发挥团组织作用调研报告(精选多篇) 如何发挥团组织作用
发挥团组织作用调研报告
**镇共有团员青年890人，团支部33个，其中村级团支部15个、双管单位团支部4个、非公企业支部13个以及大学生村官团支部1个。自2014年11月开展团组织格局创新试点工作以来，党政领导高度重视此项工作，以配强团委班子为切入点，切实增强了共青团组织的凝聚力；以推动各项活动为着力点，充分发挥出团组织在地区和谐稳定中的带动作用。随着新团委班子的组建，各项制度逐步完善，建立起优秀团干部培养新模式。
一、团组织格局创新现状
调整前，我镇团委班子成员为：一名书记、五名委员，全部为机关工作人员。调整后班子成员构成如下：书记一名，为机关工作人员，副书记四名，调整后的团委班子平均年龄29岁，全部达到大专以上学历，领导能力明显提高。班子成员分别来自农民合作社、二三产业基地、中学、村官、镇机关，打破了原来基层团组织“单兵作战”、力量不足的状况，实现了各领域青年的“开放互联”，充分发挥团委班子成员各自所联系的资源优势，共驻共建、资源共享、合作共赢，壮大基层团组织的工作依托。均按照“一轻二强三高”（即年纪轻、学习能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）选拔任命副书记和委员。四名副书记所属行业基本覆盖了我镇所有青年所隶属的领域，可以作为各个领域青年的代表，充当了镇团委与团员之间沟通交流的桥梁，便于镇团委日后有针对性地开展各项活动；而四名委员全部为机关的优秀青年，并且四名委员所隶属的职能科室与四名副书记的来源单位所对应，日常工作中联系密切，更加方便团委日常工作的开展。镇域团员青年也反映，新任团委班子成员从自己所在的群体中产生，拉近了镇团委与团员青年的距离，燃起团员青年积极参与各项活动的热情。
二、团组织格局创新具体做法
（一）以党带团，建立坚强有力的领导机制
镇团委将试点工作内容及时上报镇党委，得到了党委的高度重视，随即成立由党委副书记任组长，党委组织部长、宣传部长和相关科部负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室，由改选前的镇团委书记和团委委员组成，负责具体实施。同时制定了《**镇团组织格局创新试点工作方案》，确定了“五步走”的工作规划，即按照调查准备、宣传发动、调整组织格局、建立工作运行机制、总结报告五个阶段，完成团组织格局调整工作。
（二）科学筹划、整合资源，合理设计岗位任职条件
根据镇内团员青年的实际情况，按照团员青年所在的领域，可以分为以下四类：一是务农类；二是务工经商类；三是学生类；四是企事业单位及村官类。本着“横向全面、纵向深入”的原则，新任的团委班子成员从横向上要覆盖以上四种团员青年群体，而从纵向上要选出每个群体中的活跃分子和精英人才。根据上述情况，在团区委和镇党委的指导下，镇团委班子岗位设置如下：编制内书记一名，编制外副书记四名，编制外委员四名。候选人员由各团支部推荐上报，并经过多方审核，由镇党委、团委以等额推荐的方式初步推荐候选人，其中，四名副书记候选人分别为**镇希望花卉合作社社长（北京弗劳尔花卉有限公司董事长）周亦、**镇二三产业基地招商服务部部长孙秀艳、**中学教导处副主任刘春红（兼团支部书记）和**镇大学生村官团支部书记张琳，这四个人可以说代表了**镇所有领域的青年。四名委员全部在乡镇政府机关团青中产生，候选人分别为**镇二三产业基地办公室主任刘海迪、**镇旅游科副科长梁朝辉、**镇妇联干事李艳红、**镇广播信息科科员杨伟佳。在相关科室部门的配合下，工作组对候选人进行了考察，确定正式候选人。
（三）把握选配环节，开展适度宣传。
在选举新任团委班子的过程中，领导小组组织全镇团干部召开了专题会议，会上将岗位设置以及候选人情况进行了公开，部署了民主投票的工作安排，下发了选票，由各支部书记组织各支部团员青年进行投票。同时，对各支部书记就投票的关键环节进行强调，确保把这些在本镇青年中影响力大、号召力强的带头人纳入到镇团委班子当中。此外，我镇通过镇、村有线广播，对团组织格局创新工作的目的、意义、相关工作安排以及候选人的情况进行了适度宣传，保障全镇青年的广泛参与。
（四）完善团委班子运行机制，科学设计团委工作内容
新任团委班子成员选配成功后，立即召开**镇团委班子成员会，着力研究镇团委服务党政中心、服务青年的各项功能定位，讨论设计镇团委工作内容，真正激活乡镇团委的活力。
1、完善制度，注重落实。我镇团委目前已建立的制度有《**镇团委例会制度》、《**镇团委学习制度》、《**镇共青团工作考核制度》、《**镇共青团村级志愿服务站工作制度》等，团组织格局调整后，镇团委依据实际工作需要，进一步修订、完善已有制度，加强执行制度、落实工作的力度，同时近期准备在共青团如何进一步联系青年、基层团干部培训等方面再出台一些相关制度，加强共青团的凝聚力。
2、加强联系，紧密沟通。建立一名委员联系一名副书记，定期沟通、定期开展活动的工作机制，与不就职于镇机关的副书记保持紧密联系，进而与该副书记所代表的特定领域的青年保持紧密的联系，同时充分发挥ｑｑ群、飞信群等互联网工具的作用，进一步增强共青团联系青年的力量。
3、镇团委工作内容。结合改选后的团委班子特点，我镇团委计划开展以下几项活动：一是大力推进村级志愿服务站建设，充分发挥村官担任各村团支部副书记的优势，让志愿服务扎根基层农村；二是开展贫困学子救助活动。建立全镇贫困学子数据库，多方争取资金开展救助，为地方和谐贡献力量；三是广泛开展青年技能培训工作。依托09年我镇建立的青年学习实践基地--北京弗劳尔花卉有限公司，开展青年技能培训活动，提升青年素质，服务青年就业；四是加强对不同行业、不同领域的青年工作进行分类指导的力度，结合各领域青年的不同特点，邀请相关部门开展相应培训，增强共青团工作的针对性；五是广泛开展青年文化活动，加强全镇青年的沟通交流，活跃农村精神文化生活，从而提高团组织的吸引力和凝聚力。
三、目前团组织运行中存在的问题及原因分析
随着我镇城镇化进程的加快，共青团在组织覆盖、思想引领、作用发挥等方面还存在着没有突破的瓶颈。
（一）党建带团建的力度有待进一步提高
党建带团建的跟进力度仍有加强的空间。虽然我镇提出“党带得起、团跟得上”的要求，但相对于党建发展程度而言，团建确实存在跟不上的问题，如两新组织覆盖面小、团的建设能力较弱、团的理论创新落后于党的理论创新。
（二）基层团组织建设需要进一步加强
虽然我镇完成了团组织格局创新工作，增配了编制外团书记和团委委员，但由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在镇党政布置的工作会议上，思考和开展团的工作缺乏创新的思想。所以在团的骨干队伍建设方面，迫切需要培养一支过硬的团干部队伍，同时也需要进一步强化团干部的培训、考核、任职、待遇和个人发展等问题。
（三）团组织的活跃性有待进一步提升。团组织覆盖面大但团员流量大、流速快，活动难开展，人员难集中；活动覆盖面较小，组织的影响力较弱；“两新”组织面广量大，不稳定因素多，成立速度快，团建跟进慢。团的基层组织薄弱，出现上面红红火火做宣传做活动、下面冷冷清清不配合的现象，长此以往必然影响团组织作用的发挥。
（四）共青团服务能力与青年需求仍有差距。据调查，我镇青年在学习、就业、维权等方面的需求日益多样化，对团组织的服务要求也不断提高。近年来，虽然我们在增强团组织的服务意识、提高服务水平、拓展服务领域等方面作出了很大努力，但是由于受团的基层工作资源不足、团的活动阵地较少、基层青少年工作者队伍建设薄弱等方面因素的制约，应该说团组织服务青年的能力还十分有限，团的服务能力与时代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的载体和建立工作长效机制。
四、进一步发挥团组织格局创新成效的措施和建议
紧跟党建步伐，依靠党建带团建，充分发挥新任团委班子的作用。结合**镇的中心重点工作，要“夯实一个基础，带好一支队伍，建立三项制度，突出四个重点”，以达到的目的。
（一）全面落实党建带团建机制，扩大“两新”组织团的覆盖面。党重视自身建设，我镇团组织可以以此为契机，为团的建设创造有利的政治环境；把团的建设纳入党建轨道，有利于解决团的工作中一切实际的问题，促进团的各项任务的落实。我镇试图尝试以下几种运行模式：一是党团互保模式。即：团组织和党组织之间形成一种相互权利义务关系的协议形式。明确团组织应当完成的年度目标，并进行量化管理考核，党组织给予保证条件及根据目标完成情况采取奖惩措施，将团建工作纳入到同级党委工作实绩考核，并占到一定分值。二是党团连动模式。即：一名乡镇党政领导联系和指导一个或几个村的团建工作。此外，上级党团组织要加大对党建带团建工作的督查指导力度，以实现党建带团建的有形化和实效性。
（二）带好团干部队伍，打造党的后备军
1、选拔任命方面：针对目前存在的村团支书积极性不高的现状，在村团支书记的选拔上可以引进竞争上岗机制，通过民主推荐、竞选演讲、无记名投票差额选举的办法从退伍军人、回乡高中毕业生、种养殖大户、青年科技大户等优秀青年中选出政治素质高，文化层次高、团工作热情高的年轻党团员专任村团支书，优化团干部结构；同时，也要落实好团干部应有的政治、经济待遇，建立好团干部后备人选及相应的学习和培养机制，积极争取党组织把村团支记作为党的后备干部来选拔培养，在工作实践中，也要实行能者上，无能者下的原则，切实提高团支部书记的素质。
2、借助党组织力量，加强团干部的培养。
党组织要把团干部的培训纳入干部培训的整体规划中，积极支持团组织定期抽调团干部参加培训，每年培训不少于30%的团干部；加强团干部的实践锻炼，每年选派一定数量的团干部到到上级机关、沿海发达地区挂职锻炼。团组织要对下一级团组织实施工作目标管理，建立和完善团的工作年度考核制度，并将考核情况及时反馈给被考核团组织的同级党组织，为党组织考察、使用团干部提供依据。
（三）在青年管理和素质提升方面
青年管理以拓展活动阵地为依托，以为青少年提供切实服务为手段，切实加强青少年思想道德建设；素质提升以依托有效活动为载体，服务农村青年成长成才和农村经济社会的发展。
1、加强青年主体活动建设，做好农村青年管理工作。充分利用村级团支部、双管单位团支部、非公企业支部和大学生村官团支部不断拓展活动阵地，此外，还可建立一系列青年外围组织，如社会青年治安巡逻队、青年文艺宣传队、青年志愿者突击队等等，来满足镇内青年多方位的需求。开展乡村青少年文化节活动，用健康向上的文化活动引导青年，充实青年生活。同时适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。
2、加强主题活动载体建设，提升青年素质。多样的主题活动是促使共青团工作可持续、协调、健康发展的必要条件，确保主题活动建设抓住经济建设这个中心，牢固树立服务经济的意识，通过实用科学技术培训、致富信息科技咨询、就业指导等办法，引导青年农民努力学习和应用先进科学技术提高生产经营水平；同时利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务。另一方面，我们也注重充分利用团员流动中的相对集中，灵活搞好小而精的活动。在对待流动团员管理上，摒弃传统团组织设置上的修修补补，依据团员青年流动后的相对集中、相对稳定的实际灵活组织活动，如：春节前的安全教育，农忙前的生产培训，或适时依据团员青年的空闲时间和兴趣爱好，以小型、分散、社团的方式开展活动，让他们来找问题、谈想法，表达自己的新观点、新思想、新见解等等。
第二篇：发挥党代表作用调研报告党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。
一、xx镇近年来的主要实践
(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。
党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。
(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。
党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止xxxx年底，通过“三联”制度，共收集意见建议xxxx件，协助解决xxxx件。在调查问卷中，有xx%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。
我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。
二、进一步发挥党代表作用的思考
(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。
发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：
一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。
二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。
三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。
四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。
五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。
(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。
一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。年度例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”年度工作报告;讨论并决定下一年度全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。
二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。
三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。
四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。
(三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”
1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督;
2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。
3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系;如果不能与党员融为一体，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了“代表”的意义和作用。
总之，要通过赋权与履责相结合，调动党代表的积极性和主动性;通过制度与机制相结合，实现代表发挥作用的常态化和规范化，使党代表作用得到充分发挥，努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
第三篇：关于发挥高校共青团组织在青年中的先锋作用的调查报告关于发挥高校共青团组织在青年中的
