政治建设调研报告 加强土地市场建设的调研报告
2014年5月，国土资源部要求各级国土资源管理部门，要准确把握运用土地政策参与国民经济宏观调控的力度和时机，逐步学会运用土地政策为宏观经济“加油门”、“点刹车”，加强土地市场建设的调研报告。作为国土资源管理参与宏观调控平台的土地市场建设的培育与规范，无疑象一只“无形之手”，对地方经济的发展起着至关重要的作用。只有深刻认识我县在土地市场建设发展中存在的不足，有效运用好土地市场这只“无形之手”，建立起市场配置资源的长效机制，实现政府对土地资产的有效调配和集中统一管理，才能发挥出国土资源参与宏观调控的积极作用。
一、我县土地市场建设回眸
我县地处豫西山区，工业基础薄弱，城镇化水平不高。近年来，为加快城市建设步伐，县委、县政府按照“巩固完善老城区，强力开发北城区”的基本思路，投入大量资金，对老城区道路、通水、排水、绿地、路灯和各类市场基础性设施进行了大规模的改造，逐步建立了以红旗大道、李贺大道、锦屏大道、滨河路、红旗广场、北城区中心广场、滨河游园为亮点的“四路两场一园”的城市新格局。2014年，县政府又投入大量资金进行小城镇建设，极大改变了乡镇面貌，促进了乡镇经济的健康发展。政府在基础设施建设上的资金投入，增强了城市的服务功能，城镇地价水平明显增高。这部分升值的地价本应由政府收取，最终回归社会用于城市建设再投入、再升值，但由于土地市场建设不规范，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些单位和个人正是看到了土地的潜在价值，在土地使用制度改革中钻空子，最终成为政府投资土地上的最大受益者，作为投资者的政府却没有得到应得的回报，造成了国有土地资产的白白流失。
为了强化政府管地权威，使政府高度垄断土地一级市场，国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国办发15号）文件下发后，宜阳县人民政府及时下发了《关于实行建设用地五统一的通知》（宜政文61号），明确了征地是政府的专有权利，禁止用地单位与农村集体经济组织自行协商用地，对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地、统一管理。县政府根据土地利用总体规划和城市规划，制定土地利用年度计划和年度规划，控制建设用地供应总量，按照合理配置、有效利用土地现状的原则，编制建设用地区域的详细规划，确定开发强度、地块用途，统筹安排各类建设用地。建设单位需要使用农村集体土地的，由县人民政府按照土地利用年度计划实施统一征用，根据建设用地的位置、用途、数量制定征地方案，每年分批次上报，经批准后，依照有关规定和法定程序，对被征地单位予以补偿，向用地单位供给土地。政府统一征地，实行一个渠道进水，从源头上扭转了土地需求决定供给的被动局面。此举严格控制了建设用地总量，既保护了耕地，又能保证被征地农民的补偿费及时足额到位，不损害农民的利益。而且良好的用地环境吸引了众多商家来宜投资建厂，兴办企业。先后有洛阳龙羽宜电有限公司、洛阳恒基铝业公司、洛阳热电厂、黄河同力水泥集团等企业落户我县，县国土局服务国家、省、市重点建设项目及一般建设用地项目达15个，提供土地3000余亩，达到了政府管理土地“一个龙头出水”的目的，为我县经营城市土地打下了坚实的基础，促进了县域经济的发展。为规范土地市场秩序，我县开展了土地隐形市场的清理整顿，县国土局在纪检委、纠风办、公、检、法、司、城建、房管等部门的密切配合下，对全县范围内未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权或改变用地性质的单位和个人，依法进行了收缴土地出让金和罚款的处理。共查处土地隐形交易80余宗，补缴土地出让金160余万元，把土地使用权交易纳入了依法管理轨道。与此同时，县国土局积极借鉴外地经验，大力推行土地有偿使用制度，在推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等方面进行了尝试，努力建设土地有形市场，但因种种原因，效果并不明显。
