水利水电工程施工成本控制的探讨:水利水电工程施工成本控制

　　 摘要：施工成本控制是指项目成本形成过程中，在保证工期和质量的前提下，对整个工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，并及时纠正偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内。本文介绍了水利水电工程施工成本控制的定义及意义、控制原则，总结了水利水电工程施工成本控制的措施。
　　关键词：水利水电工程施工成本控制
　　中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
　　成本控制是项目管理的核心。水利水电工程施工承包合同中, 成本可分为施工成本(包括直接费、其他直接费和现场经费) 和经营管理费用(包括企业管理费、财务费和其他费用)。其中,施工成本一般占合同总价的80 % 以上。因此, 施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制, 可以促使项目节约费用, 降低成本支出; 可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况, 挖掘降低施工成本的潜力; 可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而, 在实际的水利水电工程项目管理中, 施工成本控制是相当复杂的。水利水电工程一般施工周期长, 投资规模大, 技术条件复杂, 产品单件性鲜明, 不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统。而且, 水利水电工程项目管理机构是临时组成的,施工人员中民工较多, 施工区域地理和气候条件一般又不利, 从而使得施工成本控制变得更加困难􀀁但是, 任何事物都有其内在的规律, 水利水电工程施工亦然, 只要认真地分析, 科学地组织,制定出合理的控制标准并严格执行, 施工成本也会得到有效的控制。但是, 施工成本的控制必须以不影响工程进度、质量和安全为前提。
　　一、水利水电工程施工成本控制的定义及意义
　　1、水利水电工程施工成本控制的定义
　　水利水电工程施工成本控制是指在项目成本形成过程中，在保证安全、质量和进度满足要求的前提下，对工程施工中所消耗的各种资源及费用进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证降低成本目标的实现的行为。
　　2、实行水利水电工程施工成本控制的意义
　　施工成本是施工过程中工作质量的综合性指标，反映着企业生产经营管理活动各个方面的工作成果。显然，施工单位在按照标价承担一项工程任务后，若不能将工程施工成本控制在合同价格以内，就会亏损。如何有效控制水利水电工程的施工成本，已经成为水利水电施工企业最为关注的问题之一。工程施工成本控制的对象是工程项目，其控制主体则是人。因此，我们必须科学地编制规划、组织施工，通过采取适当的控制标准、严格的控制措施，将施工成本控制在合理的范围内。
　　二、水利水电工程施工成本控制的原则
　　1、全面性原则。要求从开工到竣工进行全过程的施工成本控制,要求项目全员、企业各部门参与, 在施工进展的各个阶段连续进行, 强调项目的中间控制。
　　2、科学性原则。为确保成本控制的有效实施, 成本控制要科学化。在成本控制过程中有效地运用科学的控制方法, 如预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析法及价值工程方法等。
　　3、有效性原则。成本管理要求以最小的投入获得最大的产出, 要求通过下达指标、制定措施、检查监督及其他经济手段和法制手段来保证成本管理的有效性。
　　4、目标管理原则。在项目实施之前, 对项目要设定一个期望值, 目标的设定应切实可行, 越具体越好, 落实到各部门、各班组, 甚至个人,适时对目标进行检查, 发现问题, 及时解决, 将成本控制置于一个良性循环之中。
　　5、成本责任制原则。成本管理的全面性, 要求对施工项目目标成本进行层层分解, 分段、分人以成本责任制作为保证。作为项目成本控制的第一责任人, 应对责任指标进行分析, 制定项目目标成本, 层层分解, 责任到人, 使降低成本指标与项目部管理人员的直接利益和岗位工作业绩挂钩, 使全员都为成本管理尽职尽责。
　　6、例外管理原则。不经常出现的问题称之“例外”问题, 水利水电工程称之为不可预见的问题。例如在工程施工中, 本来材料价格是在计划和成本控制之中, 但材料价格突然猛涨, 超过了物价上涨指数, 资金发生了失控现象等。为避免这种情况的发生, 可以采用科学系统的成本预测方法加以解决, 根据市场随时变化的行情进行分析研究, 在材料价格未暴涨之前把工程所需物料尽可能多进一些, 以免造成更大的经济损失。
　　三、水利水电工程施工成本控制的措施
　　1、编制适用的企业定额
　　以企业定额来进行成本控制, 是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分, 它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素, 在施工强度、质量, 以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时(工日)、材料单位耗、台时(台班) 等项的实物消耗定额, 是成本计划, 考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额, 才能据以审核各项施工消耗是否合理, 是否节约, 借以控制不必要的施工消耗, 因此, 施工企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、 新的建筑材料、新的施工工艺及新的施工设备在施工中的应用, 施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。所以, 为了准确掌握企业的竞争实力, 施工企业必须及时地对内部定额进行修订, 使其在日益激烈的市场竟争中处于有利的位里。
　　2、加强材料管理
　　材料费(含配件) 是施工成本最主要的组成部分, 对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退及不同核算主体间的内部转移, 都要经过清点和填制必要的凭证, 并经一定的审批手续, 以防止乱领、乱用。对施工现场的材料物资要按规定及时进行盘点、清查, 防止其积压浪费、变质和出现贪污盗窃现象。严格按施工工艺流程的要求进行施工, 尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷, 从而减少返工的材料费损失。另外, 材料的质量管理也直接决定着施工成本的高低。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求对材料进行检查, 材料检查合格方能进人工地, 坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工􀀁 增加补救措施费用的情况出现。控制造价措施如下:
　　（1）严格把好材料的供应关
　　对材料的供应要货比三家, 选择质优价廉的材料, 坚决刹住材料供应上的回扣风, 决不允许损公肥私的现象出现。同时对原材料的运翰要进行经济比选, 确定经济合理的运输方法,把材料费控制在投标范围内。
　　（2）科学组织施工, 提高劳动生产率
　　要周密、科学地安排计划, 巧妙地组织工序间的衔接, 有效地使用劳动力, 尽里做到不停工、 不窝工。施工中要采用先进工艺和方法, 提高机械化施工水平, 力求达到劳动力组织合理、 生产效益好、机械利用率高、工艺先进的目的, 做到少投人多产出, 最大限度地挖掘企业内部潜力。
　　（3）完善和建立各种规章制度
　　施工企业应加强质量管理, 落实各种安全措施, 进一步完善和落实经济责任制，做到奖罚分明。要充分调动广大职工的积极性, 开展劳动竞赛, 提高职工的事业心、责任心、决不允许出现因质盆问题而引起返工损失和因安全事故而引起经济损失。
　　（4）加强经营管理, 降低工程成本
　　要编制先进合理的施工组织设计, 实事求是地进行施工优化组合, 做到施工有标准、有目标。要优化施工平面布置, 减少二次搬运, 节省工时和机具。临时设施尽可能做到一房多用, 减少面积和造价, 并尽量利用废旧材料, 将临时设施费用降至最低。要科学利用建筑材料, 避免造成浪费, 把废料盆降低到最低限度, 从管理上要效益。
　　3、制定可行的原始记录制度
　　施工项目的原始记录是反映施工和管理活动的原始资料,是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据, 是施工成本控制最基础的工作。所以, 必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调, 认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度, 使原始资料既能达到施工成本控制的要求, 又能满足其他各方的管理需要; 同时要组织好各原始记录的登记、传递、审核和保管工作, 并形成规范的管理制度, 以确保及时完整地为施工成本控制和其他有关方面提供资料。
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