关于稳步推进劳动保障工作服务经济发展的调研报告 经济调研报告

关于稳步推进劳动保障工作服务经济发展的调研报告2011年通过河北省公务员四级联考我进入公务员队伍，在***镇劳动保障所通过一段时间的工作和学习后，我充分的认识到劳动保障工作的重要性。以下是我立足本职工作经过调研对做好劳动保障工作推动我县经济发展的一些认识和想法。今年我县政府工作思路是深入贯彻落实科学发展观，坚持把“稳增长、调结构、控物价、惠民生”作为主攻方向和着力点，突出“一个主题”，即科学发展主题，把握“一条主线”，即加快转变经济发展方式。深入实施“工业强县、旅游立县、市县一体化”三大战略，全面建设“宜居宜业宜游”、“富庶文明和谐”新***。劳动保障工作涉及群众的切身利益，是立党为公，执政为民的具体体现。加快劳动保障事业的发展是加快我县经济发展的一个重要组成部分。劳动保障工作要紧紧围绕我县政府工作思路，以经济建设为中心，提高服务质量，坚持抓好就业工作，完善社会保障和维护社会稳定这三项关系民生质量的主要工作，扎实若干，全面推进劳动保障各项事业的持续健康发展。劳动保障事业和经济发展息息相关。只有经济发展才能提供更多的就业岗位，降低失业率；才能增加社会保障资金投入，才能更广泛地扩大社会保障覆盖面；才能改善人民群众的生产生活水平，改善生产条件，劳动关系才能和谐稳定。反之，只有充分就业才能解决企业的用工问题，促进企业更快更好发展，才能增加农民收入；只有充分的社会保障才能体现社会公平，调动社会各方面力量参与经济发展的积极性和主动性；只有劳动关系和谐稳定，才能一心一意抓生产，谋发展。这就要求我们进一步认清形势，提高认识，切实增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感，采取有效措施加以解决。以下是我对劳动保障工作的几点建议：一、做好失地农民的社会保障工作当前社会保障中失地农民的社会保障是一大难点和热点。随着我县经济的发展和城镇化进程的加快，被征地农民迅速增加，由于征地过程中普遍采用“货币安置”的办法，即把有限的安置补助费一次发给失地农民，让他们自谋出路，导致许多被征地农民成了无地、无业、无保障的“三无”游民，影响了社会的稳定和经济的发展。土地既是农民的生产资料，又是农民的生活保障，是农民的命根子。因此，如何实施“土地换保障”，是当前征地过程中亟待解决的热点、难点问题。党的十六大提出的在有条件的地方探索建立农村养老保险制度，而我县是新型农村养老保险的试点县，做好农村养老保险工作是我县社会保障工作的重中之重。二、逐步解决进城务工农民的社会保障问题进一步完善养老、失业、医疗、工伤和生育五大社会保险制度。扩大社保覆盖面，将外来工、农民工逐步纳入社会保险范围，对进城就业的农民工，应给予与城镇职工相同的社会保险待遇，切实将进城务工农民纳入社会保险范围。三、维护农民工的合法权益 1、进一步提高认识，加强领导。维护进城务工人员合法权益问题关系到社会稳定的大局，要进一步提高认识，把维护进城务工人员权益作为维护人民群众的根本利益的一项重要任务，从实践“三个代表”重要思想出发，转变工作作风，想务工人员所想，急务工人员所急，坚持标本兼治，在抓紧治标的同时，着眼于长效机制的建设，切实把进城务工农民的劳动保障权益保护好。2、突出重点，切实加大劳动保障监察执法力度。是根据民工的特点，进一步开辟便捷的投诉举报渠道，建立健全基层和企业劳动争议调解机构，完善劳动争议“调解、仲裁、诉讼”三道防线，确保农民工的合法权益得到及时有效的保障。全面排查重点行业和企业，确保农民工劳动保障权益维护不留死角。3、加强劳动保障法制宣传教育，引导企业善待员工。建议由劳动保障、司法、等部门共同组织企业主进行劳动法规培训。引导企业承担社会责任，加强诚信建设，营造良好企业文化氛围，自觉遵守劳动保障法律法规，不断改善生产生活条件，为职工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施，减小劳动强度，按时足额发放工资，依法缴纳各项社会保险费，切实保障职工的合法权益。　　总之，劳动保障工作是提高党的执政能力建设的第一线，是最底线。是社会稳定的保障线，也是标志线，它面对群众，面对百姓，面对实际，需要做的工作、解决的问题很多，面临着巨大挑战，对建设和谐稳定社会发挥着重要作用。