二、我县土地市场的特点
（一）政府对土地一级土地市场实现了高度垄断
我县在对建设用地实行“五统一”管理之后，政府调控土地一级市场的能力增加了，“一个龙头进水，一个龙头出水”的格局基本形成。“要用地找政府”的政策，有效遏制了用地单位与村、组私下交易、协商用地的行为。特别是北城区建设的用地秩序得到规范，区域发展所需的建设用地，严格按照土地利用总体规划、城市建设规划及《北城区详细控制性规划》来调配，杜绝了违法用地，减少了因用地问题而引发的群众上访事件的发生。
（二）土地市场机制不健全
随着我县固定资产投资的逐年增高，由此带动了百业兴旺，也增加了土地的需求量。在土地市场的建设上，存在许多不足之处，主要表现在：一是政府调控土地市场的力量薄弱，应该由政府掌握和调控的城镇建设用地供应量、闲置、存量土地的数量，没有实质性的掌握和控制在政府手中。二是对旧城区存量土地的盘活，以及实现土地集约利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收购储备机制不健全，没有成立以政府为主导的专门的土地收购储备机构，对县域闲置、低效应纳入储备库的用地，仅限于“预储备”。政府手中的土地和资金不充足，无法对土地市场进行有效的调控，土地资源的价值就不能够充足的显现。
（三）招拍挂出让效果不明显
近年来，我县虽然尝试了对经营性用地采用招拍挂方式出让土地使用权，但由于土地有形市场未建立，各项土地市场机制不健全，经营性用地招拍挂的效果并不明显。据不完全统计，近两年以挂牌方式出让的土地使用权有5宗，面积34.23亩，挂牌成交价132.88万元，政府基本无收益。相对于其他市县（区）来说，明显处于落后状态。应该在一级市场出让的土地及收益，没有集聚到政府手中，也因此造成了土地市场的不稳定，开发商对地价的水平、土地成本、土地供应量、规范获取土地的途径的认知度较低，一方面给不法开发商造成了可乘之机，土地隐形交易的现象依然存在；另一方面，在一定程度上扰乱了土地市场秩序，降低了政府应有的威信，还影响到投资商的信心。
三、规范土地市场建设的意义
（一）有利于政府宏观调控
作为政府部门要根据经济社会发展计划和各项专门的规划开展建设活动，必须进行有效的管理和调控。土地市场作为基础环节之一，作为社会的基本资源和财富的配置场所，必须按照法律和法规进行规范。规范和有序的土地市场有利于政府对土地资源和社会资源以及经济建设的宏观调控。特别是宜阳县耕地少，耕地后备资源又较为缺乏，但加快城市建设步伐的大气候又不得不占用耕地。因此，只有规范土地供应渠道，才能够有效保证全县的建设用地需求和粮食生产安全，也才能保证可持续发展有较为充足的土地资源。
（二）有利于节约土地资源，实现集约利用
对投资者来说，在规范管理的环境下，越是公平取得的资源包括土地，越是会全力以赴地加以利用，绝不会粗放利用，更不会让它长久闲置，调查报告《加强土地市场建设的调研报告》。 特别是宜阳县正处于城市化、工业化的进程中，耕地的减少伴随着城市化、工业化的进程是成正比例的，建设用地的增加是不可避免的。工业化是消耗自然资源、原材料的过程，所以建立资源节约体系是完全必要的。但是，要实现在集约用地的同时，保障建设用地的需求，就必须建立由市场主导配置资源的长效机制，实现对土地资产的有效调配和集中统一管理，最终使国家受益、企业和个人投资者受益。
