提高村干报酬调研材料(精选多篇):报酬什么什么
第一篇：提高村干报酬调研材料
提高村干报酬调研材料
2014年以来，为了提高村干报酬，调动村干工作积极性，进一步稳定村级干部队伍，xx镇党委结合本镇实际，在提高村干报酬工作上采取了以下措施：（1）大力开辟财源，强化税收征管，千方百计堵住税收的流失，增加财政收入；（2）多渠道筹集资金，从上级争取到的资金将一部分用于提高村干报酬；（3）因地制宜，发展壮大村级集体经济，由村民委员会自行掌管本村发展集体经济的收入状况，经过村民议事会，采取一事一议办法，将村级集体经济的一部分资金用于提高村干报酬；（4）镇党委、政府年终对各村各项工作任务完成好坏情况进行考核，并拿出一定的资金对每个村进行奖励。（5）在在职干部职工捐资和通过本级财政解决一部分以及向上级有关部门申请补助资金来提高村干报酬。
提高村干报酬的做法：（1）2014年6月出台了[x党议]2014年1号《会议纪要》，对符合条件的离任村干给予一定的生活补助：1、对离任任职达五年以上的村支书、村民委主任、村会计按曾任职年限给予生活补助，其标准为：5——9年的按20元/年；10年14年的按30元/年；15年以上的按40元/年发放；2、死亡补助：对任现职的村支书、村民委主任、村会计一次性补助100元，对离任的村支书、村民委主任、村会计及农村党员一次性补助50元；（2）制定奖惩办法，对年终完成任务好的村和村干给予适当奖励，对不完成任务的村给予一定的惩罚；（3）整合全镇资源优势，按照财政出一点、干部职工捐资一点、部门帮扶一点的办法，在财政划拨的基础上按照每年递增10元增加村干工资；（4）2014年元月出台了x党通[2014]xx号《关于开展挂靠帮扶村工作的通知》文件，制定工作职责及量化分值、考核办法及奖惩规定，工作职责及量化分值第3点规定：挂靠部门按照党委、政府文件规定，抓好冬季农业综合开发的总体规划，具体实施，并投入人力、物力、财力办好50亩以上示范点，以此增加村干及农民群众收入，以调动村干工作积极性。
提高村干报酬的经验：（1）把提高村干报酬纳入党委、政府的重要议事日程来抓；（2）整合全镇力量，动员、责成全镇干部职工关心和关爱村级干部，要体谅他们在村级工作的艰巨性、复杂性，使他们充分认识只有提高村干报酬，才能稳定村级干部队伍和调动他们的工作积极性；（3）因地制宜，积极发展壮大村级集体经济，解决村干报酬后劲不足问题。
提高村干报酬取得的成效：通过采取以上措施及做法，村干报酬有一定的提高，取得了初步成效，主要表现在以下几个方面：（1）增强了村干部工作责任感，工作效率和办事效率明显提高；（2）村级组织建设进一步增强，村级干部队伍有了明显稳定；（3）一定程度地减轻了村干部的经济负担。但提高村干报酬工作仍需进一步加强，
提高村干报酬存在的问题：（1）镇级财政困难，经济落后，负担重，投入于提高村干报酬资金少。（2）村级集体经济十分薄弱，有的村目前仍是空壳村，直接影响了村干报酬的提高。
提高村干报酬的体会：（1）通过采取力所能及的办法，适当提高村干报酬之后，基层组织队伍的面貌大有改观，工作责任心比以前明显增强了。（2）无人办事，无人管事问题得到有效解决。（3）进一步调动了村干的工作积极性。（4）一批年轻，有能力，有文化的村干部大胆担当工作重担。（5）进一步稳定了村级干部队伍。
总资产报酬率内含报酬率资产报酬率
投资报酬率劳务报酬高报酬战将
风险与风险报酬率报酬边际报酬递减规律
第二篇：提高村干报酬调研材料
2014年以来，为了提高村干报酬，调动村干工作积极性，进一步稳定村级干部队伍，xx镇党委结合本镇实际，在提高村干报酬工作上采取了以下措施：（1）大力开辟财源，强化税收征管，千方百计堵住税收的流失，增加财政收入；（2）多渠道筹集资金，从上级争取到的资金将一部分用于提高村干报酬；（3）因地制宜，发展壮大村级集体经济，由村民委员会自行掌管本村发展集体经济的(敬请期待好范文网更好文章：WWW.haOWORD.COM)收入状况，经过村民议事会，采取一事一议办法，将村级集体经济的一部分资金用于提高村干报酬；（4）镇党委、政府年终对各村各项工作任务完成好坏情况进行考核，并拿出一定的资金对每个村进行奖励。（5）在在职干部职工捐资和通过本级财政解决一部分以及向上级有关部门申请补助资金来提高村干报酬。
提高村干报酬的做法：（1）2014年6月出台了[x党议]2014年1号《会议纪要》，对符合条件的离任村干给予一定的生活补助：1、对离任任职达五年以上的村支书、村民委主任、村会计按曾任职年限给予生活补助，其标准为：5——9年的按20元/年；10年14年的按30元/年；15年以上的按40元/年发放；2、死亡补助：对任现职的村支书、村民委主任、村会计一次性补助100元，对离任的村支书、村民委主任、村会计及农村党员一次性补助50元；（2）制定奖惩办法，对年终完成任务好的村和村干给予适当奖励，对不完成任务的村给予一定的惩罚；（3）整合全镇资源优势，按照财政出一点、干部职工捐资一点、部门帮扶一点的办法，在财政划拨的基础上按照每年递增10元增加村干工资；（4）2014年元月出台了x党通[2014]xx号《关于开展挂靠帮扶村工作的通知》文件，制定工作职责及量化分值、考核办法及奖惩规定，工作职责及量化分值第3点规定：挂靠部门按照党委、政府文件规定，抓好冬季农业综合开发的总体规划，具体实施，并投入人力、物力、财力办好50亩以上示范点，以此增加村干及农民群众收入，以调动村干工作积极性。
提高村干报酬的经验：（1）把提高村干报酬纳入党委、政府的重要议事日程来抓；（2）整合全镇力量，动员、责成全镇干部职工关心和关爱村级干部，要体谅他们在村级工作的艰巨性、复杂性，使他们充分认识只有提高村干报酬，才能稳定村级干部队伍和调动他们的工作积极性；（3）因地制宜，积极发展壮大村级集体经济，解决村干报酬后劲不足问题。
提高村干报酬取得的成效：通过采取以上措施及做法，村干报酬有一定的提高，取得了初步成效，主要表现在以下几个方面：（1）增强了村干部工作责任感，工作效率和办事效率明显提高；（2）村级组织建设进一步增强，村级干部队伍有了明显稳定；（3）一定程度地减轻了村干部的经济负担。但提高村干报酬工作仍需进一步加强，
提高村干报酬存在的问题：（1）镇级财政困难，经济落后，负担重，投入于提高村干报酬资金少。（2）村级集体经济十分薄弱，有的村目前仍是空壳村，直接影响了村干报酬的提高。
提高村干报酬的体会：（1）通过采取力所能及的办法，适当提高村干报酬之后，基层组织队伍的面貌大有改观，工作责任心比以前明显增强了。（2）无人办事，无人管事问题得到有效解决。（3）进一步调动了村干的工作积极性。（4）一批年轻，有能力，有文化的村干部大胆担当工作重担。（5）进一步稳定了村级干部队伍。
第三篇：关于要求提高村干工资的请示
关于要求提高村干工资的请示
县人民政府：
村民委员会承担着农村基层建设的重要功能，包括支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济发展；尊重和维护经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经济体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合法的财产和其他合法的权力和利益；依法管理属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境等职能。
2014年9月，我县圆满完成了村（居）“两委”换届选举工作，选举产生了全额补贴村（居）干部888人，半额补贴村（居）干部456人。目前我县在职村支书、主任每人每月工资123元；副支书、副主任及委员每人每月工资212元；村妇女主任、团支书每人每月123元；治保主任每人每月工资212元；离任村干退休费定额补贴每人每月15元，加工龄2元/年。
近年来，随着社会与经济的快速发展，人民生活水平不断提高，而村干部的工资待遇相对偏低，影响了他们的工作积极性，影响了农村工作的开展，一些政协委员、人 1
大代表也多次通过提案、建议案的方式建议适当提高村干部的工资。为了进一步调动村（居）“两委”干部的工作积极性，充分发挥基层干部的作用，请县人民政府酌情提高村（居）“两委”干部的工作。拟在职村支书、主任每人每月提54元，即每人每月工资234元；副支书、副主任及委员每人每月提53元，即每人每月工资145元；村妇女主任、团支书每人每月提***员，即每人每月***元；离任村干退休费定额补贴每人每月提***元，即每人每月定额补贴***元。全县村干需发工资：
1、村支书****人（其中***人兼任村主任）、村主任***人，支书、主任共***，年工资需***×***×***＝***（元）；
2、副支书、副主任及委员共***人，年工资需***×***×***＝***（元）；
3、村妇女主任、团支书282人，年工资需60×282×12＝201440（元）；
4、治保主任***人，年工资需***×***×***＝***（元）
5、离任退休村干***人，年补贴需***×***×***＝***（元）
以上5项工资共计***元。
第四篇：提高村干部报酬通知
根据发号文件精神，进一步健全村（社区）干部基本报酬激励机制，现将近期有关工作通知如下：
1、提高村干部基本报酬。根据文件要求，县财政承担村干部基本报酬部分由原来的20%提高至30%，新增部分用于提高村干部基本报酬。根据上年底核定的基本报酬基数，对村干部报酬按现行标准增长10%，增长部分由县财政负担，自年8月1日起实行。各乡镇场要认真核算增长后的村干部基本报酬，填写《领取基本报酬的村（社区）干部审批表》及《领取基本报酬的村（社区）干部汇总表》，加盖党组织公章，经过村、乡两级审核和公示，于8月10日前上报县委村建办。
2、规范社区干部基本报酬，参照村级标准执行（详见《中共委、人民政府关于规范村干部工作报酬建立激励机制的意见》，发号）。各有关乡镇要对社区干部职数、任职情况、基本报酬标准进行认真计算、确定，报酬标准参照当地村干部水平，由乡镇、社区自行制定。各有关乡镇要认真组织填写《领取基本报酬的社区干部审批表》，经过村“两委”联系会审核、乡镇党委审核、县委组织部审核，村务公开栏、乡镇党委公开栏、县党建网公开栏“三审核三公示”程序，核定社区干部基本报酬基数，并连同《领取基本报酬的村（社区）干部汇总表》、以及社区干部本人的信用社帐户一并于8月10日前报县委村建办。
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3、村干部正职年基本报酬县财政按9339元×30%进行补助，村干部副职年基本报酬县财政按村正职的70%进行补助；社区干部正职年基本报酬县财政按（9339元+933.9元）×50%进行补助，社区干部副职年基本报酬县财政按社区干部正职的70%进行补助。村（社区）干部基本报酬由县财政局通过“一卡通”按月发放。县财政补助之外的资金，由乡镇场在村（社区）转移支付资金和村（社区）集体资金中解决，仍然不足的部分，由乡镇统筹解决。年终由县财政局与乡镇统一结算。
第五篇：关于提高村干部工作报酬的意见
×党发?2014?××号
中共××区委××区人民政府
关于适当提高全区村（居）干部工作报酬
促进村级建设的意见
各基层党组织，区级国家机关各工作部门：
根据×委组织部、×财政厅、省民政厅《关于适当调整全省村干部生活补贴的通知》（×组通[2014]××号）和×委组织部、×财政厅《关于明确基层组织建设财政转移支付及财政专项资金各经费项目的通知》（×组通?2014?××号）文件精神，结合全区工作实际，现就适当提高全区村（居）干部工作报酬提出如下意见。
一、重要意义
