[五德镇阳坪村新农村建设的调研报告] 新农村调研报告

五德镇阳坪村新农村建设的调研报告中国是农业大国，农业、农村、农民问题，是决定全面建设小康社会进程的关键，挖掘潜力在农村，农业稳定发展，农业持续增收，实现经济平稳较快增长，是农业发展的需要。基础支撑在农业，保障和改善民生，重点难点在农民。建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，兼重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设，紧紧围绕阳坪的情况，发挥当地优势，利用优势，创造条件，变劣势为优势，为脱贫致富谋思路，求发展而调研，提出粗浅的认识。调研情况如下：一、阳坪村的基本情况阳坪村位于五德镇东北面，北面与芒部镇元孔村接壤，南面与五德村毗邻，东面同五德镇新寨村相连，西面同本镇谷花村连接。阳坪村距五德镇人民政府驻地11公里，距县城61公里。阳坪村最高海拔1490米，最低海拔870米，相对高差620米，村委会驻地1280米。有国土面积19平方公里，折国土面积28500亩。其中耕地面积8180亩，森林面积6505亩，荒山、荒坡、滩涂、倮岩13815亩。辖26个村民小组，1336户，5990人。有彝、苗、汉三种民族，其中彝族320户，1250人，占总人口的20.9%；苗族101户，674人，占总人口的11.2%。有大牲畜620头；生猪存栏2100头，出栏1100头。人均有粮510公斤，人均纯收入1350元，按照新的扶贫标准，1196元以上的为脱贫户，阳坪村基本为脱贫户。阳坪有完小4所，有教室24间，有教师18人，有学生1620人，以前统计适龄儿童入学率88%，现在通过九年义务教育的攻坚，已达到98%的入学率。村内煤矿资源较丰富，目前有保留煤矿大水溪矿井，年生产规模30万吨。阳坪的气候状况：阳坪村属干热河谷地带，气候温和，年均气温16度，秋早春迟，夏短冬长。以前未实行地膜包谷推行时，大部分土地都以原始的方法耕种。粮食产量较低。自推行地膜包谷的定向移栽后，农民的粮食产量大增。大部分群众的吃饭问题已得到了解决。二、客观分析阳坪村农业农村发展的利弊条件阳坪村在党的十一届三中全会的指引下，通过实行农村的土地联产承包责任制后，经过30多年的持续快速发展，纵向比较，农村的居住条件，经济收入，粮食收入都有了大幅度的提高，农民的温饱问题基本得到了解决，但从横向比，阳坪村人的综合素质不很高，经济收入较低，基础设施薄弱，用脱贫致富奔小康的标准来衡量，差距还很大。为此，只有认真地权衡利弊，找出优劣势，为今后的发展创造条件。1、阳坪村发展的有利条件。一是国土面积大。阳坪村现有耕地8180亩，有5990人，人均有耕地1.36亩，利用充足的土地资源，是阳坪村今后发展的有利条件。二是阳坪村今后发展经济林、果木林的有利条件。三是阳坪村有龙头企业带动发展的条件。四是国家加大对西部的投入，基础设施建设的项目逐年增多，搞好水电路、教育卫生的工作，是阳坪村加快改善民生的有利条件。2、制约阳坪村发展的不利条件。一是劳动者的综合素质不高。文化程度较低，科技意识淡薄，劳务输出少是制约发展的条件；二是居住区海拔较低，干旱严重，水资源缺乏，是制约阳坪村发展农业的不利条件；三是基础设施薄弱，居住条件差，交通发展滞后，是制约阳坪发展的不利条件；四是优生优育的意识不强，计划生育工作还有困难。这些都是制约阳坪村早日发展小康社会的关键问题。三、阳坪村新农村建设的思考根据阳坪基本情况的调查，利弊条件的分析，按照党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发，明确了新形势下推动农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一段时期农村改革发展的纲领性文件。结合阳坪村的地理环境，发挥优势，逐步变劣势为优势，按照科学发展观的要求，走可持续发展的道路，对阳坪今后的发展提出以下思考。1、抓好产业结构的调整，充分利用好资源是阳坪村加快发展的有利条件。一是对8180亩耕地面积进行产业结构调整，在现有5990人中，每人保障1.36亩耕地，需土地8180亩，加大科技的投入推广，每人保障有1.0亩高产稳产农田，提高亩产的产出率，保障粮食的安全。