法国农业考察报告|现代农业考察报告
市农业经济管理培训班，在完成1-6月份境内第一阶段理论培训后，9月上旬至11月上旬，转入了第二阶段――境外学习阶段。近两个月来，在法国国立农业大学和第戎农业经济管理学院，分粮食、酿酒、畜牧、林业四个专题，从生产、加工、流通三个层面，进行了学习考察。根据局里这次高中职晋升培训的要求，现将法国农业的现状、做法及这次培训学习的一些启示、思考，向同志们作一汇报。
一、法国农业的现状
法国位于欧洲西部，是欧盟的重要成员国。总人口5800万，其中农业就业人口99.7万，占3.9%。国土面积5500万公顷，其中农业用地3300万公顷，树木森林1500公顷。雨水充沛，分布均匀，海洋性气候为法国农业发展，提供了得天独厚的有利条件。
法国农产品以粮食（小麦、玉米、大麦），肉类（牛、羊、猪、禽），葡萄为主，辅之以油菜、水果、甜菜、蔬菜和烟草。其经营形式主要是私人农场。1833万公顷的植物经营用地中，粮食用地面积达50%、油料占24.1%、饲料作物占10.7%、蔬菜占5.9%。人均年产粮食923公斤、油料874公斤、糖料682公斤、葡萄121公斤、水果60公斤、肉类108公斤、牛奶402公斤、蛋类164公斤。96年农业增加值为1821亿法郎，占国民总产值2.5%；农产品加工和食品工业(IAA)的增加值为2172亿法郎,占国民总产值3.2%；其对国民生产总值的贡献，分别是汽车工业的1.5倍和2.0倍。了解的三个农（牧）场主,家庭人均年收入达6-7万法郎。经过近半个世纪的努力，法国农业已实现了现代化，步入了可持续发展的良性循环。
1、农业布局区域化，地域特色十分明显。
法国领土东高西低，境内山区、丘陵、盆地兼而有之。本着“平地种粮、山丘养畜、坡岗葡萄加果菜”的生态适应性原则，各个地区依据当地的立地条件和区位优势进行规划布局，组织生产。通过多年实施，其境内形成了三大生产区域，即巴黎盆地大耕区，以粮食、油料和甜菜为主；西部畜牧区和产奶区，以牛、羊、猪、家禽为主；南部果菜区，以葡萄、园艺和水果蔬菜为主。我们参观的2公里宽、60公里长的布赫哥尼葡萄生产带，依山向阳，成为著名葡萄黄金种植区。区域化生产，使法国农产品带有浓郁的地域特征，其产品多以地域或城市来命名，如香槟地区的香槟酒、波尔多的葡萄酒、白斯家禽等。
2、土地经营成规模，农业生产全面机械化。
为提高劳动生产率，适应机械化作业，二战后法国即进行了领土整治和归并，用了近30年时间，归并了1200万公顷土地，同时新建农场道路，拆除成排障碍物等。96年，经营土地100公顷以上的，占总面积10%，10-100公顷的占55%，10公顷以内的占35%。73.5万农场主，平均拥有土地40公顷，人均4.7亩。96年后农牧场数量以4%左右速度递减，经营规模也随之扩大。土地归并，规模扩大，带来了农业机械的快速发展。46年到六十年代，不到20年时间就基本实现机械化，七十年代各种农作物生产已全程机械化。牧草的收割、翻晒、起堆、打包等环节也都是机械操作，就连难播难收的油菜也是如此。到目前为止，法国拥有拖拉机130万辆，其中80马力以上的，占25%，高性能、多配套、大功率已成为现今法国农机的主要特征，不少还实现了机电一体化。我们走访的让吕克农场，由于机械化作业程度高，一人经营120公顷土地，年收入在20万法郎以上。秋播时节，放眼法国农田，很难看到行人，点缀在大地上的只有少量大型机械。法国农业的高度机械化，不仅仅局限在种植业生产上，而且还表现在农业领域的各个方面。如牲畜屠宰自动化，就连锯木弹线也都是激光制导。
3、畜牧业较为发达，在农业生产中占居主导地位。