（三）有利于增加财政收入
相对于各级财政而言，土地收益是十分可观的。如河南省方城县，在1992年就开始以拍卖的形式出让土地使用权，开创了河南省土地拍卖的先河，也因此获得了巨大收益。在敲响土地拍卖“第一锣”后的两年间，方城县拍卖出让城区国有土地使用权8.4万平方米，收取土地出让金2100万元，先后用这笔资金开通新街道11条，吸纳近2.5亿元的资金建厂办店，发展新的工商业服务项目。而这一切都是在财政不拿一分钱的情况下实现的，政府真正尝到了运作市场机制配置土地资源的甜头，走出了一条以地生财、聚财，以财建城、建市，促进经济繁荣发展的新路子。
（四）有利于为城镇建设筹集资金
我县的经济基础薄弱，政府的财政力量极为有限，难以筹措大笔资金搞基础设施和市场建设。在土地市场方面，大面积供应熟地很困难，如果等待一切条件成熟再发展，那就会使宜阳县的经济发展水平与其他各地的距离越来越大。所以，增强区域自身的造血功能，增强自身的发展能力十分重要。土地资源的潜在价值，是通过市场途径来体现的，土地市场的正确运作能起到至关重要的作用。随着城市建设的发展，环境的优化，区位优势的逐渐显现，能够带动宗地价格的上涨。同时，每宗地的投资者，不仅仅投资购买了土地使用权，更为重要的是，他要继续投资搞基建、搞经营，这样就在获得土地使用权后，再投入数倍于土地出让金的建设资金，无形中又带动了区域经济发展。如滨河公园的绿化及基础设施完善后，周边地区的地价明显高于其他地区，在其周围从事饮食、娱乐等经营的投资者不计其数，逐渐形成了一个新的市场繁荣区。据宜阳县城镇国有土地资产评估显示，我县现有国有土地资产总值为33.22亿元，如果经营管理得当，就会为城镇建设提供充足的资金。
四、关于培育和规范土地市场的建议
规范的土地市场是地方经济发达与成熟的重要标志，只有规范有序的土地市场，才能促进经济的健康发展，才能使政府部门有效地运用市场机制参与对土地资源的宏观调控。如果土地市场不规范，市场秩序混乱，土地资产流失，不仅削减了土地对经济发展的贡献，而且影响经济的运行质量，滋生腐败现象，影响社会稳定。所以，根据宜阳县土地市场建设的实际情况，建议从以下几方面规范土地市场建设：
(一)建立以政府为主导的土地收购储备机制
建立土地收购储备制度，是规范土地储备运行，增强政府调控力度，解决多头供地的重要手段。在具体的操作中，要抓好以下三点：
一是成立土地收购储备中心。该中心代表政府实施土地收购、储备和出让工作，将分散在各土地使用者手中的土地聚集起来，纳入土地储备库，统一归政府调配。并通过招拍挂等形式有计划的出让供地，从而盘活土地资产，促进土地交易市场规范、有序健康地发展。
二是加大对土地收购储备的资金注入。土地收购储备的主要问题是资金问题，要收购土地，必须有一定的资金作支撑。作为土地收购储备的主导部门，政府可先支付一部分启动资金，也可以以土地抵押的方式向银行贷款，土地部门也可自筹资金，然后通过招标、拍卖出让土地收回投资，政府也可增加收益。
三是加大土地收购储备和开发力度。土地储备的目的是调节市场供应，政府手中只有掌握大量的土地，才能实现以市场配置土地资源，以供给引导需求。对土地的收购储备，可以采取以下三种方式：一是实物储备。对国有企业改制、旧城改造和新增建设用地中商品房开发和经营性项目建设的土地，以及政府应依法收回、收购的土地，实行实物储备，纳入土地储备库；二是规划红线储备。按照土地利用总体规划和城市建设规划以及城市建设需求，对划入城市规划区范围内的土地实行红线储备，严格按规划供地。特别是对城市规划范围内的经营性用地，严格以招拍挂出让方式供地。三是信息储备。对不急于收购储备或受财力限制一时无力进行资金收购的地块，采取信息储备，待时机成熟时，有计划的收回、收购、开发、出让。