先锋作用的调查报告
前言
当今世界正在发生广泛而深刻的变化，今日的无锡正在蓬勃发展。置身于构建社会社会的时代背景，加快实现崛起的历史阶段，我们要坚定不移地沿着中国特色社会主义道路，团结带领全省广大青年从新的历史起点出发，与祖国奋进，与人民奋进，与时代同发展。
高校共青团作为高校党组织下的先进青年根本利益的代表和维护者，是高校团员青年在实践学习中国特色社会主义和共产主义的学校；是培养各类高级专门人才的一支重要力量；是高校党组织联系青年学生的纽带和桥梁。高校共青团在政治思想上有教育引导作用。
随着今年我院学生规模的扩大,为了保证各项团学活动能够顺利开展，经我院提出申请、学院团委审批，我院分团委于2014年9月正式成立。目前已经建立健全各级团学组织架构，我院目前共有7个团支部，251名共青团员。各部门各司其职、分工明确，提高了团委组织活力和运转能力。团委成员间团结一心，对工作认真负责，起到了模范表率作用，提升了团干部的感召力。
我院充分利用团日活动，进行主题鲜明的思想教育；充分利用校园黑板报、宣传橱窗、宣传展板对广大学生进行思想教育；积极创建“瞿秋白”团支部，发挥特称团支部在大学生思想政治教育中的作用。我院还进行2014年团内评选表彰、推优工作，为党组织推优的后备军。
高校共青团组织必须把大学生的思想教育作为一项主要任务，坚持用爱国主义、集体主义、社会主义和党的基本理论、基本线路、基本方针用教育引导青年学生，通过组织丰富多彩、生动、活泼的思想教育活动以及严格的组织生活，努力帮组大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养良好的社会公德，职业道德和家庭美德，从而提高大学生团员的思想政治素养。
共青团工作品牌在过去的一年的时间里呈现出良好的发展趋势，但同时表现出不足。
我们这组共六个成员。组长负责整理所有信息做实训日志，陈玉叶和金情红负责问卷调查和分析，夏阳负责在网上，书上搜集共青团的相关信息和讲说ppt，郑晓明负责制作ppt，祁巍峰负责调查报告的撰写。
第一周，夏阳搜集共青团组织和资料，确立其组织的性质意义，我组成员集体讨论采用何种方式进行调研，最终确立为抽样问卷调查文化创意学院的团支部。第二周，我组成员在c-408进行讨论，最后制作出问卷调查。我组共打印了50份问卷，然后相关负责人进行分发问卷。第三周我们分析了问卷调查的情况，
我组成员共有效回收问卷占90%，我组成员发现我校学生对于共青团组织的认识程度参差不齐。不过大家也都提出自己的见解，要多组织校园文化活动，在过去的一年里，共青团工作已经不能满足广大青年的需求，团员青年对活动的要求不仅仅是以形式上要创新，而且从时间上也有要求。第四周我们收集在问卷调查中的图片资料，大家认真分析了问卷的情况一起讨论这次实训的心得。共青团的发展存在不足。首先是发展不平衡，一方面品牌化建设过程中针对广大同学需求调查有效性以及针对需求组织策划品牌活动的载体的情况不同；另一方面与学院在发展建设品牌过程中投入的时间和精力有关系。其次是品牌特色，应多组织校园文化、科技创新等活动，突出创新的精神。学生组织内部应进一步规范化、标准化，形成一套适应当代学生组织的具有较强的可操作性的组织。
着眼于领导班子建设，以团结为生命线，不断提升整体领导合力。要努力营造“政治上志同道合、工作上密切配合、思想上肝胆相照、生活上互相关照”的精诚团结的班子文化，使各级班子团结如一人，拧成一股绳，积极投身河北共青团事业，出色地完成工作任务。坚持以民主促团结，贯彻民主集中制原则，进一步加强民主议事，定期召开班子成员会，重大问题由党组一班人集体讨论、集体研究，力求把大家的意见和智慧变为集体的力量。坚持开展批评与自我批评，进一步开好民主生活会，开诚布公地谈问题、想方法、谋发展。
着眼于团的干部，以作风为生命线，努力造就“让党放心、让青年满意”的团干部队伍。一是要强化思想政治作风，使之成为一种品格。多吃苦、少享受，多实践、少“作秀”，把对党的事业的忠诚落实到对团的事业的热爱当中，努力在本职岗位上做出扎扎实实的业绩。二是要强化学习调研的作风，使之成为一种常态。三要强化真抓实干作风，牢固树立“以实干为风格，以干成为标准”的意识，扎实推进工作。
相信我校会在团学工作中更上一层楼。日出江花红胜火，党旗辉映团旗红，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委和团中央的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，从新的历史起点出发，坚定信念，开拓进取，奋发有为，在推进跨越式发展、构建和谐安徽、加快实现崛起的伟大征途上，唱响更加嘹亮的青春之歌！
第四篇：发挥团组织的青年引导作用发挥团组织的引导作用
——青年团组织工作的实践与思考
青年从跨入企业开始，主体教育就落在了企业的身上。在企业众多教育中，团组织对青年的引导作用，不可忽视，团组织扎根基层，团干来源于青年，是青年中推选出来的优秀团员兼职基层团干工作，代表着青年人的利益，并且服务于青年，更贴近青年人的主导思想，更能了解青年职工所需所想。企业的团组织如何顺应形势，引导广大青年立志成才、健康成长，推动共青团工作的发展，更好的服务于企业，是我们作为青年工作者应该思考的问题，下面是我结合高线厂团组织的实际工作的实践与思考：
一、企业青年结构和主要特点
国企在地方经济发展中起到龙头的作用，现在有朝气的企业中，青工占比例很大，企业青年主要表现出了以下特点：
（一）青年是最具活力群体。活力是青年人天性，在各自的工作岗位上，他们积极肯干，勤奋好学，用各种方式展现着青春活力和张扬着年轻的个性，高线厂正因为具有一群生机勃勃、健康向上的青年人，才能大步的快速前进，在企业经营中担起主力军作用。
（二）青年是梦想的追求者。从高线筹备到建设投产一路跟随过来，青年职工寄托于高线很大希望。打造精品高线，使它成为效益线，是高线的努力方向，高线青年对次充满信心，并且干劲十足。高线厂在投产的第二年，产品就能赢得市场，并能实现年终达产，离高线青年人的努力是分不开的。
（三）青年最爱创新，新的工艺，新技术，新管理理念，高线厂提供了一个需要创新的技术平台，科技创新、机制创新、观念创新、意识创新，走发展之路就要不断创新。在创新的路上青年人一路前行，技改项目有青年人的身影，技术革新有他们的身影，合理化建议、先进操作法，小改小革等到处留着青年人的身影。青年职工创新欲望很强，绝大部分人参加过技术创新，并提出过技术革新、技术改造建议或方案，青年创新创效符合高线厂实际。
(四)青年乐于奉献，加班加点的是他们，刻苦钻研的是他们，积极参加活动是他们，义务劳动的是他们，无偿鲜血的是他们??，乐于奉献是当代青年人的一大特点。
从总体上看，企业的青年员工的思想状况主流是健康的、积极向上的，青年人能正确的自我定位，并能在岗位上发挥作用。他们重视个人职业发展，有强烈的学习热情和成才愿望，有危机意识，学习方向日趋务实。青年职工的工作、生活态度较为积极健康，青年对自己未来充满美好的憧憬。青年对团组织发展和作用发挥比较关注。通过各种渠道的意见和建议比较多，主要表现在 “提高青年业务素质”和 “丰富青年文化生活”两个方面。
二、企业青年存在问题及原因分析
随着社会经济的发展，在经济发展大环境下，企业的青年人也不同程度的存在着一些不足和问题，需要引起高度重视。
（一）整体青工的技能技术水平有待提高。企业的现代化装备已经达到了比较高的水平，有优势的设备，就需要高素质的人才队伍。企业的青年职工中虽然有很大的提升空间，但由于大多数年轻人参加工作时间短，工作经验不足，整体技能水平还有待提高。
（二）道德素质参差不齐。道德素质是构建和谐企业一个很重要的元素，有些青年还有不少不良的习惯，工作上的不文明，语言上的文明，对工作环境的不爱护，对公共财产的不珍惜等现象出现。
（三）部分青年对政治表现出淡漠。这是在社会发展的大环境下新时代青年人所具有的一个问题，当前大多数青年对政治淡漠，不过问政治，对政治思潮不感兴趣，青年对党的认识模糊，共产主义信仰在青年中趋于淡化。
（四）个别青年职工过于追求个性，与实际格格不入。信息技术发展影响青工健康人格形成，个别青年人追求个性，不但表现外表上，在思想上也是与实际格格不如，逐渐疏远了群众，对企业和谐不利。
（五）稳定的工作状态使部分青年员工失去了远大的追求。部分青年员工在物质收入有所保障以后，工作上基本称职，有一定技术基础，但政治上无追求，得过且过，出现乐贪图享受、不思进取，缺少对将来的危机意识，对发展持无所谓的态度，缺乏青年人应有的开拓创新精神，失去了追求远大目标的动力。
三、发挥团组织青年引导作用
需要人才的企业，无疑造就了一个当代青年人追求理想一个大舞台。有台无戏不行，有戏无台也不行。没有人上台就会演戏，总的有个引导者。团组织就要担起这个责任。通过上述的分析了，团组织能结合自身的条件，充分发挥团组织的引导作用，并从两方面做工作，一是做好青年工作团干自身功夫要强；二是引导方向要正确，引导方法要新颖，要引来青年人的积极参与，并取得实效。
（一）做好青年工作团干自身功夫要强
1.做青年工作要有四心即爱心、热心、恒心、耐心。有爱心才能热爱团干工作，有热心才能激情演绎为引导青工搭建平台服务于青年，有恒心才能持之以恒，坚持到底，有耐心才能孜孜不倦，引导青年。只有热爱团的工作，忠于青年教育事业，对工作高度负责并有为之献身的精神，它既是做好团青工作的基本条件，也是团干部工作热情和工作积极性的不竭之源。
2.培养一定领导才能。做团工作是很好锻炼机会，现在的团干都是兼职的，是各部门的骨干精英，他们有自己的工作岗位，在做好本身工作的同时利用团组织培养自己，立足当前，面向未来，培养锻炼自己远见卓识的洞察力，团结群众的凝聚力，率先垂范的感召力，清晰明快的判断力，正确果断的决策力，能言善辩的说服力，灵活机智的应变力，开拓进取的创造力，真正炼就领导才能，为团组织工作奉献力量，同时也为将来走上管理岗位做好铺垫。
3.要有过硬的政治素质形象。团组织作为党的忠实助手和后备军，要有过硬的政治素质形象，以马列主义、毛泽东思想，邓小平理论武装自己，培养自己议大事、懂大局、精本行的大局观念，要有强烈的共青团工作的事业心和责
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4.要注重总结和积累。团干作为青年中代表，刚刚辄试人生舞台，起步事业前缘，要成就大业、信步人生、实现目标理想，唯有坚持总结和积累。知识、意志、品行要在总结中积累沉淀，积累成长的方面方面，每个阶段，各个层级，积累多了才能有能量有能力来释放青年人激情，才能更好的引导青年工作。
5.组建强大的智囊团，团干工作不孤胆。团干不是万能的，唱独角戏累死也不讨好，只有发动广大的青年职工，发挥他们的长处，为其他职工作出贡献。比如说筹备一场晚会，就要有唱歌的跳舞的，他们知道怎么来组织更能贴近青年人群，把晚会组织的有声有色。
6.做青年人的朋友。团干基础来源于青年群众，作青年人的朋友，才能了解青年，更好的服务于青年。
（二）结合企业实际情况引导青年工作生活的若干做法
青年人的事业和工作，需要去引导、去推动、去把握，团组织必须抓住这一工作重心，要务求实效，扎扎实实，不搞形式，深入细致的开展工作。从青年成长发展中遇到的根本问题、突出问题入手，实实在在的考虑青年的所思、所想、所需，从点点滴滴的具体事情做起，把服务青年的工作做深做实做细，多帮助青年解决一些在学习、工作生活中遇到的困难，多为青年的成长成才提供广阔的空间、展示的舞台，多组织青年喜欢的活动。
1.减少木桶的短木板，引导青年职工技能水平全面提高。
企业需求要有高效、高技能、高素质的职工队伍，进入企业的青年人有一定基础，有很大的扩展空间。团组织就利用这一特点从单位的需求下手，引导青年提高认识，摆正自身位置，加强学习，提高业务技能。充分利用点将练兵、技能竞赛、传帮带活动，导师带徒活动等平台，抓住木桶的最短木板，找师父带，有小灶吃，快速提高技能水平。短木板少了，木桶的水就多了，青年职工的整体技能水平也就提高了。
2.引导文明，共建和谐厂区。
引导文明，就要从提高青年职工素质做起。团组织利用自身的优势，加大
宣传引导作用，一是营造文明和谐氛围，倡导文明工作，倡导使用文明语言，树立文明形象，二是鼓励文明，惩罚不文明不和谐行为。
3.引导青年树立远大的人生目标。
针对部分青年出现的不思进取现象，从两方面着手：一是引进竞争机制，实施末尾淘汰；二是激发青年斗志，树立远大目标。利用好公司及本单位各部门所有的奖励机制和团组织特有的“争做先锋号活动”，“团支部达标竞赛活动”等活动载体，引导和激励青年树立远大的人生目标，并为之付出。
4.引导快乐工作，健康生活。
大多数青年都承受着来自工作、社会、家庭等来了的压力，加上青年职工有很强的可塑性，很容易造成思想的扭曲，容易出现浮燥情绪，严重时会造成了心理疾病，如果不正确引导，就会出现乱投医想象，或在酒吧迪吧水吧网吧寻找宣泄，或是沉迷于网络打发时间，甚至出现违法违纪行为，出现不健康不和谐的因素。团组织就要想办法为青年人减压减负，一是引导快乐工作，让青年职工换一种心态去对待工作，让工作转变成一种乐趣，而不是一种负担；二是开展丰富多彩的青年人业余文化生活。整合优化娱乐资源，为青年职工搭建各种他们喜欢的健康的娱乐平台达到身心愉悦、锻炼身体的目的。如：鼓励青年参加自己喜欢的活动，组建或是为青年寻找属于自己的活动群体，组织各类比赛引发青工对活动的兴趣。如组建羽毛球协会，篮球队，由青年人自发组织了足球队等。
5.引导正确人生态度，构建美满家庭。
企业的单身青年人多，将面临择偶组建家庭，针对现在社会离婚率高等现象给青年人对待婚姻家庭所造成的不利影响，引导青年职工正确对待婚姻家庭，杜绝 “快餐”恋爱，正确认识婚姻对人生的重要。团组织与计生部门联合，宣传婚姻知识，牵头多组织一些联谊会、互动活动，请一些单身女青年多的单位参加，尽量营造男女青年人一起沟通的机会。
第五篇：关于如何进一步发挥好人大代表作用的调研报告关于如何进一步发挥好人大代表作用的调研报告人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素质，发挥代表作用，是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。为深入学习实践科学发展观，进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，我就如何更好发挥人大代表作用进行了调研。现将情况报告如下：
一、基本情况
本届县人大常委会全面贯彻中央9号文件精神，紧紧围绕党委的中心工作，服务改革发展稳定大局，解放思想、与时俱进，注重研究人大代表工作的新情况、新问题，积极探索、不断创新，代表工作取得了明显成效。
（一）完善基础工作，为发挥代表作用提供平台。从基础工作入手，抓基层建设、抓制度完善、抓活动规范，积极为代表发挥作用创造条件。把220名县人大代表按乡镇和工作行业分成18个代表小组，并制发了代表证和代表手册，为人大代表持证开展视察活动提供了便利。围绕代表学习、活动、视察、审议、联系选民等方面制定了多项制度，并建立了活动室，使代表工作有章可循。规范了代表小组活动内容，使每次代表活动都有计划、有专题、有报告、有效果。
（二）加强代表培训，提高代表履职能力。换届以来，县人大常委会针对代表队伍中新代表多、对人大方面的知识掌握不够、对如何履行代表职务不甚熟悉等实际情况，完善了代表学习制度，通过集中培训、以会代训等方式，聘请有关方面的专家学者开展知识讲座，并将组织代表学习与开展视察检查调研等活动相结合，召开代表经验交流会、代表工作座谈会等形式，组织代表认真学习宪法、地方组织法、选举法、代表法，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策、有关业务知识和法律知识，加强对代表履行职务的业务指导和培训，提高了代表的履职能力。