全面建设社会主义新农村，实现××经济社会跨越式发展，关键在农村，重点在农村。提高村干部工作报酬并建立激励机制，是提高基层党建工作满意度的具体举措，有利于解决村干部的实
际困难，增强村干部的工作责任感和紧迫感，调动村干部的工作积极性和主动性，推动农村各项工作的顺利开展。因此，要从全局的高度充分认识提高村干部工作报酬并建立激励机制的重要意义，把提高村干部工作报酬并建立激励机制作为加强农村基层组织建设，推动农村工作的重点来抓。
二、总体要求
提高村干部工作报酬，建立激励机制要本着实事求是、循序渐进的原则，以财政投入为主、其他方面为辅，确保村干部每月都有比较固定的收入，不断改善村干部工作待遇偏低的现状。
从2014年1月起，在任村（社区、居委会或管委会）（以下简称村<居>）党支部书记、村（居）民委员会主任、文书（会计）工作报酬提高到每人每月1500元，并建立和完善在任村干部工作报酬增长机制，以后每年按每月增加100元以上标准酌情递增。累计任职满10年以上、年满60周岁以上的离任村干部生活补贴，分别按照10—14年1500元、15—19年2014元、20—24年2500元、25—29年3000元、30年以上4000元每年每人的标准发放。除村“两委”外的“六大组织”负责人年工作报酬不低于3000元，村民小组长年工作报酬不低于2014元。按照省委增发“村党组织书记业绩考核奖励经费”的要求，区级按比例分别解决村支书、村主任年终一次性补助经费1000元。
各乡镇可根据下辖村的实际情况制定村干部工作报酬和生活补贴标准，但不得低于以上最低基数。其他村干的工作报酬和生活补贴，各乡镇、村（居）根据实际情况可作适当安排。
三、提高主要村干部工作报酬办法
（一）在任村（社区、居委会）“三大员”干部
1、提高工作报酬范围。2014年1月1日后在任的行政村（居）党支部书记、村（居）民委员会主任和文书（会计）（不含从乡镇机关带薪下村任职的在职干部）。
2、提高工作报酬标准。从2014年1月1日起，全区在任村（居）党支部书记、村（居）民委员会主任和文书（会计）工作报酬每人每月由2014年底的1200元增加到每人每月1500元。每年经考核合格的村“三大员”，2014年后每年按月增加100元以上的标准酌情逐年递增。
3、村党组织书记年终一次性奖励发放方式。根据×组通?2014?××号文件精神，结合村“两委”工作实际，村党组织书记、村委会主任上、下半年考核全部合格的，每年年底或下年年初兑现一次性业绩考核奖励经费。
（二）离任村“三大员”干部
1、生活补贴发放对象条件。
离任村（居）“三大员”干部的生活补贴发放对象必须同时具备以下条件：
（1）2014年12月31日前已退出岗位的行政村（居）党支部书记、村（居）民委员会主任（村长、大队长或相同职务）和文书（会计）；
（2）累计任行政村（居）党支部书记、村（居）民委员会主任（村长、大队长或相同职务）和文书（会计）职务10年（含10年）以上；
（3）年满60周岁（目前未满60周岁的，可待年满60周岁后享受生活补贴）；
（4）未受法律法规处罚、未受党纪处分、未违反计划生育政
策、未受村（居）民会议投票表决罢免。
2、生活补贴发放标准。
（1）全区离任村干部生活按照10—14年1500元、15—19年2014元、20—24年2500元、25—29年3000元、30年以上4000元每年每人的标准发放；
（2）符合生活补贴发放条件的离任村干部去世当年，除发放当年补贴外，增发一年补贴作为抚恤金。
（三）报酬来源
按照×组通[2014]××号文件精神，在省、市未专门另行解决的情况下，在职村“三大员”干部工作报酬和离任村干部生活补贴全额列入区财政预算，基础工资采取“一折通”的方式支付、绩效工资采取签名领取方式发放，每半年划拔发放一次，即上半年于6月底前划拔，下半年于12月底前划拔。如省、市按比例解决部分村干部工作报酬，届时区级再结合实际酌情增减区财政投入部分。
村团支部、妇代会、民兵连、治保委、调解委、经济委等六大组织负责人，以及村民小组长等村干部工作报酬由区财政列入预算支付。
四、建立村干部工作激励机制
从2014年下半年起，在职村干部的1500元工作报酬中，1000元作为基础工作报酬，500元作为绩效考核奖励报酬。各乡镇党委要认真结合乡镇现情，及时建立健全在任村干部工作业绩考核评价机制，每半年由各乡镇党委组织开展村干部工作业绩综合考评，量化管理，奖优罚劣，半年兑现一次绩效报酬。半年综合考评不合格的，扣50%的绩效报酬；全年综合考评不合格的，扣除
全部绩效报酬。所扣留资金全部用于奖励其他综合考评优秀的村干部，严禁挪作他用。上下半年工作考核合格的村“三大员”，才能按发放对象范围和标准全额兑现“村党组织书记业绩考核奖励补助经费”。
离任村干部生活补贴发放对象要实行动态管理，增补和减员必须经过乡镇、村党组织严格审核、公示，按照统计条件全面统计，坚持标准，足额发放。
五、有关要求
（一）多措齐施，不断提高村干部工作报酬和生活补贴。一是把村干部工作报酬和生活补贴纳入财政预算，落实农村税费改革转移支付政策，明确一定资金作为村干部工作报酬和生活补贴。同时，各乡镇、村（居）基层组织结合自身财力情况，在召开村民大会或村民代表会议民主通过的基础上，适当增加对村干工作报酬和生活补贴的投入，确保村干每月或每年有比较固定的收入。二是进一步多形式培育发展壮大村级集体经济，解决村干部的部分工作报酬和生活补贴。加大对村级集体经济的监管力度，完善村级财务制度，防止集体经济的损失、流失。以集体经济增加村干部工作报酬和生活补贴的，须由乡镇党委批准，并实行村务公开。三是结合实际，在有条件的村推行村两委“一肩挑”、“交叉任职”等，以及村支书“跨村任职”，精减村组干人数，整合资源，提高村干部工作报酬和生活补贴。
（二）建全机制，奖勤罚懒。一是建立健全激励机制，推行村干部绩效跟踪管理，对村干实行工作目标量化管理，将工作业绩与工作报酬挂钩，并加强督促检查指导，严格考评，兑现奖惩。二是进一步建立健全“村干风险基金”，保护村干部工作积极性，
防止村干部因工作遭打击报复造成的财产损失或人身伤害。三是健全村财专管机制。推行“村财乡镇代管村用”制度，村干部工作报酬奖惩资金必须用于奖励优秀村干部，严禁挪作他用，努力营造村干部创先争优的良好环境。
（三）齐抓共管，层层落实。提高村干部工作报酬和生活补贴工作是当前和今后农村基层组织建设的一项重点工作，各基层党委、各部门党组织要高度重视，切实将提高村干部报酬工作列入重要议程，如聘用村级劳动保障信息员、计生专干、护林员、卫生员、兽医员、技术指导员等，可通过村干兼职的方式整合人力资源，切实配合做好提高村干部工作报酬有关工作。建立资源整合和工作责任机制，各相关部门要密切配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，通过几年的努力，使村干部工作报酬和生活补贴得到显著提高。
中共××区委
2014年2月28日
（此件发至村级）
主题词：基层党建村干部补贴增加意见中共××区委办公室2014年2月29日印发
（共印680份）××区人民政府
第一篇：按订单组织货源调研
有序供货：叩开“按订单组织货源”准备工作之门
一、“临渊羡鱼，不如退而结网”：未实行按订单组织货源的我们何去何从？
（一）按订单组织货源，是市场经济的客观要求，也是烟草市场化改革的必由之路。xx年深圳、大连、杭州三城市被国家局确定为第一批试点城市，
xx年山东、山西又成为第二批试点省份。
（二）湖南虽然没列入试点，但###市局（公司）领导未雨绸缪，要求全市系统先行一步，积极做好按订单组织货源的准备。
（三）实行有序供货之前，####营销部对客户订货量的控制比较粗线条。我们选择了xx年7月的以下三组数据：
1、最高销量的客户达到了87.22件，为###户均销量的16倍；
2、####不到3％的客户（月销量20件以上），销到了16％的烟。
本节小结：未实行按订单组织货源的我们，加强对客户订货量的合理控制，同样是时不我待。
二、“谋定而后动”：有序供货理念的提出
（一）有序供货理念
有序供货是一种过程量化型管理活动，即根据零售客户实际需求，结合可供分配卷烟资源，尽可能地科学、公正、公开、公平确定各类零售客户的卷烟供货量，实现对卷烟销售有序供货、对辖区市场有效控制的目的。
（二）有序供货的实质
有序供货实质是一种营销控制。
市场营销学告诉我们：
控制是管理的基本职能之一，控制有助于发现与解决问题
为实现营销目标，企业必须对营销活动进行预先、现场、反馈三方面的有效控制
（三）有序供货“四要素”：
以客户关系管理系统为平台
以市场细分、客户细分为基础
以月供货量、品牌周转数管理控制为手段
以科学分配、控制市场为目的
本节小结：有序供货是在行业提出“控量、促销、稳价、增效”工作重点及要适应卷烟货源供应形势变化的大背景下，运用营销控制的方法，提升烟草商业管理水平，提高市场掌控能力，为将来实行“按订单组织货源”推进的一项基础性的准备工作。
三、“摸着石头过河”：关于有序供货实践的探索
（一）有序供货的预先控制
1、第一步：做好客户细分，以利于根据不同的细分市场制定不同的市场营销策略
按“三星四级”细分：三星、二星、一星、a、b、c、w
按业态细分：商场超市、名烟名酒专店、南杂店、便利店、宾馆酒楼、摊点、其他。
按区域细分：城关市场客户、农村市场客户
配送方式：公司直送户、被指定代送户、委托收货户、约定取货户。
2、第二步：进行营销控制，实行月供货量、品牌周转数双重控制
每位在网客户全部启用月供货量、品牌周转数双重控制
对客户实行区别性的月供货量、周转数控制
以客户的历史销售数据为依据，结合客户分类、经济环境及客户经营水平，对客户实际销售能力进行逐个摸底、沟通和核准
（二）有序供货的现场控制
1、制定客户分类供货标准。以客户分类为依据，根据不同的业态与诚信等级，形成两维货源分配方案，使每一类客户可供货量一目了然：
（1）对有较大销售能力、零售价格规范到位的大中型超市，货源进行适当的保证；
（2）对以南杂批发为主的城乡南杂店，货源实行从紧控制；
（3）对真正以卷烟零售为主的城乡便利店等中小客户，货源安排上进行扶持。
（4）在同一业态类型中，货源安排再按诚信等级、，进行适当的区分。
2、在订货过程中，对月供货基数、品牌周转数关联启用、发挥作用，迅捷、规范地做好客户订单采集，遏制具有资金势力的经营大户大量购进卷烟，预防客户代购卷烟行为，减少卷烟在客户之间的流动。
3、同步考虑客户的区域属性（如城关、农村）及配送方式等实际情况。
（1）对主销的省内外低档卷烟，我们重点考虑农村客户，有一定数量的时候，农村客户的投放量是城区客户的2-3倍；有时有的低档烟数量不多，我们就只对农村客户进行投放。
（2）在高档烟安排这一方面，在城关适当优于农村的同时，对紧俏的高档烟实行分区域、分类别、分类别投放，确保每一位客户在一定时间段内，都能访到紧俏的高档烟。
（3）对被指定代送户、委托收货户、约定取货户，在省外烟及超越其销售能力的省内烟品种上，对品牌周转数实行严格控制，防止指定代送户变相成为批发大户，防止省内外卷烟不规范经营行为的发生。
（三）有序供货的
反馈控制（持续改进）
1、做好客户沟通工作，。客户经理每月都将客户的月供货基数通知客户，一方面将实施有序供货的缘由与客户说清楚，取得绝大多数客户的理解与支持；另一方面，充分发挥指导经营的职能作用，指导客户适应有序供货方式。
2、做好有序供货的持续改进，使有序供货进一步贴近客户规范经营下的
实际销售需求。
对以往一些销售数量较大、有批发行为的经营大户，我们积极宣传、从严控量。
对规范经营、有发展潜力的中小客户，实施有序供货后，经营情况明显好转，我们就对其月供货基数与品牌周转数作了必要的调整。
对违规经营户，我们作为个案单独定量，从源头上控制其货源。