对2190亩的陡坡地，高海拔地退出来还草还林，绿化环境，保护生态。二是抓好林改的工作，把现有6505亩林地，按照林改的政策，责权利改制到农户，管好经济林，发展好果木林，抓好退耕还林，增加适应本区域的林种，做好补植补造工作，使林业产业发挥应有的经济效益。三是抓好工业产业的发展。要充分利用现有的企业带动相关产业发展，根据国家政策努力为发展私营企业创造良好的投资环境，争取引进更多的企业，力争十二五期间工业产值达到9000万元，以工业带动农业和相关产业的发展。四是在现有的基础上加大畜牧业的发展。力争做到户均有一头大牲畜，人均有一头猪，家禽的饲养。在有条件的情况下，大力发展养殖基地，培养和发展养殖的致富带头人，带动畜牧产业的发展。2、抓住扩大内需的机遇，创造条件搞好基础设施建设。一是抓好阳坪村的村级公路改造。五德镇和阳坪村都位于镇昭公路旁，是县内的主干道。而村级公路都是发动义务工修建的，由于投资少，路面窄，路况差，晴通雨阻，有时晴天也不通，农民的生产生活物资输进输出不便，严重地制约着阳坪村的经济发展。通过县交通局的帮助和一事一议项目，公路改造很快结束，为阳坪村的农用物资输出创造了有利条件。下步尽力争取有关部门的支持，争取村委会的公路向未通公路的村民小组延伸，把老百姓从人背马驮的原始运输方式中逐步解放出来。二是抓好人畜饮水工程的建设。阳坪村有26个村民小组，通过调查发现，由于阳坪村人口居住分散，水源缺乏，水事纠纷频发，取水高差最大在160米左右。2009年在各级政府的关心支持下，解决了安全饮水项目的上寨、下寨、白岩湾、街上、湾子、新龙坪、塘边、大水溪、转包、吼梁子、田湾、上天星、下天星13个村民组的饮水困难，现在全村饮用的水60%的水基本是地表水，有20%的村民组饮用的是不安全的水，有52%的人口吃上了自来水，但干旱时饮水同样困难，有48%的人口，吃水靠挑水，有的是人背马驮的运输工具解决。在一般的干旱时，有30%的人，要到2至3公里的五德河边去找水吃，特殊干旱时，很多人要用半天或一天的时间去解决家庭的吃水问题。应抓住国家安全饮水项目实施的机遇，积极争取人饮安全工程的建设，因地制宜，在有水源的村民小组搞好自来水工程的建设，在水资源较差的地方，搞好五小水窖的建设，做到基本解决阳坪村人畜饮水困难的问题。三是抓好农村电网改造惠民工程的建设。在各级政府的关心支持下，在阳坪村群众的努力下，阳坪村通了10千伏的高压线，26个村民小组都通了低压线，100%的农户都点上了电灯，用电加工推磨。其中有4个村民组农网改造已经结束，为205户、920人实现了城乡同网同价的用电目标。还有22个村民组由于是上世纪末架设的输电线路，高压运行时间长，线路老化。低压线路的架设简易，损耗大，再加上管理混乱，检修和维护跟不上，用电不正常，现在每用一度电需1.20元至2.5元的价格，比城里人用电增大2倍至4倍的价格。为了实现全村城乡同网同电同价的目标，加强电网的改造，降低电费的支出，也是新农村建设的惠民工程，也是减轻农民负担的一项重要措施。四是加快扶贫攻坚的力度，抓好茅草房改造、安居工程和新农村房屋建设的工作。阳坪村26个村民小组1336户，目前已经完成茅草房改造16户、安居工程60户，下一步应抓住新农村建设项目的机遇，改善阳坪村民的居住条件和生活环境，扎实推进新农村建设，为精神文明建设和物质文明建设创造良好的条件。3、为村内企业创造较好的投资环境，抓好工业发展，带动相关产业发展。一是阳坪村境内为龙潭组地层分布，煤矿资源较丰富，发展煤炭产业的条件得天独厚，目前有保留煤矿大水溪矿井，年生产规模30万吨，年产值4000万元。二是天生桥电站，五德河流经阳坪村境12公里，多年平均流量18立方米每秒，村境内有天生桥水电站一座，装机容量2×5000kw，年发电量5200万度，年产值2100万元。应抓住这一优势，大力发展私营企业，带动相关产业发展，力争在十二五期间工业产值突破9000万元。4、抓好农民综合素质的提高，是创造小康社会的首要条件。阳坪村由于受自然条件和地理环境、区位的制约，距五德镇11公里，距县城61公里。以前是日出而作，日落而息，种地是为了填饱肚子，喂猪是为了过好年，商品意识的观念淡薄，更不要说开阔眼界，发家致富。要做到脱贫致富，提高农民的综合素质是关键，应该从以下几个方面下功夫。