[干部不作为四个排查自查报告] 整治干部不担当自查

（一）

我局紧紧围绕“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等纪律和工作作风问题进行自查自纠，在工作中坚持党风廉政教育和纪律督促检查两手抓，不断落实中央八项规定各项措施和提升“四风”整治效果。现将自查自纠情况汇报如下：

一、工作亮点和成效

(一)领导牵头，组织重视

为确保自查自纠工作顺利开展，我局统筹安排各项工作，以“严整作风一盘棋，紧抓纪律一条线”为工作方针，有组织分步骤，重点针对工作人员的“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题开展整治，由局班子领导牵头做起，通过组织动员广泛自查，深入剖析，集中自纠，营造了“时时抓作风，人人讲纪律”的活动氛围。

(二)积极开展自查自纠

1、广泛征求意见

通过召开活动动员大会，在全局范围内发放征求意见表，设立公开举报箱，公开举报电话等方式广泛征求干部职工和群众的意见建议，找准我局“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等方面问题的症结，梳理突出问题。

2、深入开展个人自纠

组织干部职工对照“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题深入细致地查找自身存在的问题，写出个人自查报告，并再次审视党的群众路线教育实践活动中查摆出来的问题是否已切实落实整改，同时对我局存在的共性问题进行全面、准确、客观的分析和总结。

(三)开展系列活动

1、纪律自查自纠活动。

2015年4月30日—5月10日，我局针对“五大纪律和五个专项纪律”(五大纪律：政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律、财经纪律;五个专项纪律：贯彻落实中央八项规定情况、“三公经费”控制情况、规范人员补贴津贴发放情况、办公用房清理情况、公车配备和使用情况)等问题开展自查自纠活动，活动将行为规范和工作要求覆盖到市政管理系统10个单位890名干部职工当中，在范围上实现全覆盖。通过节点防控，自查自纠、督促检查、突出问题整改和建章立制五个阶段工作，督促整治纪律作风问题1个，修改完善规章制度5个，有效地整治了“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题，进一步强化了纪律作风建设和队伍组织建设。

2、“双联系”和“在职党员进社区”服务活动。

为进一步增强党员领导干部的群众和服务意识，从4月份开始，我局在全体党员当中开展“双联系”和“在职党员进社区”服务活动，即党员挂靠联系村，联系社区和联系人，通过一对一帮扶、节日送温暖、排忧解难等形式互动交流解决实际问题，充分发挥党员干部的先进模范作用。目前活动已完成组织动员部署，发放“微心愿”登记表和联系卡300张。

3、“爱岗敬业”争先创优活动。

为进一步弘扬市政系统干部职工“服务人民，奉献社会”的行业精神，我局在市政事业从业人员中，积极开展“爱岗敬业”创先争优活动，通过单位举荐，个人自荐，职工互评，组织评选等环节，包括评选最美环卫工人3人、最美园林工人12人，最美排水工人2人等30名“爱岗敬业”先进个人。目前该项工作已完成筹划动员。同时，为配合开展“爱岗敬业”争先创优活动的开展，我局在五一劳动节前夕，成功举办道德模范讲堂一期，通过工人们讲述属于市政行业的先进故事，与“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等不良风气和行为形成鲜明对比，为市政系统全体工作人员树立了良好榜样。

4、“六查六看”问题整治活动。

5月份以来，围绕“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等纪律作风问题，我局以领导班子集体和广大干部职工个人为对象，大力开展“六查六看”问题整治活动，重点点调查和评议了工作态度、工作纪律、工作效率、责任落实、精神状态和廉洁自律六个方面内容，收到建议14条，挖掘存在问题10个，经局班子领导集体研究分析，确定了7个突出问题和3个紧迫急需解决的问题，并逐条制定整改计划表，明确了整改措施和整改时限，有效推动了“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等纪律作风问题的整治。

二、存在的问题

通过广泛征求意见、认真自查自纠工作，查找出我局仍然存在以下问题：

(一)治庸方面。干部职工队伍思想作风教育需加强，干部普遍对学习缺乏主动性，不系统、不深入，往往满足于单位组织学习，平时学习不够，没有学习计划，在学习的深入性和系统性上也做得不够，浅尝辄止，钻得不深，学得不够。

