居者有其屋,看病不再难|看病不再难

　　农村危房改造整县推进 　　故事：在毕节市威宁自治县迤那镇五星村水平组，35岁的单身汉罗永乖终于告别了两辈人居住了60多年的土墙房。“要不是政府的帮助，我这一辈子恐怕修不起这么漂亮的房子。”望着刚完工的新房，罗永乖喜悦之情溢于言表。
　　背景：贵州省农村危房改造工程是胡锦涛总书记和温家宝总理直接关怀的重大民生工程，是省委确定的“最紧迫的民生工程”。从2008年7月起，贵州省在全国率先启动了农村危房改造试点工作，2009年2月在全省全面启动农村危房改造工程，并通过“整县(市、区)推进”带动全省农村危房改造工作，在危房改造过程中，针对不同的情况，分别采取“原地分散重建”、“相对集中重建”、“整县推进”、“地质灾害异地搬迁或原地治理相结合”、“五保户集中供养”、“局部改造”等多种方式推进危改工作，既解决了危改户的当前困难，也为他们今后的生活提供了便利。2010年9月，省委、省政府将农村危房改造总体规划由原来的8年调整为6年，并同步将100个村庄整治示范村建设和高速路“四大通道”两侧村庄整治列为2011年“十大民生工程”，走“改治结合”之路，同步完善农村基础设施、改善人居环境、促进农村产业发展。
　　到2011年底，全省已完成改造100余万户，农村危房改造工作取得了明显成效，得到党中央和国务院的肯定。2008年至2012年，各级财政投入农村危房改造资金达124.38亿元，中央已累计补助50.8亿元，贵州省级财政累计匹配39.25亿元，市(州)、县两级累计匹配34.33亿元。
　　
　　保障房建设推陈出新
　　故事：“有了这个‘公共租赁住房房屋银行收储配租’政策，我就可以申请公租房了。”一直租住在贵阳城北蛮坡的林运东说，他结婚后就和父母分开过，自己在外租房居住。“我租了一套两室一厅的小户型房子，每月要800元租金。”林运东说，如果他申请到公租房，一家三口不仅可以租一套稍大一点的房子，而且还可以得到政府发给的一笔租房补贴，自己最多出三五百元就可以了，经济负担大大减轻。
　　背景：保障房建设已成为当前最重要的民心工程和民生工程之一。2011年国家下达贵州省城镇保障性住房建设计划23.05万套，已开工23.96万套(含城市棚户区改造货币安置)，开工率103%，贵州省廉租住房保障家庭从2006年底4227户增至23.82万户。
　　新机制和新模式是贵州保障房建设取得成效的关键。为推进保障房建设，贵州推行廉租住房“租售并举，共有产权”的新机制。该机制通过租赁补贴、实物配租和出售廉租住房对保障对象予以保障，有利于减少管理成本形成建房资金链，同时有效解决低收入家庭住房困难问题，还可彻底解决保障性住房退出难问题。截止2011年1底，贵州全省累计出售廉租住房3.76万套，回笼建设资金13.02亿元。在运行新机制的同时，贵州积极、引入社会力量参与保障性安居工程，开展企业参与保障性安居工程建设模式和贵阳市公共租赁住房“房屋银行、收储配租”模式。截止2011年12月底，全省采取企业模式开工建设公共租赁住房150.57万平方米，2.53万套，完成投资6.02亿元。此外，为拓展公共租赁住房房源筹集渠道，贵州省还实施“政府主导、社会参与、企业运作”的方式，率先实行公共租赁住房房屋银行收储配租。这一重要举措和制度创新，不仅能够发挥保障房资金放大效应，降低管理成本，提高资金使用效率。
　　医改让生病不返贫
　　故事：2007年，唐作英被查出患早期宫颈癌，全部治疗费用需要20万元，而当时“农合”只能报销2万多元，因此她一直没有到医院做手术。2011年7月，唐作英的病情突然恶化，必须立马手术。在新农合政策近年不断提高报销比例和封顶线的帮助下，从2011年7月至今，在花费近8万元的子宫切除手术和随后的介入治疗中，唐作英已得到6万多元的报销金额，自己只掏了不到30%。这对于以务农为主，人均年收入不超过万元的家庭来说无疑是一大救济。唐作英感慨地说：“致富十年功，大病一日穷。过去老百姓最怕的就是因病返贫，自从有了新农合，生病心里也不害怕了。”