（三）拓展知情知政渠道，丰富代表参政议政形式。通过组织代表参加各项调研、执法检查和视察活动、为代表订阅了《人民代表报》，为代表活动小组订阅了《中国人大》、《山西人大》、《晋城人大》等业务性刊物，邀请有关代表列席常委会等形式，使代表在不同的岗位上了解常委会工作和“一府两院”基本情况，参政议政做到有的放矢。通过专题视察和调研，代表们切实发挥了作用，为县政府决策提供了许多有价值的参考依据。
（四）搭建履职平台，激发代表参政议政的热情。一是以“密切与选民联系、加强与代表沟通、尽力为群众服务”为主题，突出发挥“代表小组”的作用，使其成为代表间相互交流、代表与选民和群众相互联系的平台和桥梁，成为帮助群众解决问题的有效载体。二是开展“集中视察”活动，搭建了解民情的平台。每年的人代会前和年中组织代表开展有针对性的专题视察活动。对辖区内影响经济和社会发展的重大问题和焦点问题，集中进行视察，增进了代表间的联系和沟通，增强了视察活动的力度。三是在学习实践科学发展观活动中，县人大常委会组织代表开展了学习实践科学发展观大讨论、座谈会，使代表积极投身于学习实践活动，并提出意见建议230余条。
（五）强化建议督办，保障代表参政议政权利。县人大常委会对四届人大以来代表提出的180余条代表建议、批评和意见，全过程实行跟踪督查，努力提高建议落实率，为代表依法履职提供优质服务和有力保障。从抓好建议提出、督办、反馈三个环节入手，探索了人大领导共同参与代表建议督办的新形式，促进了承办单位的办理和落实效率。县政府推行了“二办三审四把关工作法”即：对建议实行二次交办；承办单位的办理结果由承办科室审定、办公室审定，单位负责人审定；承办人员把办理关，科室负责人把审核关，办公室主任把汇总关，单位负责人把签发关。同时实行了面对面办理，力求办理过程的透明化、办理监督的经常化、办理效果的明显化。
二、影响代表作用发挥的主要因素及原因分析
我县在组织代表发挥作用方面做了大量富有成效的工作，取得了一定的效果，但在调研中，我们发现仍有许多制约因素影响代表工作的深入开展，影响代表作用的充分发挥。主要表现为：
（一）少数代表参政议政意识不强，自身素质有待提高。一是少数代表“代表意识”淡薄、缺少履职责任心。每届人大都有不参加代表培训、不提建议、不参加闭会期间代表活动的“三不代表”。二是部分代表的素质不高，他们的法律知识以及经济建设等方面的知识不能满足代表工作的需求，使履职能力受到限制。
（二）代表结构不尽合理。一是包括同级“一府两院”组成人员、领导人员在内的领导干部代表较多，不利于人大履行监督行政、司法机关的职能，客观上也造成了在人大议事过程中代表实际地位的不平等。二是社会代表、基层群众代表偏少。这就不可避免地造成真正了解和反映基层群众情况的代表少，使得基层民意反馈渠道缺乏，一定程度上
拉大了人民群众与人民代表之间的距离，代表发挥作用受到影响。
（三）代表充分履行职务的掣肘因素较多。一是代表的非专业化制约了代表的履职效能。一些代表由于自身专业知识方面的原因，在进行专题视察和调研中很难提出具有建设性、专业性和可操作性的高质量建议。二是代表的兼职性影响参政议政质量，不能将主要精力投入到会议审议和参政议政上来，致使出现“挂名代表”、“举手代表”的现象。
（四）代表知情知政的渠道不够宽、信息不够畅通。调研中了解到，目前代表知情知政的渠道仍只限于听报告、看资料等形式，往往是被动式、通报式的，而通报往往是报喜多报忧少，致使代表知情知政不全面。人大的审议表决虽说是集体行使权力，但作为主体的人大代表在审议表决时都需要高度的独立性，而由于“知情知政”的程度限制，在审议表决时往往出现随大流的情况。
（五）代表活动的质量有待提高。有些代表小组活动前准备不充分，选题不准不专，调研不够深入，代表提出的一些意见建议质量不高。还有一些小组活动次数虽多，但内容简单，形式单一，重感情联络，轻活动实效和工作监督。
三、关于进一步发挥代表作用的建议
（一）提高认识，加强对代表工作的指导。由于我县多数代表在农村，各乡镇党委要从对人大工作的重视上、从对代表的关心上来加强和改进党的领导。要把人大工作纳入重要工作议程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。县人大常委会及各乡镇人大主席团要充分创造条件，通过精心组织人代会期间和闭会期间的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。
（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，一方面要考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、党派结构多元化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。另一方面，不能降低代表的标准，要考虑代表的政治素质、道德素质、能力素质对代表作用发挥产生的影响。一要在今后的人大换届选举中，增加一线和非党代表的比例，避免领导干部、企业经营者占用工人、农民代表名额现象的发生。二要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项
工作的监督。三要进一步完善代表辞职程序，探索建立代表辞职制度，打破代表终届制，确保代表队伍具有较高的整体素质。
（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，增强代表的法律意识，明确其权利和义务，完善其知识结构。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时代发展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、县委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。
（四）落实代表知情知政权，充分发挥代表监督职能。一是实行工作通报制度。“一府两院”及相关部门应尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，定期将工作情况寄发给代表，使其充分、及时地了解政情。二是建立重大事项听证会制度。县政府及有关部门在作重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，应通过召开代表听证会、论证会、议证会、设立代表信箱等形式，听取代表意见，了解群众意愿。三是建立代表列席政府会议制度。要积极创造条件，有计划地组织代表列席县政府常务会议及有关会议，方便代表了解政情政务，监督政府工作。
（五）抓好闭会期间代表活动，提高活动实效。闭会期间代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。开展好闭会期间的代表活动，要重点从以下方面入手：一是突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕全县经济和社会发展的大事、重点工程建设、常委会作出的决议决定、群众关心的热点难点和焦点问题开展视察、调研活动，提高闭会期间代表活动的针对性、目的性。二是规范程序。组织代表活动要做到计划详实、内容充实、程序规范，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场的现象。三是鼓励代表开展个人视察活动，充分
利用代表个人持证视察的灵活性，深入基层和群众，就涉及民生、影响群众生活的具体问题进行视察调研，为提出代表建议提供可靠资料，提高代表活动的质量。四是建立人大代表约见政府有关部门领导制度，加强代表与政府有关部门的交流和沟通，利于形成下情上知、上情下达的工作局面，增强工作的互动性，激发代表履行职务的责任意识。
（六）建立和完善人大代表履职激励与约束机制，激发代表履职积极性。一是推行代表履职情况通报制度。发挥代表履职档案的作用，对代表任期内参加活动、专题审议、提出建议、开展视察等情况定期在全体代表或广大选民中予以通报，同时将代表履职情况向其所在单位党组织通报，使代表置于社会、选民和原单位的监督之下。二是建立健全监督制度。制定代表履职目标管理考核制度，通过定期开展批评、劝诫代表不作为活动的形式，提高代表履职意识，杜绝代表干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。三是建立代表公示和联系选民制度。通过在代表所在选区制发标准的公示牌，公开代表的姓名、单位、办公地点和联系电话、制定《代表联系选民手册》，明确每位代表的重点联系户和重点联系人等措施，促进代表与选民的密切联系。
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一、基本情况
xx镇xx村有八个自然村组成，常住人口916人，34名党员，其中女党员5名。村民人均可支配年收入5340元，全村耕地面积3500亩.
二、存在的主要问题
1、村集体经济收入渠道单一。总体上看，全村级集体经济基础总体偏弱，村级集体经济增长势头不强。目前，村级集体经济主要以制种玉米服务费为主，导致村集体经济收入稳定性和持续性较差。近年来，由于村级支出呈现上扬态势，尤其在农村基础设施建设、公益事业建设、为民办实事和村干部报酬等方面的支出压力较大，导致村集体产生经济债务。
2、村干部素质不高、发展意识不强。一些村干部、学历较低、思想保守，缺乏发展村集体经济的新思路、新举措，对本村的资
源优势挖掘不深，对有利于农村发展的政策贯彻不到位，导致地理、资源和政策等优势效能发挥较低，阻碍了农村集体经济的发展。
三、主要做法
（一）深入调研，找准症结，达成发展集体经济共识
目前，“无钱办事”的矛盾在村一级表现较为突出，成为困扰农村经济社会发展的难题。由于村集体没钱，基础设施建设、为民服务工作、村党组织活动开展等方面困难重重，直接导致群众对村“两委”信任度不高，村党组织的凝聚力、战斗力减弱，一定程度上影响了农村的发展稳定。因此，发展农村集体经济势在必行。但发展农村集体经济又存在很大难度，受多种因素制约和影响，其中，突出表现在村干部身上，以往村干部在发展集体经济上存在“三不”思想，严重阻碍了村级集体经济发展。一是不想发展。存在“小富即安”、“小富则满”的心理，认为村集体有转移支付，虽然紧点儿，但还够用，没有必要劳心费力地发展集体经济，得过且过。二是不敢发展。怕搞不好担责任，畏难思想严重。更是怕村民埋怨、组织上不满意，最终出力不讨好，丢了“乌纱帽”。三是不会发展。有的村干部热情很高，但经营管理经验不足，创新意识不强，找不到发展集体经济的门路渠道，对发展村集体经济一筹莫展，有心无力。针对这些问题，进一步解放思想，增强竞争意识。并专门召开了关于如何发展壮大农村集体经济动员会
议，提出了制约村级集体经济发展的问题和壮大村级集体经济的思路，使村干部进一步统一了思想，达成了“不发展集体经济不行”的共识。
（二）因地制宜，分类指导，探索发展集体经济新路子
1、依托资源优势，拓宽发展集体经济主渠道。从全村目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，因此，村党支部本着“科学、合理、有序”开发利用的原则，积极鼓励本村充分利用资源优势，发展集体经济。采取“公开标底、自主定价、现场揭标”等办法，对村集体所有的集体土地、林地、荒地等资源进行有偿承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。
3、发展特色产业，培育发展集体经济新增长点。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。
乡党委在探索发展村集体经济新路子的基础上，积极优化保障机制，集聚各方力量，为发展集体经济提供人才保证和智力支撑。同时，加大日常管理力度，确保了村级集体收入合理有效使用。
1、选优配强村干部。村级班子战斗力不强，项目再好、扶持再多，也不能很好的为群众办实事。因此，村党支部结合 “三项
工程”和新农村建设要求，把是否有开拓创新能力和带领群众发展经济、增加收入的能力，作为选拔任用村干部，特别是村党组织书记的重要标准，大胆启用政治素质强、发展能力强、懂经营、会管理的能人，提高村级班子发展集体经济的能力。
2、结合“双联”活动的开展，为村集体经济增收创造条件。根据本村经济发展特点，帮助理清发展思路，选准农村集体经济发展方向和项目。通过项目、资金扶持等形式，壮大农村集体经济。
3、管好用好集体收入。为让村级集体经济收入的每一分钱都用在刀刃上，积极推行“四议两公开”工作法，确保集体收入合理使用，进一步增强了基层党组织的凝聚力和号召力，推动了农村各项事业的整体发展。
四、发展村集体经济的建议
1、科学制定村集体经济发展规划。“凡事预则立”，在深入调查研究的基础上，村“两委”班子因地制宜地制定集体经济发展中长期规划，明确发展目标、主要任务和具体措施，选准选好发展路子。还可以探索制定村集体经济区域发展规划，以自然资源、产业结构、经营模式、市场需求等为主线，制定出跨村的村集体经济发展规划。
2、扩宽村集体收入渠道，化解债务。要积极探索拓宽村集体经济收入途径，发展壮大集体经济，推动负债村和经济薄弱村的转化和增收。一是以市场为导向，围绕各村特色产业，结合当前农业产业结构调整，大力发展各类农业专业合作组织，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，搞活农村经济；二是培育新的经济收入点，将村集体闲置的固定资产用于公开拍卖、招商引资等方面，盘活存量资产，努力构建村村有项目、村村有企业的经济发展格局，增强村集体经济发展后劲；三是加快推进土地流转，把荒地按照有关规定，集中连片开发，建立种养基地，壮大村集体经济。
3、切实加强集体资产管理。一是全面推行“村帐乡管”机制，建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，确保支出科学合理、收入不折不扣。二是加强民主监督。认真抓好“四议两公开一监督”工作法，落实村级财务公开制度，提高村财务公开质量和效果。三是开展村级集体“三资”核查工作，建立产权明晰的资产管理制度，防止集体资产流失。
第二篇：发展壮大村级集体经济的调研报告关于发展壮大村级集体经济的调研报告
**乡人民政府
按照上级安排部署，我乡组建调研小组，对全乡各村集体经济现状做了深入地调查与分析，对农村集体经济发展有了新的认识和思考。
一、基本情况
**乡下辖13个行政村、87个村民小组，共有4525户、12702人。乡域总面积1284平方公里，其中耕地面积28844亩。2014年，全乡农村经济总收入达14896万元，农民人均纯收入达7416元，全乡村级集体经济总收入达65.76万元，各村集体经济收入平均实现5.06万元。
二、我乡村级集体经济发展现状
1、资源性收入。从全乡目前情况来看，发展集体经济的手段主要是依托资源优势，乡党委积极鼓励各村充分利用资源优势，发展集体经济。对村集体所有的林地、荒地、荒滩等资源进行有偿转让、承包、租赁，把资源优势转化为经济优势，增加村级集体收入。如天城村以公开竞标的方式将正义峡内的集体土地承包给私人，村集体经济收入实现每年100980元。**村利用丰富的盐硝资源优势，将村属企业租赁给私人经营，每年村级集体增收28万余元。
