[吉利控股集团“吉时雨”精准扶贫计划的扶贫实践——人民政协网] 吉利吉时雨
从2016年至今,“吉时雨”精准扶贫项目直接投入4812万元,资助建档立卡学生3361人,帮助建档立卡户1262人实现就业,在全国11个县区23个村启动了15个农特产扶贫项目.公司初步形成了“五年一目标、三年一规划、一年一计划、半年一次修正”的扶贫推进方法.2017年全国扶贫日前夕,吉利控股集团受到了“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组的表扬.
花3-5年的时间,投入4-6亿元,至少让7个省的12000户家庭脱贫.这就是吉利控股集团5年精准扶贫规划.这个规划有一个吉祥的名字——“吉时雨”精准扶贫计划.
作为社会扶贫参与者,吉利控股集团希望这个精准扶贫计划能够成为政府扶贫的有益补充,而对于需要帮助的贫困村、贫困户,是一场给予干渴的人水源与信心的“及时雨”.
■■社会扶贫贵精准
“我因为参加了这个项目,还有生第一次去了北京.现在的我比以前开朗多了.”30岁出头的张艳身材矮小,说话细声细气,跟记者攀谈了一下,就能自己笑了起来.
张艳是四川省雅安市芦山县龙门乡青龙场村的建档立卡贫困户.自小患病的张艳直到17岁才能自己站起来走路,成家之后,家里老人有病,孩子要上学,家庭只能靠丈夫打工勉强度日.而张艳因为身体的原因,也就成了村里的留守妇女,她甚至很少走出家门.去年,张艳加入了“吉时雨”计划中的残疾人居家灵活就业技能培训项目,项目主要内容是加工木制佛珠,张艳靠加工木制佛珠每月能有2000元左右的收入.身有残疾的张艳第一次靠自己的劳动挣到了钱.
帮助残疾人、贫困户居家就业的项目,是吉利控股集团“吉时雨”计划中的一个子项目.早在去年3月,吉利控股集团根据旗下子公司所在地的情况,制定了完备的精准扶贫计划.张艳所在的项目就是吉利控股集团支持雅安大地震之后的灾后重建项目.
据介绍,吉利控股集团旗下子公司所在的地级市中,由于自然、历史、文化、交通等因素,到2016年仍有19个国家级贫困县.2016年3月,为响应“万企帮万村”精准扶贫行动的号召,全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福挂帅上阵,启动了吉利控股集团“吉时雨”精准扶贫计划,该计划确定由集团党委领导,企业社会责任部具体实施,同时,企业迅速建立起“集团牵头,基地主办,伙伴协同,全员参与”的扶贫工作机制.
随后,吉利控股集团党委书记陈文明带领项目组成员,开展了1个多月的实地考察调研,确定了“造血”式的扶贫思路,将帮扶重点落在提升建档立卡户职业技能、提供就业平台上.
■■“吉时雨”的三大举措
完整的“吉时雨”计划主要涵盖了教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫领域.企业给予这些领域更多的关注,主要是依托企业优势,并结合了帮扶地的需求、困难群众的需求,不搞大包大揽,突出“精准”二字.
扶贫先扶智.斩断贫困代际传递,教育扶贫是最有效的措施.充分利用吉利教育产业的优势资源,围绕职业教育、硬件设施建设、师资培养、建档立卡贫困生补助等方面,吉利控股集团制定了教育扶贫的完整体系.
开设“吉利班”,是吉利控股集团教育扶贫的重要举措.2016年,在开展精准扶贫项目的地区,吉利控股集团和30所有一定基础的职业技术学院开展校企合作,创建67个“吉利成才班”,为当地建档立卡户学生免费提供技能学习,同时承诺学生毕业后,在尊重学生的选择意愿基础上,全部安排到吉利控股集团就业.企业还投入167.3万元用于为合作院校采购教学设备、开展师资培养及教学方案的提升.
吉利控股集团会同当地教育部门,为就读职业院校、大专、本科学历的建档立卡户学生提供学费补助,就读中等职业院校的学生每年每人补助4000元,就读高等职业院校及大学院校的学生每年每人补助6000元.2016年,公司共出资1276万元,精准帮扶建档立卡户学生2639人.
就业扶贫是激发困难群众内生动力的有效措施.公司在安置就业上采取了一些因地制宜的措施.
吉利控股集团建有或正在建设整车及零部件制造工厂,吉利控股集团要求下属企业每年都要拿出一定的招工比例专门针对建档立卡户,并为其免费提供岗前的技能培训.特别是招聘一些辅助工种及后勤保障人员时,要优先招录建档立卡户劳动力.同时,吉利也号召供应商一起参与,在招聘工人时优先考虑建档立卡户.从实施“吉时雨”精准扶贫项目以来,844位来自张家口、晋中、贵阳等地的建档立卡户里的有志青年,通过短期的岗前技能培训,获得了吉利提供的工作岗位.
因地制宜开展产业扶贫是吉利控股集团的新尝试.吉利控股集团结合各地实际,提出了以市场为导向,以农民增收为目标,紧紧围绕提高农民组织化程度这一中心的农特产业扶贫措施.2016年,在四川省南充市,公司出资100万元成立两个合作社,启动嘉陵区双店乡生猪养殖项目和七宝寺镇生态养殖循环休闲产业项目,让238位建档立卡户农民成为股东,同时吸收部分人员在合作社就业,实现贫困农民在家门口就业和入股分红.在张家口叶家辛窑村,吉利不仅出资84万元扶持该村的农香蔬菜种植基地,每月还要从基地采购1.5万元的果蔬产品,这种订单式培育产业,直接帮助10位建档立卡户人员实现家门口就业脱贫,同时还给村里114户建档立卡户每年每户增加1000元的红利收入.
