冬春救助工作总结

冬春救助工作总结_丘北县受灾人员冬春生活困难状况评估报告

丘北县受灾人员冬春生活困难状况评估报告今年以来，我县连续发生低温雨雪冰冻、干旱、风雹等 自然灾害，给灾区群众生产生活造成严重影响，尤其是当前 旱情仍呈发生、发展态势，部分群众因旱造成生活困难，今 冬明春的救助工作形势严峻。根据民政部《关于开展今冬明 春受灾群众生活救助工作的通知》 （民电[2011]108 号）的精 神。结合我县实际，以抗大灾、保民生、保稳定为重点，强 化物资储备，发动群众做好生产生活自救。组织民政干部职 工深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，了解群众生活状 况，采取有效措施，切实帮助解决困难，保证受灾群众的基 本生活。现将工作汇报如下： 一、指导思想及工作原则 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导， 落实科学发 展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，认真 执行“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾方 针，有计划、有重点、分阶段地实施救助，切实保障受灾群 众吃、穿、住、医、暖等基本生活，促进社会和谐，维护社 会稳定。

按照分级负责、及时安排、确保供应的原则；坚持自力 更生、生产自救、互助互济为主，国家救助为补的原则；属地管理、重点救助的原则。由县民政局、粮食局统一组织地 方储备粮就近出库、加工和调运，迅速发放给灾区缺粮需救 助人员， 确保受灾群众每人每天 1 市斤基本口粮,凡是人均基 本口粮不足每天每人 1 斤的受灾农户都要实施救助,执行补 差发放。

二、资金保障 1、从上级下拨的救灾经费中列支。

2、从本级财政预算的自然灾害救灾经费中列支。

3、从救灾和社会捐赠结余资金中安排列支。

三、救助的对象、标准、时段 （一）救助对象 民政对象、弱势群体、因自然灾害直接造成的困难急需 要政府救助的灾民。

一类救助对象：因灾、因病、因残等原因导致家庭无自 救能力的“双缺户” 缺口粮、缺劳动力） （ ，民政对象； 二类救助对象：当年农作物绝收面积达 80%以上，有一 定自救能力的缺粮户； 三类救助对象：当年农作物绝收面积达 50%，有较强自 救能力的缺粮户。

（二）救助标准 确保每人每天有一斤口粮， 公斤饮用水， 50 有衣被过冬， 有伤病能医治。（三）救助时段 冬春灾民生活救助的重点是解决因灾造成群众的吃饭、 穿衣等方面的生活困难。因今年受旱灾影响大春作物受灾严 重救助时段为 2011 年 9 月至 2012 年 5 月。

四、工作措施 （一）提高认识，加强领导，健全工作机构，为抗旱救 灾工作提供组织保障。高度重视，精心组织，成立工作领导 小组，由局长何荣周任组长，副局长马文良任副组长，组员： 梁海、杨迎喜、冯燕、汪润、马永肖、王超等组成,联络员： 梁海，工作职责：负责对缺粮户粮食供给及保障问题。要求 相关股室及乡镇民政所把抗旱救灾工作作为当前工作首要 任务，深刻领会中央和省领导同志批示精神，充分认识做好 抗旱救灾和群众生活的重要性、紧迫性、严峻性和长期性， 坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，高度重视旱 灾灾区群众生活，建立从上至下、齐抓共管、人人有责的工 作机制，切实保障受灾群众有水喝、有饭吃、有病能及时医 治，确保救助工作不漏一户、不掉一人。同时，建立健全民 政抗旱救援队伍装备的统一调度、物资的快速运送、合理调 配、密切协作的工作机制，组织抗旱救援队伍为困难群众免 费送粮送水上门，形成有效处置突发事件的能力。加强乡镇 村民委信息员作用，发现弱势群体缺粮缺水及时报告，协助 做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作。确保困难群众生活不出问题，努力将旱灾造成的损失降低到最低 限度。