畜牧业较为发达是法国农业的一个重要特征，主要体现在：一是经营用地面积大。本土以畜牧为主的经营用地面积占总经营面积46.2%，比以植物为主经营的面积高出4个百分点。草场常年散牧长达8个月。青草地，牛马羊是法国农业的一大景观。二是品种优良。如考察的的夏罗莱肉牛就具有耐粗饲、日增重快、胴体结构好等优点。小牛出生后两年即能达到700公斤。除肉牛外，皮豪坦、蒙贝利奶牛、白斯火鸡，都属世界优良种畜禽。三是存栏量大，产量高。法国常年存栏牛2056万头、羊1012万只、马34万匹、猪1500万头。年产牛肉188.8万吨、猪肉214万吨、家禽208万吨、鲜奶2335万吨，累计总量居欧盟首位，畜牧业已成为法国农业的主导产业。我们参观的米歇尔种畜场，330公顷土地用于放牧的就达220公顷，占2/3，年繁殖饲养夏罗莱牛300头，收入近30万法郎。
4、食品消费异彩纷呈，农业加工食品居世界第一。
法国农业的现代化不仅仅表现在生产环节和生产技术上，更多的是体现在最终消费食品上。无论在超市、商店，还是在居民餐桌，都充分展示了其出色的供给和消费水平。一是供给量大。一般居民日消费牛奶制品0.82公斤、肉制品0.27公斤、蛋制品0.45公斤。二是门类齐全，品种繁多。肉、奶、蛋、糖、菜、米、面，应有尽有。既有生制品，又有熟制品；既有居民消费食品，又有宠物专用食品，人们日常很少购买没有经过加工的初级产品。以奶制品为例，由原奶可以加工成鲜奶、奶粉、奶油、奶酪和酸奶等多系列。仅酸奶一项，品种就达6大类，上百种之多。
法国消费食品之所以异彩纷呈，关键得益于强大的加工业。其食品加工涉及农产品的各个领域，加工企业达4227个，遍及整个领土，是工业系统中的第三大就业行业。它使80%的农产品得以加工增值。96年食品加工营业额，总值达7570亿法郎，出口额1530亿法郎，外贸余额近490亿法郎，居世界第一。我们参观的伯莫纳蔬菜配给中心，将普通生菜清洗装袋后，其价格就由十几法郎升值到37法郎。
二、法国农业的主要做法
法国农业从短缺供给到高度现代化，每一步变迁与演进都与法国政府的引导、调控，息息相关。其主要做法有四条：
1、不同的农业发展阶段，制定出不同的农业发展政策，并以法律的形式加以落实。
纵观法国农业发展，50年来大致经历了三大阶段，即二战结束到六十年末，属供给不足阶段；七十年代至八十年代末，处于供过于求阶段；九十年代至今，注重环境保护，处于限制生产阶段。针对阶段性的发展目标，法国政府先后于1960年、1984年、1992年和1997年出台了四部法律。通过制订鼓励和限制发展政策，从宏观上加以干预。
第一阶段，鼓励扩大生产，加强农业技术培训，帮助农民在城市就业，引导农村人口转移。这一阶段，用了二十五年时间，完成了自给自足，逐步减少了农村人口，缩小了城乡差别。
第二阶段，利用标准质量体系和价格杠杆，推动农业转型。如限制粮食生产，调整发展畜牧业和高质高效农业，实现了由粗放农业向集约农业转变。
第三阶段，政策调控的核心，在于从以价格为基础的补贴体制过渡到以价格和直接补贴为主的新的补贴体制，同时注重可持续发展，强调保护环境，开展国际合作。目前，欧盟在削减农产品补贴的同时，投资的重点是发展无畜禽粪便污染、无化学残留的有机农业，建设“绿色欧洲“。
2、围绕生产形成不同的专业组织，产业化程度高。
二战后，为了适应农业发展需要，法国自发产生了各种各样的经济组织。这些经济组织是在法律允许范围内，维护行业生产经营秩序，保护经营者利益，推动农业向产业化方向发展。其经济组织可分为两大类：一类是农业行业性组织，包括农业的社会保险组织、农业行会和农业工会；另一类是农业互助性组织，包括农业信贷银行、农业合作社和农业互助会。
在这些经济组织中，合作社的作用尤为突出。其服务范围涉及农户经营的全过程。我们考察的第戎粮食合作社，拥有4000个会员。每个会员购股入社，并缴纳一定的会费。合作社为成员在产前产中，提供种植信息、技术咨询、农资供应；在产后，收贮粮食，组织加工营销，按股分红。合作社内还有仓贮，面粉加工，面包制作等企业成员单位，形成了下游加工企业集团，年收购转化小麦100万吨。在法国粮食、葡萄、养牛、养禽等行业合作社达130万个，涉及90%的农业工作者。95年合作社集团实现营业额2290亿法郎。健全的社会服务，使法国的农产品很少发生“卖难”现象。
