救灾 “联盟式”救灾

　　8月4日上午，壹基金救援联盟和华谊兄弟公益基金一起，驱车三小时来到河北省涞水县的野三坡发放救灾物资。这里是7·21特大暴雨中受灾最重也最容易被忽略的灾区之一。时间已过去两周，冲垮的桥梁、横七竖八的车辆，洪水肆虐的痕迹依然清晰可见。
　　上个周末，他们曾去房山的北车营、娄子水和黄院三个村发放物资，这周转至涞水是因为“房山(的物资)基本饱和，我们决定到不太容易得到关注的地方去。”壹基金灾害管理部副总监沙磊说。
　　野三坡的灾民最终安静有序地获得了由壹基金提供的300个家庭包、177个儿童温暖包以及华谊兄弟公益基金带来的若干饮用水、消毒水和其它生活用品。家庭包是壹基金根据这次水灾临时设计的，内容包括蒸锅、炒锅、整理箱等，“很多人家里的东西都被冲走了，这些是最基本的生活品。”
　　至此，壹基金在北京7·21洪水中的救援和赈灾行动暂告一段落，但救援联盟依然运转如飞一云南的麻栗坡、昭通苏甲，陕西的榆林佳县，湖北的十堰等地暴雨成灾，而台风“海葵”正横扫东部沿海……
　　“救灾不能只救大灾。”壹基金秘书长杨鹏说，“常见灾害虽不如大地震那般举世瞩目，在外界看来可能没有人员伤亡，也就冲掉了点衣服家当，但是对于受灾家庭，尤其是孩子来说，有很大的影响。”
　　因此，在每一个灾难现场，几乎都能看到身披壹基金蓝色救灾马甲的身影，他们事实上归属于不同的救援队或当地NGO，但在救灾的现场，他们又都是壹基金的义工。救援联盟的存在使得壹基金的救援形态从“单一的一支队伍追着大灾跑”变成了“无数小救援队根据当地灾害情况分配力量”，适应了更多灾害救援的需求，同时提高了工作效率。
　　壹基金救援联盟事实上是一个统一的行动、募款、宣传平台，同时也是一个共同的身份识别体系，加入其中的救援队和NGO可以获得壹基金在管理、能力建设、物资和救灾经费上的支持，获得各种灾害联合救灾的行动指导。
　　十八路诸侯
　　灾害发生后的72小时内，是救援队进行紧急救援的职责所在，在非灾害期间，他们从事常见的救援活动，比如寻找出去登山走丢的旅行者。
　　7月21日那天，蒋怡李(老蒋)在家补前两天云蒙山救援的觉，睡到下午6点才醒来。他是壹基金救援联盟的总干事，自称是壹基金的“全职业余工作者”，长居北京，“负责让联盟的救援队们互相买彼此面子，或者说买我面子。”
　　救援联盟的成员是各救援队，其队员区别于其他公益组织成员之处，在于他们通常有自己的事业，时间相对自由，以志愿者身份加入，因突发事件集结，因此组织形式松散，经济水平和理念也参差不齐。
　　“有的队伍是‘高帅富’，不缺装备不缺钱，有的队伍条件差些，联盟就要给他们物质和资金支持。每个救援队的理念也不同，有的喜欢快上快下，有的喜欢周密部署，总之都是些极有个性的人。”蒋怡李说。
　　但他们往往身怀绝技，部分出身于特种兵、野战部队和国际救援队等。据壹基金公开资料称，目前联盟共277支救援队，遍布北京、河南、四川、湖北等28个省、市、自治区。这些志愿救援队伍大多数由户外资深人士组成，均在登山、越野驾驶、潜水、飞行、攀岩、无线电通讯等户外技能中有突出能力。救援队成员几乎个个都有英雄主义情怀，谁身上都有一把把的救人事迹，但若非要排个一二三四出来，则谁也不服谁。
　　队和队之间的理念差异也一直存在，救援队因为理念不合分家的亦不少见。2008年底联合搜救因登山走失的地理教师任铁生时，搜救理念的差异已成为热议话题。搜救后不久，原绿野副队长“远山”带领部分队员离队，成立了蓝天救援队(后注册在北京市红十字基金会旗下)，另外还有从事应急救援培训与应急救援装备研发、生产、销售的中和顺安教育科技发展中心所辖中安救援队(正考虑申请加入壹基金救援联盟)等在内的六支救援队，相继独立出来。
　　老蒋在绿野成立之前就“已经不玩户外了”，因为他开始琢磨如何让户外运动更加信息化，让这些救援队能够更好地沟通信息，协同完成救援，汶川救灾让他强化了这一观念。
　　2008年在四川，李连杰看到遍地的志愿者和救援队，由于信息不通畅、缺乏有效的统筹造成人员扎堆、资源浪费，于是他生出了将这些民间救援力量集结起来的念头。
　　2009年5月12日，壹基金公益联盟成立，依托于信息平台开展救援工作。2012年1月，在深圳第一届联盟成员大会上，选举出了第一届执委会和监事会成员、总干事人选，并制定了联合救灾手册，指导成员在灾情获取、行动申请、灾情评估、物资发放乃至媒体攻略上的操作规范。
　　首次联合
　　联盟成立三年来，各成员以灾为令不断集结在国内各地的灾害现场。
　　7月20日晚，北京市天气预报说：次日有雨。老蒋起初没当回事，只是通知了几个救援队长做好小雨准备。直到21日晚8点，关于青龙湖少年军校100多名学生被困的微博被疯转，老蒋才陡然觉得事态严重起来。
　　从几百条回复中找到带队教师的电话，确定其位置和“还没有人来救援”后，老蒋决定马上出发。他打了几个电话，分别给绿野救援队首任队长“海猫”、指南针车队的李卫东和曾在2007年马来西亚丛林洪水中参与国际救援队并获得“丛林汉”奖的越野好手“马达”，然后联系联盟行动协调人“地主”。后者立刻联系上少年军校，确定其GPS坐标，并告知老蒋遇困学生并非100多人而是300多，“地主”又通知了有冲锋舟的V2救援队队长“一支冰镐”，三组人马在半小时内分别集结上路，其余救援队被要求暂时待命。
　　经过杜家坎收费处时，老蒋和指挥车被困在堵车的长队里进退维谷。所幸指南针车队和V2救援队绕行六环，已经顺利到达少年军校。据电话反馈，当时公安消防和部队的救援组织已经悉数到达，正在研究救援方案，孩子们被转移到三楼休息，“这已经是最好的安排，就算这时候撤出来也没地方安置孩子们，所以我们决定去别的地方看看。”
　　在很大程度上，老蒋和救援联盟的盟友们都认同民间救援力量是政府职能的补充。通常来说，民间救援队的体量更小，行事更为灵活，在灾害中，他们能够承担的责任往往也较政府的救援力量更为轻简，2008年汶川地震，老蒋和李卫东都曾使用携带的通讯装置，为当地救灾提供了巨大的信息传输帮助。