一是抓教育。几年来，“两基”攻坚任务的进行，基本排除青壮年文盲的任务，九年义务教育的任务，去年扎实抓好，经检查验收合格，基本达到普及九年义务教育。扎扎实实地抓好教育，为青壮年、为青少年增长知识，增长致富的本领而努力奋斗。二是抓好农业科技培训的工作。把以前原始的种植方法逐步走向科技推广的道路，解决广种薄收的问题，提高粮食亩产的产量。把富足的粮食转化到发展畜牧业的工作上来，走入多畜、多粪、多粮的良性循环轨道，增加畜牧业收入。三是认真抓好劳务输出的工作，确保富余劳动力创造更多的财富。劳动力的输出是西部农民致富的一条有效之路，富余劳动力输出可增长见识，开阔眼界，学会技术。根据外面的世界，结合家乡的实际，会进一步启发开发农乡的思路，外面找的钱，用来建设家乡。要做到有组织、有计划、有规模地输出劳动力，做到组织输出和自由流动相结合，做到粮食生产与外出打工两不误，增加农民的收入。四是抓好人才的培养。认真抓好村委会班子的建设，认真抓好村民小组长的培训。把提高文化素质、提高领导艺术，提高工作能力作为经常性的工作来抓，树立全心全意为人民服务的思想，为地方经济的发展多思多想，符合科学发展观的要求，走可持续发展的道路，为阳坪村的脱贫致富作出应有的贡献。二0一一年七月十五日 关于我县“大部制”改革工作的调研报告 为整合部门资源，推进行政职能改革，提高行政效率，加快经济发展，根据县委、县政府“解放自我、创新发展”***实践科学发展创新体制机制新优势课题调研要求，县发改委在充分征求相关部门和部分乡镇意见的基础上，根据“***省委、***省人民政府关于印发《***省人民政府机构改革方案》的通知”精神，结合我县的实际，对全县“大部制”改革工作开展了调研。现将调研情况汇报如下： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕全面实施“创新创业”总战略和建设服务型政府的要求，进一步转变政府职能，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，促进***经济社会又好又快发展。 （二）基本原则 1、坚持精简统一效能。推进职能整合和机构调整，着力解决行政管理体制中制约经济社会发展的突出矛盾和问题，探索实行职能有机统一的大部门体制，改进管理方式，提高行政效能。 2、坚持上下衔接。职能调整和机构设置与省政府机构改革相衔接，省里要求地方政府加强和强化的部门及职能，予以对应落实，建立与省政府组织框架总体协调的行政组织体制。 3、坚持从实际出发、因地制宜。根据***经济社会发展需要，重点围绕转变经济发展方式、完善基本公共服务、健全公共治理机构，改革和创新行政管理体制，构建和完善推进科学发展、促进社会和谐的体制机制。 4、坚持权责一致。合理界定和配置政府部门职能，理顺职责关系，明确和强化部门责任，将相同或相近的职能交由一个部门承担，着力解决多头管理、权责脱节的问题。 5、坚持依法行政。加快建设法治政府，推进行政管理的制度化、规范化和法制化，认真执行政府组织法律法规和机构编制管理规定，逐步实现政府组织机构、职能、编制、工作程序的法定化。 二、大部制改革的主要任务 （一）转变政府职能 按照政企分开、政资分工、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府部门职能，对一些可以取消的职能要坚决取消，可以由基层政府承担的事项要及时下放，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织承担，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。 深化行政审批制度改革，进一步减少行政许可，简化许可环节，规范办事程序，建立健全行政审批监督制约机制和配套制度。 大力推进电子政务，改进直接面向基层和群众的“窗口”机构的管理方式和作用，提高政府工作透明度和公信力。 （二）理顺职责关系 依据法制法规和党中央、国务院、省委、省政府的规定，结合县政府部门“三定”工作，切实解决政府各部门间职责交叉和关系不顺的问题。