3、实行农业补贴，政府引导调控生产。
补贴是法国加强和调控农业的重要杠杆。在稳定、加强农业方面：法国政府给予各种补贴。最主要的是对农产品分作物、按面积和牲畜头数进行直接补贴。除此而外，为鼓励年轻人从事农业，设立了青年务农者立业贷款，提供现代化农业装备资助，设置畜牧和新栽培补贴，以及农业灾害补贴贷款。仅国家用于农业贷款的补贴每年就达2.4亿法郎。
在调控引导方面：政府以增减对主要农产品的补贴幅度来鼓励和限制某种产品的生产，引导农业调整。如粮食自求平衡后，就限制粮食生产，鼓励发展生猪、火鸡。现阶段，设立了土地休闲补贴、价格降低补贴、环境保护补贴。政府对每公顷休闲地补贴2400法郎、草地2000法郎、粮食作物2180法郎、经济油料作物3100法郎、造林补贴1200法郎。在欧洲，每年用于农业补贴总额占欧盟全年预算的50%以上。以工补农，反哺农业是法国乃至欧盟加强农业的一条重要措施。
4、注重人才培养，产、学、研紧密结合。
重视从业人员素质是法国社会全面进步的根本动因。在农业上，法国政府也十分注重人才培养。实行高等教育，专业技术教育和在职培训相结合的办法，逐步建立并拥有了完整的农业教育培训系统，全方位、多层次地培训农业工作者。每年高等学校培养1.05万名农业工程师，农业专业技校在校生达16.9万人。除此而外，为了支援乡村经济发展还对在职“转业”成年人进行岗位培训，年累计培训学时达2800万个。学生中学毕业后，凡是未上大学的都必须接受相应年限的职业教育后才能就业。综合教育培训使现今的法国农民普遍达到中专以上文化水平，在法国当农民并不是一件容易的事。
为了走在世界农业的发展前列，法国的农业教育、科研始终与生产紧密联系，不断推陈出新。在教学上，注重理论与实践相结合，着力提高学生的实践能力。无论是高校，还是中等技校都有自己的实验基地、实验室和操作车间，实践课时占总课时的1/3，861所学校中有225个与农场建立了直接联系；在科研上，该国的高等院校和科研机构紧紧围绕着生产和市场的需求，有针对性地组织科研攻关。一方面迎合市场，寻找课题，组织创新；另一方面对外承接项目，为企业排忧解难。既满足了生产发展需要，提高了农业科技水平，又促进了农业科研成果向现实生产力转化。以法国农科院为例，现与欧盟和其它专业机构就有100个合同，与工业企业有290个合同，开发了150项专利（1500项次已推广到世界各地），其下属机构已将500项植物方面的研究成果进行商品化推广。
三、培训学习的收获与启示
近两个月的学习考察，从农村到城市，从农场到企业，法国农业无论是外在表现，还是内在运作，都使我们触动很大，收益匪浅。尤其是他们的行为观念，更给人以深刻的启示。
1、立足可持续发展，全面实施环境保护。
在法期间，蓝天白云，青山绿水，令我们赞叹不已。法国人对环境的珍视，既有公民的内在要求，更有政府的强制落实。在森林植被上，法国政府采取三条措施：一是鼓励造林，补贴投入；二是限量采伐，实施进口，确保森林覆盖率只能增加不能减少；三是规定采伐年限，不到生长年限的树木不得采伐。如杨树在15年以上、榉树80年、橡树100年以上。目前法国平均森林覆盖率达到29%，我们考察的布赫哥尼地区达到33%。在农田保护方面，欧共体制定了有关硝酸盐的法令，对重点污染地区进行了全面普查，规定了这些地区农作物施肥、喷药的时间和用量，我们走访的农场，平均每亩施用复合肥也就在10公斤左右。法国政府还制定了控制农业污染规划，到2001年本土境内将有一半以上河流污染得到控制，部分村队都有污水处理厂。农户也配合实施土地休闲，调整耕种，发展草地，秸秆还田。从事农产品加工的大型企业也把环境保护放在优先位置，并拿出投资的5%用于购买防污和治污设备。93年以来，法国100人以上的工业企业用于保护环境的投资，年均达6.6亿法郎。