在储备用地的同时，土地收购储备中心要在县计划、城建、财政等部门的配合下，加大土地开发力度，将储备生地变为熟地后，有计划的推向市场。通过政府部门一个“口子”向市场供地，强化政府在土地供应上的主导地位，明晰城镇土地的产权关系。
（二）大力推行土地使用权招拍挂出让制度
土地使用权招拍挂制度既是地价水平的“晴雨表”，也是检验房地产开发商市场运作水平以及实力与资质的试金石，对房地产开发企业必将起到优胜劣汰的作用。随着土地市场建设的逐步深入，形成公开、公平、公正的土地市场竞争态势，由市场确定土地价格，实行“物竞天择”是市场发展的内在要求。要实现对经营性用地全部实行有偿供应，必须把握好四点：
一是坚持土地市场的高度统一。对旧城区的经营性用地以及北城区控制性规划范围内的经营性用地必须纳入县政府统一供应渠道，实现一个“口子”向市场供地。
二是加大土地拍卖出让力度。我县目前对经营性用地主要采取挂牌出让方式，在一定程度上消减了开发商参与竞价的积极性。所以，在经营性用地公开出让方式上，要把握住拍卖出让方式的优势，由挂牌报价演变为现场竞价，激发开发商的投资积极性。并通过正确的引导，使开发商认识到，在土地市场的竞争中，谁率先进入市场，谁就赢得了主动权，只有通过招拍挂方式，才能依法取得土地使用权。同时，把招拍挂出让方式逐步引向深入，由商业用地逐步发展到工业和居住用地，对除法律规定可以进行划拨供地以外的各类用地，逐步尝试全面推向市场，增加政府收益。
三是加强地价管理。对所有的土地在出让、转让、出租、抵押之前，必须经过地价评估交易中心评估作价；特别是对经营性用地要按照标定地价，确定宗地的最低价格，防止出让价格过低。然后，通过竞价方式，提升土地的产出效益。
（三）建立土地有形市场，创造良好的土地市场环境
一个地方投资环境的好坏，关键看这个地方的经济环境和市场环境，也要看政府部门是否为用地者营造了一个良好的土地市场环境。所以，要实现由市场配置土地资源，由市场选择土地使用者，由市场决定地价，就必须建立土地市场交易场所，公开交易信息，增加交易机会，降低交易成本，保证交易顺畅，接受社会监督。政府只有采用适应市场经济的全新定位，才能为经营土地提供良好的外部环境。
（四）严格按计划、按规划供地，控制建设用地供应总量
要保障土地资产管理和土地市场建设的健康发展，只有依法用市场机制供应土地。国土资源部颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，明确规定了土地供应要公开供地计划、公开出让土地信息、公开集体决策、公开查询登记资料、公开竞争和公开结果，这是供地必须遵循的原则。所以，在土地供应上，必须严格控制建设用地供应总量，要按规划、按计划供地，任何建设用地必须安排在土地利用总体规划确(更多请搜索：wWw.HAowoRD.coM)定的建设用地规模范围内，将耕地转为建设用地必须符合土地利用总体规划和年度计划。严格界定有偿和划拨范围，该有偿的有偿，该划拨的划拨，利用经济的、法律的、行政的手段，引导用地行为从粗放型向集约型转变。同时，牢固树立保护耕地、集约用地的意识，着眼于存量土地的整理和盘活，重点立足于城乡结合部的土地整理、旧城区的土地改造。虽然在旧城改造上需要投注大量资金，但从长远来看，也提升了旧城区的土地价值量。在北城区的开发上，要以战略的眼光，合理确定北城区的土地利用结构，要按照土地利用总体规划和城市建设规划供地，防止城市盲目向外扩展，做到既有量的控制，又有结构的变化；对县域工业用地，要留有一定空间，根据区域发展战略，注重投资强度，提高产出率。