对特殊地段的客户，实行特殊控制。例一：五里市场的客户原来省外烟进的数量比较大，但省外烟上柜及落地消费情况都不理想，我们就对五里市场的客户省外烟周转数调整到很少的水平，用有序供货这一营销控制手段提高规范经营水平，防止违规情况发生。例二：客运中心的客户比较密集，销量也比较大，多是以烟带南杂，多有批发行为，价格不到位，我们就对客运中心客户的月供货基数进行了幅度比较大的调整，使这些客户的卷烟销售价格趋于卷烟零售指导价、销量也趋于回归到实际销售水平。
对极少数进了卷烟但不上柜，客户经理做了工作仍无改进的，将该客户该品牌数设为零，同时按其该品牌进货量相应核减该客户次月的月供货基数，直至客户明确承诺上柜后再作修改。
3、关于实施有序供货后客户订货量的偏差，分析原因。根据客户销量的波动，对客户的经营能力、经营环境及规范经营程度有无变化，进行认真细致的分析对比，对异常情况要重点关注、服务与管理。
本节小结：以客户细分为基础，以客户关系管理系统为平台，以月供货量、品牌周转数管理双重控制为手段，逐步实现科学分配、控制市场的目的。
四、“努力成就卓越”：实施有序供货的成效
实施有序供货，为实行“按订单组织货源”打好了四个方面的基础：
基础之一：市场控制能力逐渐提高。实施有序供货，网建与经营进一步契合，“依靠谁、扶持谁、限制谁”的问题有了清晰的答案与良好地执行，以往用行政手段只能治标无法治本的卷烟经营大户问题得到了较好的解决，市场控制能力明显提高。例：xx年7月，####月销量在25件以上的卷烟经营户只有9户，户数占总客户的0.5％，销量占总销量的3.37％；40件以上有1户，最大的一户销量41.22件。而上年同期，####月销量在25件以上的卷烟经营户有20户，户数占到了总客户的1.3％，销量占到了总销量的9.4％；40件以上的有6户，最高销量达到了87.22件。
基础之二：批零关系进一步和谐。基本理顺了市场控制与市场需求之间的关系，基本实现了有效的货源通过有序的安排，到达有效的客户，实现有序的销售，中小客户获利水平与卷烟经营积极性，同步随之得到了提高。
基础之三：从内外两方面促进了规范经营，社会形象得到了提高。从公司内部而言，逐步实现了卷烟货源的合理分配，保证了货源投放的公开、公正、公平，规范了内部经营秩序；从外部而言，通过有序供货，多种途径解决了大户问题，把落地、落户销售做到了实处，有效地规范了市场经营秩序。
基础之四：持续提高了客户满意度。有序供货工作的不断深入，促进了零售客户经营水平与获利水平的提升，客户满意度日趋提高。
本节小结：有序供货是一项很有意义也很有成就的工作，这项工作抓得程度怎么样，直接体现对客户、对市场的控制水平，也是以后能否顺利推行“按订单组织货源”的重要因素。
五、感言：
我们在实施有序供货方面进行了一些探索，也就是希望能未雨绸缪，能及早叩开“按订单组织货源”准备工作之门，
（一）有序供货实施需要专销互动、客我互动、厂商互动、监督互动“四个互动”前提作支撑前提
（二）我们的工作还有很多的不足。因我们的水平有限，有些情况还不是把握得很准，有些问题还需要进一步完善。
第二篇：按订单组织货源调研
文章标题：按订单组织货源调研
有序供货：叩开“按订单组织货源”准备工作之门
一、“临渊羡鱼，不如退而结网”：未实行按订单组织货源的我们何去何从？
（一）按订单组织货源，是市场经济的客观要求，也是烟草市场化改革的必由之路。2014年深圳、大连、杭州三城市被国家局确定为第一批试点城市，2014年山东、山西
又成为第二批试点省份。
（二）湖南虽然没列入试点，但####市局（公司）领导未雨绸缪，要求全市系统先行一步，积极做好按订单组织货源的准备。
（三）实行有序供货之前，####营销部对客户订货量的控制比较粗线条。我们选择了2014年7月的以下三组数据：
1、最高销量的客户达到了87.22件，为####户均销量的16倍；
2、####不到3％的客户（月销量20件以上），销到了16％的烟。
本节小结：未实行按订单组织货源的我们，加强对客户订货量的合理控制，同样是时不我待。
二、“谋定而后动”：有序供货理念的提出
（一）有序供货理念
有序供货是一种过程量化型管理活动，即根据零售客户实际需求，结合可供分配卷烟资源，尽可能地科学、公正、公开、公平确定各类零售客户的卷烟供货量，实现对卷烟销售有序供货、对辖区市场有效控制的目的。
（二）有序供货的实质
有序供货实质是一种营销控制。
市场营销学告诉我们：
▲控制是管理的基本职能之一，控制有助于发现与解决问题
▲为实现营销目标，企业必须对营销活动进行预先、现场、反馈三方面的有效控制
（三）有序供货“四要素”：
▲以客户关系管理系统为平台
▲以市场细分、客户细分为基础
▲以月供货量、品牌周转数管理控制为手段
▲以科学分配、控制市场为目的
本节小结：有序供货是在行业提出“控量、促销、稳价、增效”工作重点及要适应卷烟货源供应形势变化的大背景下，运用营销控制的方法，提升烟草商业管理水平，提高市场掌控能力，为将来实行“按订单组织货源”推进的一项基础性的准备工作。
三、“摸着石头过河”：关于有序供货实践的探索
（一）有序供货的预先控制
1、第一步：做好客户细分，以利于根据不同的细分市场制定不同的市场营销策略
▲按“三星四级”细分：三星、二星、一星、a、b、c、w
▲按业态细分：商场超市、名烟名酒专店、南杂店、便利店、宾馆酒楼、摊点、其他。
▲按区域细分：城关市场客户、农村市场客户
▲配送方式：公司直送户、被指定代送户、委托收货户、约定取货户。
2、第二步：进行营销控制，实行月供货量、品牌周转数双重控制
▲每位在网客户全部启用月供货量、品牌周转数双重控制
▲对客户实行区别性的月供货量、周转数控制
▲以客户的历史销售数据为依据，结合客户分类、经济环境及客户经营水平，对客户实际销售能力进行逐个摸底、沟通和核准
（二）有序供货的现场控制
1、制定客户分类供货标准。以客户分类为依据，根据不同的业态与诚信等级，形成两维货源分配方案，使每一类客户可供货量一目了然：
（1）对有较大销售能力、零售价格规范到位的大中型超市，货源进行适当的保证；
（2）对以南杂批发为主的城乡南杂店，货源实行从紧控制；
（3）对真正以卷烟零售为主的城乡便利店等中小客户，货源安排上进行扶持。
（4）在同一业态类型中，货源安排再按诚信等级、，进行适当的区分。
2、在订货过程中，对月供货基数、品牌周转数关联启用、发挥作用，迅捷、规范地做好客户订单采集，遏制具有资金势力的经营大户大量购进卷烟，预防客户代购卷烟行为，减少卷烟在客户之间的流动。
3、同步考虑客户的区域属性（如城关、农村）及配送方式等实际情况。
（1）对主销的省内外低档卷烟，我们重点考虑农村客户，有一定数量的时候，农村客户的投放量是城区客户的2-3倍；有时有的低档烟数量不多，我们就只对农村客户进行投放。
（2）在高档烟安排这一方面，在城关适当优于农村的同时，对紧俏的高档烟实行分区域、分类别、分类别投放，确保每一位客户在一定时间段内，都能访到紧俏的高档烟。
（3）对被指定代送户、委托收货户、约定取货户，在省外烟及超越其销售能力的省内烟品种上，对品牌周转数实行严格控制，防止指定代送户变相成为批发大户，防止省内外卷烟不规范经营行为的发生。
（三）有序供货的反
馈控制（持续改进）
1、做好客户沟通工作，。客户经理每月都将客户的月供货基数通知客户，一方面将实施有序供货的缘由与客户说清楚，取得绝大多数客户的理解与支持；另一方面，充分发挥指导经营的职能作用，指导客户适应有序供货方式。
2、做好有序供货的持续改进，使有序供货进一步贴近客户规范经营下的实际销售需求。
对
以往一些销售数量较大、有批发行为的经营大户，我们积极宣传、从严控量。
对规范经营、有发展潜力的中小客户，实施有序供货后，经营情况明显好转，我们就对其月供货基数与品牌周转数作了必要的调整。
对违规经营户，我们作为个案单独定量，从源头上控制其货源。
对特殊地段的客户，实行特殊控制。例一：五里市场的客户原来省外烟进的数量比较大，但省外烟上柜及落地消费情况都不理想，我们就对五里市场的客户省外烟周转数调整到很少的水平，用有序供货这一营销控制手段提高规范经营水平，防止违规情况发生。例二：客运中心的客户比较密集，销量也比较大，多是以烟带南杂，多有批发行为，价格不到位，我们就对客运中心客户的月供货基数进行了幅度比较大的调整，使这些客户的卷烟销售价格趋于卷烟零售指导价、销量也趋于回归到实际销售水平。
对极少数进了卷烟但不上柜，客户经理做了工作仍无改进的，将该客户该品牌数设为零，同时按其该品牌进货量相应核减该客户次月的月供货基数，直至客户明确承诺上柜后再作修改。
3、关于实施有序供货后客户订货量的偏差，分析原因。根据客户销量的波动，对客户的经营能力、经营环境及规范经营程度有无变化，进行认真细致的分析对比，对异常情况要重点关注、服务与管理。
本节小结：以客户细分为基础，以客户关系管理系统为平台，以月供货量、品牌周转数管理双重控制为手段，逐步实现科学分配、控制市场的目的。
四、“努力成就卓越”：实施有序供货的成效
实施有序供货，为实行“按订单组织货源”打好了四个方面的基础：
基础之一：市场控制能力逐渐提高。实施有序供货，网建与经营进一步契合，“依靠谁、扶持谁、限制谁”的问题有了清晰的答案与良好地执行，以往用行政手段只能治标无法治本的卷烟经营大户问题得到了较好的解决，市场控制能力明显提高。例：2014年7月，####月销量在25件以上的卷烟经营户只有9户，户数占总客户的0.5％，销量占总销量的3.37％；40件以上有1户，最大的一户销量41.22件。而上年同期，####月销量在25件以上的卷烟经营户有20户，户数占到了总客户的1.3％，销量占到了总销量的9.4％；40件以上的有6户，最高销量达到了87.22件。
基础之二：批零关系进一步和谐。基本理顺了市场控制与市场需求之间的关系，基本实现了有效的货源通过有序的安排，到达有效的客户，实现有序的销售，中小客户获利水平与卷烟经营积极性，同步随之得到了提高。
基础之三：从内外两方面促进了规范经营，社会形象得到了提高。从公司内部而言，逐步实现了卷烟货源的合理分配，保证了货源投放的公开、公正、公平，规范了内部经营秩序；从外部而言，通过有序供货，多种途径解决了大户问题，把落地、落户销售做到了实处，有效地规范了市场经营秩序。
基础之四：持续提高了客户满意度。有序供货工作的不断深入，促进了零售客户经营水平与获利水平的提升，客户满意度日趋提高。
本节小结：有序供货是一项很有意义也很有成就的工作，这项工作抓得程度怎么样，直接体现对客户、对市场的控制水平，也是以后能否顺利推行“按订单组织货源”的重要因素。
五、感言：
我们在实施有序供货方面进行了一些探索，也就是希望能未雨绸缪，能及早叩开“按订单组织货源”准备工作之门，
（一）有序供货实施需要专销互动、客我互动、厂商互动、监督互动“四个互动”前提作支撑前提
（二）我们的工作还有很多的不足。因我们的水平有限，有些情况还不是把握得很准，有些问题还需要进一步完善。
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第三篇：按订单组织货源调研
文章标题：按订单组织货源调研
有序供货：叩开“按订单组织货源”准备之门
一、“临渊羡鱼，不如退而结网”：未实行按订单组织货源的我们何去何从？
（一）按订单组织货源，是市场经济的客观要求，也是烟草市场化改革的必由之路。2014年深圳、大连、杭州三城市被国家局确定为第一批试点城市，2014年山东、山西又成为第二批试点省份。
（二）湖南虽然没列入试点，但####市局（公司）领导未雨绸缪，要求全市系统先行一步，积极做好按订单组织货源的准备。
（三）实行有序供货之前，####营销部对客户订货量的控制比较粗线条。我们选择了2014年7月的以下三组数据：
1、最高销量的客户达到了87.22件，为####户均销量的16倍；