劳动保障工作尤其是要特别关注弱势群体，使他们的利益都能得到有效保护，这样才是坚持以人为本，才能使我们的社会得以稳定和谐。社会就业比较充分和社会保障体系比较健全是全面建设小康社会的重要标志之一，也是我们工作的目标和方向。在劳动保障事业已经取得积极进展的基础上，面对新的形势，我们要进一步解放思想，与时俱进，尽快形成市场导向的就业机制，逐步完善社会保障体系，建立与现代企业相适应的工资收入分配制度，保持和谐稳定的劳动关系，不断推动劳动保障事业新的发展，助推我县经济高速发展。 ***市“妇女之家”创建工作调研报告为了切实加强党建带妇建，妇建服务党建，进一步夯实妇联基层组织基础，增强组织的影响力和凝聚力，真正把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女信赖及热爱的温暧之家。近期发展部下发通知，指导各县（市、区）妇联开展新一轮“妇女之家”创建调研工作，调研组采取听汇报、看现场、访群众等形式开展对“妇女之家”的创建活动情况进行了调研。一、“妇女之家”创建基本做法 ***市共辖66个乡（镇），771个村（社区）民委员会，全市应建妇女之家771个，目前，已创建501个，占 65 %，未建270个，占35%，在建的“妇女之家”当中，已挂牌361个，未挂牌140个。二、“妇女之家” 创建情况（一）有组织。根据自治区妇联关于在全区村（社区）开展新一轮“妇女之家”建设意见桂妇发[2010]18号文件精神，各县（市、区）妇联召开了创建“妇女之家”专题会议进行研究，指导各村委成立了“妇女之家”领导小组，由村党总支书记任组长，村主任任副组长，其他干部为组员的 “妇女之家”创建活动领导小组，由村妇代会主任负责此项活动工作。制定了创建“妇女之家”工作实施方案和工作计划。为创建工作提供强有力的组织保障。（二）有阵地。各县（市、区）广泛整合党建、社会建设与妇建资源，依托创建了“妇女之家”， 依托基层党组织活动场所和村（社区）的公共服务中心相继设立“妇女之家”活动阵地。坚持整合功能一室多用，根据各村实际，在“妇女之家”容纳多项工作和服务功能，如村妇代会工作室、女性创业就业服务站、家庭文化活动室、妇女维权站等。通过管理和服务，使之成为妇女的维权之家、学习之家、活动之家和心灵沟通之家。（三）有队伍。通过在“妇女之家”开展各类活动，能发现和培养妇女人才，以妇代会主任、妇女小组长、妇女骨干、经济女能人组建队伍，配齐、配强“妇女之家”领头人。在“妇女之家”成立了农民合作社、种养协会等等；建立农村妇女新型实用人才档案库；组建农村巾帼业余文艺队、法律维权服务队、女能人帮扶队伍，科技致富队，妇女清洁服务队，充分展现妇女风采，发挥妇女的作用，让“妇女之家”成为妇女学习、求乐、维权的温馨家园。（四）有活动。利用“妇女之家”平台，积极发动妇女参加社会主义新农村建设，开展创业就业活动及培训、讲座、文艺演出、体育比赛等活动，提高农村妇女科技致富能力，丰富群众的文化生活。一是通过人口学校等学习阵地开展政策指导、法律宣传。包括计生知识、卫生知识、各种法律法规、禁毒知识等等。二是关注妇女身体健康，借助计生服务站和乡镇卫生院这一平台为妇女讲解健康卫生知识，免费为她们开展了B超、妇科病等检查，并发放避孕工具，免费上环，取环。三是提高妇女的素质。广泛组织开展各类技术培训。使她们掌握1至2门技术，提高她们致富的能力；广泛开展创建“平安家庭”和评比表彰“五好文明家庭”活动。通过评比表彰活动，提高家庭成员素质，提高家庭生活质量，提高妇女文明程度，以良好的风气促进社会文明新风。如***区良塘乡北合村“妇女之家”开展活动，发放宣传资料，先后评选出“五好文明家庭”18户，“平安家庭”22户；切实做到“六无”、“六防”，积极维护妇女权益，促进农村社会稳定。该村被授予自治区“平安家庭”创建活动示范村；村民覃景乐家庭荣获自治区”平安家庭”示范户荣誉称号。四是充分发挥群众文艺宣传队的作用，各村自己组织起来的文艺宣传队，开展丰富多彩的文体活动。通过自编、自演大家身边的人和事，使群众在自娱自乐之中，达到宣传群众、教育群众、促进群众自我提高的目的。节假日和家闲期间，积极组织农村妇女开展不同形式、不同内容的庆祝活动。比如：投篮、板鞋比赛等趣味竞技以等活动，活跃农村妇女的农闲生活，培养集体主义精神。