按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，理清部门职责，对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。建立健全部门间协调配合机制，形成工作合力。 （三）明确和强化责任 按照权责一致、有权必有责的要求，通过部门“三定”工作，在赋予政府各部门职权的同时，明确其相应承担的责任。建立健全政务公开、绩效管理和行政问责制度，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题。 （四）调整优化组织机构 1、整合调整县发改委、经贸委和县对外贸易经济合作局职能。方案一：（1）组建新的县经济与商务委员会。将原经济贸易委员会（除能源管理）的职责，对外贸易经济合作局的职责、中小企业局的职责、粮食局的职责和县发展和改革委员会信息化管理的职责整合划入经济贸易委员会。不再保留对外贸易经济合作局。经济与商务委员会挂中小企业局、粮食局的牌子。（2）组建县招商局。将原挂靠县对外贸易经济合作局的招商局单独设立事业性局，职责不变。突出招商引资“一号工程”地位。（3）将县经济贸易委员会能源管理职责划入县发展和改革委员会。 利弊分析：优点是经济管理（二产、三产）的职能得到最大程度的整合优化，招商引资的地位进一步凸现，招商引资的力度得到进一步加强，可以进一步提高我县经济发展的持续能力。缺点是招商局与省级政府机构设置脱节，对今后的上下衔接造成一定的不便。招商与产业政策把握、工业平台相对脱节。方案二： （1）组建县经济委员会。将原经济贸易委员会（除对内贸易和能源管理外）的职责、中小企业局的职责、县招商局的职责和县发展和改革委员会信息化管理的职责整合划入经济委员会。经济委员会挂中小企业局、招商局的牌子。 （2）组建商务局。将对外贸易经济合作局的职责、经济和贸易委员会对内贸易的职责和县粮食局的职责，整合划入商务局，挂粮食局牌子。（3）将县经济贸易委员会能源管理的职责划入县发展和改革委员会。利弊分析：优点是将现挂靠于对外贸易经济合作局的招商局职责整合划入经济委员会，使工业平台建设、招商引资、项目审批和推进、企业管理与服务等职责得到了有效整合，可以进一步简化行政审批环节和程序，提高行政效率，加快我县工业经济发展。方案三： （1）组建县经济委员会。将原经济贸易委员会的（经济运行调节、工业行业管理、工业平台建设、工业性投资项目的审批管理）的职责、中小企业局的职责和县发展和改革委员会的信息化管理职责，整合划入经济委员会，经济委员会挂中小企业局牌子。 （2）组建县商务局。将县对外贸易合作局的职责、县经济贸易委员会的对内贸易管理职责、县粮食局的职责和县招商局的职责，整合划入商务局，挂县粮食局和县招商局的牌子。 （3）将县经济贸易委员会能源管理的职责划入县发展和改革委员会。承担拟定能源发展规划、组织协调重大能源项目建设等职责。 利弊分析：优点是坚持了上下衔接原则。职能调整和机构设置与省政府机构改革相衔接，建立了与省政府组织框架总体协调的行政组织体制，上下对口，便于今后上下协调和衔接。缺点是行政资源没有得到最佳配置和整合。 根据优劣分析比较，调研组比较倾向于第一套方案。 2、组建县人力资源和社会保障局。将县人事局的职责、县劳动和社会保障局的职责，整合划入县人力资源和社会保障局，由县人力资源和社会保障局管理。不再保留县人事局、县劳动和社会保障局。 3、组建县城市管理执法局。将县城市管理局的职责划入城市管理执法局，不再保留县城市管理局。在不突破县政府部门机构数量的前提下，建议将县城市管理局列入政府组成部门，提高依法行政能力。 （五）完善管理体制 深入贯彻落实扩权强县改革，积极探索扩权强镇改革工作，进一步调整和规范县、乡镇二级政府的事权关系，突出不同层次政府履行职责的重点，提高各级政府对区域经济和社会发展的统筹协调、自主决策、科学决策能力。 钦州学院周边安全隐患与大学生安全防范意识的调研报告钦州学院位于钦州市郊区，是城乡交接地带，因此安全隐患问题突出。学校周边存在突出的安全隐患问题，不仅影响到我校周边的治安稳定，还影响到我校师生的人身、财物的安全，影响到我校教学秩序的正常开展。