2、####不到3％的客户（月销量20件以上），销到了16％的烟。
本节小结：未实行按订单组织货源的我们，加强对客户订货量的合理控制，同样是时不我待。
二、“谋定而后动”：有序供货理念的提出
（一）有序供货理念
有序供货是一种过程量化型管理活动，即根据零售客户实际需求，结合可供分配卷烟资源，尽可能地科学、公正、公开、公平确定各类零售客户的卷烟供货量，实现对卷烟销售有序供货、对辖区市场有效控制的目的。
（二）有序供货的实质
有序供货实质是一种营销控制。
市场营销学告诉我们：
▲控制是管理的基本职能之一，控制有助于发现与解决问题
▲为实现营销目标，企业必须对营销活动进行预先、现场、反馈三方面的有效控制
（三）有序供货“四要素”：
▲以客户关系管理系统为平台
▲以市场细分、客户细分为基础
▲以月供货量、品牌周转数管理控制为手段
▲以科学分配、控制市场为目的
本节小结：有序供货是在行业提出“控量、促销、稳价、增效”重点及要适应卷烟货源供应形势变化的大背景下，运用营销控制的方法，提升烟草商业管理水平，提高市场掌控能力，为将来实行“按订单组织货源”推进的一项基础性的准备。
三、“摸着石头过河”：关于有序供货实践的探索
（一）有序供货的预先控制
1、第一步：做好客户细分，以利于根据不同的细分市场制定不同的市场营销策略
▲按“三星四级”细分：三星、二星、一星、a、b、c、w
▲按业态细分：商场超市、名烟名酒专店、南杂店、便利店、宾馆酒楼、摊点、其他。
▲按区域细分：城关市场客户、农村市场客户
▲配送方式：公司直送户、被指定代送户、委托收货户、约定取货户。
2、第二步：进行营销控制，实行月供货量、品牌周转数双重控制
▲每位在网客户全部启用月供货量、品牌周转数双重控制
▲对客户实行区别性的月供货量、周转数控制
▲以客户的历史销售数据为依据，结合客户分类、经济环境及客户经营水平，对客户实际销售能力进行逐个摸底、沟通和核准
（二）有序供货的现场控制
1、制定客户分类供货标准。以客户分类为依据，根据不同的业态与诚信等级，形成两维货源分配方案，使每一类客户可供货量一目了然：
（1）对有较大销售能力、零售价格规范到位的大中型超市，货源进行适当的保证；
（2）对以南杂批发为主的城乡南杂店，货源实行从紧控制；
（3）对真正以卷烟零售为主的城乡便利店等中小客户，货源安排上进行扶持。
（4）在同一业态类型中，货源安排再按诚信等级、，进行适当的区分。
2、在订货过程中，对月供货基数、品牌周转数关联启用、发挥作用，迅捷、规范地做好客户订单采集，遏制具有资金势力的经营大户大量购进卷烟，预防客户代购卷烟行为，减少卷烟在客户之间的流动。
3、同步考虑客户的区域属性（如城关、农村）及配送方式等实际情况。
（1）对主销的省内外低档卷烟，我们重点考虑农村客户，有一定数量的时候，农村客户的投放量是城区客户的2-3倍；有时有的低档烟数量不多，我们就只对农村客户进行投放。
（2）在高档烟安排这一方面，在城关适当优于农村的同时，对紧俏的高档烟实行分区域、分类别、分类别投放，确保每一位客户在一定时间段内，都能访到紧俏的高档烟。
（3）对被指定代送户、委托收货户、约定取货户，在省外烟及超越其销售能力的省内烟品种上，对品牌周转数实行严格控制，防止指定代送户变相成为批发大户，防止省内外卷烟不规范经营行为的发生。
（三）有序供货的
反馈控制（持续改进）
1、做好客户沟通，。客户经理每月都将客户的月供货基数通知客户，一方面将实施有序供货的缘由与客户说清楚，取得绝大多数客户的理解与支持；另一方面，充分发挥指导经营的职能作用，指导客户适应有序供货方式。
2、做好有序供货的持续改进，使有序供货进一步贴近客户规范经营下的实际销售需求。
对以往一些销售数量较大、有批发行为的经营大户，我们积极宣传、从严控量。
对规范经营、有发展潜力的中小客户，实施有序供货后，经营情况明显好转，我们就对其月供货基数与品牌周转数作了必要的调整。
对违规经营户，我们作为个案单独定量，从源头上控制其货源。
对特殊地段的客户，实行特殊控制。例一：五里市场的客户原来省外烟进的数量比较大，但省外烟上柜及落地消费情况都不理想，我们就对五里市场的客户省外烟周转数调整到很少的水平，用有序供货这一营销控制手段提高规范经营水平，防止违规情况发生。例二：客运中心的客户比较密集，销量也比较大，多是以烟带南杂，多有批发行为，价格不到位，我们就对客运中心客户的月供货基数进行了幅度比较大的调整，使这些客户的卷烟销售价格趋于卷烟零售指导价、销量也趋于回归到实际销售水平。
对极少数进了卷烟但不上柜，客户经理做了仍无改进的，将该客户该品牌数设为零，同时按其该品牌进货量相应核减该客户次月的月供货基数，直至客户明确承诺上柜后再作修改。
3、关于实施有序供货后客户订货量的偏差，分析原因。根据客户销量的波动，对客户的经营能力、经营环境及规范经营程度有无变化，进行认真细致的分析对比，对异常情况要重点关注、服务与管理。
本节小结：以客户细分为基础，以客户关系管理系统为平台，以月供货量、品牌周转数管理双重控制为手段，逐步实现科学分配、控制市场的目的。
四、“努力成就卓越”：实施有序供货的成效
实施有序供货，为实行“按订单组织货源”打好了四个方面的基础：
基础之一：市场控制能力逐渐提高。实施有序供货，网建与经营进一步契合，“依靠谁、扶持谁、限制谁”的问题有了清晰的答案与良好地执行，以往用行政手段只能治标无法治本的卷烟经营大户问题得到了较好的解决，市场控制能力明显提高。例：2014年7月，####月销量在25件以上的卷烟经营户只有9户，户数占总客户的0.5％，销量占总销量的3.37％；40件以上有1户，最大的一户销量41.22件。而上年同期，####月销量在25件以上的卷烟经营户有20户，户数占到了总客户的1.3％，销量占到了总销量的9.4％；40件以上的有6户，最高销量达到了87.22件。
基础之二：批零关系进一步和谐。基本理顺了市场控制与市场需求之间的关系，基本实现了有效的货源通过有序的安排，到达有效的客户，实现有序的销售，中小客户获利水平与卷烟经营积极性，同步随之得到了提高。
基础之三：从内外两方面促进了规范经营，社会形象得到了提高。从公司内部而言，逐步实现了卷烟货源的合理分配，保证了货源投放的公开、公正、公平，规范了内部经营秩序；从外部而言，通过有序供货，多种途径解决了大户问题，把落地、落户销售做到了实处，有效地规范了市场经营秩序。
基础之四：持续提高了客户满意度。有序供货的不断深入，促进了零售客户经营水平与获利水平的提升，客户满意度日趋提高。
本节小结：有序供货是一项很有意义也很有成就的，这项抓得程度怎么样，直接体现对客户、对市场的控制水平，也是以后能否顺利推行“按订单组织货源”的重要因素。
五、感言：
我们在实施有序供货方面进行了一些探索，也就是希望能未雨绸缪，能及早叩开“按订单组织货源”准备之门，
（一）有序供货实施需要专销互动、客我互动、厂商互动、监督互动“四个互动”前提作支撑前提
（二）我们的还有很多的不足。因我们的水平有限，有些情况还不是把握得很准，有些问题还需要进一步完善。
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反馈控制（持续改进）
1、做好客户沟通，。客户经理每月都将客户的月供货基数通知客户，一方面将实施有序供货的缘由与客户说清楚，取得绝大多数客户的理解与支持；另一方面，充分发挥指导经营的职能作用，指导客户适应有序供货方式。
2、做好有序供货的持续改进，使有序供货进一步贴近客户规范经营下的实际销售需求。
对以往一些销售数量较大、有批发行为的经营大户，我们积极宣传、从严控量。
对规范经营、有发展潜力的中小客户，实施有序供货后，经营情况明显好转，我们就对其月供货基数与品牌周转数作了必要的调整。
对违规经营户，我们作为个案单独定量，从源头上控制其货源。
对特殊地段的客户，实行特殊控制。例一：五里市场的客户原来省外烟进的数量比较大，但省外烟上柜及落地消费情况都不理想，我们就对五里市场的客户省外烟周转数调整到很少的水平，用有序供货这一营销控制手段提高规范经营水平，防止违规情况发生。例二：客运中心的客户比较密集，销量也比较大，多是以烟带南杂，多有批发行为，价格不到位，我们就对客运中心客户的月供货基数进行了幅度比较大的调整，使这些客户的卷烟销售价格趋于卷烟零售指导价、销量也趋于回归到实际销售水平。
对极少数进了卷烟但不上柜，客户经理做了仍无改进的，将该客户该品牌数设为零，同时按其该品牌进货量相应核减该客户次月的月供货基数，直至客户明确承诺上柜后再作修改。
3、关于实施有序供货后客户订货量的偏差，分析原因。根据客户销量的波动，对客户的经营能力、经营环境及规范经营程度有无变化，进行认真细致的分析对比，对异常情况要重点关注、服务与管理。
本节小结：以客户细分为基础，以客户关系管理系统为平台，以月供货量、品牌周转数管理双重控制为手段，逐步实现科学分配、控制市场的目的。
四、“努力成就卓越”：实施有序供货的成效
实施有序供货，为实行“按订单组织货源”打好了四个方面的基础：
基础之一：市场控制能力逐渐提高。实施有序供货，网建与经营进一步契合，“依靠谁、扶持谁、限制谁”的问题有了清晰的答案与良好地执行，以往用行政手段只能治标无法治本的卷烟经营大户问题得到了较好的解决，市场控制能力明显提高。例：2014年7月，####月销量在25件以上的卷烟经营户只有9户，户数占总客户的0.5％，销量占总销量的3.37％；40件以上有1户，最大的一户销量41.22件。而上年同期，####月销量在25件以上的卷烟经营户有20户，户数占到了总客户的1.3％，销量占到了总销量的9.4％；40件以上的有6户，最高销量达到了87.22件。
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基础之三：从内外两方面促进了规范经营，社会形象得到了提高。从公司内部而言，逐步实现了卷烟货源的合理分配，保证了货源投放的公开、公正、公平，规范了内部经营秩序；从外部而言，通过有序供货，多种途径解决了大户问题，把落地、落户销售做到了实处，有效地规范了市场经营秩序。
基础之四：持续提高了客户满意度。有序供货的不断深入，促进了零售客户经营水平与获利水平的提升，客户满意度日趋提高。
本节小结：有序供货是一项很有意义也很有成就的，这项抓得程度怎么样，直接体现对客户、对市场的控制水平，也是以后能否顺利推行“按订单组织货源”的重要因素。
五、感言：
我们在实施有序供货方面进行了一些探索，也就是希望能未雨绸缪，能及早叩开“按订单组织货源”准备之门，
（一）有序供货实施需要专销互动、客我互动、厂商互动、监督互动“四个互动”前提作支撑前提
（二）我们的还有很多的不足。因我们的水平有限，有些情况还不是把握得很准，有些问题还需要进一步完善。
《按订单组织货源调研》来源于网，欢迎阅读按订单组织货源调研。tc3
第四篇：按订单组织货源调研
文章标题：按订单组织货源调研
有序供货：叩开“按订单组织货源”准备工作之门
一、“临渊羡鱼，不如退而结网”：未实行按订单组织货源的我们何去何从？
（一）按订单组织货源，是市场经济的客观要求，也是烟草市场化改革的必由之路。2014年深圳、大连、杭州三城市被国家局确定为第一批试点城市，2014年山东、山西又成为第二批试点省份。
（二）湖南虽然没列入试点，但####市局（公司）领导未雨绸缪，要求全市系统先行一步，积极做好按订单组织货源的准备。
（三）实行有序供货之前，####营销部对客户订货量的控制比较粗线条。我们选择了2014年7月的以下三组数据：
1、最高销量的客户达到了87.22件，为####户均销量的16倍；
2、####不到3％的客户（月销量20件以上），销到了16％的烟。