(五)有成效。通过创建“妇女之家”建设，进一步推动党建带妇建、妇建服务党建工作的落实，进一步扩大妇联工作的覆盖面和社会影响力，增强基层妇女组织的服务能力。 三、存在问题（一）村“两委”中女干部配备不齐。全市没有妇代会主任进村“两委”的有154个村委，占总数20%。不利于基层妇女组织的建设及活动的开展，难以发挥典型示范带头作用。（二）发展不平衡。虽然65%的村委（社区 ）已成立有“妇女之家”、但也还有部分村委（社区 ）未创建，部分社区未挂牌，未有创建方案和管理机制，影响了“妇女之家”的创建和发展。（三）“妇女之家”资金没有保障。“妇女之家”要能够长久运行，就需要资金来维持活动的开支，“妇女之家”活动经费不足，依然是一个普遍的问题。由于妇代会的活动没有固定经费来源，常常会影响农村妇代会组织开展活动，从而也会影响到农村妇代会在广大农民群众中的地位和影响。 （四）没有健全的管理制度。“妇女之家”创建工作是一项持久的工作，开展得是否有有成效，是否有凝聚力，需要有健全的管理机构和相对健全的管理制度，从全市的情况看，妇女之家的管理还是比较薄弱。四、下一步创建的意见 （一）高度重视，成立机构、出台指导方案。“妇女之家”的创建有利于妇女工作的开展，也有利于提高妇女素质，活跃妇女工作，因此需要党委、政府高度重视，以“党建带妇建，妇建服务党建”为原则，来开展“妇女之家”的创建工作，成立组织机构、出台具体创建方案，同时市妇联利用会议对各县（市、区）“妇女之家”的创建工作作出具体的布置和指导。村妇代会主任应该接受相关的培训和指导，使“妇女之家”的创建工作有组织、有秩序的开展。（二）精抓试点，广泛推广。打造市、县、乡、村“妇女之家”样板点，为各县（市、区）提供学习创建平台，带动各地“妇女之家”高质量的创建工作。（三）加大宣传力度，树立典型示范。充分利用传媒手段，重视典型引导，加大对“妇女之家”及妇女先进事迹的宣传力度，为创建活动营造良好的舆论氛围。 （四）提供资金保障，稳固活动开展。开展城乡妇女结对工作，发动巾帼文明岗、企业、妇委会与“妇女之家”结对，不断拓展“妇女之家”创建活动的内容,积极搭建集联系、宣传、培训、服务、康检、维权、文体活动为一体的平台，使妇女之家成为农村妇女的维权之家、学习之家、活动之家、心灵沟通之家，让更多的农村妇女真正在思想上受到教育，技能上得到提高，生活上得到帮助，增强她们提升自身素质和致富能力。 2010年11月3日 图书室社区服务业调研汇报材料区文体中心图书事业处（区图书馆）面向社区主要提供以下文化服务：图书室业务辅导、共享工程业务辅导、全民阅读活动开展等。现将相关工作汇报如下。一、发展社区文化服务的做法区图书馆结合自身职能，主要通过以下几种方式开展社区文化服务工作。一是深入开展基层业务辅导工作。包括图书业务和共享工程业务两个方面。区图书馆将基层辅导工作常规化、制度化，社区辅导平均每周1次（2010年基层辅导40余次，辅导社区业务人员120余人次；2011年一季度已开展基层辅导15次辅导25人次）。除了常规性的、深入各个社区开展辅导工作之后，还定期举办集体培训班，2010年区图书馆在全区举办了6次集体培训班。二是充分利用区图书馆现有资源带动社区全民阅读。区图书馆采取在社区设立流动图书服务点的做法，结合社区的具体阅读需求提供有针对性的图书资源，在一定程度上改善了社区居民的学习条件。目前区图书馆在街道、社区、部队、学校等设立了69个流动图书服务点，其中社区服务点42个，年更新图书10000册次以上。三是通过全区总分馆系统建设工作丰富全区文化服务资源。我区总分馆建设工作于2010年10月份启动，今年争取在每个街道办事处建立1-2个分馆，实现同一系统平台、同一服务标准、统一通借通还，让社区分馆图书室的图书加入到总分馆系统中来，所有社区分馆的图书都能共享利用。目前长江路、辛安、红石崖、***和***等办事处的分馆建设工作均已启动，其中长江路荒里社区已基本完成前期技术及图书专业加工等工作。四是通过全区图书馆联盟工作提升我区社区文化服务水平。区图书馆充分利用驻区高校多的优势，联合石油大（华东校区）、山科大、***理工大（***校区）等六所高校图书馆，于2010年6月份成立了全区图书馆联盟。