关于加快发展现代保险服务业_加快发展河南省现代服务业的对策研究

　　中图分类号：F7文献标识码：A　　摘要：随着经济结构的调整与变化，现代服务业在经济活动中逐渐占据主导地位，它的发展水平是衡量一个地方社会经济发达程度的重要标志。目前河南省服务业发展取得了一定的成就，但也存在诸多问题，因此有针对性地提出解决问题的对策促进河南省现代服务业的发展成为当务之急。
　　关键词：河南省服务业；现状；问题；对策
　　围绕中原经济区的建设，河南省正处在三化两型社会加速发展时期。加快发展现代服务业，提高现代服务业在国民经济中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是调整产业结构、转变经济发展方式的必由之路，对河南发展具有重大战略意义。
　　一、河南服务业发展现状
　　（一）总体规模不断壮大，企业实力增强。近年来，河南全省服务业增加值一直以高于10％的速度稳定增长。服务业总量居全国第九位，在中部六省居第一位。2011年，全省服务业增加值比上年增长8.4%。物流、文化、旅游等现代服务业加快发展。房地产业全年商品房销售面积增长15.6%，销售额增长32.7%。特别是近年来形成了一批在全国有一定影响力的行业和企业，如以建设郑州商贸城为契机迅速发展壮大的批发零售贸易业，对周边地区有较强的辐射带动作用，在全国举足轻重。
　　（二）内部结构持续优化，先进业态发展良好。河南大力发展服务业，积极支持重点服务业企业发展，持续改革，服务业规模不断扩大，传统服务业比重不断降低。2010年，全省交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业增加值占第三产业增加值42．5％。金融、房地产开发、现代物流等新兴服务业快速发展，成为河南省新的经济增长点。仅2009年一年，全省社会物流总额达到39843．43亿元。在信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、教育、公共管理和社会组织等行业年均增长速度均在15％以上，势头良好。
　　（三）产业聚集效应初步显现。现代服务业产业集聚区是服务业发展的重要载体。它对促进服务业内部创造相互需求，放大服务业辐射功能，推动服务业集约发展。全省服务业产业集聚区发展成效日益显现,产业聚集效应初步显现,服务业发展水平不断提升,已经进入新的发展阶段。如郑州市的物流业、商贸服务业、金融业、科技信息等聚集效应非常显著。
　　二、河南服务业发展中存在的问题分析。从上面的分析可知，河南省的服务业有了了长足的发展，但相比全国和其他经济发达地区，仍比较落后，与河南省经济大省、人口大省及中原经济区建设“三化”协调发展的要求不相适应。
　　（一）总体规模较小，在经济总量中比重不高。河南省的服务业总量占GDP的比例多年来来一直低于全国平均水平,如2009年全省服务业增加值占GDP的比重为29%。比世界平均水平60%低很多，低于世界低收入水平国家36%的指标，仅仅相当于其90年代初的水平，比全国平均水平低13.52个百分点，在全国31个省市自治区中位居下游，在中部六省中倒数第一。
　　（二）业内企业规模偏小，缺少龙头企业。服务业企业规模较小，缺少品牌优势和大型企业，龙头企业带动作用不明显。2009年全省100家服务业重点企业收入超过5亿元的只有14家，在中国服务业500强企业中只有2家企业上榜。在中部六省倒数第一。企业竞争力和一些发达地区相比缺乏竞争能力。
　　（三）内部结构不合理，先进业态不突出。从服务业内部结构看，先进业态的现代服务业如信息、咨询、科技、金融等虽然在服务业中的比重逐年增加，由于基础差、规模小、在总体结构中仍然水平较低。河南现代服务业结构不合理，影响制约着经济的协调发展。