本节小结：未实行按订单组织货源的我们，加强对客户订货量的合理控制，同样是时不我待。
二、“谋定而后动”：有序供货理念的提出
（一）有序供货理念
有序供货是一种过程量化型管理活动，即根据零售客户实际需求，结合可供分配卷烟资源，尽可能地科学、公正、公开、公平确定各类零售客户的卷烟供货量，实现对卷烟销售有序供货、对辖区市场有效控制的目的。
（二）有序供货的实质
有序供货实质是一种营销控制。
市场营销学告诉我们：
▲控制是管理的基本职能之一，控制有助于发现与解决问题
▲为实现营销目标，企业必须对营销活动进行预先、现场、反馈三方面的有效控制
（三）有序供货“四要素”：
▲以客户关系管理系统为平台
▲以市场细分、客户细分为基础
▲以月供货量、品牌周转数管理控制为手段
▲以科学分配、控制市场为目的
本节小结：有序供货是在行业提出“控量、促销、稳价、增效”工作重点及要适应卷烟货源供应形势变化的大背景下，运用营销控制的方法，提升烟草商业管理水平，提高市场掌控能力，为将来实行“按订单组织货源”推进的一项基础性的准备工作。
三、“摸着石头过河”：关于有序供货实践的探索
（一）有序供货的预先控制
1、第一步：做好客户细分，以利于根据不同的细分市场制定不同的市场营销策略
▲按“三星四级”细分：三星、二星、一星、a、b、c、w
▲按业态细分：商场超市、名烟名酒专店、南杂店、便利店、宾馆酒楼、摊点、其他。
▲按区域细分：城关市场客户、农村市场客户
▲配送方式：公司直送户、被指定代送户、委托收货户、约定取货户。
2、第二步：进行营销控制，实行月供货量、品牌周转数双重控制
▲每位在网客户全部启用月供货量、品牌周转数双重控制
▲对客户实行区别性的月供货量、周转数控制
▲以客户的历史销售数据为依据，结合客户分类、经济环境及客户经营水平，对客户实际销售能力进行逐个摸底、沟通和核准
（二）有序供货的现场控制
1、制定客户分类供货标准。以客户分类为依据，根据不同的业态与诚信等级，形成两维货源分配方案，使每一类客户可供货量一目了然：
（1）对有较大销售能力、零售价格规范到位的大中型超市，货源进行适当的保证；
（2）对以南杂批发为主的城乡南杂店，货源实行从紧控制；
（3）对真正以卷烟零售为主的城乡便利店等中小客户，货源安排上进行扶持。
（4）在同一业态类型中，货源安排再按诚信等级、，进行适当的区分。
2、在订货过程中，对月供货基数、品牌周转数关联启用、发挥作用，迅捷、规范地做好客户订单采集，遏制具有资金势力的经营大户大量购进卷烟，预防客户代购卷烟行为，减少卷烟在客户之间的流动。
3、同步考虑客户的区域属性（如城关、农村）及配送方式等实际情况。
（1）对主销的省内外低档卷烟，我们重点考虑农村客户，有一定数量的时候，农村客户的投放量是城区客户的2-3倍；有时有的低档烟数量不多，我们就只对农村客户进行投放。
（2）在高档烟安排这一方面，在城关适当优于农村的同时，对紧俏的高档烟实行分区域、分类别、分类别投放，确保每一位客户在一定时间段内，都能访到紧俏的高档烟。
（3）对被指定代送户、委托收货户、约定取货户，在省外烟及超越其销售能力的省内烟品种上，对品牌周转数实行严格控制，防止指定代送户变相成为批发大户，防止省内外卷烟不规范经营行为的发生。
（三）有序供货的
第五篇：按客户订单组织货源流程2
流程篇
客户经理对辖区内客户需求预测和具体订单是否准确，不但关系到工业企业和零售户对公司的满意度，更关系到按客户订单组织货源这项工作能否得以顺利的开展。假如客户经理制作的预置订单准确性不高，招致了客户的怨言，得不到客户的认可和配合，那么今后这项工作将很难开展。为使按订单组织货源工作顺利，避免部分客户经理随意制作客户订单，经过摸索，制定预测和订单的操作流程:
(1)对每月销量排名前40位的客户进行筛选，挑选出本辖区内在销量、结构、单条值、等方面有潜力的客户10位，对销量异常的25位客户（城网客户销量上下浮动在25%，农网客户销量上下浮动在15%的客户）实行双项互动面对面进行预测。城网预测客户数不得少于50%，农网预测客户数不得少于30%。
(2)每月1----8号客户经理要对筛出的客户进行双项互动需求预测并进行v3系统维护上报市场经理阶段
(3)8----10号由市场经理进行修订上报区营销部
(4)11----25号是客户经理对预测的回访，充分运运客户购销台账掌握客户上报预测的情况，并进行修正。1
(5)25号----月底召开订单预测分析总结会，对预测工作进行全面系统的分析，各片区进行区域小结，及时总结订单制作经验。市场经理向客户经理反馈客户经理制作订单的准确率，及时介绍预测准确率高的客户经理的经验，对好的做法进行总结，相互借鉴学习，制定下一步工作计划，共同提高客户订单的准确性，为今后全面实施按订单组织货源工作打好基础。
第一篇：扩权强县工作系统督查情况的调研报告
根据省政府办公厅《关于对扩权强县（市）工作进行督的通知》（冀政办传76号）的要求，省政府有关部门于7月6日至20日间，以部门为单位，深入设区市、扩权县（市），对冀政8号文件和部门实施意见的落实情况进行了督导检查，扩权强县工作系统督查情况的调研报告。现将系统督查的有关情况报告如下：
一、基本情况
通知下发后，省直各有关部门高度重视，对本系统的督查工作进行了认真部署。本次督查涉及的33个厅局分别采取组织培训、听取汇报、召开座谈会、实地检查等多种形式进行了督导检查，并提交了督情况报告。从反馈的情况看，通过督查有力地推进了扩权强县改革进程，加快了省政府《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（冀政8号）和部门实施意见（办法）的实施，各扩权县（市）普遍认为，省政府有关部门主动深入设区市、扩权县（市）抓扩权强县政策的落实，有利于上下衔接，有效地预防了扩权政策梗阻现象的发生，保证了新旧体制平稳过渡。此次系统督查工作主要有以下几个特点：
一是督查与解决问题相结合。在进行系统督查时，有关部门对扩权县（市）所提问题进行了认真分析，目前大多问题已经解决，有的是市县的认识问题，需进一步明确的问题，在此次督查中又作了进一步解答，能够现场解决的当场协调解决，掌握政策不准、认识上有误区的，在督查过程中也作了充分的解释，不能当场解决的作为专题进行研究。如省财政厅针对扩权县（市）反映问题比较多的财政收体制基数、专款配套基数、非税收入、债务清理等问题，协调各设区市、扩权县（市），按照不挤不占、互谅互让的原则，达成了一致意见，协调落实。对于个别设区市、扩权县（市）提出的体制基数增量返还问题、贫困县要求市级为项目逐年增大资金数额问题、设区市对扩权县（市）支持资金结算补助渠道问题、税收市县留成问题、交警罚没收入等一系列问题，均一一解答、解释。目前，扩权县涉及财政各项工作进展顺利，新体制运行平稳。省国土资源厅针对扩权县市（市）所反映的用地紧张、基本农田比重较高、项目用地地质灾害评估、邯郸市项目占用武安市用地指标等问题再次逐一解答。关于扩权县（市）提出应进一步细化和明确下放的权力项目和范围问题，省国土将有厅将组织对设区市国土资源局的各项权力进行全面梳理，并制作设区市国土资源局行政权力目录，进一步明确权力设置依据、权限、报批程序、资料要求等内容，对依政策应该下放的，将以目录形式予以明确，以妥善处理好设区市与扩权县市（市）之间的权力分配，做到权力明确、责任明确。省交通厅在督查中发现，有的设区市交通局认为扩权县（市）交通局所有工作都直接对省厅，有的扩权县（市）交通局也认为设区市交通局对其不再有业务上的指导关系等，省交通厅及时给予了纠正。省交通厅还将根据各扩权县（市）比较关心的问题和主要具体业务工作，进一步补充和细化，在衔接过程中进行再明确，以保证工作不出现偏差。省商务厅就关系到群众健康和生命安全的畜禽定点屠宰和酒类监督执法主体资格不合法的问题，积极向省政府汇报，协调解决，在县级商务系统分健全行政执法主体资格制度和执法队伍建设上迈出了重要一步。省商务厅还就受国家商务部授权委托实施的管理项目，积极向商务部沟通汇报，商务部表示支持我省的改革举措，一些放权的技术性步骤正在抓紧进行。中小企业国际市场开拓资金、外贸出口企业技改贴息资金申报工作已布置到各扩权县（市），并已全面开始审核。各市卫生局权限下放不够彻底、个别设区市畜牧局行政许可审批权还没有完全落实等问题，已引起省卫生厅、省畜牧局的重视，均正在协调解决，并将进一步完善有关政策，制定具体实施细则，增强可操作性，明确职责，加强对此项工作的督促检查，以切实把能放的权限都放下去。各市林业局认真做好管理权限的下放，协助扩权县（市）林业局与省局对接工作。石家庄市林业局在平山县改为扩权县以及市级财政减少县林业投入300万元的情况下，积极协调市财政局，将年初确定的酸枣嫁接大枣、封山育林、大枣烘干房建设等项目的投资仍给平山县，保证了林业生产的衔接。保定市为加快推进信息化建设和信息产业健康发展，还指导包括定州、涿州、安国在内的23个县（市）成立了信息产业局，并将这项工作纳入市政府督办事项。
二是督查与进一步放权相结合。省政府有关部门在督查过程中还把冀政8号文件“能放都放”的原则与本部门制定的具体实施意见相对照，认真整理实施意见中未放的权限，提出了一些新的放权事项。省地税局决定在坏帐损失等方面赋予扩权县（市）更大的审批权（8号文件没有涉及坏帐损失事项），扩权(更多请搜索：wwW.HaOwORD.coM)县（市）有关企业的坏帐损失超过500万元（含）的也直接由省局审核审批，避免了扩权县（市）的涉税优惠事项既由设区市局审批，又由省局审批的双重上报审批问题。省建设厅拟对建设行业生产操作人员职业技能培训鉴定发证、建设行业从业人员资格培训发证、建设类执业资格考试、发证、注册、建设系统“阳光工程”劳动力转移培训等全部下放到扩权县（市），调查报告《扩权强县工作系统督查情况的调研报告》。 省质量技术监督局在原实施意见的基础上，对外资企业代码办理业务下放到扩权县（市）；对行政处罚案件的报批、备案标准制度下放到扩权县（市），同时要求抄报所在设区市质量技术监督局局。
三是督查与工作调研相结合。为进一步了解扩权县（市）的情况，掌握第一手信息，支持扩权县（市）的发展，省政府有关部门还通过督查加强了本系统对扩权县（市）的调研工作力度。省科学技术厅建立了厅领导及业务处室定点联系制度，并以冀科计函10号将厅领导和各处室联系市及扩权县（市）名单印发各设区市、各扩权县（市）科技局，厅领导及业务处室负责人将深入市县，广泛调查研究，指导扩权县市（市）的科技工作，协调改革中出现的新问题，并把定点联系制度作为保持共产党员先进性教育活动的一个重要成果抓好落实。省文化厅把各扩权县（市）纳入了2014年调查研究工作对象范围，并向扩权县（市）印发了《关于进一步加强调研工作的意见》（冀文7号）和《关于落实2014年调研计划反馈调研进度的通知》（冀文11号），加强了对扩权县（市）工作的指导。省公安系统从设区市公安局有关部门抽调人员共同组成督导组，督导扩权县（市）公安局认真履行职责、完善相关配套措施。各督导组还积极向当地党委、政府汇报情况，与财政、编办、人事等相关部门沟通，争取支持、争取主动。
四是督查与培训相结合。针对各地反映的基层同志业务操作水平和综合素质有待进一步提高实际情况，有关部门还结合此次督查工作，加强了对扩权县（市）人员的业务培训，以帮助各扩权县（市）工作人员尽快适应扩权后的业务需要。省信息产业厅于7月23日召开了扩权强县培训工作会议，围绕全省信息产业、信息化与无线管理、各扩权县（市）提出的有关问题等再次进行了全面培训和衔接，以会代训时间虽短，内容丰富，效果明显。省发展改革委在初次培训后，又于7月19日举办了县级扩权改革与县域经济发展研讨班，围绕县域项目谋划与特色产业布局授课研讨，帮助各县（市）谋划特色项目和产业，加快县域经济发展。还结合省发展改革委具体业务工作对初次培训授课讲议进行了进一步修改，并编印了《河北省扩权强县发展和改革业务指南》，发各设区市、扩权县（市）发展改革部门及相关项目单位，指导业务工作。省质量技术监督局、省国土资源厅、省信息产业厅、省环保局及有的设区市还采取接受扩权县（市）业务骨干到省厅、市局进行挂职锻炼、直接参与工作、跟班学习的形式，较快地促进了扩权县（市）业务骨干工作能力的提高。
