德治在乡村治理体系中的作用。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全力落实社会救助兜底保障任务，着力提高农村基本民生保障水平，构建困难群体分类救助、救急难综合救助的梯次救助模式，“兜牢”民生底线。