（二）加大调查摸底力度，切实掌握受灾群众缺粮和饮 水底数。县民政局成立 4 个工作组并设置联络员负责对 12 个乡镇逐村逐户地核查旱情及群众生活情况，并将受灾户以 及低保户、五保户、优抚对象等困难群体作为核查重点，进 一步掌握当前困难群众的需求，摸清底数，把因旱灾造成生 活困难的灾民及时纳入春夏荒、饮水难救助的范围，建立名 册，推行村委会、乡（镇） 、县级负责的三级负责制，实行 村小组申报，村委会调查落实，并将调查落实的救济名单在 村委会上张榜公布，建立灾民救助档案，针对实际情况制定 切实可行的生活救助方案，分类实施救助。根据 2011 年我 县的灾情实际，需回供粮食、饮水补助的对象是：民政对象、 弱势群体。原则是：确属需国家救济、不救不活的家庭和人 员。经调查 2011 年 9 月至 2011 年 5 月预计缺粮人口达 32779 人，需救助粮食 1432.42 吨，折合粮款 601.58 万元。

截止 2011 年 9 月 30 日，全县已回供粮食 186000 公斤，使 12400 人次得到救助。同时，已会同粮食部门签定储备 124 吨粮食，对因旱新增缺粮人口及冬春缺粮需延长救助人口的 粮食回供工作。

（三）按照公开、公平、公正和专物专用、重点使用的 原则， 细化发放规程。

要本着“救灾款物专款专用， 重点使用”的原则，强化救灾款物的使用和管理，严禁平均分配，杜绝 优亲厚友和挤占挪用等现象发生。认真核实因灾缺粮的具体 人数，特别是因灾缺粮、民政对象、弱势群体人员的数量， 进一步核准需要口粮救助的人口及需要粮食数量，并及时通 知当地粮食部门。粮食部门按照民政部门需要的数量及时组 织地方储备粮源就近加工供应。同时乡（镇）根据自己的实 际情况严格按照回供的对象及原则执行，以《灾民救助花名 册》为依据，以户为单位建档，主要包括：户主姓名、身份 证号、需救济情况（人数、时段、总量） 、救济款物发放情 况。粮食回供按每人每天 1 市斤基本口粮进行救助。

五、存在的问题及下步工作打算 （一）存在的困难和问题。

今年以来，我县连续发生 低温雨雪冰冻、干旱、风雹等自然灾害，给灾区群众生产生 活造成严重影响，尤其是当前旱情仍呈发生、发展态势，部 分群众因旱造成生活困难，今冬明春的救助工作形势严峻。

由于大春农作物减产已成定局，新增缺粮人口不断加大。经 调查 2011 年 9 月至 2011 年 5 月预计缺粮人口达 42779 人 （其中：①、2011 年秋、冬荒缺粮人口 17959 人，需回供 粮食 480.8 吨；②、2012 年春、夏荒缺粮人口 24820 人， 需回供粮食 951.62 吨） ，需救助粮食 1432.42 吨，折合粮款 601.58 万元。

（二）下步工作打算。下步工作中，我们将牢固树立抗大旱、打硬仗的思想，严格落实工作责任制，做好抗旱救灾 工作的全面开展。

1、 加强灾情监测和信息上报工作。

切实加强旱情监测， 及时掌握旱情发展动态。重视信息收集、整理和统计上报工 作，继续组织县、乡、村工作队逐村逐户对灾情进行再摸底、 再排查，做到底数清、情况明，为抗旱救灾工作有效开展提 供决策依据。

2、进一步完善方案，保障弱势群体人畜饮水安全。千 方百计解决五保户、特困户、孤寡老人等弱势群体的生活用 水，做好灾区缺粮人员，按每人每天 1 市斤基本口粮进行救 助，做到不漏一户、不落一人。

3、关注民生，加大缺粮人口的救助工作，确保群众生 产生活不出现问题。在对缺粮期间灾民生活临时困难救助 时，采取现金救助和粮食救助相结合等特殊措施，确保缺粮 群众的基本口粮保障。丘北县民政局 二○一一年十月八日