2、资产性收入。近年来，由于村委会建设标准提高，由于农村学校合并等原因，在农村出现了一些旧村村委会、校舍等闲置资产。各村根据自身实际，建立健全村级集体闲置资产有偿使用制度，加大招商引资力度，盘活集体闲置资产，增加集体收入。红山村委会搬至闲置的红山小学，将原村委会租给青海变电工程队，为村级集体经济的发展注入了活力，创收集体经济29000元。
3、专业合作社引导。农村产业结构的调整和人们对生活需求的日益提高，使农村二、三产业的发展逐渐成为农村集体经济增收的另一有效途径。花墙子村依托环境优势，着力发展特色产业，引进河西普天生物科技有限责任公司鸡苗孵化及繁育基地建设项目，增加了集体经济收入。
三、今年的工作打算
一是强化组织，为发展村级经济提供有力保障。进一步完善以农民专业合作社为主的各类新型合作经济组织，积极探索和发展村级股份合作制，抓好新建的新丰瓜菜专业合作社、众一公司农机专业合作社和**市河西普天公司养鸡专业合作社。引导村集体和农民通过资本联合、劳动联合和产品联合等形式，采用领办、入股、出租等方式，成立农民专业合作社、加入农民专业合作社、向农民专业合作社出租、出让土地等措施，把集体经济与个体、私营经济的各自优势融为一体，公私结合，统分结合，逐步探索出一条新路子，一个新途径，在引导农民致富的同时发展壮大集体经济。
二是多方帮扶，为村级经济发展营造良好环境。积极协调相关部门为村级集体经济的发展提供宽松环境、优惠的政策和必要的服务与支持，形成发展村级集体经济良好氛围。开展"互助共建"活动，充分发挥机关党组织的优势，扶持村级集体经济的发展
三是严格监管，为发展村级经济提供可靠财务支撑。在发展经济的同时，各村要高度重视债务化解工作，既要加大债权清收力度，做到应收尽收，也要量力而行订立偿还计划，逐步化解村级债务。建议将当年化债率作为一个重要指标，列入农村工作考核，以引起各方面重视。
第三篇：发展壮大村级集体经济的调研报告新堤办事处发展壮大村级集体经济的
调研 报告
我处现有行政村12个（其中5个村改居委会），农业人口7869人，蔬菜面积2800亩，粮食面积3000亩，水产养殖面积8800亩，企业37多家。2014年全处村级企业完成工业销售3.3亿元，同比增长13.5%；农民年人均纯收入8750元，同比增长11.2%；村级经济完成国内生产总值2.7亿元，同比增长10.5%。
一、村级集体经济发展主要呈现以下几个特点：
一是农业产业化步伐加快。重点加强了农业基地和龙头企业建设。叶家门反季节蔬菜生产示范基地、洪湖清水大闸蟹养殖示范基地等10个农业特色示范基地及德炎水产、兴业棉纺织公司等3个龙头企业已初具规模。大力发展订单农业，积极主动与万方超市、服装公司等单位合作，订立购销协议，通过“公司 农户”经营模式，发展订单农业。同时，大力培植各类专业协会，实施品牌战略。特色水产养殖进一步发展，四大家鱼名优产品养殖比例不断扩大。
二是发展领域向纵深方向发展。村级集体经济已不再是过去单一的农业经济，二是广泛涉足一、二、三产，向各种
领域纵深发展。一产方面，以农业产业结构调整为契机，大力发展高产高效农业，发展农产品深加工企业，建设农业科技示范园，发展观光农业和特色农业。二产方面，重点发展建材、服装、产业。三产方面，在进一步巩固零售商业、小商品、餐饮、修理等服务行业的基础上，向交易市场、房地产开发、家具装饰等行业延伸，并使其成为村级经济三产收入的主要来源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我处村级集体经济的重要补充。各村充分利用政策优势和地域优势，抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植一批私人企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。
二、发展壮大村级集体经济的主要做法及加强的方面
近几年来，我处农村各级党组织紧紧围绕“跨越发展，富民强区”的总目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策，大力实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队
伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
1、扎实开展“五好村”、“五好示范村”创建活动，推动村级集体经济快速发展。在巩固前几年创建成果的基础上，2014年办事处党委会同有关部门制定下发了新一轮《“五好村”、“五好示范村”评比考核细则》，提高创建标准，加大创建力度，进一步提升村级党组织建设的整体水平，壮大村级集体经济实力。重点从选准配强村干部队伍入手，不断改善和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的能力。采取处机关下派、企事业单位交流、邻村调配等形式，多渠道选配村干部，重点抓好“领头雁”队伍建设，建立了一支富有朝气和活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村党支部书记队伍，全部达到高中以上文化程度，45岁以下的占77%，大专以上文化的达70%。全处建立了一支常数为21人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全处先后涌现出洪林、柏枝、叶家门、万家墩、老官庙5个年纯收入超100万元的“五好示范村”。
2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济实力。98年以来，我处对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施，由一名处领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领3个部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。一是强
素质，优化班子结构。调整了1个经济薄弱村的领导班子，使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。二是寻项目，培植经济增长点。处定点领导和处级机关部门负责人在调查研究的基础上，在大兴村召开了12个现场办公会，开展了“寻项目、筹资金”活动，帮助他们理清发展思路，投入资金30多万元，解决问题120多个，盘活了大兴村的砖瓦厂等闲置资产，为经济薄弱村的早日脱贫和发展注入了新的活力。2014年，大兴村已彻底脱贫。
3、积极推进“科技致富示范园”建设，发挥党员干部先锋模范作用。
以提高村党支部领导经济工作的能力为重点，将培植符合产业化要求、技术含量高、经济效益好的“科技致富示范园”作为村级经济新的增长点，按照“多形式组建、分渠道筹资、灵活性经营、特色化发展”的思路，通过“送出去”（组织40多名农技人员、党员干部种植、养殖大户）和“请进来”（邀请专家教授现场授课）、召开农业“科技致富示范园”建设推进会和现场观摩交流会，大力推进“科技致富示范园”建设。全处80%的农业村建立了村级“科技致富示范园”，6个达到处级以上“科技致富示范园”的标准，150多名党员干部成
为带领群众致富的“领头雁”，已有556户农民被引上了致富之路。
4、大力清理村级债权，巩固村级集体经济基础
一是集中力量清收债权。全面清理村集体经济组织代垫代缴应由农民承担的各类税费及个人借用村集体经济组织资金等所形成的债权，采取逐户核实、与农户落实偿还协议和签订还款计划的方式，予以催缴和清收；严格按照企业改制协议，加大企业改制回收资金的力度，加大企业各项上缴资金和借款以及其它承包关系所形成的承包上缴款的清收力度。 二是筹集资金化解债务。把偿还村民小组和群众的征用土地补偿款及欠村组干部的报酬作为化解重点，对数额较大，一时难以全部兑现的，及时制定还款计划。在偿还债务上坚持先偿还农户债务，再偿还其它债务；先偿还群众债务，再偿还干部债务；先偿还个人债务，再偿还集体债务；先偿还村内债务，再偿还村外债务。截止2014年底，全处村级债权总额771.38万元，化债率达81.80％，债务总额1260.53万元，化债率达73.64％。
第四篇：润州区发展壮大村级集体经济问题调研报告一、我区村级集体经济发展现状
我区现有行政村29个，农业人口38916人，蔬菜面积10800亩，粮食面积9500亩，水产养殖面积8800亩，果园2200亩，茶园3100亩，一、二、三产企业600多家。2014年全区村级企业完成工业销售7.4亿元，同比增长28.9%；农民年人均纯收入4260元，同比增长4.93%；村级经济完成国内生产总值6.78亿元，同比增长19%，占全区国内生产总值的36%，村级经济作为我区五大经济之一正呈现出蓬勃发展之势。当前，我区村级集体经济发展主要呈现以下几个特点：
一是农业产业化步伐加快。重点加强了农业基地和龙头企业的建设。蒋乔反季节蔬菜生产示范基地、嶂山水蜜桃生产示范基地等10个农业特色示范基地及五洲山茶场、蔬菜种子公司等3个龙头企业已初具规模。大力发展订单农业，积极主动与万方超市、牛奶公司等单位合作，订立购销协议，通过“公司+农户”经营模式，发展订单农业。同时，大力培植各类专业协会，实施品牌战略。先后组建了七里甸葡萄协会、蒋乔嶂山水蜜桃协会、金江水产协会、蒋乔蔬菜协会和官塘园艺协会等5个专业协会，已注册“万祥”、“润星”、“润绿”等9个农业品种商标，其中“五洲”、“彭公”牌茶叶，“润农”牌番茄已通过省无公害农产品质量认定，“惊春灵芽”和“五峰迎春”先后获省级、国家级名茶评比一等奖。特色水产养殖进一步发展，异育银鲫、青虾、鳜鱼、南方大口鲶等名优产品的养殖比例不断扩大。
二是发展领域向纵深方向发展。村级集体经济已不再是过去单一的农业经济，二是广泛涉足一、二、三产，向各种领域纵深发展。一产方面，以农业产业结构调整为契机，大力发展高产高效农业，发展农产品深加工企业，建设农业科技示范园，发展观光农业和特色农业。目前已建成8个区级科技示范园，50户科技示范户，发展了应时鲜果、茶叶、蔬菜种子等6个产业化项目。二产方面，重点发展机械、建材、服装、工艺品和电子等产业，生产的数控机床、锻压机床、磁性材料、通讯器材、电碳制品、环保设备等产品已具有较强的市场竞争力和较高的经济效益。三产方面，在进一步巩固零售商业、小商品、餐饮、修理等服务行业的基础上，向交易市场、房地产开发、家具装饰等行业延伸，并使其成为村级经济三产收入的主要来源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我区村级集体经济的重要补充。各镇、村充分利用政策优势和地域优势，抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植了东亚碳素厂、江东铸造厂、光华锅炉厂、新光明大酒店等一批规模私个企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。
二、我区发展壮大村级集体经济的主要做法和成效
近几年来，我区农村各级党组织紧紧围绕“跨越发展，富民强区”的总目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策，大力实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
1、扎实开展“五好村”、“五好示范村”创建活动，推动村级集体经济快速发展。在巩固前几年创建成果的基础上，2014年区委组织部会同有关部门制定下发了新一轮《“五好村”、“五好示范村”评比考核细则》，提高创建标准，加大创建力度，进一步提升村级党组织建设的整体水平，壮大村级集体经济实力。重点从选准配强村干部队伍入手，不断改善和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的能力。采取镇机关下派、企事业单位交流、邻村调配等形式，多渠道选配村干部，重点抓好“领头雁”队伍建设，建立了一支富有朝气和活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村党支部书记队伍，全部达到高中以上文化程度，45岁以下的占77%，大专以上文化的达70%。全区建立了一支常数为150人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全区先后涌现出黎明村、韦岗村、四圩村等5个年纯收入超80万元的“五好示范村”和10个年纯收入超30万元的“五好村”。
2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济实力。98年以来，我区对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施，由一名区领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领3个部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。一是强素质，优化班子结构。几年来，共调整了5个经济薄弱村的领导班子，使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。每年在区委党校或无锡“全国乡镇企业家培训中心”进行为期7-10天的学习，提高了他们的整体素质，使村级集体经济焕发出新的活力。二是寻项目，培植经济增长点。区定点领导和区级机关部门负责人在调查研究的基础上，先后召开了蒋乔镇马山村等12个现场办公会，开展了“寻项目、筹资金”活动，帮助他们理清发展思路，投入资金30多万元，解决问题120多个，先后培植了蒋乔镇嶂山村白花桃园、官塘桥镇秀山村高标准茶园等农业发展项目；帮助官塘桥镇平山村、开发区蒋家门村兴建门面房40间；盘活了蒋乔镇马山村的砖瓦厂等闲置资产，为经济薄弱村的早日脱贫和发展注入了新的活力。2014年，全区6个经济薄弱村已彻底脱贫。
3、积极推进“科技致富示范园”建设，发挥党员干部先锋模范作用。以提高村党支部领导经济工作的能力为重点，将培植符合产业化要求、技术含量高、经济效益好的“科技致富示范园”作为村级经济新的增长点，按照“多形式组建、分渠道筹资、灵活性经营、特色化发展”的思路，通过“送出去”（组织40多名农技人员、党员干部种植、养殖大户，到扬州大学农学院培训）和“请进来”（邀请专家教授现场授课）、召开农业“科技致富示范园”建设推进会和现场观摩交流会，大力推进“科技致富示范园”建设。全区80%的农业村建立了村级“科技致富示范园”，6个达到区级以上“科技致富示范园”的标准，150多名党员干部成为带领群众致富的“领头雁”，已有1000多户农民被引上了致富之路。
4、大力清理村级债权，化解村级债务，为村级集体经济减负。一是集中力量清收债权。全面清理村集体经济组织代垫代缴应由农民承担的各类税费及个人借用村集体经济组织资金等所形成的债权，采取逐户核实、与农户落实偿还协议和签订还款计划的方式，予以催缴和清收；严格按照企业改制协议，加大企业改制回收资金的力度，加大企业各项上缴资金和借款以及其它承包关系所形成的承包上缴款的清收力度。二是筹集资金化解债务。把偿还村民小组和群众的征用土地补偿款及欠村组干部的报酬作为化解重点，对数额较大，一时难以全部兑现的，及时制定还款计划。在偿还债务上坚持先偿还农户债务，再偿还其它债务；先偿还群众债务，再偿还干部债务；先偿还个人债务，再偿还集体债务；先偿还村内债务，再偿还村外债务。截止2014年底，全区村级债权总额771.38万元，化债率达81.80％，债务总额1260.53万元，化债率达73.64％。