二、主要问题
督查中，各厅局发现了一些下一步工作中急待解决的问题。主要有：
一是机构设置和人员配置急待完善。扩权县（市）的新闻出版（版权）、文化、文物、畜牧等部门一个部门对口省直多个部门和处室，人员较少，力量薄弱，不能适应扩权后的工作要求。有的工作个别县（市）还没有明确对口部门。县级机构改革需尽快完成。
二是人员素质有待提高。新闻出版（版权）、信息产业、统计、物价、林业、发展改革、地税、科技、文化、卫生、旅游部门反映，县级对口部门工作人员素质还不适应扩权的需要，业务还不过硬，素质亟待提高，急需加强培训。
三是经费和办公设备状况有待改善。扩权后，各扩权县（市）近期会议和培训增多，存在省、市重复开会现象，扩权县（市）通信、交通、差旅、办公、培训等方面经费支出加大。在项目前期工作中，特别是经济发展相对落后的县（市），由于经费短缺，项目谋划建设困难比较大，将直接影响扩权县（市）的发展。另一方面，扩权县（市）还普遍存在办公条件和装备差的问题，如张北、清河、丰宁和平山县的科技局各仅有1台微机。
三、建议
1、各扩权县（市）可根据本地实际，在不突破机构限额和人员编制的情况下，自主设置机构，待扩权县（市）运转一段时间后，省里再视情况对此问题进行专题研究。
2、建立培训工作长效机制。提高扩权县（市）人员的业务水平和综合素质是一个长期过程，省直部门要采取多种形式，加强对扩权县（市）人员的培训，同时要尽量减少培训费开支，如采取寄发学习材料、发放录制教学光盘、以训代会、会训结合、送学上门等形式，以扩大培训受益面，降低培训费用。建议省里安排一定专项培训经费，就项目谋划、县域经济发展、项目融资、城市化发展等共性内容，组织省有关部门业务骨干、教授专家组成讲师团，到扩权县（市）送学上门。
3、省政府有关部门召开的业务或专门会议，扩权县（市）可根据本县（市）情况，自主选择参加。各设区市、扩权县（市）同参加的省会议，扩权县（市）可直接贯彻省会议精神，不需再参加各设区市召开的与省相同内容的会议。
4、扩权县（市）要在发展中逐步解决办公设施短缺问题，省里对经济发展水平较差的扩权县（市），在财力允许的情况下重点给予支持。
第二篇：扩权强县工作系统督查情况的调研报告
扩权强县工作系统督查情况的调研报告
根据省政府办公厅《关于对扩权强县（市）工作进行督的通知》（冀政办传[2014]76号）的要求，省政府有关部门于7月6日至20日间，以部门为单位，深入设区市、扩权县（市），对冀政[2014]8号文件和部门实施意见的落实情况进行了督导检查。现将系统督查的有关情况报告如下：
一、基本
情况
通知下发后，省直各有关部门高度重视，对本系统的督查工作进行了认真部署。本次督查涉及的33个厅局分别采取组织培训、听取汇报、召开座谈会、实地检查等多种形式进行了督导检查，并提交了督情况报告。从反馈的情况看，通过督查有力地推进了扩权强县改革进程，加快了省政府《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（冀政[2014]8号）和部门实施意见（办法）的实施，各扩权县（市）普遍认为，省政府有关部门主动深入设区市、扩权县（市）抓扩权强县政策的落实，有利于上下衔接，有效地预防了扩权政策梗阻现象的发生，保证了新旧体制平稳过渡。此次系统督查工作主要有以下几个特点：
一是督查与解决问题相结合。在进行系统督查时，有关部门对扩权县（市）所提问题进行了认真分析，目前大多问题已经解决，有的是市县的认识问题，需进一步明确的问题，在此次督查中又作了进一步解答，能够现场解决的当场协调解决，掌握政策不准、认识上有误区的，在督查过程中也作了充分的解释，不能当场解决的作为专题进行研究。如省财政厅针对扩权县（市）反映问题比较多的财政收体制基数、专款配套基数、非税收入、债务清理等问题，协调各设区市、扩权县（市），按照不挤不占、互谅互让的原则，达成了一致意见，协调落实。对于个别设区市、扩权县（市）提出的体制基数增量返还问题、贫困县要求市级为项目逐年增大资金数额问题、设区市对扩权县（市）支持资金结算补助渠道问题、税收市县留成问题、交警罚没收入等一系列问题，均一一解答、解释。目前，扩权县涉及财政各项工作进展顺利，新体制运行平稳。省国土资源厅针对扩权县市（市）所反映的用地紧张、基本农田比重较高、项目用地地质灾害评估、邯郸市项目占用武安市用地指标等问题再次逐一解答。关于扩权县（市）提出应进一步细化和明确下放的权力项目和范围问题，省国土将有厅将组织对设区市国土资源局的各项权力进行全面梳理，并制作设区市国土资源局行政权力目录，进一步明确权力设置依据、权限、报批程序、资料要求等内容，对依政策应该下放的，将以目录形式予以明确，以妥善处理好设区市与扩权县市（市）之间的权力分配，做到权力明确、责任明确。省交通厅在督查中发现，有的设区市交通局认为扩权县（市）交通局所有工作都直接对省厅，有的扩权县（市）交通局也认为设区市交通局对其不再有业务上的指导关系等，省交通厅及时给予了纠正。省交通厅还将根据各扩权县（市）比较关心的问题和主要具体业务工作，进一步补充和细化，在衔接过程中进行再明确，以保证工作不出现偏差。省商务厅就关系到群众健康和生命安全的畜禽定点屠宰和酒类监督执法主体资格不合法的问题，积极向省政府汇报，协调解决，在县级商务系统分健全行政执法主体资格制度和执法队伍建设上迈出了重要一步。省商务厅还就受国家商务部授权委托实施的管理项目，积极向商务部沟通汇报，商务部表示支持我省的改革举措，一些放权的技术性步骤正在抓紧进行。中小企业国际市场开拓资金、外贸出口企业技改贴息资金申报工作已布置到各扩权县（市），并已全面开始审核。各市卫生局权限下放不够彻底、个别设区市畜牧局行政许可审批权还没有完全落实等问题，已引起省卫生厅、省畜牧局的重视，均正在协调解决，并将进一步完善有关政策，制定具体实施细则，增强可操作性，明确职责，加强对此项工作的督促检查，以切实把能放的权限都放下去。各市林业局认真做好管理权限的下放，协助扩权县（市）林业局与省局对接工作。石家庄市林业局在平山县改为扩权县以及市级财政减少县林业投入300万元的情况下，积极协调市财政局，将年初确定的酸枣嫁接大枣、封山育林、大枣烘干房建设等项目的投资仍给平山县，保证了林业生产的衔接。保定市为加快推进信息化建设和信息产业健康发展，还指导包括定州、涿州、安国在内的23个县（市）成立了信息产业局，并将这项工作纳入市政府督办事项。
二是督查与进一步放权相结合。省政府有关部门在督查过程中还把冀政8号文件“能放都放”的原则与本部门制定的具体实施意见相对照，认真整理实施意见中未放的权限，提出了一些新的放权事项。省地税局决定在坏帐损失等方面赋予扩权县（市）更大的审批权（8号文件没有涉及坏帐损失事项），扩权县（市）有关企业的坏帐损失超过500万元（含）的也直接由省局审核审批，避免了扩权县（市）的涉税优惠事项既由设区市局审批，又由省局审批的双重上报审批问题。省建设厅拟对建设行业生产操作人员职业技能培训鉴定发证、建设行业从业人员资格培训发证、
第三篇：扩权强县工作第二次督查情况调研报告
为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2014]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2014年8月16日—26日，对各设区市、各扩权县(市)的扩权强县工作进行了督导检查，分别与设区市政府及扩权县(市)政府及其主要相关部门进行了座谈，听取了工作汇报。从各设区市及各扩权县(市)汇报的情况看，扩权政策基本到位，上下衔接比较顺畅，政策效应逐步显现，扩权强县工作总体进展顺利。现将有关情况报告如下：
一、扩权政策基本到位
省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取33个市直部门和两个扩权县(市)的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。唐山市于6月5日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，提出了具体要求，并划定了时间界线，同时，加大了对扩权县(市)科学发展的统筹力度，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。张家口市要求市直部门在全面贯彻省直对口部门《实施意见》的基础上，进一步研究确定市级对扩权试点县的放权措施，该市两扩权县还建立了党委统一领导、人大、政协监督的工作机制，做到科学行政、依法行政和民主行政的统一，确保扩权县的“权力”得到增强而不被滥用。衡水市市直各部门对照本部门需要下放的权限进行了细化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，还决定参照省里的做法，研究探讨对其他县(市)、区的放权措施，让各县(市)、区有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。秦皇岛市决定“参照对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县(区)的管理权限全部下放到县(区)，凡是县(区)能做的事情全部交给县(区)”(秦皇岛市委九届八次全会《中共秦皇岛市委关于加快县(区)域经济发展的决定》)。
总之，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、机制健全、工作主动，各项扩权政策基本到位。
二、政策效应逐步显现
扩权强县政策的实施，为扩权县(市)带来了一系列积极的政治、经济和社会效益，机关效能建设得到了加强，县域经济快速发展。
1、扩权县(市)行权能力有所提高。扩权强县政策的实施，使扩权县(市)抓机遇、求发展的积极性空前高涨，谋划未来、加快发展形成共识，凝聚合力得到提高;通过省直及市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县(市)的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务工作从不熟悉到相对熟练，综合素质有了一定程度的提高;扩权县(市)把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。扩权县(市)行权能力得到了加强。
2、扩权县(市)发展环境更加宽松。放权后，各扩权县(市)不仅能够继续享有设区市对扩权县(市)的各项优惠政策，而且还能够得到省政府和省直部门的大力支持，这种政策的双重促进作用，使扩权县(市)享有了更大的发展空间。一是有力地促进了项目建设。由于省里将向国家争取项目的信息直接发布，扩权县(市)获得省级的指导、帮助和支持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加;项目直接申报，大大减少了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目的上马进度。上半年各扩权县(市)项目建设数量均有不同程度的增加(平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目比往年同期提高一倍以上)。二是优化了扩权县(市)发展的软环境。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县(市)了解和关注程度，有利于引进项目、技术和人才，有利于“走出去”，有利于加快对外交流与合作，进一步提高了扩权县(市)的知明度和影响力。
