【半农半牧区水土保持工作发展新思路】水土保持

　　摘要：半农半牧地区的水土保持工作，要根据社会经济条件和农牧业生产特点，遵循自然规律，充分发挥土地资源优势及潜力，因地制宜，合理调整土地利用和产业结构，坚持退、改、封相结合，以改促退，以退促封，以封促治，合理安排水土保持建设措施，就可取得很好的效益。
　　关键词：半农半牧地区；水土保持；发展思路
　　
　　1基本概况
　　
　　1.1自然条件
　　天祝藏族自治县位于甘肃省中部，祁连山东端。地处青藏、黄土、内蒙古三大高原交汇过渡地段，境内冷龙岭东延山山脉构成了天祝地形的基本骨架，在地理上、自然区划上属青藏高原地带。县境西北端同祁连山脉相连，东南端没入黄土高原，东北接近腾格里沙漠边缘，总面积7 149km2。境内海拔高度在1 960～4 878m之间，相对高差2 918m。地形复杂，地貌种类多。
　　1.2气候
　　天祝县境内气候呈大陆性高原季风气候特征，气温低，日照短，无霜期短，昼夜温差大。一年中春季天气多变，大风多；夏季气温凉爽，降雨较少，很容易发生伏旱；秋季潮湿多雨，降温迅速；冬季降雪稀少，寒冷时间长。全县多年平均气温1～4 ℃，历年最高气温26 ℃，极端最低气温-30 ℃；年降水量195～632mm，蒸发量720～2 300mm，平均相对湿度58%，日照时数2 500～2 700h，无霜期130d，一般风速1～3m/s，最大风速28m/s；历年最大积雪深度24cm，冻土深度1.49～2m，干旱指数：乌鞘岭地区2～3，松山地区4～5。
　　1.3社会经济概况
　　到2004年底，全县总人口21.74万人，农业人口18.386万人，占总人口的84.57%，非农业人口3.354万人，占总人口的15.43%；工业总产值56 695万元，农业总产值12 183万元，粮食总产量3 960.30万kg，牲畜存栏58.12万头（只），农业有效灌溉面积6 300hm2，人均收入1 180元。
　　1.4水土流失现状
　　多年来，由于一些盲目的生产活动（如垦荒、过牧、采金、挖药、开矿等）和不良的自然因素，造成了严重的水土流失。经统计，全县土地总面积7 149km2，水土流失面积达4 864km2，占全县总面积的68%，其中轻度区497.60km2，占水土流失面积的10.20%，中度区917.90km2，占水土流失面积的18.90%，强度区3 448.50km2，占水土流失面积的70.90%。而且大部分地区的土地侵蚀度已超过4 800t/(km2/a)。草地“三化”严重，面积达202万亩，荒漠化面积31万亩。一、二级沟壑总数9 621条，沟壑密度为1.90km/km2，而且每年仍在不断延伸。大面积的水土流失使生态环境形成恶性循环，严重制约着全县农牧业生产的发展，威胁着黄河上游（庄浪河、大通河两流域）及内陆河流域水源涵养植被的发育。水土流失的危害主要表现在：水肥土流失，地力减退；植被退化，土地沙化，生态环境趋于恶化；水资源减少，直接影响下游工农业生产的发展；水库严重淤积，渠道淤塞，工程寿命缩短，拦截洪水的能力降低，威胁国家及人民生命财产的安全。
　　1.5水土流失治理成果及效益
　　自1989年天祝县水土保持工作站正式成立以来，在全县范围内广泛展开了水土保持工作，开展了以退耕还林（草）、改造坡耕地、封育改良草场为主要内容的水土保持工作，现累计治理水土流失面积396.10km2；尤其是目前正在实施的水土保持国债项目，在总结以往治理经验的基础上，根据项目区各小流域的特点和水土流失现状，以发展农牧业生产为目标，以退耕还林（草）、改造坡耕地、营造水保林、封禁治理为主要治理措施，通过3a的治理，项目区内的各业总产值递增率达到了3.10%，人均占有粮食增加了99.19kg（经抽样调查，项目区被改造的坡耕地粮食亩产比治理前平均提高了50kg，封育草原的牧草比治理前平均提高了100多kg），人均纯收入达到了1 350元，比当地的平均水平提高了10.80%，其社会、经济、生态效益十分显著。
　　
　　2发展思路
　　
　　根据天祝的半农半牧生产特点和土地资源优势，在水土保持工作中，笔者认为：应该充分发挥土地资源优势及潜力，因地制宜，合理调整土地利用和产业结构，坚持退、改、封相结合，以改促退，以退促封，以封促治。
　　2.1发展思路的特点
　　从近年来的治理成果表明，该建设思路比较适合半农半牧区水土流失治理工作的发展方向，第一，通过坡改梯工程建立粮食生产基地，从而促进不易耕种的坡耕地的退耕还林（草）工作；可通过退耕还草工程，推广优质牧草种植，加快牧草基地建设，增加牧草产量，缓解草畜矛盾，促进对荒山荒坡的封禁治理，依靠自然修复功能恢复植被。第二，退、改、封环环相套，形成了封禁中治理，治理中封禁的局面，增强了保护管理工作。第三，该思路很好地遵循了自然规律，不仅治理恢复速度快，还可解决治理经费不足矛盾；更重要的是本建设思路可使水土保持工作很好地与畜牧业生产相结合，解决了在半农半牧地区发展经济与保护生态环境的矛盾。关于这一点，在2000～2002年的中央财政预算内专项资金水土保持项目试点建设中已充分得到了证明。第四，该建设思路拓宽了水土保持治理领域，转变了水土保持工作只面向（农区的）严重水土流失区和治理投入一边倒的现象，给水保工作提供了向更广、更深方向发展的领域。
　　2.2发展思路实施原则
　　根据2000～2002年水土保持国债项目试点建设中所取得的成效和具体实施中的做法表明，本建设思路虽能“多、快、好、省”地控制水土流失，带动农牧业的发展，但在实施中，一定要确立正确的指导思想，不论是封禁还是治理，都要以农、牧协调发展为出发点，才能实现总体效益的多赢，以及人与自然和谐相处的大目标；在具体实施中一定要做到农田建设与植被建设相结合；人工造林种草与封山育林育草相结合；草原水土流失的防治与畜牧业生产相结合；资源的开发利用与水保治理建设相结合；改善生态环境与发展经济相结合。只有实现了这五个结合，就能实现由量变到质变，由局部质变到总体质变的防治目的和发展经济的目的。
　　
　　3结语
　　
　　总之，改善生态环境，再造秀美山川，是实施西部大开发战略的切入点和首战场，是人民群众的迫切愿望。我们一定要以江总书记“三个代表”重要思想为指导,解放思想,与时俱进,锐意进取,不断在实践中研究新问题，解决新矛盾，总结新经验，以新的思路、新的方法、新的途径，不断开创山川秀美建设的新局面，这将是每一位水土保持工作者肩负的重任。