联盟各馆面向社区居民开放，提供报刊阅览、图书借阅等服务，而且联盟馆的资源与区图书馆的资源形成互补，既能满足社区居民的休闲阅读需要，也能满足较高层次的技术学习需求。二、社区文化服务现状1、社区各类文化公共服务设施根据2010年区图书馆在全区开展的“基层图书室建设情况调查”数据显示，全区205个社区，已建有图书室的社区有134个。设立了专门的电子阅览室的社区仅有丁家河、张宝湾、荒里3个。2、社区文化服务情况通过长年的社区基层辅导工作掌握的情况，由于大部分社区图书室没有专门的管理人员，不能很好开展日常图书借阅等服务工作。三、目前全区社区服务业发展存在的主要问题分析社区文化服务工作中，为社区居民提供读书学习环境是比较重要的部分，这依托于社区图书室和共享工程电子阅览室来展开。但我区的社区图书室建设和电子阅览室建设存在一些瓶颈。一是场地、设施没有保障。全区205个社区，建有图书室的有134个，建成率为50.4%；配备了计算机等现代化设备的社区仅有丁家河、张宝湾、官厅、荒里、大殷、***办等10余个；绝大多数社区未建设电子阅览室（目前仅有3个社区建有电子阅览室）。二是藏书质量差、更新不及时。现有社区图书室的藏书，多为2000年以前出版的图书，大部分社区图书室近3年未更新图书。三是没有专职管理人员。绝大多数社区图书室均没有配置专职图书管理员；部分社区配有兼职管理员，但因兼顾其他工作，无法保证图书室的正常开放。由于存在以上问题，导致社区图书室不能发挥其最基本的文化传播、社会教育等作用；分析存在这些问题的原因，一是财政保障投入力度需进一步加大；二是考核力度需进一步加强。四、下一步工作建议结合自身工作职能，区图书馆将在以下几方面开展社区文化服务工作：一是继续加大基层业务辅导工作力度，不断提升社区文化工作者的工作能力和服务水平，为社区居民提供良好文化服务；二是持续开展流动图书服务工作，分享区图书馆现有文化资源；三是加快全区图书馆总分馆建设工作，为社区居民提供丰富学习资源；四是继续完善全区图书馆联盟工作，充分发挥高校图书馆的资源优势。同时，为做好社区文化服务工作，提出以下几点建议：（一）多措并举，解决资金的问题1、加大政府投入，实行有效的经费支持模式要发挥街道和社区图书室作用，硬件设施建设是首当其冲要解决的问题，硬件设施主要包括三个方面内容：一是建好图书室，包括借阅场所、书架、桌椅及图书馆总分馆建设所虚必要设备等；二是配备一定数量的图书（含报刊）；三是按要求建设电子阅览室。这三个方面的经费开支是重要的投入，必须在这三个方面形成区、街道、社区共同投资的有效模式。2、利用社会资金，积极拖宽投资渠道考虑到基层图书室建设具有公益性事业的特点，可通过有效方式，吸引社会资金广泛参与，如：鼓励企业以捐赠形式，通过冠名资助建设某个街道或社区图书室；或者根据地理位置情况和企业需求实际，协调企业与街道或社区以共建共用方式帮助建设图书室；或者由政府通过提供税收减免等优惠政策，吸引企业将资金投入街道和社区图书室建设上来。（二） 统一选配，解决人的问题在解决了资金的问题后，要使图书室有效发挥作用，必须解决好图书室管理和服务问题。考虑到现有街道和社区图书室管理员大部分为兼职而且年龄普遍偏大，图书室纳入总分馆体系管理后需管理员具有一定计算机技术等，建议借鉴社保协管员等公益性岗位管理人员的形式，为街道和社区统一选配图书室管理员，采取合同制管理，对年龄、专业、工资待遇等方面作出明确规定后面向社会选聘，其人员经费开支参照图书室硬件建设经费承担模式解决。（三） 加大考核，解决工作落实的问题要解决街道和社区图书室的问题，关键还要调动街道和社区的积极性，如果说上述两个方面的解决建议是激励措施外，还必须有相应的约束办法。要将图书室建设列为区对街道、街道对社区年度考核的重要内容，增加考核分值，强化考核引导，真正发挥考核的约束作用，同时要完善资金的审批和监督，确保正确有效使用，真正用在图书室建设上。要完善相关使用、管理和服务制度，使街道和社区图书室真正能“开门”服务，使广大居民真正能“进门”学习。通过加大投入、人员保障、考核落实等几个方面，激发社区文化建设积极性、提高社区文化服务档次、规范社区文化服务体系，使我区的社区文化服务工作走向正规化、标准化，不断提升社区文化服务水平，逐步形成浓厚的阅读学习氛围，打造“书香***开发区”。 区文体中心图书事业处（区图书馆） 2011年4月11日