3、扩权县(市)发展定位更加清晰。省政府扩权强县座谈会后，各扩权县(市)重新审视县(市)情，对加快县域经济发展有了更清醒的认识，进一步解放了思想，更新了观念，加强了发展战略研究力度。辛集市提出了“围绕‘两大目标’(在全省率先实现全面建设小康社会和中等城市)、实施‘五大战略’(工业强市战略、对外开放战略、龙头带动战略、商贸兴市战略、环境品牌战略)、实现‘六个快速增长’(综合实力、财政收入、固定资产投资、利用外资、农民人均收入、城镇居民可支配收入)，全力打造实力辛集、人文辛集、和谐辛集、效率辛集”的发展思路;大名县提出了“发展特色县域经济，打造食品工业城，建设三省结合中心城市”的新目标，并已委托国家发展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》、《关于鼓励民营经济发展的暂行规定》和《关于2014年对外开放暨项目建设安排意见》三个文件。承德县、张北县、怀来县、安国市等结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度计划进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的质的飞跃。
4、扩权县(市)县域经济持续快速发展。扩权强县政策实施以来，各扩权县(市)经济保持了快速发展的势头，取得明显实效。宁晋县：1-7月份，全县gdp完成39.4亿元，同比增长16.3%。财政收入完成2.15亿元，同比增长42.9%。全社会固定资产投资累计完成19.64亿元，同比增长32.9%。在建或完工千万元以上项目98个，占年计划的163%;平山县：1-7月份，实现财政收入3.93亿元，同比增长38.33%。实现工业增加值19.7亿元，同比增长49%。各项经济指标增幅均创历史最好高水平;丰宁县：到6月末，完成全社会固定资产投资10亿元，同比增长53%。财政收入完成1.5亿元，同比增长107.1%;辛集市：1-7月份，完成生产总值71.7亿元，同比增长14.2%。财政收入完成2.41亿元，同比增长29.13%。以皮革、化工、机械、农产品加为代表的工业经济保持良好发展态势，工业增加值同比增长21.6%，创近年来最好水平;怀来县：到6月底，全县生产总值完成15.4亿元，同比增长13.3%，比去年提高0.7个百分点。全部财政收入完成2.1亿元，同比增长29.9%，比去年同期提高10个百分点。一般预算收入完成1.9亿元，同比增长46.3%，比去年同期提高31.2个百分点。全社会固定资产投资4.9亿元，同比增长52.7%，比去年同期提高32.1个百分点;定州市：1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，财政收入6.17亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5%、89.8%和162.8%;黄骅市：1-7月份，全市财政收入完成2.92亿元，同比增长31.9%。全社会固定资产投资7.39亿元，同比增长52.3%。运作和落实超千万元项目167个，总投资100.26亿元。
扩权强县政策实施以来，对促进扩权县(市)经济加速发展已经产生了明显效果，无论是整体实力还是发展后劲，都有了明显增强。
三、扩权县(市)提出的主要问题和建议
在督查过程中，设区市、各扩权县(市)也提出了一些问题。所提问题中，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》(办字[2014]94号)文中明确，各督查组立即给予了解答。有些是进一步提高政策的可操作性问题，有些是推进过程中出现的新情况。共性问题主要有：
1、关于土地指标紧张问题。一方面，几乎所有扩权县(市)都反映土地供求矛盾特别突出，要求增加用地指标，另一方面，扩权后，因为部分设区市不再在全市范围内调剂用地指标，有的扩权县(市)只得到全市各县用地指标的平均数，用地指标较扩权前大副度减少。三河市前三年报经省政府批准的建设项目用地分别为3316亩、4248亩和3114亩，而今年只有了878.4亩。辛集、遵化、武安等都存在类似问题。
2、关于重点项目“打捆”审批问题。一些建设项目，特别是农业龙头项目，往往是几个县区共同承建，由各设区市“打捆”报经省里审批，扩权后，再经设区市“打捆”上报存在困难。
3、关于扩权县(市)自行审批项目存在融资难问题。根据《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》的规定和权限划分，属扩权县自行审批、核准、备案的项目，在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上发展改革部门的立项文件，对县级以下不予考虑。扩权后，扩权县(市)批复、核准、备案项目，金融机构还不予认同，因而对这些项目在资金筹措上会产生较大影响。
4、关于养老保险统筹问题。养老保险由设区市统筹，一方面设区市的相对调剂能力不足，另一方面也不利于扩权县(市)与省的归口对应，因此建议养老保险由省里统一统筹。
5、关于部分扩权政策需要细化、提高可操作性问题。目前，省扩权强县政策共70项管理权限，有少数部门的个别权限还没有完全落实到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授权”事项及操作程序不明确，车辆、驾驶人业务等放权事项还没有到位时限，药品经营(零售)许可证还不能由扩权县(市)核发，各类高中、中专毕业证及各类民办学校办学许可证的核发权限还不明确等等。
6、关于把扩权县(市)的发展作为全省今后发展的重要内容纳入全省发展规划问题。建议省直相关部门结合全省发展规划特别是重点产业发展规划的制定，对符合全省经济发展战略的扩权县(市)的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。
7、关于关注原市属企业下划改制问题。按国家及省加快国有企业转制、改制的部署，驻县(市)企业将逐步下划归所在地管理，有的下划企业处于停产、半停产状态，下划企业改制后存在职工工龄买断市县标准不一、县(市)无力承担职工养老保险、失业保险、医疗保险等一系列问题，改制成本扩权县(市)财政将难以负担。
四、几点建议
1、省直有关部门要避免“一放了之”。要进一步提高服务意识，加强对扩权县(市)工作的指导，同时对部门实施意见，要进一步细化、明确，以提高其可操作性。
2、注意对扩权县(市)的“倾斜”问题。按照“不挤不占”的原则，既支持扩权县(市)的发展，调动其加快发展的积极性、创造性，又要避免优惠政策向扩权县(市)“过度”倾斜而影响其他非扩权县的利益和发展。
3、加强对设区市放权的宏观指导。对养老保险、区域性规划，各扩权县(市)要与所在设区市衔接，该统筹的还要由设区市统筹管理。
4、对各扩权服(市)提出的国企下划改革、土地、项目“打捆”申报等问题，拟请省国资委、省国土资源厅、省发展改革委等省起直部门进一步调研，提出指导性意见。
5、对于项目融资问题，宜向省内金融机构通报我省扩权强县政策，争取理解和支持。
6、宏观指导设区市参照省里的做法，向所有县(市、区)放权。
特此报告。
第四篇：扩权强县工作第二次督查情况调研报告
为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2014年8月16日—26日，对各设区市、各扩权县（市）的扩权强县工作进行了督导检查，分别与设区市政府及扩权县（市）政府及其主要相关部门进行了座谈，听取了工作汇报，扩权强县工作第二次督查情况调研报告。从各设区市及各扩权县（市）汇报的情况看，扩权政策基本到位，上下衔接比较顺畅，政策效应逐步显现，扩权强县工作总体进展顺利。现将有关情况报告如下：
一、扩权政策基本到位
省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。唐山市于6月5日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，提出了具体要求，并划定了时间界线，同时，加大了对扩权县（市）科学发展的统筹力度，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。张家口市要求市直部门在全面贯彻省直对口部门《实施意见》的基础上，进一步研究确定市级对扩权试点县的放权措施，该市两扩权县还建立了党委统一领导、人大、政协监督的工作机制，做到科学行政、依法行政和民主行政的统一，确保扩权县的“权力”得到增强而不被滥用。衡水市市直各部门对照本部门需要下放的权限进行了细化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，还决定参照省里的做法，研究探讨对其他县（市）、区的放权措施，让各县（市）、区有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。秦皇岛市决定“参照对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区）”（秦皇岛市委九届八次全会《中共秦皇岛市委关于加快县（区）域经济发展的决定》）。
总之，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、机制健全、工作主动，各项扩权政策基本到位。
二、政策效应逐步显现
扩权强县政策的实施，为扩权县（市）带来了一系列积极的政治、经济和社会效益，机关效能建设得到了加强，县域经济快速发展。
1、扩权县（市）行权能力有所提高。扩权强县政策的实施，使扩权县（市）抓机遇、求发展的积极性空前高涨，谋划未来、加快发展形成共识，凝聚合力得到提高；通过省直及市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务工作从不熟悉到相对熟练，综合素质有了一定程度的提高；扩权县（市）把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。扩权县（市）行权能力得到了加强。
2、扩权县（市）发展环境更加宽松。放权后，各扩权县（市）不仅能够继续享有设区市对扩权县（市）的各项优惠政策，而且还能够得到省政府和省直部门的大力支持，这种政策的双重促进作用，使扩权县（市）享有了更大的发展空间。一是有力地促进了项目建设。由于省里将向国家争取项目的信息直接发布，扩权县（市）获得省级的指导、帮助和支持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加；项目直接申报，大大减少了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目的上马进度。上半年各扩权县（市）项目建设数量均有不同程度的增加（平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目比往年同期提高一倍以上）。二是优化了扩权县（市）发展的软环境。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）了解和关注程度，有利于引进项目、技术和人才，有利于“走出去”，有利于加快对外交流与合作，进一步提高了扩权县（市）的知明度和影响力。