2、关注公众健康，提高食品质量。
法国政府从消费者健康出发，对食品安全予以极大重视。不仅制定了系统的食品法规，建立了专门的卫生组织（国际动物流行病管理局―OIE、欧洲以及地中海作物保护组织―OEPP、HACCP体系等）；而且生产产品标准化。农产品销售实行品种分类，规格分等，质量分级，颜色分装，统一标准。对食品生产和加工的各个环节进行严格的监督和检验，其核心做法叫做“每一步都留下痕迹”（法语原话）。如牛肉食品，从牛的出生之日起，即对其登记注册，给一个十位数的编码，对其产地，生长的全程，屠宰前后的检疫，直至制成肉制品的每一个环节都进行详细的记载，哪一个环节出现问题，都可以得到准确追踪。对水果、食品做到了每个都有标贴，注明其产地、卫生合格情况。连自来水都可以直接饮用。在法学习的两个月，我们天天吃的是生菜，喝的是自来水，虽然很不适应，但确无一人因此而生病的。强烈的公众健康意识，安全卫生的食品质量，使法国农业赋予了新的时代内涵。
3、实施品牌战略，提高农产品的市场竞争力。
在法国，小到水果蔬菜，大到牛羊牲畜，各种农产品都有自己的品牌。除了正常的商标注册、品牌管理外，法国品牌战略中最具有独道的，就是把具有区域优势农产品的独特生产方式，传统工艺，历史沿革等诸多因素视为国家文化遗传的一部分来加以扶持和保护，发挥其名牌效应。如夏罗菜肉牛、波尔多、布赫哥尼葡萄酒、格洛诺布尔核桃、利瓦罗干酪、因特兹格啤酒等产品，不仅注明了产地、生产日期、生产商，甚至还标注了原料生产商，并且归类为AOC产品（指标注地名的产品）来加以监督。品牌战略的实施，提高了农产品质量和市场竞争力，扩大了境内销售和出口，促进了法国农业发展。如达能（DANONE）公司的酸奶拥有1000多个品种，不仅占领了本国市场，还在10个国家建立了跨国企业公司，年营销额达到594亿美金。1996年，全法主要农产品出口额分别为：葡萄酒368亿法郎、粮食和制粉333亿法郎、加工食品317亿法郎、牲畜和肉类289亿法郎、奶制品222亿法郎、糖77亿法郎。农副产品及加工品外贸顺差达585亿法郎。
4、引导、服务、保障三者并重，构筑了既有市场调节又有宏观调控的农业管理机制。
作为老牌资本主义国家，法国农业是按市场经济要求来组织运作的。但其发展过程中法国政府、合作社、农业互助会这三个方面的作用又对法国农业产生了巨大影响。
从政府角度看，着重在制定规划和宏观调控上，其实施手段主要是出台政策，补贴调控。政府干预的目标是通过经济手段和法律手段来得以实现的。如为了控制粮食生产，法国政府出台改过去的粮食价格补贴为面积补贴，并对面积加以限制，从而降低了粮食价位，增强了国际竞争力，推动了加工业的发展。从农业互助体系看，其功能主要体现在信贷、产供销和社会保险服务上。法国有3000家农业信贷银行，掌握了90%的补贴货款。农业互助会承担着436万人的社会保障，年支出保险额达1483亿法郎。从农业行业组织看，法国农业行会成了与政府直接对话的代言人，保护着经营者利益。
法国农业就是在市场自发调节和政府、民间组织两者共同干预作用下向前发展的。
四、推进农业转型，加快部门发展的几点建议
随着买方市场的形成，“入世”的临近，无论是滁州农业，还是我们的部门和农技干部都面临着一个转型和调整的问题。如何适应新形势，迎接新挑战，想从法国的经验启示以及入世的一些信息，从生产和部门这个角度作一些探讨，与同志们共商。
（一）WTO的有关资料
99年11月10-15日，随着中美签署《关于中国加入世界贸易组织的双边协议》，双方长达13年的谈判宣告结束。今年10月欧盟轮执主席希拉克，在扬州宣布，中国入世已不成为问题。等等这一切意味着国际市场，正在向我们敞开，中国经济将伴随着经济全球化趋势，而融入世界经济发展大潮。中国农业也即将进入一个历史性转变的新阶段。可以说是机遇与挑战并存，希望与困难同在。