为及时有效地应对我校周边地区存在的隐患问题，给我校营造一个和谐稳定的周边环境，确保教学活动能有序地进行，根据《中共钦州学院委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，结合我校实际，对我校周边安全隐患及大学安全防范意识进行了调查研究，并试图针对相关问题，通过分析研究，探索相应的解决问题的对策和办法、手段和途径。一、学校周边安全隐患现状（一）人员复杂，人口流动量大学校周边地区是典型的城乡结合地带，在这个区域内有两所大学，一所中专，两所小学，几个村庄，人口流动量很大，人员复杂。我校是钦州市的文化、学术交流地，各种文艺演出和会议经常在我校举行，每天的人口流动量很大，校门的管理难度也大。学校周边地区是商业集合地，农贸市场聚集地，大小商场五六十家，其中大型超市3家，商业活动频繁，是安全隐患较为突出的地区。学校周边地区是农村，居民整体素质不高。周边人口文化水平相对低，社区环境复杂，学生是一个人生地不熟的群体，也是容易成为被不法分子侵害的对象。大学生在认识上存在误区，认为学校相对封闭、纯净，对校园周边环境也形成一种信赖，而主观上自我防范意识又先天不足，忽视了人员复杂的情况，往往容易上当、受骗。以往学校周边发生的事端，大部分都是外来人员滋事惹起。（二）周边商业活动不规范，卫生问题严重学校人口多，消费需求旺盛，商业活动呈现较好的发展态势。周边农村无业农民往往利用工商管理疏松的机会，进行不法的商业活动，以谋取利益。乱摆乱卖的行为屡见不鲜，时而造成学校周边的脏乱现象，往往出现许多卫生安全隐患问题。在学校周边有许多水果、零食摊点，这些摊点大多没有卫生许可证、经营许可证，经营环境和卫生状况也令人担忧。由于学校在郊区，离市中心尚有一段路程，这些摊点的经营成本较低，价格低廉，对于学生具有吸引力。虽然学校要求工商、卫生、城管等执法部门对不规范摊点进行查处，但整改难度很大，许多摊点都以打游击的形式出现，既影响了市容市貌，也对我校周边环境卫生造成极大的影响。尽管我院及钦州市的相关部门一再呼吁，要求学生注意食品卫生安全，注重身体健康，不要光顾这些小摊点、小食店，但是仍然有不少学生还是不听劝告。虽然城管部门对我校周边的摆摊经营进行了几次的整顿，开展检查与取缔工作，但经营者出于经济利益的诱惑，不规范的摆摊行为又死灰复燃，对于学生的卫生安全与健康产生极大的影响。（三）交通安全问题突出学院校园及周边之所以存在严重的安全隐患问题，总的来说，是因为道路扩建、工程施工、车辆剧增，车速过高，没有相应的安全标志。具体地说，有以下六下方面的原因：一是学校本部学生公寓、学生食堂的施工、南珠东大街的修建、钦州职教中心工程正在如火如荼地进行，施工车辆多，给学校的交通安全管理带来压力；二是学校门口没有保障学生安全、对车辆起限速作用的斑马线，更没有设立缓行减速标志或信号灯；三是学校周边商业摆摊不规范，占道摆摊，造成交通拥挤，是造成交通事故的根源之一；四是校门外公共汽车、出租车、载客摩托车为抢占客源，常常违规停放，影响到师生地正常出行；五是学生的交通安全意识不够强，出入校门忽视了过往的车辆；六是施工的车辆多，速度较快。二、大学生的安全防范意识现状分析据前一段时段对我院在校学生进行的“大学生安全防范意识”问卷调查显示，目前大学生在安全防范意识方面主要存在以下三个方面的问题。（一）大学生自我保护意识有待加强学校周边的治安、卫生、交通安全隐患问题突出，在日常生活中忽略身边这些影响人身财产安全的因素。很多大学生认为学校是纯净的地方，与社会联系甚少，缺少对外来人员的警惕。学校周边的网吧、娱乐场所、啤酒摊等，都有社会不法分子伺机对学生下手，违法犯罪事件屡次发生。究其原因有：(1)思想上对社会认识不足，学生把社会看得过于简单；(2)对自己的财产保护不重视，放松了对外来人员的防范和警惕，有10.5%的学生离开宿舍没有随手关门的习惯，部分同学还带朋友回宿舍住宿；(3)贪图便利，忽视食品卫生安全；(4)对周边的交通安全不够重视。二）自我控制能力差，安全防范意识弱大学生的自我控制能力还比较差，抵制不住来自社会的各种诱惑。许多大学生往往利用周末到校外去做兼职，缺少相应的人身安全保障。不法分子、传销人员抓住学生思想单纯的特点，以诱骗、诈骗的形式，欺骗学生的财产，学生财产安全受到侵害；在食品卫生方面，学生贪图便宜、贪图便利，常到周边无安全卫生保障的摊点去购买食品，暴饮暴食，酗酒等，造成酒精中毒和食物中毒问题，危害了大学生的身心健康；少部分大学生与外面的无业人员拉帮结派，敲诈勒索同学，聚众斗殴，从而走上违法犯罪的道路。