■■探索社会扶贫新模式
在芦山县双石镇石凤村的村部小楼一层,有一间挂着“保管室”铭牌的屋子,铭牌旁边,还挂了一块“中国5a级社会组织———成都市锦江区大爱武术文化传播中心”的铭牌.室内,墙上挂着“吉时雨”计划的横幅,小黑板上写的是“培训流程”,七八个村民在忙碌地操作机器打磨手工佛珠.这是记者9月下旬看到的一个场景,此地是“吉时雨”计划在芦山县石凤村的实施地.
石凤村尚未脱贫,吉利公司的这个手工佛珠项目,已培训建档立卡贫困户和残疾人40人,帮助村民成立了合作社,在成都天府广场附近的珠宝商城里开设了一个残疾人手工佛珠专柜.9月,合作社接到了第一笔价值5000元的订单.
这个小小的扶贫车间有三个组织者:村委会、社会组织、企业.形成这样的组织格局,是吉利控股集团在社会扶贫上迈出的新步子.这一尝试,或许可以成为拓宽民企精准扶贫模式的新渠道.
公司的企业社会责任部负责人叶万芳介绍,公司在探索“让更专业的人干专业的事.由吉利出资购买社会组织的扶贫服务,参与到社区、乡村管理之中”.
这样的尝试如何运作起来？叶万芳用“3+3”的企业扶贫工作创新机制来概述.
构建“政府搭台+企业出资+社会组织执行”的社会扶贫工作格局.2016年吉利控股集团主动联系了雅安市群团组织社会服务中心（以下简称“雅安群团中心”）,诞生于“4·20”芦山地震期间的雅安群团中心经过灾后重建的洗礼,已经是协同社会力量参与救灾重建、脱贫攻坚和社会治理的重要平台.经过与雅安群团中心反复沟通、协商,公司确定了帮扶思路:从产业扶贫入手,同时辅以教育扶贫,由吉利出资,雅安群团中心负责扶贫项目的设计和落地协调,社会组织来具体实施.
以“吉时雨”残疾人居家灵活就业培训项目为例,吉利控股集团投入198万元作为项目资金,雅安群团中心代表政府,负责项目的设计、发起和相关工作协调,并通过招标形式确定了四川光华、成都大爱武术、雅安绿风等3家公益机构作为项目的执行方.分别在雅安市雨城区上里镇、名山区中峰乡和芦山县双石镇三地,为残疾人开设手工艺（磨制手串、工笔画）技能培训、网络销售培训等课程,项目集技能培训、合作社的建立及品牌打造、线上线下的销售为一体,帮助180名因残致贫和因残返贫的家庭实现脱贫.
坚持“一线督导+群众评议+第三方评估”的社会扶贫考评机制.吉利公司在雅安开展的企业扶贫,是一个多方参与、多环联动的过程.为加强过程管控,确保扶贫成效,吉利与雅安群团中心建立起社会扶贫考评机制,多角度、多层面对项目开展评估.
雅安群团中心副主任饶熹介绍,雅安群团中心组建由项目所在县区、乡镇组成的项目督导小组,定期到实地了解、调研项目推进情况,一方面帮助解决实际困难,另一方面加强对项目进度的督促指导,吉利公司也先后4次深入项目地现场调研走访,掌握一手资料；重视群众评议,通过实地走访、电话沟通等方式,请参与群众为项目实施情况“打分”,增强参与群众的主人翁意识；重视验收评估,聘请专业的第三方评估机构开展评估,评估结果作为拨付社会组织项目款的重要依据.
目前,通过近1年的实践,“吉时雨”残疾人居家灵活就业项目的3个项目点都取得了一定成果.在雅安市名山区建山乡贫困村飞水村,经过雅安群团中心的牵线搭桥,吉利公司联合中国扶贫基金会旗下的善品公社,帮助村合作社也取得了新进展.
9月下旬,记者在猕猴桃丰收时节探访了飞水村.飞水村5组村民卢树魁这样介绍村里的情况:“我们这里以前种一亩地的毛收入大约是1000元.村里人主要是外出打工赚钱.”
如今,卢树魁把家里的5亩地和租别人家的地一共20亩都种上了猕猴桃.虽然种下的猕猴桃还没有全部达到挂果期或丰果期,但仅猕猴桃一项,现在卢树魁每年的纯收入也有7万元左右了.
村里的老支书李时忠是猕猴桃合作社的理事长,老人高兴地告诉记者:“吉利的这个单子大啊,大家高兴得不得了.这个扶贫帮我们解决了卖果子难的问题,扶到点子上啦！”
在这个项目中,善品公社负责组织村民组建合作社规范种植猕猴桃,并管控品质.吉利公司则采用认种基地、认领果树、认购果子的方式,增强农户种植信心.今年国庆前夕,吉利公司采购了飞水村172515斤红心猕猴桃,总金额超过175万元.
叶万芳表示,在社会资源参与扶贫工作中,总存在“最后一公里”之内缺乏有效的专业组织和人力资源,从而影响扶贫资源的使用效果.而吉利控股集团在雅安探索形成的“3+3”的企业扶贫工作创新机制,有效地解决了“最后一公里”的落地实施,这种政府、企业和社会组织的合作,充分发挥了各自优势,有力促进了优势互补、共同发力的良好扶贫工作格局的形成.