扬州市森林资源现状及可持续发展对策 森林资源可持续发展

　　摘要针对扬州市林业资源总量贫乏，树种、林种结构不合理的现状，提出适合扬州市林业的可持续发展对策，主要包括：明确指导思想和发展目标；合理确定发展规划，科学布局；以建设林业工程为切入点，推动林业发展；完善林业发展保障措施。
　　关键词森林资源；现状；存在问题；发展对策；江苏扬州
　　
　　扬州市地处江苏省中部、长江下游北岸、江淮平原南端，京杭大运河纵穿腹地，由北向南通过宝应湖、高邮湖、邵伯湖，与长江交汇于此。地理坐标为东经119°01′～119°54′，北纬31°56′～33°25′。辖区南北长约 140.1km，东西宽约50km，总面积6 648km2。现辖广陵、维扬、邗江、开发区4 个区，江都、高邮、仪征 3 个市和宝应县。扬州市东距上海300km，西距南京100km，南临长江，北接淮水，宁通高速公路横穿东西，京沪高速公路和京杭大运河并驾齐驱纵贯南北，为苏北的重要交通枢纽。
　　
　　1林业资源概况
　　
　　扬州地处北亚热带，属亚热带季风气候，日照充足，雨量适中，四季分明。自然土壤类型为黄棕壤，地带型植被为落叶阔叶与常绿阔叶混交林。扬州动植物资源丰富，植物资源总计有479种，其中木本植物203种，草本植物220种，水生植物5种。近几年来，扬州林业发展迅速，成片林从2.67万公顷发展到现在的5.47万公顷，增长了1倍多。活立木蓄积从300万立方米增加到324万立方米，增长17%。绿色通道建设总里程达1 300km，增加了1倍，造林面积达1.3万公顷，四旁植树6 500万株，初步实现了绿化、香化、美化的有机统一，森林生态建设水平有了明显的提高。
　　
　　2森林资源现状
　　
　　2.1森林资源数量状况
　　2.1.1林地面积。根据2006年江苏省森林资源监测结果：扬州市土地总面积66.48万公顷，其中林业用地7.52万公顷，占土地总面积的11.31%。全市林业用地（林地）中有林地6.30万公顷，占83.8%；疏林地0.08万公顷，占1.06%；灌木林地0.52万公顷，占6.9%；未成林地0.80万公顷，占10.6%；苗圃林地0.56万公顷，占7.4%；无立木林地0.04万公顷，占0.5%。有林地中乔木林5.40万公顷，竹林0.12万公顷。森林覆盖率13.10%，低于江苏省平均水平14.8%。
　　2.1.2林木蓄积量。全市活立木蓄积量324.25万立方米，其中林分蓄积量209.87万立方米，占64.7%；疏林地蓄积量0.28万立方米，占8.5%；散生木蓄积8.22万立方米，占2.5%；四旁树蓄积105.88万立方米，占32.7%。竹林总立竹量360.6万株。林分蓄积量中商品用材林蓄积量1.50万立方米，占71.6%；生态公益林蓄积量59.55万立方米，占28.4%。
　　2.2森林资源质量状况
　　2.2.1林权结构。森林面积按土地权属划分国有0.32万公顷，占5.8%；集体5.20万公顷，占94.2%。森林面积按林木权属划分，国有0.20万公顷，占3.62%；集体1.16万公顷，占21.01%；个体4.12万公顷，占74.64%；其他0.04万公顷，占0.73%。
　　2.2.2林种结构。按《森林法》规定，把森林划分为防护林、特种用途林（简称特用林）、用材林、经济林、薪炭林。扬州全市森林面积中，防护林为1.12万公顷，特用林为0.28万公顷，用材林为3.80万公顷，经济林为0.20万公顷，随城乡水平的普遍提高，薪炭林已不复存在了。全市森林各林种面积比例见图1。
　　
　　2.2.3树种结构。扬州地处北亚热带，植被以落叶阔叶与常绿阔叶混交林为主，乔木林中主要优势树种有杨树、柳树、刺槐、水杉、池杉、黑松等。主要优势树种分布面积和蓄积见表1 。
　　