　　（四）聚集效应不显著，拉动作用不明显。虽然河南省服务业产业聚集效应初步显现，但集群规模偏小，集群定位模糊，集群层级较低，集群内知名品牌缺少，品牌带动力不足，等等，这一切都影响了现代服务业的快速发展。
　　（五）地区发展不平衡，整体提升能力弱。从全省各地情况来看，不管是服务业总量、服务业规模在GDP中的占比和服务业劳动生产率及服务业就业人数等方面各个地方差异较大，发展水平不平衡。如2009年，郑州占全省现代服务业增加值比重达到了30.8%，南阳市仅为7.7%，个别城市由于经济规模的原因甚至不到全省的1%。这种不平衡状况对于河南服务业的发展和整体竞争能力的提升是一个不小的障碍。
　　三、河南服务业现代化改造的对策研究
　　立足于我省服务业发展的现状，为加快中原经济区建设，实现河南三化协调发展，遵循河南省服务业发展指导原则，河南省必须抓住当前机遇，以更加积极和开放的姿态，多管齐下，加快河南现代服务业发展，促进服务业的现代化改造。
　　（一）解放思想，解决观念问题。实现快速协调发展，首先必须改变一些传统偏见与思想观念，强化对加快发展现代服务业重要性的认识，改变重产品、轻服务的偏见，准确把握服务业发展规律。其次，要理清发展思路，坚持工业强省、工业立省不动摇，并提高现代服务业的地位，使三大产业协调发展。大胆创新，锐意进取。
　　（二）深化改革，解决现代服务业发展的体制问题。体制改革的滞后与制度规章的缺位制约了现代服务业发展。河南省要加强制度创新，消除制度性障碍，不断完善现代服务业的市场化机制。继续深化市场化改革步伐，加快有利于市场公平竞争的资源优化配置的经济运行机制，调整服务业管制框架及其政策，打破服务垄断经营，引入竞争机制。
　　（三）营造良好的发展环境，制定有力的政策举措。大力发展现代服务业，必须进一步转变政府职能，拓宽发展思路，不断优化河南省服务业的生存与发展环境。
　　1.加强规划管理落实产业规划布局。围绕河南省各区域产业重点领域和重大技术方向，以重点功能区建设为依托，加快形成产业集群。发挥政策体系对规划的支撑作用，研究和制定促进现代服务业发展的产业政策、人才政策等优化政策环境，激发区域发展活力。
　　2.加快产业创新体系建设。主动对接国家或地区重大发展战略和项目，鼓励支持技术创新，实现资源的优势整合和产学研互动。省地市联动推进现代服务业发展，提升企业创新竞争力，加快构筑以企业为主体的技术创新体系。
　　３.引导产业聚集。集聚化是现代服务业提升竞争力、促进区域经济发展的有效途径。各级政府应加强主体规划指导，引领和推动相关服务企业和机构向一定区域集聚集群，形成产业定位明确、集聚效应突出、能承载新一轮国际产业转移的产业载体。
　　４.优化服务功能，加强协调管理。加强服务政府建设，优化政府职能配置，形成透明、高效的行政体制和运行体制。加强依法行政，健全政府信息公开机制。
　　（四）充分发挥社会组织的协调引领作用。引导现代服务企业在自愿的基础上建立行业协会，鼓励发展中介组织，为企业提供信息服务、实现行业自律，化解行业危机等方面发挥积极作用，实现政府、中介组织、行业协会和现代服务业企业之间沟通联系以及服务业各行业间的协调配合。
　　（五）提升现代服务业企业的综合竞争力。企业是现代服务业发展的微观主体，企业竞争力直接决定了服务业的竞争力。各级政府要加大对拥有知名品牌、市场竞争力强的大型服务企业的培育力度，并充分发挥其带动效应，增强服务业发展的生机与活力，走出一条依靠大企业、大品牌带动中小企业发展的新路子，促进全省服务业更高层次的发展。
　　
　　参考文献：
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　　(本主为河南省科技厅2012年软科学研究计划项目基于新型工业化下的河南省现代服务业发展路径选择（编号122400410020）部分成果)