　　背景：为确保医改政策落到实处，确保百姓享受到更多的实惠，贵州省采取先行试点、逐步推开的办法，有效推进基本公共卫生服务项目，同时注重“建机制”，以建立基本药物制度为突破口，统筹推进基层医疗卫生机构管理体制、人事、分配、药品采购配送、保障制度等一揽子改革，逐步建立起新的基层医疗卫生运行机制和体制。
　　近三年来，贵州省争取到中央投资236500万元，安排86所县级医院、241所中心乡镇卫生院、61所城市社区卫生服务中心建设；同时中央、省共投入82400万元，安排建设16480个村卫生室建设。截至2011年年底，全省实现了由基本没有村卫生室到所有行政村都有标准化村卫生室的重大跨越。同时，在推进3年医改进程中，贵州省始终将基层医疗卫生机构信息化工作置于重要位置，2009年启动了新农合信息化建设，目前已建成了省、地、县、乡、村五级联网的新型农村合作医疗管理信息系统，弥补山区省份交通不便、农民“看病难”的“短腿”。省医改办发布的数据显示，2011年贵州省城乡居民基本医保参保人数达到3706.42万人，参保率均达到93%以上，超过了国家90%的目标要求。其中，新农合门诊统筹覆盖率达到了100%。同时，在88个县（区、市）开展了白血病等儿童重大疾病医疗保障试点。（责任编辑/吴文仙）
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　　 2012年贵州省“十六件民生实事”
　　（1）对全省189万因灾缺粮农村低保对象和307万缺乏自救、互救能力的受灾困难群众进行冬春口粮救助。
　　（2）城乡居民最低生活保障标准提高10%以上。全省城市低保月平均保障标准从278元提高到306元，全省农村低保年平均保障标准从1468元提高到1615元。
　　（3）实现新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖，确保60周岁以上符合参保条件的380万农村居民和城镇未就业居民应保尽保。
　　（4）完善城镇居民医保和新型农村合作医疗制度，政府补助标准提高到每人每年240元。新农合政策范围内住院费用报销比例从70%提高到75%，政策范围内统筹基金最高支付限额由5万元提高到10万元。
　　（5）以三个集中连片特殊困难地区为重点，启动实施扶贫生态移民工程，完成搬迁10万人。
　　（6）新建、改扩建农村敬老院130所。
　　（7）实施学生营养改善计划，在三个集中连片特殊困难地区的65个县实现农村义务教育阶段学生“人人吃午餐”。
　　（8）建设农村寄宿制学校学生宿舍40万平方米，新建、改扩建乡镇和街道办事处公办幼儿园100所，力争5所高校进入花溪高校聚集区办学。
　　（9）推进乡村卫生服务一体化管理，对130所中心乡镇卫生院进行达标改造，使其发挥区域医疗卫生服务中心的作用。
　　（10）提高村医收入水平，政策性补助月平均增加417元。
　　（11）实施农村危房改造40万户。新开工建设城镇保障性住房、棚户区改造住房9.93万套（户）。竣工城镇保障性住房、棚户区改造住房7.83万套（户）。
　　（12）以受旱严重地区、边远缺水山区和农村学校为重点，新增解决300万农村人口饮水安全问题。
　　（13）建成通乡油路480公里、通村公路4693公里，建设通村油路8000公里。
　　（14）继续实施“一事一议”财政奖补政策，新建、改造、维修农村通组路和串户路6000公里。
　　（15）建设、改造10千伏及以上线路2万公里，配变容量713万千伏安，贵州电网供电范围内行政村网改率达98%。
　　（16）新增1000个以上自然村通电话、1146个行政村通宽带。建成20万座农村广播电视直播卫星地面接收站，新增500个行政村有线电视联网延伸覆盖。
　　“十二五”期间贵州省“十大民生工程”
　　一是扶贫脱贫攻坚工程。
　　二是就业和创业工程。
　　三是劳动力素质提升工程。
　　四是城乡社会保障体系建设工程。
　　五是“一危三棚”改造和保障性住房建设工程。
　　六是基础设施向乡村延伸工程。
　　七是农村生活环境改善工程。
　　八是公共文化服务体系建设工程。
　　九是公共卫生事业建设工程。
　　十是社会管理创新和平安创建工程。