不大了解“入世”的同志，往往认为加入WTO后，国内农产品市场将大举放开，对中国农业发展将产生严重影响，但事实远非如此。
首先，根据我国加入WTO的原则和立场，是以乌拉圭回合农业协议规则为基础的，采取逐步放开式，这也是与美国长期谈判难度大的原因。其次，WTO基本原则是促进贸易自由化。对农产品来说，要求成员国取消农产品非关税措施，逐步降低农产品关税。而我国目前对粮、油、棉、糖等重要农产品的进口采取如限量登记、配额等非关税措施来进行保护；对肉类、水果以及食品加工品等进品采取关税保护。在谈判中，WTO成员国要求对前一类产品取消非关税措施，对后一类降低关税。也就是说，这其中确实存在一定程度上的农产品市场开放。但规则也规定，允许对重要农产品进口实行关税配额制度，掌握控制市场开放风险的主动权。第三，WTO农业协议对上述这种要求也是逐步的、循序渐进的。如发展中国家的过渡期是从1995年-2004年的10年。还有一些特殊条款如：关税配额谈判中所承诺的准入量实际上指的是市场准入机会，而不是最低购买义务。所以关税配额可将我国粮、棉、油等重要农产品的市场开放风险，置于我们可以控制的水平。
与美国、加拿大、澳大利亚等国双边谈判，主要涉及到：
（1）农产品关税减让。涉及4874个商品，降幅26%，其中农产品平均税率降至21.2%，并争取5年过渡期，即到2004年，农产品关税由现在的21.2%，降低到平均17%左右。
（2）农产品关税配额管理。在谈判中，我国应取消非关税措施的小麦、大米、玉米、棉花、豆油等农产品已争取到实行关税配额管理的权利，在今后5年，这些农产品的进口量将根据关税配额来控制。
专家分析，其有利的一面：一是享受WTO现有成员国的无歧视贸易待遇，改善出口环境；二是获得参与制定新规则的决策权，由“被动遵守纪律”转为“主动制定规则”。三是有利于调整国内农业产业结构和农产品进出口结构。如水果、蔬菜、畜产品、水产品等。四是有利于农业扩大对外开放。不利影响：主要是对主要农产品生产产生一定影响。如小麦、玉米、大豆、棉花等大宗农产品价格高出国际价格；同时，增加了解决农村社会的经济矛盾。如卖难，农民收入增长难等。
（二）几点思考与建议
借鉴法国农业发展经验，主动迎接“入世”挑战。从生产角度看，当前引导农业转型，促进农业的可持续发展，应着重从三个层次上推进：
1、尊重自然，发挥特色，在推进农业结构的战略性调整中当好参谋。
随着主要农产品的供过于求，滁州农业结构性矛盾越来越突出。主要表现：粮食比重大，经作畜牧业比重小；一般产品多，特色、优质产品少。通俗地讲是“多的不好，好的不多”。据99年上半年资料，大米、大豆国内外市价接近，而小麦国内价高出国际价格75%；棉花每吨高出2000-3900元不等。与种植业相比，畜产品的价格优势则较为明显。猪肉低57%，牛肉低84%，羊肉低54%。因此，现阶段应以大力发展畜牧业作为突破口，拉动粮食转化，缓解粮食生产的压力。一是突出猪、牛、羊生产，加快发展畜牧业。尤其是要注重退耕还牧、退耕还草。法国畜牧饲养用地达1518万公顷，接近总耕地的一半，而我市所占份额极小。种草养畜，既能改善环境，调减粮食面积，又能促进草食畜离的发展。起步阶段，应与国土整治相结合，从高岗山丘入手，退耕还牧，退耕还草。二是因地制宜，区域布局，进一步发展适应性农业。除退耕还草外，各地还应从实际出发，退耕还水，退水还旱，划定水稻生产区、水产养殖区、旱作农业区和特色作物种植区，并按区划来组织生产，尤其是要注重发展无公害蔬菜。三是注重培植特色。仅有特色不行，还要成气候，到了一定规模后，才能谈上系列。产前、产后，尤其产后服务才能做起来。
2、以推广物化技术为突破口，当好综合配套技术推广的传播者。