(二)治懒方面。服务能力建设需强化，部分干部工作主动性有所欠缺，对自己工作上没有严格地要求，往往满足于完成任务。如何创造性地开展工作思考得不够。

(三)治散方面。制度体系需完善，部分职工进取意识不强，性情急躁，工作方法简单。缺乏进取精神，有时工作中遇到任务重、压力大时还产生埋怨和抵触情绪，思想消极，不主动找原因，往往使自己工作陷于被动。

(四)治慢方面。主要体现在工作服务态度差和能力不足之上，在自查自纠工作中发现部分工作人员服务意识不强，对群众反映的问题不认真对待，拖延办理，其次是部分职工不善总结，思路不清，办法不多，工作长期打不开局面，效率低下而产生工作“慢”的状态。

(五)治拖方面。从自查的结果上来看，主要是工作纪律和工作规范的自觉性和执行上力度还不够，对于自身的业务存在不作为的迹象，影响整体队伍形象。

三、存在问题原因分析

(一)一些干部自身学习不够，思想素质、理论教养、认识水平不高。特别是对科学发展观、党的十八大精神和十八届五次全会精神的学习、理解不够透彻和深入。没能完全运用科学的理论武装自己的头脑、指导自己的言行，从而导致认识上、行为上的一些偏差。

(二)自我要求不够严格，反映出一定程度的失之于宽。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有图“完成任务”的观念，不讲究精益求精，而是草率了事;宗旨观念不强，自身定位不准，全心全意为人民服务的宗旨停留在口头上，没有真正付诸实践。作为一名共产党员，没有以人民公仆的标准严格要求自己，一定范围内、某些事情上等同于普通群众。

(三)考核机制尚需完善。尽管我局制定了“机关管理制度”，及时登记了机关干部扣分情况，但对行政效能建设的管理制度仍需加强，有待结合实际，完善提高行政效能，治理慵懒散的完善的制度规范机关工作人员的行为。

(四)群众监督方面还做得不够，下基层征求群众意见和建议方面还需细化。

四、下一步整改措施

(一)进一步加强干部职工队伍思想作风教育，加强政策理论学习

深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众工作纪律教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。加强政策理论学习，要自觉把理论学习作为自己的第一需要，联系实际学，扎实深入学，学以致用，不断提高工作水平，提高为人民服务的本领，学习深入开展解放思想、改革创新教育，引导机关党员干部牢固树立“变化、变革、创新、突破”的理念，坚决摒弃不符合科学跨越发展要求的惯性思维，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，创造性地开展各项工作。深入开展真心为民服务教育，引导干部职工牢固树立“机关就是服务、领导就是服务、公务员就是服务员”的意识，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为干部职工的自觉行动。

(二)进一步强化服务能力建设

以“治庸提能力、治懒肃纪律、治散整风气、治慢扬正气、治拖转作风”为工作目标，牢固树立“作风就是生产力，效能就是竞争力”的思想，进一步加强机关效能建设，进一步强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，与开展“创先争优”活动结合起来做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进。

(三)进一步建立完善制度体系

1.建立完善岗位责任制。进一步明确各单位、各科室工作职责，以及之间相关工作的衔接、续办、配合等事项的界定。探索建立权责对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，对每个岗位的责任进行细化，要求每个岗位必须有明确的履职要求，以及权责对应的后果代价，着力解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。

2.建立完善工作目标考核评价制度。制定完善站、办和个人工作目标综合考核评价办法，建立绩效考核体系。进一步增强干部考核考察的准确性，将考核结果与干部选拔、培养教育、管理监督和评先评优结合起来。

3.是建立完善工作督查问责制度。建立严格的“问责制”，实行有责必负、失责必究。对工作落实有力、办事效率高、工作绩效显著、考核结果优秀的单位、科室和个人予以表彰奖励;对工作推进慢、办事效率低、群众意见大、考核结果差的站办和个人严肃处理。

4.建立健全日常管理制度。建立健全绩效记载考核、差错管理、工作考勤以及会议、学习、值班等制度，进一步规范干部的行为，使机关保持良好的工作秩序，干部保持良好的精神状态和工作作风。

5.建立健全密切联系群众、服务基层制度。建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制，构建听民声、访民情，问计于民、问政于民，排民难、解民忧，联系群众、服务群众的长效机制。

