村两委纪律 [关于严肃村、社区“两委”换届选举工作纪律的 通 知]
中共煤炭坝镇委员会
中共煤炭坝镇纪律检查委员会
关于严肃村、社区“两委”换届选举工作纪律的
通 知
各村（社区）党总支部：
我镇村、社区“两委”换届选举工作即将开始，为严肃选风选纪，防止和抵制各种不正之风的干扰，维护正常选举秩序，营造风清气正的换届环境，确保换届选举正常有序进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举办法》等有关法律法规，以及宁组通[2014]2号《关于严格贯彻落实<中共长沙市委纪委、中共长沙市委组织部关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知>的通知》精神，现就严肃村、社区“两委”换届选举工作纪律的有关问题通知如下：
一、严格依法依章办事，确保换届选举过程合法依规
要始终坚持依法办事的原则，严格按照村、社区“两委”换届选举工作有关法律法规的规定，做好换届选举的各项工作，保证换届程序合法、操作规范。一要按照法律法规进一步细化换届工作程序。各村（社区）要切实组织换届选举工作骨干人员，村、社区“两委”干部和全体党员认真学习换届选举工作的法律法规，不断增强民主法制意识和依法办事意识，为换届选举工作打牢思想基础。要在深入掌握法律法规的基础上，进一步细化和规范村、社区“两委”换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。要依法依规制定好选举办法，进一步细化选民登记、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定，使整个换届选举过程清晰明白，易于操作。二要着力规范候选人竞争行为。参与竞争人员 应当自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。要通过细化选举办法等方式，对不正当或非法竞争行为的裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保依法、有序参与。三要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，确保村（居）民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。
二、严明换届选举纪律，确保换届选举过程平稳有序
广大党员和参选人员要自觉做到“十个必须、十个严禁”：
1、必须维护党委、政府权威，严禁插手干扰换届选举的组织工作，发表与换届选举工作精神相违背的言论。
2、必须维护基层和谐稳定，严禁搞拉帮结派、搞宗族关系等派别活动和非组织活动，严禁搞串联、越级上访和集体上访。
3、必须做到依法依章参选，严禁通过向村（居）民发放现金、有价证券、物品、补贴福利和宴请村（居）民、封官许愿谋取选票，或以欺骗、威胁、暴力等手段，侵犯党员或者村（居）民的合法选举权和被选举权。
4、必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人通过操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举。
5、必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤。
6、必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届选举前频繁接转党员组织关系、突击发展党员。
7、必须遵守财务管理规定，严禁突击花钱和私分公款、公物。
8、必须尊重选举结果，严禁伪造得票、篡改选举结果或以暴力、威胁等手段阻挠选举结果公布。
9、必须正确对待群众意见，严禁对控告、检举违纪违法行为人进行压制、打击、报复。
10、必须及时办理工作移交，严禁不交印章、不交账本、不交档案、不交事务的行为。
对违反以上“十个必须，十个严禁”的党员干部和参选人员，要旗帜鲜明地做好批评教育，对拒不改正的要根据情节的轻重及时作出适当处理。是党员的，由纪检部门按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定作出处分；是新一届村、社区党组织领导班子成员候选人的，取消候选人资格，已当选的应进行撤换；是村（居）委会成员参选人员的，依法定程序取消参选资格，已经当选的，依法定程序宣布当选无效。
三、严查违法违规行为，确保换届环境风清气正
着力查处和打击换届选举中的违法违规行为。一是强化违法违规行为的查处责任。镇纪委、监察室按程序具体负责对村、社区“两委”换届选举中违法违规问题的调查处理、认定，必要时，提请县纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定，相关部门单位应积极支持和配合。二是认真做好群众举报和来信来访受理工作。要坚持“有访必接、有报必查”的原则，对群众的举报和来信来访及时受理和核实。凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。建立反映换届选举违法违规问题专办制度，镇选举指导小组将设立举报电话和举报信箱，方便群众反映问题。三是切实加大对违法违规行为的打击力度。坚持“露头就打”的原则，对换届选举中的违法违规行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起，始终保持打击不法行为的高压态势。对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，将积极协调公安机关及时介入，依据情节轻重，依法进行惩处。对黑恶势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。对在换届选举中查处的典型案例，将在一定范围内进行通报，以教育警示广大党员群众。
四、加强组织领导，确保换届选举工作落实
各村、社区党组织要始终加强领导，加大力度严肃换届选举工作纪律、匡正换届风气。各村、社区党组织书记要切实履行职责，及时组织召开选举委员会会议，研究解决换届选举工作过程中遇到的各种问题。镇党委建立党政领导、联村干部对各村联系指导制度，加强工作指导和监督，确保换届选举工作顺利进行。
完善防范监督措施。完善选举监督体系，对村（居）民选举委员会推选、参加选举的选民登记、投票委托、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。针对选情复杂、竞争激烈的问题，要重点加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，采取提前介入措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。要建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、重要情况通报制度。
建立责任追究制度。在村、社区“两委”换届选举过程中，对工作领导、指导不力和对违法违规行为查处不力，造成严重后果的，要追究各村、社区党组织负责人和相关工作人员的责任，作出相应处理。