　　2.2.4龄组结构。根据树种的生物学特性、生长过程及经营利用的方向不同，乔木林按年龄阶段可分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林和过熟林。据2005年江苏省森林资源调查报告，扬州全市幼龄林面积3.04万公顷，蓄积54.756万立方米；中龄林面积1.48万公顷，蓄积89.42万立方米；近熟林面积0.52万公顷，蓄积45.22万立方米；成熟林面积0.32万公顷，蓄积20.49万立方米；过熟林没有分布（见图2、图3）。
　　
　　3森林资源特点与存在问题分析
　　
　　3.1持续增长，林木生长量逐年增加
　　建国初期，全市森林覆盖率只有0.28％，生态环境十分脆弱。建国以后，特别是改革开放以来，全市上下积极开展全民义务植树运动，造林绿化水平不断提高，林业事业得到了长足的发展，到“九五”期末，全市森林覆盖率达8.2%。近几年，以创建国家园林城市、全国生态示范市和建设高效生态林业体系为抓手，加快城乡绿化步伐，生态环境得到了显著的改善。“十五”期间，通过丘陵岗地植被恢复、生态防护林营建、经济林茶果的发展和路网、水网、农田林网三网构建，初步建成了功能齐备的森林生态网格体系，全市森林资源实现了倍增，为扬州林业发展最为快速的时期。从总体趋势看，扬州市森林资源呈现稳步增长态势。
　　3.2森林资源总量相对贫乏
　　扬州市林业资源虽然持续增长，但总量仍显不足，相对于当前经济生态建设的要求，差距仍然很大。江苏省人均有林地面积仅为全国平均水平的1/10，人均森林蓄积量仅为全国平均水平的1/17。而扬州市人均占有森林面积和森林蓄积均低于江苏省平均水平（见表2）。
　　
　　3.3人工林为主，纯林比例过高，生态功能低下
　　扬州市处于比较适宜人类生存的长江沿岸，农业开垦较早且土地开发程度比较高，加上历代兵戎战乱，曾有过的茂密原始森林几乎被破坏贻尽。解放后在党和政府的领导下，开展了轰轰烈烈的植树造林运动，森林资源得到了质的改善，但也造就了以人工林为主的整体局面。而人工林中杨树纯林面积达3.32万公顷，占有林地总面积的60.14%，杨树活立木蓄积13 878万立方米，占林分总蓄积量的66.13%。树种单一，纯林比例过高，林分结构简单，导致林木抗病虫害能力下降，整体生态功能低下。
　　3.4林龄结构不合理
　　按照法正林理论，森林中幼龄林、中龄林、成熟林的面积比例以各占1/3为宜，蓄积量1∶3∶6为合理才有可能实现森林的永续利用。扬州市森林资源中，3种龄组面积比例为3.5∶1.75∶1，蓄积比例为1∶1.6∶1.2。可以看出扬州市近几年造林成果显著，但其林龄结构不很合理，有待进一步调整，以保证森林资源稳步健康的发展。
　　
　　4林业可持续发展对策
　　
　　人与环境的和谐是和谐社会的重要方面，而只有林业的可持续发展才能够为人类创造一个生存所必须的生态环境。扬州市地处经济发达的江苏省中部地区，人口密度很高，自然环境承载力较重，人均拥有森林以及人均拥有绿地都远远落后世界平均水平，大力发展林业是扬州构建和谐社会，实现人与自然和谐共处的重要手段。2006年扬州市喜获联合国最佳人居奖，在肯定扬州适合人类居住方面努力的同时，对照国际同类型城市，扬州统筹城乡生态环境建设，平衡区域绿量绿质布局上还有大量工作要做。实施林业可持续发展规划目的是要打造“绿杨城郭新扬州”、建设生态城市；用现代生态理念、城市森林理念、循环经济理念建设名城，让森林走进城市，让城市拥抱森林；巩固联合国最佳人居奖的同时，创建绿色和谐新扬州。