土地作为城市最大的资源性资产，这个资产经营的好坏，直接关系到城市的建设和发展。只有以科学的发展观为指导，使合理用地、集约、节约用地变成实实在在的行为，在土地市场建设和发展中，积极探索，改革创新，着力搭建以人为本，公平竞争的用地平台，建立更加规范有序的土地市场秩序，才能走出一条新形势下用好土地资源，经营土地资产，服务县域经济持续健康发展的新路来。
第二篇：加强土地市场建设的调研报告xx年5月，国土资源部要求各级国土资源管理部门，要准确把握运用土地政策参与国民经济宏观调控的力度和时机，逐步学会运用土地政策为宏观经济“加油门”、“点刹车”。作为国土资源管理参与宏观调控平台的土地市场建设的培育与规范，无疑象一只“无形之手”，对地方经济的发展起着至关重要的作用。只有深刻认识我县在土地市场建设发展中存在的不足，有效运用好土地市场这只“无形之手”，建立起市场配置资源的长效机制，实现政府对土地资产的有效调配和集中统一管理，才能发挥出国土资源参与宏观调控的积极作用。
一、我县土地市场建设回眸
我县地处豫西山区，工业基础薄弱，城镇化水平不高。近年来，为加快城市建设步伐，县委、县政府按照“巩固完善老城区，强力开发北城区”的基本思路，投入大量资金，对老城区道路、通水、排水、绿地、路灯和各类市场基础性设施进行了大规模的改造，逐步建立了以红旗大道、李贺大道、锦屏大道、滨河路、红旗广场、北城区中心广场、滨河游园为亮点的“四路两场一园”的城市新格局。xx年，县政府又投入大量资金进行小城镇建设，极大改变了乡镇面貌，促进了乡镇经济的健康发展。政府在基础设施建设上的资金投入，增强了城市的服务功能，城镇地价水平明显增高。这部分升值的地价本应由政府收取，最终回归社会用于城市建设再投入、再升值，但由于土地市场建设不规范，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些单位和个人正是看到了土地的潜在价值，在土地使用制度改革中钻空子，最终成为政府投资土地上的最大受益者，作为投资者的政府却没有得到应得的回报，造成了国有土地资产的白白流失。
为了强化政府管地权威，使政府高度垄断土地一级市场，xx《关于加强国有土地资产管理的通知》（国办发[xx]15号）文件下发后，宜阳县人民政府及时下发了《关于实行建设用地五统一的通知》（宜政文[xx]61号），明确了征地是政府的专有权利，禁止用地单位与农村集体经济组织自行协商用地，对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地、统一管理。县政府根据土地利用总体规划和城市规划，制定土地利用年度计划和年度规划，控制建设用地供应总量，按照合理配置、有效利用土地现状的原则，编制建设用地区域的详细规划，确定开发强度、地块用途，统筹安排各类建设用地。建设单位需要使用农村集体土地的，由县人民政府按照土地利用年度计划实施统一征用，根据建设用地的位置、用途、数量制定征地方案，每年分批次上报，经批准后，依照有关规定和法定程序，对被征地单位予以补偿，向用地单位供给土地。政府统一征地，实行一个渠道进水，从源头上扭转了土地需求决定供给的被动局面。此举严格控制了建设用地总量，既保护了耕地，又能保证被征地农民的补偿费及时足额到位，不损害农民的利益。而且良好的用地环境吸引了众多商家来宜投资建厂，兴办企业。先后有洛阳龙羽宜电有限公司、洛阳恒基铝业公司、洛阳热电厂、黄河同力水泥集团等企业落户我县，县国土局服务国家、省、市重点建设项目及一般建设用地项目达15个，提供土地3000余亩，达到了政府管理土地“一个龙头出水”的目的，为我县经营城市土地打下了坚实的基础，促进了县域经济的发展。为规范土地市场秩序，我县开展了土地隐形市场的清理整顿，县国土局在纪检委、纠风办、公、检、法、司、城建、房管等部门的密切配合下，对全县范围内未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权或改变用地性质的单位和个人，依法进行了收缴土地出让金和罚款的处理。共查处土地隐形交易80余宗，补缴土地出让金160余万元，把土地使用权交易纳入了依法管理轨道。与此同时，县国土局积极借鉴外地经验，大力推行土地有偿使用制度，在推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等方面进行了尝试，努力建设土地有形市场，但因种种原因，效果并不明显。