三、当前制约村级集体经济发展的主要原因
近几年来，我区村级集体经济发展虽然比较快速，但是也受到一些主客观因素的制约，必须引起高度重视。一是政策扶持不到位。由于受体制所限，我区在土地、规划等方面没有审批权限，一些村虽然地处城郊交通干道边缘，具有发展工业经济的独特优势，但发展工业项目却十分困难，许多投资者在了解土地价格后纷纷打起“退堂鼓”。二是一些村债务较重，发展资金比较匮乏。由于兴办集体企业、兴办公益事业、拖欠干部报酬等历史原因，我区一些村负债情况还比较严重，加之银行信贷制度改革后对企业信用顾虑多，存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些农村中小企业贷款积极性下降。目前我区村级企业发展筹集的资金60%以上靠自我积累，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，而且也增加了融资风险和社会不安定因素。三是高素质人才相对缺乏。由于用人机制不健全和经济条件等原因，造成我区村级经济发展人才储备不足，尤其是农村专业经纪人、企业专业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏。四是少数村级党组织自身建设比较薄弱。主要是党组织凝聚力、战斗力不强，村干部年龄结构老化，整体素质偏低，思想观念陈旧，开拓创新能力不强，缺乏领导经济工作的能力和两手抓的自觉性，造成村级三个文明建设发展迟缓。
四、对进一步发展壮大村级集体经济的几点建议
针对我区村级集体经济发展中存在的诸多制约因素和实际问题，我们建议从以下三个方面入手，因地制宜，对症下药，切实加快村级集体经济发展步伐。
1、优化配置，实施人才强村战略，锻造一批领航起飞的“领头雁”。加快农村经济的发展，人才是关键，干部人才尤为重要。我们必须紧紧抓住培养、选拔和使用人才三个环节，努力造就一支高素质的带领群众致富奔小康的干部人才队伍。
首先，始终坚持用“三个代表”重要思想武装农村党员干部，凝心聚力谋发展、奔小康。通过深入开展“星期六读书日”、“读书与实践”活动，深入学习十六大精神和“三个代表”重要思想，更新思想观念、拓宽发展思路。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流研讨相结合等形式，加强调查研究，围绕村级经济发展的新途径、新举措确定主题进行交流研讨；围绕村级经济发展的重点、热点问题举行高层次的专家讲座，不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，提高运用“三个代表”重要思想解决实际问题的能力，进一步增强加快发展的责任感和使命感。
其次，拓展村干部培训渠道和内容，提升驾驭市场经济的能力。积极实施村干部素质教育“双百”工程，采取学历进修、实用技术培训、定期轮训等措施，通过与上海大学、扬州大学、无锡全国乡镇企业家培训中心以及周边高校联合办学，以促进农村经济发展急需的知识为重点，更新知识结构，使村干部100％达到高中以上文化程度，掌握1－2门实用技术，村党支部书记100％达到大专以上文化程度，不断提升引领农村经济冲刺起飞的本领。
第三，全面推行村干部公职化管理，选贤任能，吸引和留住高素质人才。由镇劳动服务站和村干部签订劳动合同，推行公职化管理，实行定期考核和岗位绩效工资，并办理各种社会保险，增强村干部岗位对人才的吸引力，充分调动村干部的工作积极性。按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式，拓宽选人用人渠道。
2、依托城市，充分利用自身优势发展村级集体经济，促进收支平衡。
首先，以城乡一体化进程为契机，积极推进农业现代化进程。借镇江大力改造公共基础设施、扩大城市版图、促进城乡一体化的机会，充分利用身处城郊结合部的优势，推动农业技术改造、产品升级。以创建“五好村”、“五好示范村”为载体，积极启动农村党组织建设“1011”工程。通过2－3年的努力，在全区培植10个税收在200万元以上、经济纯收入在60万元以上的“五好示范村”，消灭经济纯收入在15万元以下的经济薄弱村，培养100名率先致富的党员干部带头人，带动1000个农村家庭建成小康示范户。一要推进农业产业化。围绕发展新型城郊农业、外向型农业和生态农业的要求，着重发展优质应时鲜果产业、无公害蔬菜产业、特色水产业、优质畜禽产业、优质茶叶产业和蔬菜种子产业。二要推进农业科技化。继续实施好三项更新工程，加快农业科技成果的转化。加快科技致富示范园建设，抓好“十园百户万亩”工程。三要推进农业标准化。加快农产品质量标准体系建设和农产品质检体系建设，做到“五个统一”，即统一环境质量、统一关键技术、统一操作规程、统一检测标准和统一产品标示。四要推进农业市场化。大力推进农业信息化，加强市场信息搜集利用，大力培养农民经纪人，积极发展专业农村合作经济组织，鼓励基层农技服务组织组办、领办、合办农村合作经济组织，充当经纪人。五是加强行业协会的建设。以骨干企业或营销大户为主成立行业协会，健全职能。通过行业协会，制定本地区农产品的规格和标准，协调产量安排，避免恶性竞争，扩大订单农业的覆盖面，提高履约率，稳定农产品购销渠道。对外宣传产品，引导农产品批发市场、超市和生产基地建立紧密合作关系，促进产销衔接。预测市场需求和价格变动，降低农业经营风险，保护协会成员的利益。
其次，以企业改制为基础，健全法人治理结构，加快发展私营个体经济。一要抓住体制创新和机制创新，鼓励有条件的企业积极吸纳民资和外资，充分利用他们的资金、技术和管理优势，做大做强，建立和完善现代企业制度。二要大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲置的厂房、生产设备等可以出售或租赁给私营个体企业，盘活存量资产。三要走以农兴工的路子，结合农业产业化，大力发展农产品精深加工业和流通业。发展劳动密集型产业，吸纳农村剩余劳动力到工业部门。
第三，培育生产要素市场，促进农产品流通，快速发展城市近郊农村服务业。一要加快专业特色市场的培育和建设，巩固和扩大市场规模，进一步增强辐射带动功能。二要积极开拓农村商品零售市场和生产资料销售市场，采取联购分销、联销经营等形式，增加农村商业网点建设，采取送货下乡等方式扩大农村市场的销售比重。三要发展仓储流通业。借助发达的公路交通网络，选择交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的优势地段发展仓储流通业，建设大型物流中心。
3、狠抓环境建设，为富民强村创造宽松的发展环境。
首先，抓好基础设施建设，夯实发展基础。围绕“优化环境、提升功能、注重创新、突出特色”的要求，合理制定规划，加大基础设施投入，重点抓好村组道路建设、自来水入户、人畜饮水等基础设施建设，改善人居环境，营造招商引资的一流载体。
其次，积极改革行政审批制度，优化投资软环境。要按照wto的要求，改革登记注册办法，降低市场门槛，简化办事手续，取消许可控制，改行政审批方式为市场监督方式。进一步加大清费治乱力度，规范行政事业性收费行为，建立监督举报机制。
第三，强化金融服务，拓展融通发展资金渠道。要深化农村金融体系改革，加大对农村农户和中小企业的贷款规模，提高授信额度，简化手续，强化监测。引导和规范民间信用，降低融资成本和财务风险。
最后，职能部门要充分利用信息资源，为村级集体经济发展出谋划策。经济、农业、科技等部门要及时做好各类产品、市场等经济信息的收集和发布，及时对各类产品进行收益、风险预测，向基层党组织、农户和中小企业提供信息和技术咨询服务。
第五篇：润州区发展壮大村级集体经济问题调研报告一、我区村级集体经济发展现状
我区现有行政村29个，农业人口38916人，蔬菜面积10800亩，粮食面积9500亩，水产养殖面积8800亩，果园2200亩，茶园3100亩，一、二、三产企业600多家。2014年全区村级企业完成工业销售7.4亿元，同比增长28.9%；农民年人均纯收入4260元，同比增长4.93%；村级经济完成国内生产总值6.78亿元，同比增长19%，占全区国内生产总值的36%，村级经济作为我区五大经济之一正呈现出蓬勃发展之势。当前，我区村级集体经济发展主要呈现以下几个特点：
一是农业产业化步伐加快。重点加强了农业基地和龙头企业的建设。蒋乔反季节蔬菜生产示范基地、嶂山水蜜桃生产示范基地等10个农业特色示范基地及五洲山茶场、蔬菜种子公司等3个龙头企业已初具规模。大力发展订单农业，积极主动与万方超市、牛奶公司等单位合作，订立购销协议，通过“公司+农户”经营模式，发展订单农业。同时，大力培植各类专业协会，实施品牌战略。先后组建了七里甸葡萄协会、蒋乔嶂山水蜜桃协会、金江水产协会、蒋乔蔬菜协会和官塘园艺协会等5个专业协会，已注册“万祥”、“润星”、“润绿”等9个农业品种商标，其中“五洲”、“彭公”牌茶叶，“润农”牌番茄已通过省无公害农产品质量认定，“惊春灵芽”和“五峰迎春”先后获省级、国家级名茶评比一等奖。特色水产养殖进一步发展，异育银鲫、青虾、鳜鱼、南方大口鲶等名优产品的养殖比例不断扩大。
二是发展领域向纵深方向发展。村级集体经济已不再是过去单一的农业经济，二是广泛涉足一、二、三产，向各种领域纵深发展。一产方面，以农业产业结构调整为契机，大力发展高产高效农业，发展农产品深加工企业，建设农业科技示范园，发展观光农业和特色农业。目前已建成8个区级科技示范园，5(内容来源好 范文网wWw.HAoWoRd.coM)0户科技示范户，发展了应时鲜果、茶叶、蔬菜种子等6个产业化项目。二产方面，重点发展机械、建材、服装、工艺品和电子等产业，生产的数控机床、锻压机床、磁性材料、通讯器材、电碳制品、环保设备等产品已具有较强的市场竞争力和较高的经济效益。三产方面，在进一步巩固零售商业、小商品、餐饮、修理等服务行业的基础上，向交易市场、房地产开发、家具装饰等行业延伸，并使其成为村级经济三产收入的主要来源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我区村级集体经济的重要补充。各镇、村充分利用政策优势和地域优势，抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植了东亚碳素厂、江东铸造厂、光华锅炉厂、新光明大酒店等一批规模私个企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。
二、我区发展壮大村级集体经济的主要做法和成效
近几年来，我区农村各级党组织紧紧围绕“跨越发展，富民强区”的总目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策，大力实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
1、扎实开展“五好村”、“五好示范村”创建活动，推动村级集体经济快速发展。在巩固前几年创建成果的基础上，2014年区委组织部会同有关部门制定下发了新一轮《“五好村”、“五好示范村”评比考核细则》，提高创建标准，加大创建力度，进一步提升村级党组织建设的整体水平，壮大村级集体经济实力。重点从选准配强村干部队伍入手，不断改善和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的能力。采取镇机关下派、企事业单位交流、邻村调配等形式，多渠道选配村干部，重点抓好“领头雁”队伍建设，建立了一支富有朝气和活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村党支部书记队伍，全部达到高中以上文化程度，45岁以下的占77%，大专以上文化的达70%。全区建立了一支常数为150人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全区先后涌现出黎明村、韦岗村、四圩村等5个年纯收入超80万元的“五好示范村”和10个年纯收入超30万元的“五好村”。
2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济实力。98年以来，我区对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施，由一名区领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领3个部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。一是强素质，优化班子结构。几年来，共调整了5个经济薄弱村的领导班子，使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。每年在区委党校或无锡“全国乡镇企业家培训中心”进行为期7-10天的学习，提高了他们的整体素质，使村级集体经济焕发出新的活力。二是寻项目，培植经济增长点。区定点领导和区级机关部门负责人在调查研究的基础上，先后召开了蒋乔镇马山村等12个现场办公会，开展了“寻项目、筹资金”活动，帮助他们理清发展思路，投入资金30多万元，解决问题120多个，先后培植了蒋乔镇嶂山村白花桃园、官塘桥镇秀山村高标准茶园等农业发展项目；帮助官塘桥镇平山村、开发区蒋家门村兴建门面房40间；盘活了蒋乔镇马山村的砖瓦厂等闲置资产，为经济薄弱村的早日脱贫和发展注入了新的活力。2014年，全区6个经济薄弱村已彻底脱贫。
3、积极推进“科技致富示范园”建设，发挥党员干部先锋模范作用。以提高村党支部领导经济工作的能力为重点，将培植符合产业化要求、技术含量高、经济效益好的“科技致富示范园”作为村级经济新的增长点，按照“多形式组建、分渠道筹资、灵活性经营、特色化发展”的思路，通过“送出去”（组织40多名农技人员、党员干部种植、养殖大户
农业科技成果的转化。加快科技致富示范园建设，抓好“十园百户万亩”工程。三要推进农业标准化。加快农产品质量标准体系建设和农产品质检体系建设，做到“五个统一”，即统一环境质量、统一关键技术、统一操作规程、统一检测标准和统一产品标示。四要推进农业市场化。大力推进农业信息化，加强市场信息搜集利用，大力培养农民经纪人，积极发展专业农村合作经济组织，鼓励基层农技服务组织组办、领办、合办农村合作经济组织，充当经纪人。五是加强行业协会的建设。以骨干企业或营销大户为主成立行业协会，健全职能。通过行业协会，制定本地区农产品的规格和标准，协调产量安排，避免恶性竞争，扩大订单农业的覆盖面，提高履约率，稳定农产品购销渠道。对外宣传产品，引导农产品批发市场、超市和生产基地建立紧密合作关系，促进产销衔接。预测市场需求和价格变动，降低农业经营风险，保护协会成员的利益。
其次，以企业改制为基础，健全法人治理结构，加快发展私营个体经济。一要抓住体制创新和机制创新，鼓励有条件的企业积极吸纳民资和外资，充分利用他们的资金、技术和管理优势，做大做强，建立和完善现代企业制度。二要大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲置的厂房、生产设备等可以出售或租赁给私营个体企业，盘活存量资产。三要走以农兴工的路子，结合农业产业化，大力发展农产品精深加工业和流通业。发展劳动密集型产业，吸纳农村剩余劳动力到工业部门。