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　　以现代林业生态理论和生态经济理论为指导，统筹城乡林业发展，统筹生态建设与产业发展，坚持生态优先、生态建设与产业发展并举，尽快实现由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。以科技为支撑，以项目建设为载体，以依法治林、人才兴林为保障，建设生态效益完备的森林生态体系、高效安全较为发达的林业产业体系和和谐友好的森林文化体系，实现人与自然的和谐相处，实现到2010年扬州市域森林面积达到7.82万公顷，活立木蓄积量达到500万立方米，森林覆盖率达到20%。
　　4.2合理确定发展规划，科学布局
　　根据扬州市目前林业资源的区域分布现状以及资源量质的整体情况，合理确定其发展规划。地域上以长江和京杭大运河的沿线林带为骨架，平行的沿江高等级公路和沿江浅滩湿地为二带：长江沿线林带――以长江为骨架，以平行的沿江高等级公路、京沪高速公路、安大路绿色廊道和沿江浅滩湿地建设为依托，以宁通高速、宁启铁路等绿色通道完善、淮江高等级公路绿化为补充，建设点线面结合的绿色生态经济林体系。根据扬州地区水系繁密、交通发达的特点，结合农田林网的建设，完善水系林网和道路林网，使林业的生态功能进一步增强，农业安全优质生产得到生态保障。在西部丘陵岗坡地和里下河地区，重点利用木材加工业，带动速丰林基地的建设，发挥特色水果的优势，大力建立有机水果生产基地；发挥区域内湿地资源丰富的优势，发展森林、湿地生态旅游，大力引导林业向三产延伸，不断提升林业文化内涵。
　　4.3以建设林业工程为切入点，推动林业发展
　　林业可持续发展要求的是森林全部价值的永续利用，森林的林龄、结构、林木活力、动植物种类等稳定平衡的状态延续。单纯的植树造林与维持林业可持续发展要求还有很大距离。因此，要以林业工程建设为切入点，以项目建设为载体来推动林业的可持续发展。围绕扬州林业发展的总体目标，建设八大重点工程，即是森林建设、丘陵岗坡地森林植被恢复、湿地保护和绿色通道等四项生态工程及林板纸一体化建设、特色经果林建设、花木产业建设和森林旅游开发等四项产业工程。
　　4.4完善林业发展保障措施
　　只有建立强有力的保障措施，林业可持续发展战略才能真正得以实施。林业的三大效益才能得到协调可持续的发展。现提出以下措施，以保障林业可持续发展顺利进行。
　　4.4.1加强领导。进一步明确各级政府是林业建设的主体，明确政府的主要负责人是林业建设的第一责任人，分管负责人是林业建设的主要负责人；加大投入，建立起林业长期稳定的资金投入机制，督促地方各级政府建立相应的生态公益林生态效益补偿基金。
　　4.4.2严格管理，建立健全各项制度。坚持森林资源采伐消耗限额管理制度，加强林木采伐管理； 进一步推进林业产权制度改革，明晰森林资源产权，推进森林、林木和林地使用权的流转，建立林业产权合理流转的长效管理机制，实现产权畅流；加强林地的保护管理，严格征用、占用林地的审批办理程序；建立森林资源地理监测系统和森林资源档案，加强森林资源的调查和监测工作。
　　4.4.3科技兴林，壮大市、县、乡三级林业技术服务推广体系，培训发展主体，提高林农的生产水平。建立健全各类树种培育标准、栽培标准，大力实施技术标准化、生产标准化和产品标准化，大力推广林业科技成果。通过外引内联、培训提高等手段，不断提高林业科技队伍的素质和服务水平。运用现代信息手段，加大林地、林木资源的数据管理，建立省、市、县联网的林业数字监管系统。
　　4.4.4依法治林，加强法制培训，提高各级林业行政执法人员的素质，强化执法监督，提高执法水平。坚持依法管林，规范征占用林地、林木采伐的审批程序，严格执行森林植被恢复等项费用的收缴制度，加大对乱砍滥伐森林的打击力度，真正实现依法治林，依法兴林。
　　
　　5参考文献
　　
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