3、扩权县（市）发展定位更加清晰。省政府扩权强县座谈会后，各扩权县（市）重新审视县（市）情，对加快县域经济发展有了更清醒的认识，进一步解放了思想，更新了观念，加强了发展战略研究力度。辛集市提出了“围绕‘两大目标’（在全省率先实现全面建设小康社会和中等城市）、实施‘五大战略’（工业强市战略、对外开放战略、龙头带动战略、商贸兴市战略、环境品牌战略）、实现‘六个快速增长’（综合实力、财政收入、固定资产投资、利用外资、农民人均收入、城镇居民可支配收入），全力打造实力辛集、人文辛集、和谐辛集、效率辛集”的发展思路；大名县提出了“发展特色县域经济，打造食品工业城，建设三省结合中心城市”的新目标，并已委托国家发展改革委宏观经济研究院、清华大学、北京大学等单位的知名专家组成课题组开展战略研究，相继出台了《关于进一步实施环境兴县的若干规定》、《关于鼓励民营经济发展的暂行规定》和《关于2014年对外开放暨项目建设安排意见》三个文件，调查报告《扩权强县工作第二次督查情况调研报告》。 承德县、张北县、怀来县、安国市等结合“十一五”规划的编制，对专业规划、年度计划进行了调整和完善，力争使县域经济在“十一五”期间有一个新的质的飞跃。
4、扩权县（市）县域经济持续快速发展。扩权强县政策实施以来，各扩权县（市）经济保持了快速发展的势头，取得明显实效。宁晋县：1-7月份，全县gdp完成39.4亿元，同比增长16.3%。财政收入完成2.15亿元，同比增长42.9%。全社会固定资产投资累计完成19.64亿元，同比增长32.9%。在建或完工千万元以上项目98个，占年计划的163%；平山县：1-7月份，实现财政收入3.93亿元，同比增长38.33%。实现工业增加值19.7亿元，同比增长49%。各项经济指标增幅均创历史最好高水平；丰宁县：到6月末，完成全社会固定资产投资10亿元，同比增长53%。财政收入完成1.5亿元，同比增长107.1%；辛集市：1-7月份，完成生产总值71.7亿元，同比增长14.2%。财政收入完成2.41亿元，同比增长29.13%。以皮革、化工、机械、农产品加为代表的工业经济保持良好发展态势，工业增加值同比增长21.6%，创近年来最好水平；怀来县：到6月底，全县生产总值完成15.4亿元，同比增长13.3%，比去年提高0.7个百分点。全部财政收入完成2.1亿元，同比增长29.9%，比去年同期提高10个百分点。一般预算收入完成1.9亿元，同比增长46.3%，比去年同期提高31.2个百分点。全社会固定资产投资4.9亿元，同比增长52.7%，比去年同期提高32.1个百分点；定州市：1-7月份，全市完成生产总值64.1亿元，财政收入6.17亿元，入统工业增加值7.99亿元，同比分别增长16.5%、89.8%和162.8%；黄骅市：1-7月份，全市财政收入完成2.92亿元，同比增长31.9%。全社会固定资产投资7.39亿元，同比增长52.3%。运作和落实超千万元项目167个，总投资100.26亿元。
扩权强县政策实施以来，对促进扩权县（市）经济加速发展已经产生了明显效果，无论是整体实力还是发展后劲，都有了明显增强。
三、扩权县（市）提出的主要问题和建议
在督查过程中，设区市、各扩权县（市）也提出了一些问题。所提问题中，大部分已在《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》（办字94号）文中明确，各督查组立即给予了解答。有些是进一步提高政策的可操作性问题，有些是推进过程中出现的新情况。共性问题主要有：
1、关于土地指标紧张问题。一方面，几乎所有扩权县（市）都反映土地供求矛盾特别突出，要求增加用地指标，另一方面，扩权后，因为部分设区市不再在全市范围内调剂用地指标，有的扩权县（市）只得到全市各县用地指标的平均数，用地指标较扩权前大副度减少。三河市前三年报经省政府批准的建设项目用地分别为3316亩、4248亩和3114亩，而今年只有了878.4亩。辛集、遵化、武安等都存在类似问题。
2、关于重点项目“打捆”审批问题。一些建设项目，特别是农业龙头项目，往往是几个县区共同承建，由各设区市“打捆”报经省里审批，扩权后，再经设区市“打捆”上报存在困难。
3、关于扩权县（市）自行审批项目存在融资难问题。根据《河北省固定资产投资项目备案管理办法》、《河北省固定资产投资项目核准实施办法》的规定和权限划分，属扩权县自行审批、核准、备案的项目，在申请金融机构贷款时，金融部门要求提供设区市以上发展改革部门的立项文件，对县级以下不予考虑。扩权后，扩权县（市）批复、核准、备案项目，金融机构还不予认同，因而对这些项目在资金筹措上会产生较大影响。
4、关于养老保险统筹问题。养老保险由设区市统筹，一方面设区市的相对调剂能力不足，另一方面也不利于扩权县（市）与省的归口对应，因此建议养老保险由省里统一统筹。
5、关于部分扩权政策需要细化、提高可操作性问题。目前，省扩权强县政策共70项管理权限，有少数部门的个别权限还没有完全落实到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授权”事项及操作程序不明确，车辆、驾驶人业务等放权事项还没有到位时限，药品经营（零售）许可证还不能由扩权县（市）核发，各类高中、中专毕业证及各类民办学校办学许可证的核发权限还不明确等等。
6、关于把扩权县（市）的发展作为全省今后发展的重要内容纳入全省发展规划问题。建议省直相关部门结合全省发展规划特别是重点产业发展规划的制定，对符合全省经济发展战略的扩权县（市）的特色主导产业、重点项目优先列入全省发展规划。
7、关于关注原市属企业下划改制问题。按国家及省加快国有企业转制、改制的部署，驻县（市）企业将逐步下划归所在地管理，有的下划企业处于停产、半停产状态，下划企业改制后存在职工工龄买断市县标准不一、县（市）无力承担职工养老保险、失业保险、医疗保险等一系列问题，改制成本扩权县（市）财政将难以负担。
四、几点建议
1、省直有关部门要避免“一放了之”。要进一步提高服务意识，加强对扩权县（市）工作的指导，同时对部门实施意见，要进一步细化、明确，以提高其可操作性。
2、注意对扩权县（市）的“倾斜”问题。按照“不挤不占”的原则，既支持扩权县（市）的发展，调动其加快发展的积极性、创造性，又要避免优惠政策向扩权县（市）“过度”倾斜而影响其他非扩权县的利益和发展。
3、加强对设区市放权的宏观指导。对养老保险、区域性规划，各扩权县（市）要与所在设区市衔接，该统筹的还要由设区市统筹管理。
4、对各扩权服（市）提出的国企下划改革、土地、项目“打捆”申报等问题，拟请省国资委、省国土资源厅、省发展改革委等省起直部门进一步调研，提出指导性意见。
5、对于项目融资问题，宜向省内金融机构通报我省扩权强县政策，争取理解和支持。
6、宏观指导设区市参照省里的做法，向所有县（市、区）放权。
特此报告。
····
····· 2014年9月 日
第五篇：关于扩权强县工作督查情况的调研报告
关于扩权强县工作督查情况的调研报告
为了贯彻落实全省扩权强县座谈会精神，按照冀政办传[2014]94号文件要求，由省发展改革委、省财政厅、省建设厅、等十一个省直部门组成的五个扩权强县工作督查组，于2014年8月16日—26日，对各设区市、各扩权县（市）的扩权强县工作进行了督导检查，分别与设区市政府及扩权县（市）政府及其
主要相关部门进行了座谈，听取了工作汇报。从各设区市及各扩权县（市）汇报的情况看，扩权政策基本到位，上下衔接比较顺畅，政策效应逐步显现，扩权强县工作总体进展顺利。现将有关情况报告如下：
一、扩权政策基本到位
省政府扩权强县工作座谈会后，各设区市组织有关部门认真贯彻落实，进一步加大了放权力度，扩权强县工作取得了新进展。各设区市市直相关部门均对70项扩权政策逐项进行了认真研究，有的转发了省直部门的实施意见，有的还制定了本部门具体的操作办法，各项放权措施基本得到落实。石家庄市在全省扩权强县工作认座谈会后，吴显国市长、朱文浩常务副市长分别到辛集市和平山县调研，协调解决问题，并召开了全市扩权强县工作汇报会，传达了全省扩权强县工作座谈会会议精神，听取33个市直部门和两个扩权县（市）的工作汇报，并对梳理出的项目配套资金比例、证照发放等9个方面的问题及时予以解决。唐山市于6月5日再次召开了全市进一步贯彻落实扩权强县政策调度会，听取了11个放权任务相对较大的部门的工作汇报，对扩权强县工作中的有关问题进行了协调，提出了具体要求，并划定了时间界线，同时，加大了对扩权县（市）科学发展的统筹力度，对于需进行区域综合平衡的交通、社会保险统筹等问题，加强了对遵化、迁安两市的宏观指导力度，做到有序放权、放而不乱。张家口市要求市直部门在全面贯彻省直对口部门《实施意见》的基础上，进一步研究确定市级对扩权试点县的放权措施，该市两扩权县还建立了党委统一领导、人大、政协监督的工作机制，做到科学行政、依法行政和民主行政的统一，确保扩权县的“权力”得到增强而不被滥用。衡水市市直各部门对照本部门需要下放的权限进行了细化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，还决定参照省里的做法，研究探讨对其他县（市）、区的放权措施，让各县（市）、区有更大的空间创造性地开展工作，促进全市经济和区域经济协调发展。秦皇岛市决定“参照对扩权县的放权政策，在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县（区）的管理权限全部下放到县（区），凡是县（区）能做的事情全部交给县（区）”（秦皇岛市委九届八次全会《中共秦皇岛市委关于加快县（区）域经济发展的决定》）。
总之，各设区市把扩权强县工作放到全省改革开放的大局考虑，认识统一、机制健全、工作主动，各项扩权政策基本到位。
二、政策效应逐步显现
扩权强县政策的实施，为扩权县（市）带来了一系列积极的政治、经济和社会效益，机关效能建设得到了加强，县域经济快速发展。
1、扩权县（市）行权能力有所提高。扩权强县政策的实施，使扩权县（市）抓机遇、求发展的积极性空前高涨，谋划未来、加快发展形成共识，凝聚合力得到提高；通过省直及市直各部门的培训和传、帮、带，扩权县（市）的同志初步掌握了新的办事规则和运行程序，业务工作从不熟悉到相对熟练，综合素质有了一定程度的提高；扩权县（市）把扩权强县工作与机构改革工作相结合，对各部门机构职能进行了调整理顺，扎实开展“双提”活动，全面推行“一站式”办公和首办负责制，工作效率大大提高。扩权县（市）行权能力得到了加强。
2、扩权县（市）发展环境更加宽松。放权后，各扩权县（市）不仅能够继续享有设区市对扩权县（市）的各项优惠政策，而且还能够得到省政府和省直部门的大力支持，这种政策的双重促进作用，使扩权县（市）享有了更大的发展空间。一是有力地促进了项目建设。由于省里将向国家争取项目的信息直接发布，扩权县（市）获得省级的指导、帮助和支持明显增多，获得项目的机会、项目申报的成功率都大大增加；项目直接申报，大大减少了项目审批环节，缩短了项目建设的前期准备时间，加快了项目的上马进度。上半年各扩权县（市）项目建设数量均有不同程度的增加（平山县半年来直接办理审批、核准、备案类项目比往年同期提高一倍以上）。二是优化了扩权县（市）发展的软环境。扩权强县政策的实施，增进了社会各界对扩权县（市）了解和关注程度，有利于引进项目、技术和人才，有利于“走出去”，有利于加快对外交流与合作，进一步提高了扩权县（市）的知明度和影响力。
3、扩权县（市）发展定位更加清晰。省政府扩权强县座谈会后，各扩权县（市）重新审视县（市）情，对加快县域经济发展有了更清醒的认识，进一步解放了思想，更新了观念，加强了发展战略研究力度。辛集市提出了“围绕‘两大目标’（在全省率先实现全面建设