第三，培育生产要素市场，促进农产品流通，快速发展城市近郊农村服务业。一要加快专业特色市场的培育和建设，巩固和扩大市场规模，进一步增强辐射带动功能。二要积极开拓农村商品零售市场和生产资料销售市场，采取联购分销、联销经营等形式，增加农村商业网点建设，采取送货下乡等方式扩大农村市场的销售比重。三要发展仓储流通业。借助发达的公路交通网络，选择交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的优势地段发展仓储流通业，建设大型物流中心。
3、狠抓环境建设，为富民强村创造宽松的发展环境。
首先，抓好基础设施建设，夯实发展基础。围绕“优化环境、提升功能、注重创新、突出特色”的要求，合理制定规划，加大基础设施投入，重点抓好村组道路建设、自来水入户、人畜饮水等基础设施建设，改善人居环境，营造招商引资的一流载体。
其次，积极改革行政审批制度，优化投资软环境。要按照wto的要求，改革登记注册办法，降低市场门槛，简化办事手续，取消许可控制，改行政审批方式为市场监督方式。进一步加大清费治乱力度，规范行政事业性收费行为，建立监督举报机制。
第三，强化金融服务，拓展融通发展资金渠道。要深化农村金融体系改革，加大对农村农户和中小企业的贷款规模，提高授信额度，简化手续，强化监测。引导和规范民间信用，降低融资成本和财务风险。
最后，职能部门要充分利用信息资源，为村级集体经济发展出谋划策。经济、农业、科技等部门要及时做好各类产品、市场等经济信息的收集和发布，及时对各类产品进行收益、风险预测，向基层党组织、农户和中小企业提供信息和技术咨询服务。
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第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：古云村发展情况调研报告第二篇：大学生村官张志瀚：古云村发展情况调研报告第三篇：古云镇经济发展的现状第四篇：车古乡推进城乡统筹发展改革调研报告_第五篇：云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估调研报告更多相关范文正文第一篇：古云村发展情况调研报告古云村发展情况调研报告
我任职的是古云村主任助理。通过与村两委干部聊天，走访村民，与群众交流，我对古云村的情况有了一个基本的了解：莘县东西狭窄，南北狭长，而古云镇就位于莘县的最南边，紧邻河南省。古云村位于古云镇中心位置，全村总人口1174人，大部分务农，一部分人员经商。古云村地理位置优越，交通便利，民风淳朴。近年来，古云村村在社会主义新农村建设方面取得了可喜的成绩，为了更好地了解村里情况，我利用10月份20余天时间，对古云村进行了调研。通过查阅资料、走访调查、座谈讨论等方式，我比较全面地掌握了该村的整体状况，总结了经验，查找了问题，并就进一步加强社会主义新农村建设进行了思考。
目前古云村正全面加强宜居工程建设，打造宜居古云。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。随着经济建设的发展，和谐社会的提出以及全面建设小康社会思想的普及和发展，更是将新农村的建设推向了中国发展的前台。在世人期待的目光中农村正发生着翻天覆地的变化。当然农村的建设仍有一些问题有待解决。正在建设的古云社区，是古云新农村建设的重点工程，现今工程已接近竣工。这是古云村全力打造的一大益民工程，通过这次新农村改造，古云的面貌将焕然一新。成绩固然可喜，但问题仍然是存在。农民收入上不去一直是困扰村委会的一大难题。目前村民年人均收入仅2014元，人如何才能发展起来，怎么样才能脱贫致富，严峻的问题摆在了面前。纵观整个古云镇发展，工业发达，养殖业正勃然兴起，根据我的调查走访，不少村民对养殖业很感兴趣。对此，我提出了两个方案用来供古云村以后的养殖业发展规划。养小龙虾和养鸡，两套方案相辅相成，也可独采其一。
首先是小龙虾方面。古云镇高堤口村已经建成了小龙虾养殖基地，如果古云村再建立起成规模的小龙虾养殖基地，可扩大影响了，形成区域优势。小龙虾是存活于淡水中一种像龙虾的甲壳类动物，塘养殖克氏螯虾即小龙虾，饲养管理容易，饲料来源广，产量高，是克氏螯虾养殖的重要形式。 实施方面，我从各方面搜集到一些信息，现整理如下：一、 养殖设施 。池塘面积以4～10亩为宜，深1～1.5米，坡比1∶2.5。池底平坦，底质以壤土为好，池坡土质较硬，池塘保水性好，水位易调控。水源充足，水质无污染。按照高灌低排的格局，建好进排水渠，做到灌得进，排得出。克氏螯虾逃逸能力较强，必须搞好防逃设施建设。通常用塑料薄膜或钙塑板，沿池埂四周用竹桩或木桩支撑围起防逃。三、 虾苗虾种放养 。1、养殖模式可以采用多种养殖模式。（1）夏季放养模式。（2）秋季放养模式。（3）冬春放养模式。一般在12月份或翌年3～4月放养。以放养当年不符合上市规格虾为主，规格为每公斤100～200只 ，每亩放养1.5万～2万尾。经过冬春养殖，到6～7月起捕上市，商品虾只重可达30克，亩产400～500公斤。 2、苗种质量虾苗虾种质量要求是：（1）规格整齐。稚虾规格在0.8厘米以上，虾种规格在3厘米左右。同一池塘放养的虾苗虾种规格要一致，一次放足。（2）体质健壮，附肢齐全，无病无伤，生命力强。（3）虾苗虾种都是人工培育的。如果是野生虾种，应经过一段时间驯养后再放养，以免相互争斗残杀。 3、注意事项：（1）冬季放养择晴天上午进行，夏季和秋季放养择晴天早晨或阴雨天进行，避免阳光暴晒。（2）虾种放养前用3％～5％食盐水浴洗10分钟，杀灭寄生虫和致病菌。（3）从外地购进的虾种，因离水时间较长，放养前应略作处理。将虾种在池水内浸泡1分钟，提起搁置2～3分钟，再浸泡1分钟，如此反复2～3次，让虾种体表和鳃腔吸足水分后再放养，以提高成活率。（4）饲养克氏螯虾的池塘，适当混养一些鲢鳙鱼，以改善水质，充分利用饵料资源。四、 科学投喂 。克氏螯虾食性杂，且比较贪食。饲料投喂上，把握以下三点。 1、按照克氏螯虾同长发育阶段对营养的需要，搞好饲料的组合和投喂。克氏螯虾稚虾、幼虾阶段，以轮虫、枝角类、桡足类以及水生昆虫幼体等为食，成虾阶段则兼食动物性饲料、植物性饲料。虾苗、虾种放养后，要适时追施肥料，培肥水质。在8～10月克氏螯虾快速生长阶段，多喂麸皮、豆饼以及青绿饲料，适当喂给动物性饲料。11～12月克氏螯虾越冬前，以投喂动物性饲料为主。 2、按照克氏螯虾的生活习性和摄食特点投喂。克氏螯虾多在夜里活动觅食，并具有争食、贪食习性。投喂饲料要坚持每天上午、下午各投喂一次，以下午一次为主，占全天投喂量70％；采取定质、定量、定时投喂方法，喂足喂匀，保证每只虾都吃饱，避免相互争食。 3、按天气、水质变化和虾活动摄食情况合理投喂。克氏螯虾生长的适宜水温为20～32℃。在8～10月克氏螯虾摄食量大，日投喂量可按在池虾体重的6％～10％安排，干饲料或配合饲料按2％～4％统筹，并根据天气、水质状况以及虾活动觅食情况适当增减。连续阴雨天气或水质过浓，可以少投喂，天气晴好时适当多投喂；大批虾蜕壳时少投喂，蜕壳后多投喂；虾发病季节少投喂，生长正常时多投喂。既要让虾吃饱吃好，又要减少浪费，提高饲料利用率。五、 日常管理 1、建立巡池检查制度。每天巡池，发现异常及时采取对策。 2、调控水质。保持虾池溶氧量在5克/升以上，ph值7～8.5，透明度40厘米左右。每15～20天换一次水，每次换水1/3。每20天泼洒一次生石灰水，每次每亩用生石灰10公斤。保持水位稳定，不能忽高忽低。 3、加强栖息蜕壳场所管理。虾池中始终保持有较多水生植物。大批虾蜕壳时严禁干扰，(好范文网 www.Haoword.com)蜕壳后立即增喂优质适口饲料，防止相互残杀，促进生长。 4、防逃防病。汛期加强检查，严防逃虾。做好病害防治和敌害清除工作。 最后是销售工作，扩大影响，打开对外市场，形成区域优势。
第二方案是养鸡。在此，我考察的是科学标准化养鸡技术。这种模式节省人力，风险较小，但需要大的投资，对此，我建议实施合
作模式，达到共赢。
以上是我根据近期调研所做的方案，大部分采纳搜集到的技术材料，仅供参考，目的是用来提高村民收入，因地制宜发展经济。有待修正。
第二篇：大学生村官张志瀚：古云村发展情况调研报告
我任职的是古云村主任助理。通过与村两委干部聊天，走访村民，与群众交流，我对古云村的情况有了一个基本的了解：莘县东西狭窄，南北狭长，而古云镇就位于莘县的最南边，紧邻河南省。古云村位于古云镇中心位置，全村总人口1174人，大部分务农，一部分人员经商。古云村地理位置优越，交通便利，民风淳朴。近年来，古云村村在社会主义新农村建设方面取得了可喜的成绩，为了更好地了解村里情况，我利用10月份20余天时间，对古云村进行了调研。通过查阅资料、走访调查、座谈讨论等方式，我比较全面地掌握了该村的整体状况，总结了经验，查找了问题，并就进一步加强社会主义新农村建设进行了思考。 目前古云村正全面加强宜居工程建设，打造宜居古云。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。随着经济建设的发展，和谐社会的提出以及全面建设小康社会思想的普及和发展，更是将新农村的建设推向了中国发展的前台。在世人期待的目光中农村正发生着翻天覆地的变化。当然农村的建设仍有一些问题有待解决。正在建设的古云社区，是古云新农村建设的重点工程，现今工程已接近竣工。这是古云村全力打造的一大益民工程，通过这次新农村改造，古云的面貌将焕然一新。成绩固然可喜，但问题仍然是存在。农民收入上不去一直是困扰村委会的一大难题。目前村民年人均收入仅2014元，人如何才能发展起来，怎么样才能脱贫致富，严峻的问题摆在了面前。纵观整个古云镇发展，工业发达，养殖业正勃然兴起，根据我的调查走访，不少村民对养殖业很感兴趣。对此，我提出了两个方案用来供古云村以后的养殖业发展规划。养小龙虾和养鸡，两套方案相辅相成，也可独采其一。
首先是小龙虾方面。古云镇高堤口村已经建成了小龙虾养殖基地，如果古云村再建立起成规模的小龙虾养殖基地，可扩大影响了，形成区域优势。小龙虾是存活于淡水中一种像龙虾的甲壳类动物，塘养殖克氏螯虾即小龙虾，饲养管理容易，饲料来源广，产量高，是克氏螯虾养殖的重要形式 。 实施方面，我从各方面搜集到一些信息，现整理如下：一 、 养殖设施 。池塘面积以4～10亩为宜，深1～1.5米，坡比1∶2.5。池底平坦，底质以壤土为好，池坡土质较硬，池塘保水性好，水位易调控。水源充足，水质无污染。按照高灌低排的格局，建好进排水渠，做到灌得进，排得出。克氏螯虾逃逸能力较强，必须搞好防逃设施建设。通常用塑料薄膜或钙塑板，沿池埂四周用竹桩或木桩支撑围起防逃。 三 、 虾苗虾种放养 。1、养殖模式可以采用多种养殖模式。（1）夏季放养模式。（2）秋季放养模式。（3）冬春放养模式。一般在12月份或翌年3～4月放养。以放养当年不符合上市规格虾为主，规格为每公斤100～200只 ，每亩放养1.5万～2万尾。经过冬春养殖，到6～7月起捕上市，商品虾只重可达30克，亩产400～500公斤。 2、苗种质量虾苗虾种质量要求是：（1）规格整齐。稚虾规格在0.8厘米以上，虾种规格在3厘米左右。同一池塘放养的虾苗虾种规格要一致，一次放足。（2）体质健壮，附肢齐全，无病无伤，生命力强。（3）虾苗虾种都是人工培育的。如果是野生虾种，应经过一段时间驯养后再放养，以免相互争斗残杀。 3、注意事项：（1）冬季放养择晴天上午进行，夏季和秋季放养择晴天早晨或阴雨天进行，避免阳光暴晒。（2）虾种放养前用3％～5％食盐水浴洗10分钟，杀灭寄生虫和致病菌。（3）从外地购进的虾种，因离水时间较长，放养前应略作处理。将虾种在池水内浸泡1分钟，提
起搁置2～3分钟，再浸泡1分钟，如此反复2～3次，让虾种体表和鳃腔吸足水分后再放养，以提高成活率。（4）饲养克氏螯虾的池塘，适当混养一些鲢鳙鱼，以改善水质，充分利用饵料资源。 四 、 科学投喂 。克氏螯虾食性杂，且比较贪食。饲料投喂上，把握以下三点。 1、按照克氏螯虾同长发育阶段对营养的需要，搞好饲料的组合和投喂。克氏螯虾稚虾、幼虾阶段，以轮虫、枝角类、桡足类以及水生昆虫幼体等为食，成虾阶段则兼食动物性饲料、植物性饲料。虾苗、虾种放养后，要适时追施肥料，培肥水质。在8～10月克氏螯虾快速生长阶段，多喂麸皮、豆饼以及青绿饲料，适当喂给动物性饲料。11～12月克氏螯虾越冬前，以投喂动物性饲料为主。 2、按照克氏螯虾的生活习性和摄食特点投喂。克氏螯虾多在夜里活动觅食，并具有争食、贪食习性。投喂饲料要坚持每天上午、下午各投喂一次，以下午一次为主，占全天投喂量70％；采取定质、定量、定时投喂方法，喂足喂匀，保证每只虾都吃饱，避免相互争食。 3、按天气、水质变化和虾活动摄食情况合理投喂。克氏螯虾生长的适宜水温为20～32℃。在8～10月克氏螯虾摄食量大，日投喂量可按在池虾体重的6％～10％安排，干饲料或配合饲料按2％～4％统筹，并根据天气、水质状况以及虾活动觅食情况适当增减。连续阴雨天气或水质过浓，可以少投喂，天气晴好时适当多投喂；大批虾蜕壳时少投喂，蜕壳后多投喂；虾发病季节少投喂，生长正常时多投喂。既要让虾吃饱吃好，又要减少浪费，提高饲料利用率。 五 、 日常管理 1、建立巡池检查制度。每天巡池，发现异常及时采取对策。 2、调控水质。保持虾池溶氧量在5 克/升以上，ph值7～8.5，透明度40厘米左右。每15～20天换一次水，每次换水1/3。每20天泼洒一次生石灰水，每次每亩用生石灰10公斤。保持水位稳定，不能忽高忽低。 3、加强栖息蜕壳场所管理。虾池中始终保持有较多水生植物。大批虾蜕壳时严禁干扰，蜕壳后立即增喂优质适口饲料，防止相互残杀，促进生长。 4、防逃防病。汛期加强检查，严防逃虾。做好病害防治和敌害清除工作。 最后是销售工作，扩大影响，打开对外市场，形成区域优势。
第二方案是养鸡。在此，我考察的是科学标准化养鸡技术。这种模式节省人力，风险较小，但需要大的投资，对此，我建议实施合作模式，达到共赢。
以上是我根据近期调研所做的方案，大部分采纳搜集到的技术材料，仅供参考，目的是用来提高村民收入，因地制宜发展经济。有待修正。
第三篇：古云镇经济发展的现状古云镇经济发展的现状 【摘要】古云镇隶属于山东省聊城市莘县，地处鲁豫两省的交界，辖44个行政村，面积58平方公里，人口6万。古云镇历史悠久，境内有大禹疏通的“九河”之一的徒骇河、《诗经》记载的“兹水”、秦始皇督修的金提等。镇内有风景秀丽的仙鹤湖，另有东池干渠南北纵贯，还有国家著名水利工程彭楼引黄灌溉，气候条件优越，全年平均气温13.2℃。中原油田采油三厂座落于古云镇境内，主要矿产有石油、天然气等。 1
一、强化措施，招商引资和项目建设上水平
今年古云镇竣工和在建项目共24个，总投资约30亿元，现已竣工投产项目9个，工业生产总值完成100亿元，同比增长36%；工业固定资产投入达到13亿元，同比增长30%；工商税收完
成1.3亿元，增长28%；财政收入4000万元，增长42%；招商引资到位资金12亿元。
1、强化招商引资力度。主要采取四项有效措施，一是开展专业招商，镇成立4个招商局，专门研究招商，在外跑招商，搜集招商引资信息，今年，通过专业招商引进项目12个；二是通过以商招商、以项目引项目的方式招商引资，去年在我镇投资的一诺化工项目，今年成功引进投资6000万元的甲酸钙项目；三是政策驱动，强化调度。今年重新制定了招商引资优惠政策和招商引资奖励政策，优惠政策提高了对外招商的吸引力，奖励政策大大提高了招商引资的积极性，今年我镇的黄瑞娟同志作为普通干部成功引进投资1.2亿元的甲缩醛项目，在平凡的岗位上做出来不平凡的业绩，成为全镇干部学习的榜样。同时我们强化对所有镇村干部的招商引资调度，共提供招商引资信息200余条，现有2014年的储备项目10个。