二、我县土地市场的特点
（一）政府对土地一级土地市场实现了高度垄断
我县在对建设用地实行“五统一”管理之后，政府调控土地一级市场的能力增加了，“一个龙头进水，一个龙头出水”的格局基本形成。“要用地找政府”的政策，有效遏制了用地单位与村、组私下交易、协商用地的行为。特别是北城区建设的用地秩序得到规范，区域发展所需的建设用地，严格按照土地利用总体规划、城市建设规划及《北城区详细控制性规划》来调配，杜绝了违法用地，减少了因用地问题而引发的群众上访事件的发生。
（二）土地市场机制不健全
随着我县固定资产投资的逐年增高，由此带动了百业兴旺，也增加了土地的需求量。在土地市场的建设上，存在许多不足之处，主要表现在：一是政府调控土地市场的力量薄弱，应该由政府掌握和调控的城镇建设用地供应量、闲置、存量土地的数量，没有实质性的掌握和控制在政府手中。二是对旧城区存量土地的盘活，以及实现土地集约利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收购储备机制不健全，没有成立以政府为主导的专门的土地收购储备机构，对县域闲置、低效应纳入储备库的用地，仅限于“预储备”。政府手中的土地和资金不充足，无法对土地市场进行有效的调控，土地资源的价值就不能够充足的显现。
（三）招拍挂出让效果不明显
近年来，我县虽然尝试了对经营性用地采用招拍挂方式出让土地使用权，但由于土地有形市场未建立，各项土地市场机制不健全，经营性用地招拍挂的效果并不明显。据不完全统计，近两年以挂牌方式出让的土地使用权有5宗，面积34.23亩，挂牌成交价132.88万元，政府基本无收益。相对于其他市县（区）来说，明显处于落后状态。应该在一级市场出让的土地及收益，没有集聚到政府手中，也因此造成了土地市场的不稳定，开发商对地价的水平、土地成本、土地供应量、规范获取土地的途径的认知度较低，一方面给不法开发商造成了可乘之机，土地隐形交易的现象依然存在；另一方面，在一定程度上扰乱了土地市场秩序，降低了政府应有的威信，还影响到投资商的信心。
三、规范土地市场
建设的意义
（一）有利于政府宏观调控
作为政府部门要根据经济社会发展计划和各项专门的规划开展建设活动，必须进行有效的管理和调控。土地市场作为基础环节之一，作为社会的基本资源和财富的配置场所，必须按照法律和法规进行规范。规范和有序的土地市场有利于政府对土地资源和社会资源以及经济建设的宏观调控。特别是宜阳县耕地少，耕地后备资源又较为缺乏，但加快城市建设步伐的大气候又不得不占用耕地。因此，只有规范土地供应渠道，才能够有效保证全县的建设用地需求和粮食生产安全，也才能保证可持续发展有较为充足的土地资源。
（二）有利于节约土地资源，实现集约利用
对投资者来说，在规范管理的环境下，越是公平取得的资源包括土地，越是会全力以赴地加以利用，绝不会粗放利用，更不会让它长久闲置。特别是宜阳县正处于城市化、工业化的进程中，耕地的减少伴随着城市化、工业化的进程是成正比例的，建设用地的增加是不可避免的。工业化是消耗自然资源、原材料的过程，所以建立资源节约体系是完全必要的。但是，要实现在集约用地的同时，保障建设用地的需求，就必须建立由市场主导配置资源的长效机制，实现对土地资产的有效调配和集中统一管理，最终使国家受益、企业和个人投资者受益。