（三）社会阅历浅，容易上当受骗学生思想比较单纯，社会阅历少，容易上当受骗。大学生与社会接触少，对一些人或事缺乏应有的分辨能力，或对一些社会现象的认识只停留在表面上，使许多不法分子有机可乘，侵害了同学们的人身财产安全。在校大学生过于感情用事，对安全隐患问题疏忽，过于单纯，对社会某些假的现象真诚地对待，怜悯社会诈骗分子，最终落入了诈骗分子设计的圈套。有些同学利用对社会“热心”帮助自己的人，抱有知恩图报的心理，不了解别人的真实用意，对别人的要求千依百顺，不懂得拒绝别人的不合理请求。大学生上当受骗，人身财产受到侵害和威胁，大多数时候是对社会认识不深，社会阅历浅。三、解决学校周边安全隐患与提高大学生安全防范意识的办法和措施（一）强化保卫处的责任，加强对校园及周边的安全管理保卫处根据学校周边的实际情况，切实做好学校的安全保卫工作，确保我校师生的人身财产安全。落实治安保卫责任制，建立健全各项治安保卫工作制度，落实各项防范措施。如：严格控制晚上进入大门的时间，实行登记制度；做好消防演练，对师生宿舍经常性地防火安全检查，认真督促隐患整改；协助公安机关调查，处理一般治安事故等。（二）进一步加强学生的安全教育，提高学生的安全防范意识学校通过调查研究，根据学校周边安全隐患存在的问题，对学校可能发生的安全事故要有充分了解，对学生进行安全教育。学校开展各种各样的教育活动，利用班会、讲座、报告会等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防交通事故、防触电、防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防校园暴力等安全知识和技能教育，使学生对安全事故有充分的认识。提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。（三）整治周边不法的商业行为学校周边商业需求旺盛，市场潜力大。不少商家为牟取高额利润，无视城市工商执法部门的管理，铤而走险地从事不规范的商业行为，占道经营、乱摆、乱放等现象严重。周边的摊点多，以游击的形式出现，无序地摆放，造成极大的管理压力。摊点呈现的特点是:多、杂、乱，无营业执照、无食品安全保障，无固定经营地点。工商、城管、卫生部门对周边的商业活动进行过整改和取缔，但效果不理想，不规范的商业行为在一段时间内得到抑制，但在放松管理和监督的情况下，不法经营行为又死灰复燃，而且呈现出越演越烈的趋势。希望有关部门能够继续巩固综合治理的成果，进行再协调、再整顿，堵住源头，保证学生的身体健康。要引起卫生监督部门的重视，把管理好学校周边的食品卫生安全，当作一项长期性的任务来抓，不断地提高学生对周边商业行为的警惕，提高食品卫生安全意识。（四）进一步沟通协调有关部门，加强对学校周边交通安全的管理学校周边地区施工车辆多，人口流动量大，交通安全问题突出。学校应要求交通管理部门对学校周边的交通安全情况进行调研，联合交通部门制定出一套保护学生安全行之有效的交通安全方案。科学地在学校周边设置交通安全标志、在学校门口设置斑马线等。要求城管部门和交通管理部门联合出击，取缔占道经营的商业行为，规范学校门口公车、出租车、三轮车的停放，保持道路畅通。针对学校周边施工车辆多的情况，学校要引起重视，积极与施工单位协调、交通管理部门协调，提醒司机在学校门口路段要减速，保障师生的安全。综上所述，我校周边隐患问题突出，情况复杂，如果不及时做出应对措施，将会影响到我校师生的人身财产安全、可持续的发展战略和教学事业的发展。按照科学发展观的要求，要通过深入分析问题的现状，不断地加强学校周边的安全管理，不断地提高大学生的自我保护和安全防范意识，从根本上杜绝安全事故的发生。学校坚持以人为本，本着对学校安全工作高度负责的态度，认真负起学校安全教育的领导责任，切实把安全教育摆上学校议事日程，作为学校安全建设的一项重要内容来抓，精心组织，周密安排，把学校安全管理活动贯穿于学校日常工作的始终。而且要常抓不懈,形成长效机制，确保学院校园和周边秩序正常化、规范化。课题负责人：曾彦（钦州学院党委委员，副院长）课题参与人：王利（钦州学院党委办公室副主任）