无论是从可操作的角度，还是从现代农业的发展趋势看，今后这项工作显得十分重要。看得见，摸得着，易普及。这里主要抓两个环节：一是狠抓品种改良，大力发展优质农产品。“一粒种子可以改变一个世界”。种子在农业结构调整中不仅具有牵头性作用，而且事半功倍。种植业上要抓紧对稻、麦、油品种进行调优。如专用麦、优质稻、专用大豆、专用玉米、“双低”或“双高”油菜等。畜牧业上要主攻三元杂交猪，发展优质家离，引导发展肉牛，增加奶牛饲养。二是以实施“丰收计划”、“四个一百万”、推广三元杂交猪等项目为依托，推广综合配套技术。近些年的推广实践，反复说明了一个事实，在项目区内推广综合配套技术难度要小一些，也容易显成效。
3、着眼于可持续发展，当好环境保护的宣传者。
大家都很清楚，近些年来，我市农业虽然实现了不断发展，但在其发展过程中，农业生产条件差、抗灾能力弱、污染较重、环境恶化等问题依然突出，少数地方甚至是以牺牲环境作为发展代价的。我们与国外的差距，不仅仅差在这些硬环境，更主要的是差在“软环境”，差在意识上。“脚面支锅”，“眼前行为”。耕层变浅，肥力下降，残留严重，污染惊人，小气候也在恶化等等，令人担忧。我们在向市委、市政府提交的报告中，提出二条建议，就我们这些同志来讲，应该从三方面来增加环境意识，改善农业生态。
一是从污染的层次看：主要是农药、兽药、添加剂的直接和间接污染，这方面我们不仅要带头宣传禁止使用禁用农药，而且要自觉加以抵制。不进、不销禁用或伪劣农药、兽药、添加剂也是如此。
二是从土体保护的角度看，要全面倡导秸秆还田，使用有机肥，深耕冻垡。尽管目前我们做不到强制休闲，但冻垡后，种一季红花草养地还是可以的吧。这些虽然是一些常规措施，但持这以恒落实下去，更需要加大宣传。白色污染的问题也应引起同志们的醒觉。
三是从改善生态条件看，主要是大搞造林，恢复植被，退耕还草，退耕还水，退水还旱。尊重自然，这一点要大声急呼。我们再也不能吃祖宗饭，断儿孙路了。
从个人的角度看，适应新阶段发展需要，减少改革过程中的陈病，迎接知识经济的挑战，也有一些想法与同志们共勉。
一是勤于学习，不断充电，适应时代发展要求。
这方面在法国有两点令我们难忘，即：社会的全面进步是建立在一批高素质人的基础之上的。就是狠抓教育再教育，强调动手能力，强调实践经验。另一个是不注意学习就跟不上社会经济的发展步伐，不仅仅是被人小视的问题，还存在一个被淘汰出局的可能。知识经济靠知识支撑，这方面要增加危机感，增强紧迫感。
二是勇于改革，参与流通，在生存与发展上寻求主动。
当前我们面临的社会环境极为特殊，农业要全面转型，市场经济要逐步深入，政府财政包袱过重，改革迫在眉睫等等，在某种意义上讲，我们正处于一个变革的年代。就我们部门而言，目前面临三大压力：一是财政的压力，压编减钱，谁来养活自己；二是竞争的压力，你不发展，别人在发展。这些年县与县、乡与乡为什么有些搞得好，有的则相对滞后，我个人认为就是一个预事早迟的问题，一个动作快慢的问题。市场无域界，随着一些大公司，大集团，产业化经营的介入，这种压力将会越来越大；三是职能工作的压力。如何引导农业转型，加速成果转化，也就是在新时期怎么发挥部门的职能作用。再通俗一点，就是政府要我们这个部门干什么的问题。面对新机遇，迎接新挑战。个人认为：要及早筹谋，勇于改革，发挥优势，办好自己的事。首先是打破两个传统观念，即我们不能一味躺在财政上，不能一味的沿袭过去指导农业生产的方式。否则，我们将无法走出我们部门目前窘困的怪圈。其次是要主动出击，寻求主动。指导生产要反弹琵琶，积极介入流通。尤其是乡站一级不能停留在跑跑、看看、讲讲，停留在卖卖农资养站养人的状况，要在引导、示范、实践上做文章。反租倒包，参与承包，组织营销，当好调整的策划人，当好农产品流通的经纪人。下决心干好自己的自留地。在自己的实践、示范中，引导农民调，帮助农民销。凡事予则立，不予则废。让我们共同努力，为编织农业系统更美好的未来而奋斗。