(四)进一步加强监督检查工作

积极下基层倾听群众的意见和建议，公开效能投诉电话和举报信箱，按照上级有关规定，及时受理效能投诉，认真查实，严格处理。同时要充分发挥舆论监督作用，对机关党员干部“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题进行经常性明查暗访，对服务态度差、损害群众利益以及群众意见大、造成不良影响的，要及时曝光，严肃查处。对恶意诬告、乱告、打击报复、损害他人名誉的，也要采取措施进行调查处理。

（二）

按照x区党办发【2015】35号关于印发《xx区关于深化“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案》要求，xx社区党总支按照“四个排查”的内容，认真梳理问题，进行全面自查。现将自检自查情况汇报如下：

一、排查不作为的问题。

重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当，慵、懒、散、拖、推，在反分裂、反渗透、反恐怖斗争中立场不坚定、旗帜不鲜明、工作不得力，对非法宗教活动特别是“去极端化”不敢管、不愿管、不会管等。

主要表现在：

1、业务工作方面深入不够，只重表面文章，不求解决实际问题，缺乏逢山开路、过河架桥的勇气和意志，缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲。工作中的问题避重就轻，出现事故多强调客观原因不讲自身问题等。个人本位主义思想严重，缺乏大局观念，只扫自家门前雪，不管他人瓦上霜，工作中沟通协调少，协作共事难，遇事不敢担当，推诿扯皮现象仍有发生。精神有些倦怠，拼劲、闯劲不够，干工作推推动动、不推不动，只求“过得去”、不求“过得硬”。

2、特别是社区的一些少数民族干部，在反分裂斗争的工作中，认识不到位，警惕性不高，特别是对非法宗教活动认识不到位，反应不灵敏。对党的民族理论和民族政策理解不深不透，片面理解、执行走样是在整治“三非”活动中怕得罪人，不愿管、不敢管、不会管，不能勇挑重担。

二、排查乱作为的问题。

重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等。

xx社区党总支能够认真按程序给居民办事，善于听取群众意见决策，善于收集民情民意。严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，毫不动摇地坚持党的领导，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。

三、排查贪腐谋私的问题。

重点是贪占挪用挥霍集体财务，套取骗取上级补贴补助款，截留克扣冒领惠民资金、专项资金，滥用权力中饱私囊，利用职权为亲属及身边工作人员朝觐提供便利，私自开垦荒地转包出租捞取利益，插手干预工程项目获利等。

社区党总支在社区能够认真做到两公开一监督，做到使居民满意。始终做到了立场坚定，旗帜鲜明。自觉的同上级党组织在思想上、政治上、行动上保持一致，讲政治、守纪律，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求高度统一。

四、排查执法不公的问题。

重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。

社区党总支因为距离群众最近，一言一行、一举一动在群众眼中就代表党和政府的形象，为此，坚持“三省吾身”，以高尚情操影响人、以诚信品质取信人，以满腔热忱服务人。

xx社区党总支在今后的工作中，继续以“三严三实”为标尺，对照文件要求，认真落实整改任务的要求，对照“整改清单”，对整改落实的进展、效果和存在问题进行一次全面、深入的整改。

（三）

近日，中共中央组织部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》，在县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。

一、主要成效

1、强化教育，党员干部廉政教育意识明显增强。

今年以来，xx乡以党的群众路线教育活动为契机，组织机关、行政村广大党员干部认真学习了党的十八大精神、中央关于转变作风密切联系群众的“八项”规定、习总书记关于反腐倡廉的各种讲话以及中纪委十八届三中、四中、五中全会的精神。利用班前会学习时间定期通报违反中央八项规定的典型案例，先后组织机关干部观看了新野阳光廉政网上《作风建设永远在路上》等警示教育片。班子会专题研究党风廉政建设8次，中心组专题学习12次，对党支部书记和机关中层进行了党风廉政建设谈话，通过不同形式的廉政学习，教育广大党员干部时时要警钟长鸣，廉洁奉公，时时保持清醒头脑，党员干部廉政教育意识明显增强。

2、强化两个责任，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

乡党委切实把党风廉政建设责任制工作纳入乡党委、政府及各部门整体工作中，同各项工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。成立了党风廉政建设工作、领导小组，并结合工作实际制定了具体的工作目标，提出了工作要求，保障了农村基层党风廉政建设工作的顺利开展。认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和上级纪委有关会议精神，逐级签订了责任书，确保了“一岗双责”的有效落实。党委全力支持纪检监察机关独立办案，从人员、经费、办案条件、办案环境等环节顶格保障，保证纪检监察机关独立办案权。配备专职人员3名，购置手提电脑、打印机、相机、录音笔、保密档案柜。改造了新野阳光廉政服务大厅，配套了办公电脑，桌椅，空调，触摸屏，分步骤有计划地对13个行政村阳光廉政服务站进行规范化建设。