2、强化服务环境建设。继续推进科级干部帮包项目责任制，只要项目落地，就配备2名科级干部一包到底，负责协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，同时推进干部信息公开制，所有项目建设基地均公开帮包人员姓名和联系方式。强化手续办理服务，民发中心专门的班子负责协调各种手续的办理，加快了企业手续的办理速度。
3、强化大项目支撑力度。今年，我镇坚持“走出去，请进来”的战略，走对外合作的道路，拿出我镇的优势资源和主导产业与外商对接，在盐化工产业上，华祥氯碱化工有限公司成功与中国500强的国有大型企业中国盐业总公司合作，计划建设百亿盐化工循环经济产业园；在石油化工产业上，华祥石化有限公司与东营亚通石化成功对接，计划投资30亿元实现炼油能力达500万吨，现已投入近亿元购买更新设备，现将常减压由原来的40万吨扩至100万吨；在玻璃制品新材料产业上，义和诚集团成功与上市公司江苏九鼎集团合作，计划投资10亿元建
设特种玻璃纤维池窑拉丝生产项目基地，今年年底开工建设；充分利用我镇的电力资源优势，成功引进福建客商投资9.2亿元的航发特钢项目；现在由山东中石药业与大连 化工合资投入10亿元的除草剂、苯胺项目本周签约，明年2月份开工建设。
二、抓好产业结构调整，发展基地农业
1 【作者简介】张露露 学号：10091420 经济学院10级经济学类指导老师：
今年利用发展工业的思路推进产业结构调整，以工促农，对农业结构调整实行园区化推进，建设基地农业。今年以来，我们古云镇以市场为导向、以效益为中心、以增加农民收入为目的，从转变政府职能、出台优惠政策、加快基地建设、加大服务力度、推动科技创新等具体对策入手，加大了全镇农业产业结构调整的力度，并取得了显著的成效。新增3处有机蔬菜基地。在去年500亩有机蔬菜基地的基础上，新增岳庄村、孙堤口、陈堤口共计1000余亩三处有机蔬菜基地，其中冬暖式大棚175个，大弓棚690亩。这三处大棚示范地的建立，为东部村庄的发展起到良好的带动作用，拓宽了农民致富增收的渠道。新增7家农民专业合作社，分别是商王庄强发养猪专业合作社、岳庄兴林蔬菜专业合作社、文明寨德信养鸡专业合作社、秦庄盛丰花生种植专业合作社、大李楼宏发养猪专业合作社、崔庄诚信养猪专业合作社和富达养鸡专业合作社。截至目前，全镇共有农民专业合作社15家，均在规范运作之中。特种养殖闯出新路子。高堤口小龙虾特种养殖获得巨大成功，为古云镇近2万亩二滩地的高产高效闯出了路子。同时申办了有机蔬菜认证，并申请“古云”农产品商标一个。
三、统筹规划，打造靓丽城镇
1、加大投入，完善基础设施建设。进一步完善古云镇总体规划，高标准编制了古云化工项目聚集区发展规划，把城镇开发建设与化工项目集聚区发展结合起来，统一规划实施。投资4000万元，对项目集聚区和城镇主要街道进行了绿化、美化、亮化。绿化面积达17万平方米。投资1500万元对主干道两侧铺设了花砖人行道，硬化面积达7.6万平方米。招商引资8700万元建成山东省乡镇第一家工业污水处理厂，政府投资820万元铺设污水管道10公里。投资1000余万元建设的行政服务中心大楼已开工建设。
2、科学规划，建设新型农村社区。聘请山东省城乡规划设计院，对全镇44个村庄规划11个社区，今年重点建设了3个千户社区和1条商贸街。其中古云社区覆盖4个村庄，一期建设28栋五层居民楼，建筑面积11.2万平方米，可容纳1120户居民入住；徐庄社区覆盖8个村庄，一期建设18栋居民楼；建筑面积7.2万平方米，可容纳720户居民入住。高堤口社区已经竣工3栋居民楼，可容纳150户居民入住，同智营商贸一条街建设进展顺利。
3、强化管理，提升城镇形象。一是维护道路及设施。投资200余万元，维修街面、人行道、排污系统、垃圾箱、路灯等设施，确保设施安全、正常运行。二是整治交通秩序。将府前街十字路口安装红绿灯，在主干道上设置减速杠，取缔路边洗车店和严禁占用主公路修车。三是规范集市秩序。实行划行归市，坐商归店，主干街道严禁占道经营。其他街道摆摊设店，摊点摆放在划定的区域内。四是强化容貌及卫生管理。拆除影响容貌的违章建筑；实行门前"三包"责任制，落实卫生监管制度，全天候保洁主干道卫生。共规范广告牌200个。
四、努力改善民生，社会事业发展上水平
科教文卫大发展。今年联合卫生院成功建设了居民健康档案，新建一处综合文化站、启迪书法艺术馆和文化广场。评选诚信家庭50个，新增农家书屋8个，新发展文明一条街2条，自发成立秧歌队20个，同智营大平调正在积极申报省级非物质文化遗产。 创先争优谱华章。今年以来，我镇按照“书记抓，抓书记”的的党建工作机制，以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为指针，以开展创先争优活动为总抓手，认真落实创先争优四项制度，突出重点，开拓创新，开创党建工作新局面。今年新建、完善村级活动场所10处，推动村级组织规范化。健全完善制度38项，共计四部分，加强了大学生村官管理，健全完善了《大学生村官管理制度》，落实“6+1”帮带机制。今年全市镇村制度化建设暨大学生村官管理现场会在我镇召开。原中组部部长张全景来我镇徐庄村党支部视察党建工作，在省、市、县各级领导的关怀下鲁西第一支部徐庄纪念馆已经筹备就绪马上动工建设。
为确保全镇安全稳定和谐，在平时加强综治巡防、安全生产大检查和落实查体服务的基础上，扎实开展三个“百日”突击活动，即百日安全生产整顿活动、百日严打和百日计划生育突击活动，成功排查隐患100余处，限期整改200余处，今年市县两级综合治理经验交流会 2
均在我镇召开。商王庄村计生协会被评为国家级计生协会。
认真落实各项惠民政策。今年新增村级卫生服务室10处，方便群众看病就医；对低保户采取“应保尽保，动态管理”的原则，全年共发放低保费用91万余元，保障了基本生活水平；今年新型农村合作医疗参保人数为39202人，参保率达93%，又迈上一个新台阶；此外，人口普查工作也率先在全县完成任务。
从2014年开始古云的发展进入了一个跨越发展的新阶段，工商税收将以翻倍的速度增长，即2014年将达到3亿元，2014年达到6亿元，2014年达到12亿元，2014年将达到24亿元，一个山东省明星乡镇乃至全国名镇一定会在鲁西崛起。
五 、快速发展经济
紧紧围绕盐化工、石油化工、玻璃制品、特钢铸造、塑编等五个主导产业，以高科技大项目建设为主导，进一步创新招商方式，强化载体建设，优化投资环境，努力实现招商引资新突破，确保引资总额在去年的基础上翻一番，总额达到20亿元。
六、扶大压小，整合资源，促进大项目发展。
一、鼓励上大项目和企业上市
1、凡符合国家产业政策，一次性固定资产投入达到10亿元以上的免费提供土地，负责办理土地手续；免费提供双回路电源和线路出口且电价按有关规定执行最低电价。
2、凡符合国家产业政策，一次性固定资产投入达到2亿元以上的由政府承担县及以下部分征地费用，协助办理土地使用手续；免费提供单回路电源，电价执行有关规定的相关优惠条款。
3、是企业的规模、主要产品、产量位居全国同行业第一名的，其形成的税收，地方留成部分奖励企业30%。位居世界第一名的，其形成的税收，地方留成部分奖励企业50%。
4、鼓励现有企业操作上市，凡是企业上市的，自上市之日起每年奖励100万元。
5、2014年现代化工产业园不再引进固定资产一次性投入低于5000万元的项目。
二、推动现有符合区域规划和产业政策的项目扩大规模
1、现有企业固定资产投入达不到5000万元的，2014年需扩大规模，直至至少达到5000万元以上，达到2亿元以上的享受相关优惠政策。如确因安全距离等客观原因扩至不到5000万元，其年工商税收不得低于100万元，否则，取消应该享受的一切政策。
2、现有企业停产2年以上的（含2年），固定资产投入2014年必须达到5000万元以上或年缴税收100万以上，否则，根据对土地闲置有关政策的规定，收回土地，强行搬迁。
3、对新建企业当年投资达不到计划投资额的70%或建设面积达不到场址面积的50%，取消一切应该享受政策。
三、要求不符合规划、规模小的项目进行搬迁
1、对不符合现代化工产业园产业规划和区域规划的企业，自2014年起要实施搬迁。
2、对现代化工产业园内不符合国家产业政策或者环保安全等规定、固定资产投入低于2014万元的企业，自2014年起要实施搬迁。
3、对原没经土管、城建等部门批准，私自建设的养殖、种植等建（构）筑物，要开始实施区域性集中，限期搬迁。
四、实行项目审批制度
1、自2014年起，所有在现代化工产业园落地的项目，一律经过专家组论证、党委政府审批，否则予以取缔。
2、在古云镇境内不准私自新建房屋、菜棚、鸡棚等其他临时性构筑物，否则由公安、城建、土管等部门强行拆除并予以处罚。对所在村支部书记和相关责任人予以党政纪处分直至 3
追究法律责任。
五、实行企业规模、税收与资源挂钩制度
实行现有企业的税收与电价、气价、地价挂钩。同一资源优先供应税收高的企业和规模大的企业。
参考文献：
① 董景奎,赵中见etal.《少数民族地区农业经济可持续性调查分析》.安徽农业科学，2014 ② 汤晓丹．《少数民族地区特色经济定位探讨》．中国论文下载中心，2014 ③ 李建安．《技术投入与少数民族地区经济发展》．中国西部科技，2014
④ 沈道权．《民族经济学》．中南民族大学，2014
第四篇：车古乡推进城乡统筹发展改革调研报告_车古乡推进城乡统筹发展改革调研报告
一、
多年来，在上级党委、政府和有关各部门的关心帮助下，车古乡加大了对农业农村的扶持投入，水、电、路、教育、卫生等基础设施有了很大突破，48个自然村目前已通电39个自然村，通公路23个自然村，解决人畜饮水困难40个自然村，41个自然村已建卫生街道，05、06、07三年分别完成固定资产投资463万元、510万元和300万元，生产生活环境得到明显改善；依托加工企业，结合我乡自然资源条件，大力发展茶叶、豆腐渣果、芭蕉芋等农业产业，其中茶叶种植面积达5000余亩、豆腐渣果8000余亩，规模产业基础已初步形成；以乡机关所在地集镇建设为载体，推进农村城镇化建设工作，近三年累计投入资金200余万元，完成了乡机关所在地集镇街道硬化、排污沟建设、运动中心、文化站、敬老院建设等，增强了中心集镇为村社信息服务、物资调节、文化传播等功能，为促进乡村经济统筹发展起到了积极的作用；认真贯彻落实好农村合作医疗改革、农村低保等一系列社会保障政策，切实加大解决看病难、读书难、特困群体生活难的问题，农村参合人口比例接近90%，各村委会都新建了卫生室，“两免一补”已基本覆盖中小学在校学生，有1900人享受到了农村低保，农民享受到了平等的公共服务；通过加强建设服务型政府，完善农村自治组织，提高村民自治能力，建立群防群治体系，社会日趋和谐稳定；着眼长远，认真做好规划，以乡机关所在地集镇东扩、建立迤北公路沿线经济区为主，通过异地搬迁，逐步推进乡村城镇化建设工作分批分阶段启动。
二、
（一）、困难和问题
统筹城乡发展存在的主要困难：一是农村产业基础薄弱，设施滞后，乡镇建设资金困难，农民资本积累少，设施建设和产业建设投入不足，农民增收依然十分困难；二是乡镇职能弱化，对社会资源的调控、管理能力不强，村民自治能力差。
（二）、形成困难和问题的原因
统筹城乡发展困难、问题的原因主要是：一是缺乏交通、区位、气候等客观自然资源优势；二是农民综合素质整体低下，科技意识不高，求发展、谋发展的意识不够；三是县乡财政资金投入不足；四是条块管理的体制，造成乡镇职能不清，权则不平衡，工作与经费脱节，村改后村民自治能力弱，村委会干部缺少主动谋发展的积极性，回避对热点、难点问题的处理，乡镇政府协调村级的工作难度加大。
三、进一步推进统筹城乡发展改革所采取的主要做法、措施
努力协调处理好条块结合管理乡村体制下各部门之间的关系，理清各自的职能，充分调动各部门的工作积极性，加强农村基层组织建设，发挥党在基层的核心领导作用，使党的领导和村民自治有机协调起来，规范村委会工作机制；发挥好乡镇政府社会管理、沟通协调和公共服务的职能，规范使用各项资金，在乡财乡用县监管的乡镇资金管理体制下，把有限的资金用在公共设施建设和产业环境建设上；支持好农村信用合作社的工作，协调好其对农村经济发展的支持，发挥集镇功能作用；鼓励个体工商户合法经营，用市场机制繁荣农村物资流通；在县级教育部门直管的体制下，支持好地方教育工作，努力协调好教育用地、水、电等，维护校区社会稳定；以乡卫生院为培训地，加强对村医的业务培训，加大对村卫生室的管理；把集体林权尽量落实到村、户，建立林业产业科学发展机制，把林产业逐步培育为农民增收的产业；做好土地承包经营权证换发工作，维护农民合法的土地承包经营；打破城乡户籍制度，方便农民进城务工、经商；以解决城乡二元经济结构为主要目标，在依靠龙头加工企业培育区域性支柱产业的同时，发展一村一品经济；加快乡机关所在地、行政村集镇化建设，繁荣集镇经济，促进二三产业的发展；多渠道努力争取资金，结合全乡产业布局和生产生活环境现状，通过政府补助、农民投工的方式，突出重点，分阶段推进交通、水利、电力、生态和教育、卫生、文化设施的建设；广泛宣传、深入调查、合理调整，提高农民参加农村合作医疗的比例，逐步扩大、规范农村低保人员，服务好对特困群体的生产生活，促进社会和谐稳定；深化土地管理，加大地籍调查工作，农村宅基地使用从划拨逐步转向有偿出让土地，按照有限使用，规范房屋产权登记、发放工作；以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发挥乡镇政府服务社会的职能和新农村指导员的积极性，多渠道投入，通过建立示范村寨，以点带面，推进新农村建设工作；通过完善《村规民约》、《一事一议制度》等村民自治制度，建立专业合作组织，加快乡、村民主政治建设。
四、对进一步推进统筹城乡发展的改革的意见、建议
（一）、推进统筹城乡发展改革需要重点解决哪些问题？应该在哪些方面取得突破？
推进城乡统筹发展改革需要重点解决的问题是：城乡二元经济结构。
重点应从两个方面突破：一是加大对农村基础设施建设的投入力度，改善农村发展的环境；二是加大对农村经济结构调整的政策性资金投入，大力发展农副产品加工业，提高农产品附加值，努力增加农民收入，缩小与城镇居民的收入差距。
（二）、推进统筹城乡发展改革的思路、应遵循的基本原则、主要内容、措施和办法有哪些？
改革思路：通过县、乡机构改革，明确县、乡政府职能，确立农民在发展改革中的主体地位，解决好城乡二元经济结构问题。
应遵循的原则：遵循经济规律，由市场决定区域经济的发展。
主要内容、措施和办法：加快农村基础设施建设，经济发展环境建设，在市场经济体制下引导农民培育特色产业，增加农民收入，政府在这个过程中要运用法律手段、政策手段对农村市场体系的建立和运行创造规范的制度环境，努力构建有效的农民利益诉求和保护机制，充分发挥社会管理、沟通协调和公共服务的职能。
（三）、推进统筹城乡发展改革的意见、建议
一是加快乡镇机构改革，解决好条块结合的乡村治理模式，建立“精简、综合、效能”的乡镇政府，赋予乡镇政府必要的人权、事权、财权，增强乡镇政府社会服务、沟通协调、公共服务的能力，在组织上对推进统筹城乡发展改革有强有力的保障。
二是农村公共设施建设和经济发展工作纳入到全县、全州、乃至全省的整体规划中，使发展有政策依据，有资金保障。
云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估调研报告
县人大常委会财经工委
2014年12月27日
