２００７，打响自主创新的攻坚战|三大攻坚战内容是什么?

　　科技工作在经历了2004-2005年的战略部署、2006年的战术布局，2007年将进入重点突破的攻坚阶段。科技部确立今年要以提高自主创新能力为中心，力争在组织实施重大专项、建立企业为主体的技术创新体系、实现科技政策与经济政策协调、加强科技宏观管理等重要问题上取得突破性的进展。
　　自2003年起，根据十六大要求国务院决定制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（简称《规划纲要》），在两年的时间里，科技部会同20多个部门、组织2000多名专家学者，开展深入系统的战略研究，参与了《规划纲要》配套政策的制定工作。
　　在2006年初召开的全国科技大会上，党中央、国务院确立了加强自主创新、建设创新型国家的重大战略决策。随后，《规划纲要》及配套政策出台，进一步完善创新环境，这是科技发展远景规划的重要战略部署。
　　2006年是落实《规划纲要》的开启之年。为保证“十一五”科技工作在新框架下运行，科技部编制“十一五”科技规划，把《规划纲要》任务变成五年规划。
　　重大战术布局的标志性工程是出台《国家“十一五”科技发展规划》，明确了未来五年我国科技工作的发展思路、目标，在科技计划、管理机制、创新环境等方面做了一系列新布局。
　　根据《规划纲要》的要求，国家科技计划体系调整为基本计划和重大专项两大部分。在基本计划中，除原有的863计划、973计划外，设立了国家科技支撑计划，加大对能源、环境、人口健康等技术瓶颈的攻关力度；设立科技基础条件平台专项计划并与科技基本计划并列，明确了“十一五”基础条件平台建设和科技资源共享的方向和重点。
　　重大专项是《规划纲要》的重中之重。目前，重大专项的方案编制工作正在全面展开，并取得了阶段性进展。各专项领导小组已建立了组织领导体系和工作机制，对专项实施工作做出全面部署，实施方案编制工作正在稳步推进。
　　为落实《规划纲要》的60条配套政策，科技部会同有关部门制定了近100个实施细则，大部分已起草完成，正在陆续发布中。各地区、各部门以提高自主创新能力为主线，抓紧部署本地区、本部门的科技工作，制定切实可行的政策措施，改善和提供各种保障条件。
　　为推进以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，去年科技部会同有关部门实施了企业创新引导工程，成立“推进产学研结合工作协调指导小组”，共同推进产学研结合，营造有利于企业创新的环境和氛围。
　　在体制改革方面，科技部积极推进职能转变和管理创新。加强宏观体制管理改革，调整内部管理机构，把具体的管理事务下放到有关部门和地方，政府的精力主要集中在制定规划政策、优化环境、加强监管，提供服务这些方面。此外，科技项目管理从评审、立项到成果验收进行了一系列改革，建立计划管理统一信息平台，建立公开、公平和公正的计划管理和监督制约机制，改革和完善科技奖励评价制度。
　　科技改革与发展工作的战略和战术部署已完毕，各种保障条件已相继到位。2007年将向自主创新发起全面总攻，“围绕一个中心，突出三个重点，实现三个突破，取得六个方面重要进展。”
　　中央经济工作会议把科技创新放在了经济工作的突出位置，把确立企业在技术创新中的主体地位，完善有利于自主创新的体制和政策环境，加快实施国家重大科技专项，作为今年重点工作进行了部署。
　　全面贯彻落实中央的部署和要求，开创科技工作的新局面，要紧紧围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的中心任务，根据中央经济工作会议提出的三项重点工作，力争在三个方面取得新突破。一是以建立企业为主体、产学研相结合的技术创新体系为突破口，在体制改革与创新方面有新突破；二是以深化宏观管理体制为重点，在协调部门、地方形成创新合力方面有新突破；三是以落实配套政策实施细则为抓手，在科技政策与经济政策协调、优化创新环境方面有新突破。
　　2007年科技工作的重点任务，要以重大专项为代表的一批重大任务的实施为龙头，在提高重点领域的创新能力方面有新进展。同时，围绕构建社会主义和谐社会目标，发挥科技支撑引领作用要着力抓好六方面工作：以资源环境、卫生健康、公共安全领域为重点，提升对构建和谐社会的科技支撑能力；以现代农业和产业化科技创新为重点，提升建设社会主义新农村的支撑能力；以新能源和节能技术为重点，提升建立环境友好型、资源节约型社会的科技服务能力；以产业和新技术突破和传统产业的升级改造为重点，提升主要行业的竞争能力；以高技术和前沿技术的创新突破为重点，提升国家安全的保障能力；以国家实验室和条件平台建设为重点，提升科技持续创新能力。
　　在体制创新上要力争在六个方面取得新进展。一是在探索建立企业之间、企业与高校的技术联盟上取得进展。二是制定支持科技企业创业和中小企业发展的金融政策、扩大内需政策和高技术产品扶持政策。三是在农业等社会公益类院所改革，建立现代研究院所制度等方面取得进展。四是深化科技管理体制改革，落实科技评审办法，推进科技奖励改革。五是加强省部会商制度，集成国家和地方资源，加大支持地方有特色、有优势的国家重点科技项目。六是进一步拓展国际科技合作，实现从一般性科技合作向全方位、主动利用全球科技资源的战略转变。