3、强化权力运行监督，打造阳光党务、阳光政务、阳光村务。充分发挥村务监督委员会职能作用，重点强化对村级组织落实“四议两公开”工作法、村级重大事项决策、重大项目招投标等方面工作的监督检查，切实维护村民的民主决策、民主管理权利。乡成立了三资委托代理服务中心，进一步修订完善了《xx乡加强三资管理办法》，充实调整了三资管理领导小组和村务监督领导小组，做到三资管理规范，监督有力，13个村委会全部实现了“村账乡管”，切实维护了农村集体和农民群众合法权益。充分利用新野阳光廉政网这个平台将涉及惠农资金、财务收支等党务政务信息全部公开。各基层站所的政务、各村委党务村务财务也做到公开，促进了农村经济社会的稳定和发展。20xx年乡开展了农村低保、五保政策执行情况专项检查。对村委会重大项目进行检查，监控资金收支运行状况，杜绝各类违规违纪使用资金现金的发生，切实维护了国家政策的实施，保障了农民群众的切身利益，促进了农村社会的和谐稳定。

4、保持高压势头，加大案件查处力度。20xx年以来，乡纪委继续保持查办案件的强劲势头，从群众举报、案件办理、纠风治乱中多渠道的筛选案件线索，围绕农民负担、土地征用、农民建房、财务管理、计划生育、救济救灾物品的发放等方面查处违规违纪案件。20xx年以来，乡共查处案件3起，处分党员3 人，2015年以来，已立案查处组长职务侵占集体资金案件1起，村党支部书记失职案件1起，处理党员2人，目前已送审理室协审， 1起党支部书记坐收坐支案件正在立案调查，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的扎实有效开展。

二、下步打算

党风政风关系党和政府形象，关系人心向背和党的执政地位。加强基层党风政风监督，是基层党员干部作风建设的需要。作风建设永远在路上，作风建设没有终点，下一步我们xx乡在基层党风政风“四督四查”监督检查机制建设工作中重点抓好以下几点：

1、严格落实两个责任，着力构建齐抓共管的工作格局。2015年是省委确定的“主体责任落实年”，xx乡各级党组织要狠抓主体责任落实，各级党组织书记作为第一责任人，既要挂帅又要出征，并切实督导领导班子成员履行好一岗双责，看好自己的门，管好自己的人，各级纪委要聚焦主业，按照党章规定认真履行监督责任。

2、定期开展多种形式的党员干部教育培训。按照制定的培训计划，6月底前完成对13个行政村“两委”班子、160个村民小组长开展廉洁履职教育，推进廉政文化进行政村，保证每个行政村廉政文化宣传达到“四有”标准，即有计划、有标语、有宣传栏、有活动室。

3、不断完善规章制度。对现有的制度进行清理梳理，按照四督四查要求制定下发欠缺制度，并组织专人督促制度落实，公示公开机关各口线、工作人员职责清单单，以明责严监督。

4、完善阳光廉政服务大厅和乡、行政村两级阳光廉政网平台建设。学习兄弟单位服务大厅先进经验，完善服务功能，优先对后河、杨庄等行政村大厅进行规范化建设，打造亮点，以点带面地对13个行政村的党务政务财务公开进行规范。

5、落实加强“三资”管理规定和深化“四议两公开”工作法。按照已下发的规定和制度抓好制度落实，继续对村组财务账务进行审计，纠正违规违纪行为，澄清行政村集体“三资”账目，严格依规依纪决策行政村重大事项，切实维护群众知情权、参与权和监督权。

6、深入推进“四查”工作。以当前工作开展为基础，研究2015年党风政风监督检查工作重点，对执法执纪失之于宽失之于软的现象彻底纠正，对该公开不及时的单位和人员严格处理，对侵害群众利益的行为严格查办，定期开展干部廉政谈话，推行重大项目事前约谈、事中监督、事后审计制度等，希望通过不断努力，推动“四督四查”工作取得预期的效果。