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，为配合县人大常委会对云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估报告进行审议监督，9月--12月上旬，县人大财经工委组织了工委委员，在李石平副主任的带领下，先后走访发改、建设、人劳社保局、财政、统计、经贸等部门，就地区生产总值、全社会固定资产投资、工业发展（出口）、财政税收、城市建设、节能减排、农村发展、社会保障等重点内容进行深入调研。同时就当前国家和省出台的扩大内需举措（财政与金融调控变化、产业升级新政策、税费改革调整、投资重点转向、社会保障投入加大）等热点问题与相关部门进行了探讨，并听取了各部门对在今后两年完成各项发展目标的思路和建议。在此基础上，财经工委召开专门会议，对县政府就《云和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施情况中期评估报告进行了认真地分析研究，并形成调研报告。现将调研情况报告如下：
一、规划纲要的评估工作及基本评价
县政府将规划纲要的评估工作列为本年度的重要工作之一，成立了专门的评估工作组。8月份，发改局牵头成立了《纲要》评估编写课题组，对分指标落实情况、产业发展情况、项目建设（投资完成）情况、社会事业发展情况以及体制机制改革情况五个子课题进行评估，并在此基础上完成《云和县“十一五”规划纲要中期评估》。10月份，县发改局将征求意见稿发往各相关部门，并根据反馈意见进一步修改和补充。11月4日，人大财经工委调研组听取了发改局作的县“十一五”规划纲要中期评估的基本情况汇报。
调研组认为，县政府对此次评估工作较为重视，按照中期评估的要求，组织专门力量在规定的时间内，对规划纲要的中期执行情况进行全面评估，做到了总体评估与专题评估相结合。对纲要确定的主要指标与当前完成情况作了对比，对可以完成和难以完成的各项指标作了分析和预测，看到了当前经济社会发展中存在的困难和问题，分析了今后的趋势，提出了纲要后半期实施的意见，评估工作总体上较为科学、客观和准确，较好地完成了“十一五”规划纲要中期评估工作。
二、规划纲要中期实施情况及基本评价
㈠纲要实施总体情况良好，成效明显。
云和县“十一五”规划《纲要》实施以来，全县上下在县委、县政府的领导下，为实现云和经济社会又好又快发展，深入实施“小县大城”发展战略，努力开展各方面的工作，取得了明显的发展成效。从2014-2014年的发展情况来看，我县“十一五”规划纲要的完成情况总体良好，主要表现在两个方面：
1、《纲要》提出的主要指标完成进度较好。纲要中列出的五大类35项指标（纲要文本列35项，后增加3项环保指标）中的大部分完成进度较为理想。其中，旅游总收入、新型
农村医疗合作参合率、每千人医生数已提前三年完成目标；预计到2014年底，农业总产值、城市化水平、农村安全饮用水普及率、农民年人均纯收入四项指标能够提前两年完成；工业总产值、三次产业结构比例、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农村居民恩格尔系数等指标也有望提前实现。其余的指标，预计大部分能够实现计划目标。
2、《纲要》确定的重点任务实施情况良好。主要表现在：一是城乡统筹发展强化。城乡发展各类规划进一步衔接并落实，“小县大城”发展格局进一步优化。“一城三区”的城市框架初步形成，城区发展空间得到拓展，市政公共设施建设得到改善，成功创建了省级示范文明县城；中心镇（云和镇与崇头镇）建设扎实开展，人口与经济集聚的功能进一步增强；农村公共事业投入加大，农村饮用水安全问题基本解决，康庄公路进入攻坚阶段；下山转移步伐加快，农村劳动力素质提高，农民收入来源多元化，连续三年增速高于城镇居民收入增幅，城乡统筹发展水平列全省欠发达地区前列；二是产业优化升级提速。农业产业化进程加快，经济作物种植规模扩大，食用菌等产业链条拓展，农产品品牌建设加强；特色工业园区建设稳步推进，木制玩具产业结构逐步升级，金属加工铸造产业迅猛发展，轻、重工业比例趋于协调，规模以上工业企业比重增加（预计到2014年底达到98家）；房地产业经历了空前繁荣的发展阶段；生态旅游业迅速壮大，云和湖区大型旅游项目建设顺利；住房、汽车等消费热点促进消费结构升级，消费对经济增长拉动作用增强。三是社会事业发展同步推进。科技研发投入进一步加大，科技支出占县财政支出的比重比2014年提高一个百分点；教育强县成果进一步巩固，各阶段入学率均有所提高；文化体育设施进一步改善，体育馆等项目竣工并投入使用；公共卫生体系建设进一步加强，疾控中心大楼以及一批乡镇卫生院的修建改建工程完成；人口与计划生育工作保持稳定，就业再就业优惠政策得到较好落实，社会保障覆盖面进一步扩大，“平安云和”积极构建。四是基础设施面貌改观。交通基础设施建设改善，丽龙高速公路云和段建设任务完成，并全面投入使用；城市“一环四横六纵”的道路网和“一轴五园”的绿地生态系统网基本形成；能源保障体系、信息通讯系统网络建设等得到加强；土地整理等工程进展顺利，农田水利设施得到改善。五是环境保护力度加大。资源节约型和环境友好型社会建设迈出坚实步伐，循环经济有序推进，污水处理厂建成并投入使用，工业废气物资源再利用和农村沼气利用逐步推广；降耗减排工作进展显著，圆满完成了上级下达的各年度任务；“三沿生态景观林”等工程投入加大，自然生态保护得到加强。六是改革不断深化、开放日益扩大。行政审批制度优化简化，“乡财乡用县管”财政管理方式积极探索, “凡进必考”的人事管理制度逐步确立，将我县的行政管理、财政管理体制改革向前推进，服务型政府的逐步打造；区域间经济、技术交流扩大，招商引资向选商引资转变，资金流入领域由二产扩大到三产，本土企业“走出去”步伐加快。
㈡存在的不足与困难
尽管我县在落实《纲要》方面取得了很大的成绩，但同时也应该看到，“十一五”以来，国内外宏观发展形势发生了巨大的转变，尤其是2014年下半年以来，由美国次贷危机引起的世界范围内的经济波动，其影响至今仍在进一步扩散当中，国家与省的相应调整政策频繁出台，并相继提出了新的发展要求，部分指标与发展任务由于内外部环境以及完成条件发生了较大的变化，出现了完成难度加大的趋势。
1、部分指标完成难度加大。一是地区生产总值（人均地区生产总值）。2014－2014年我县的地方经济发展速度相对于省、市平均水平偏缓，加上今年世界经济景气程度下滑，预计2014-2014年平均增长率仅为12.8%，低于目标值0.2个百分点，这对2014、2014年的增长速度提出了更高要求，需要我县在保持工业经济高速增长态势的同时，进一步克服原本就面临的投资下滑与消费紧缩的压力，实现13.5%的增速，任务艰巨。二是能耗指标。我县万元生产总值综合能耗随着金属加工铸造业比重加大而面临压力，随着新入园的金属加工企业相继建成投产，该压力还将继续加大。cod削减量、so2削减量的目标由于新的责任目标书要求（2014年底，cod比2014年累计削减9.1%，so2累计削减9%）以及新的减排统计方式调整的因素而难度加大。三是自营出口指标。我县自营出口在近几年出现比较大的起伏，一方面是市场的压力，国际贸易壁垒增加、汇率急剧变化、目标市场因经济不景气程度而导致需求下降,另一方面是生产的压力，国内原材料价格、劳动力成本上升等。预计08年的数值为3200万美元左右，基本与2014年水平持平，离2014年达到5000万美元的目标差距较大。
2、部分任务完成前景不容乐观。一是城市南拓。按照原先规划目标，旧城区改造与城南区块开发相联动，但由于受到目前房地产市场不景气影响,旧城改造与城市南拓的难度加大。二是产业升级。省委在《关于深入学习科学发展观加快转变经济发展方式推进转型升级的决定》中提出“服务业增加值占生产总值的比重达47%”的目标对此，我县加快产业优化的步伐需要加快（07年三产比例为11.2 :49.9 :38.9）。一产中农产品加工业规模壮大，二产中企业技术研发（形成一个高校或科研院所科技成果转化的产业化基地）、鼓励企业上市，三产中部分旅游建设项目进度（如浙西南佛教重地建设）以及区域物流中心建设都与规划纲要提出的要求有较大差距。三是民生保障。我县农民持续快速增收的基础依然薄弱，实现农民六大增收目标存在一定压力；受经济大环境影响，我县企业经营环境转差，随之带来的破产与裁员将使社会就业压力加大;当前我县各类社会保障资金已存在一定的缺口，随着相关标准的提高，将对政府投入提出更大资金要求。四是财政收入增长。2014-2014年我县的财政总收入与地方财政收入均保持在18%的增长，高出纲要中年度增长13%近5个百分点，只需要在今后两年实现年均6%的增长即可完成目标。但根据财政部门的预测，2014年我县财政收入将由于工业企业、建筑企业、房地产企业税收减少、税制转型以及落实积极财政政策等因素而可能减少，这就给完成“十一五”的财政目标带来了很大的不确定性。
在调研期间，调研组也注意到，尽管一些指标和任务当前的完成情况较好，实现“十一五”目标乐观，但其所面临的问题与挑战也比较突出，关系到今后云和经济社会长期稳定地发展；还有一些领域的工作存在着薄弱环节，不利于云和经济更好更快地发展，应引起高度关注。一是工业产值增长问题。预计2014年我县工业总产值将达到41亿元，同比增长36.7%，比06-07年度的平均增长率高出近一倍，基本上可以判定提前一年完成纲要中所列目标（45亿元）。但根据经贸部门的分析，2014年工业产值的增长主要得益于铸造企业产值（华宏公司）的大幅提升，一方面是产能急剧扩张，另一方面是价格因素（价格提升贡献了40%的产值增加）。随着市场供求关系的变动，目前，华宏公司的产能已经下降到高峰时期产能的40%左右，而产品价格也比峰值下降了近一半。随着经济大环境的波动，招商引资企业的投
资进度有可能放缓；外贸环境的不景气，也使玩具企业的增长受制约，今后两年我县工业产值将难以继续保持2014年的高增长势头。二是固定资产投资平稳问题。“十一五”以来，我县连续三年投资保持在17.8亿元左右，累计完成投资额53亿元左右，今后两年只需完成年均10亿元的投资，就能实现“十一五”目标（70亿元），完成目标的把握比较大。但继续保持投资高位运行的压力也很大，由于缺乏大型政府投资项目的后续支撑，政府负债高位运行限制融资能力，部分项目前期工作偏缓，经济景气程度下降给制造业投资、旅游产业等三产投资带来的不确定因素增加，今后两年我县的固定资产投资将面临很大的回调压力。三是商贸流通加快发展问题。目前我县的商贸业已进入了发展加速的阶段，但存在着一些不足，比如规模以上的经营主体较少，商贸企业的扶持政策少，相关的发展(请你继续关注好范文网WWw.HAoWOrd.cOm)规划少，管理限制多，条块分割明显，缺乏整合发展；部分主管部门由于受人员力量的限制，难以很好地服务于商贸企业发展（如经贸部门仅有一位工作人员常年负责内贸相关具体工作），需要加强。四是民间资本的导向问题。随着经济发展，我县群众财产性、资本性收入的比重加大，家庭和个人理财需求加大，积极寻找投资渠道；同时我县的部分房地产、工业企业由于规模扩张需要，对资金需求加大，加上银行融资门槛的限制，转而向民间募集发展资金。在此背景下，我县民间资本除储蓄、证券、房产等渠道外，很大一部分资金以借贷方式流入工业企业、房地产领域，同时也出现了一些规模较大的非法集资现象。由于民间融资尚不规范，借贷资金很大程度上游离于金融部门的监管，融资者难以及时获取企业的财务数据等信息；对于权利与义务，借、贷双方没有明确合同条款，一旦受损失，投资者难以维护自己的利益；加上，民间投资者的风险意识不强，缺乏成熟的自我承担的心理准备，在非法集资案受损后，给政府和社会稳定带来压力。需要政府加快培育作为连接民间资本与产业发展的新金融中介，并拓宽各类民间金融机构的投资领域。五是房地产平稳发展。我县房地产市场除受行业景气程度影响外，还受制于市场的二元分割。近年来，我县新增城乡自建房的建筑面积几乎与商品房建筑面积相等，对原已偏小的市场容量造成了不小的冲击，商品房市场存量消化慢，需要今后在下山转移、城中村与城乡结合部村的自建房建设、商品房建设中寻找新的平衡。
三、推进规划实施的建议
推进我县“十一五”规划纲要的顺利实施，需要结合新的发展要求明确实施重点，应对急剧变化的宏观经济形势应及时调整政策，根据实施中的不足和问题而提出应对措施，依托整个规划体系的全面实施保障《纲要》的落实。
1、落实发展的新要求，明确实施重点。在“十一五”的后半期，将贯彻党的十七大精神及浙江省提出的“两创”总战略与深入实施我县的“小县大城”发展战略相结合，积极构建服务型政府，加大和谐社会建设、生态文明建设投入，以保持经济增长和强化社会保障为重点，致力于城乡统筹发展，推进农村改革创新，依托农业产业化进程加快、工业产业升级、生产性服务业壮大等促进经济发展方式转变，适时增大对社会保障体系构建的投入。
2、把握宏观形势变化，应对政策调整。今年以来，国际国内的发展形势剧烈变化，国家的宏观调控政策也随之出现一系列的调整，从年初的“双防”调整为“一保一控”，近段时间更是向“保增长”的目标倾斜，并提出扩大内需和保障民生的系列举措。面对今后两年全球经济危机前景难以预测的形势，需要加强对宏观经济形势变化的分析与判断，注重对相
关政策调整的解读，尤其是金融、税收、产业支持、基础设施建设、农村发展等领域的新举措，为更好地落实《纲要》争取更多的政策支持与保障。
3、针对实施情况现状，解决突出问题。深入分析存在的问题，研究完成难度较大的目标任务间的内在关联，把握实质，有针对性地提出应对的措施。要着力优化产业结构。重点围绕“优一产、强二产、兴三产”的要求，继续培育产业集群，优化产业布局，壮大产业规模，促进优势产业集聚，增强产业竞争力；改造提升木制玩具产业，提升产品技术含量和附加值，增强传统产业的可持续发展能力；积极引进或扶持新兴产业，选择具有比较优势和特色基础的产业加以培育，完善产业体系；努力培育和加快流通产业发展，整合旅游资源，发展生态休闲旅游产业；发展经济中介机构，尤其是直接服务于县内中小企业的各种融资中介机构，为民间资本的合理流动创造条件；积极促进二产中物流等环节与企业生产主业的分离，提升生产性服务业发展的整体水平，提高三产比重。要加快农村地区发展。积极探索和学习完善农村土地经营权流转的机制，着力破除城乡二元结构，扎实推进现代农业建设，大力发展以农业生产为基础的农产品加工业和与农业相关的非农产业，加快农民下山转移，千方百计增加农民收入。要持续推进城市发展壮大。按照 “城市南拓、产业西进”发展战略，加快南区块拓展、旧城改造以及工业园区拓展，完善城市公交、通信、水电管网等基础设施建设，提高城市的综合承载能力和辐射带动能力。妥善处理下山转移工程、城镇自建房与房地产市场发展之间的关系，努力保持房地产市场的稳定。要加快并扎实推进创新。继续推进体制创新、机制创新、技术创新、管理创新，探索中小金融中介的监管、整合内贸管理与发展、重大工程政策处理等领域的新工作方式和方法，加快推进人才队伍建设，不断提高自主创新能力。要积极推进节能减排工作。以加快产业升级为主线，以提高技术创新能力为支撑，以项目带动为抓手，坚持节约与发展并举，增量优化和存量改造并举，强化节能降耗，大力发展循环经济，降低单位gdp综合能耗，促进可持续发展。
4、督促各子规划实施，实现全面落实。重视整个“十一五”规划体系的全面推进与落实，督促《纲要》下属子规划的实施。要强化规划的落实机制，将年度计划目标与规划总目标进行有效衔接，强化对相关部门规划落实的问责。要建立规划的评估和调整机制，加强对实施情况的监督，及时发现问题并予以解决；加强对实施效果的评估，根据规划实施实际情况以及规划实施内外环境、条件、要求的变化而进行调整，保持规划实施的弹性和有效性，确保我县社会经济又好又快地发展。
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