（三）有利于增加财政收入
相对于各级财政而言，土地收益是十分可观的。如河南省方城县，在1992年就开始以拍卖的形式出让土地使用权，开创了河南省土地拍卖的先河，也因此获得了巨大收益。在敲响土地拍卖“第一锣”后的两年间，方城县拍卖出让城区国有土地使用权8.4万平方米，收取土地出让金2100万元，先后用这笔资金开通新街道11条，吸纳近2.5亿元的资金建厂办店，发展新的工商业服务项目。而这一切都是在财政不拿一分钱的情况下实现的，政府真正尝到了运作市场机制配置土地资源的甜头，走出了一条以地生财、聚财，以财建城、建市，促进经济繁荣发展的新路子。
（四）有利于为城镇建设筹集资金
我县的经济基础薄弱，政府的财政力量极为有限，难以筹措大笔资金搞基础设施和市场建设。在土地市场方面，大面积供应熟地很困难，如果等待一切条件成熟再发展，那就会使宜阳县的经济发展水平与其他各地的距离越来越大。所以，增强区域自身的造血功能，增强自身的发展能力十分重要。土地资源的潜在价值，是通过市场途径来体现的，土地市场的正确运作能起到至关重要的作用。随着城市建设的发展，环境的优化，区位优势的逐渐显现，能够带动宗地价格的上涨。同时，每宗地的投资者，不仅仅投资购买了土地使用权，更为重要的是，他要继续投资搞基建、搞经营，这样就在获得土地使用权后，再投入数倍于土地出让金的建设资金，无形中又带动了区域经济发展。如滨河公园的绿化及基础设施完善后，周边地区的地价明显高于其他地区，在其周围从事饮食、娱乐等经营的投资者不计其数，逐渐形成了一个新的市场繁荣区。据宜阳县城镇国有土地资产评估显示，我县现有国有土地资产总值为33.22亿元，如果经营管理得当，就会为城镇建设提供充足的资金。
四、关于培育和规范土地市场的建议
规范的土地市场是地方经济发达与成熟的重要标志，只有规范有序的土地市场，才能促进经济的健康发展，才能使政府部门有效地运用市场机制参与对土地资源的宏观调控。如果土地市场不规范，市场秩序混乱，土地资产流失，不仅削减了土地对经济发展的贡献，而且影响经济的运行质量，滋生～现象，影响社会稳定。所以，根据宜阳县土地市场建设的实际情况，建议从以下几方面规范土地市场建设：
(一)建立以政府为主导的土地收购储备机制
建立土地收购储备制度，是规范土地储备运行，增强政府调控力度，解决多头供地的重要手段。在具体的操作中，要抓好以下三点：
一是成立土地收购储备中心。该中心代表政府实施土地收购、储备和出让工作，将分散在各土地使用者手中的土地聚集起来，纳入土地储备库，统一归政府调配。并通过招拍挂等形式有计划的出让供地，从而盘活土地资产，促进土地交易市场规范、有序健康地发展。
二是加大对土地收购储备的资金注入。土地收购储备的主要问题是资金问题，要收购土地，必须有一定的资金作支撑。作为土地收购储备的主导部门，政府可先支付一部分启动资金，也可以以土地抵押的方式向银行贷款，土地部门也可自筹资金，然后通过招标、拍卖出让土地收回投资，政府也可增加收益。
三是加大土地收购储备和开发力度。土地储备的目的是调节市场供应，政府手中只有掌握大量的土地，才能实现以市场配置土地资源，以供给引导需求。对土地的收购储备，可以采取以下三种方式：一是实物储备。对国有企业改制、旧城改造和新增建设用地中商品房开发和经营性项目建设的土地，以及政府应依法收回、收购的土地，实行实物储备，纳入土地储备库；二是规划红线储备。按照土地利用总体规划和城市建设规划以及城市建设需求，对划入城市规划区范围内的土地实行红线储备，严格按规划供地。特别是对城市规划范围内的经营性用地，严格以招拍挂出让方式供地。三是信息储备。对不急于收购储备或受财力限制一时无力进行资金收购的地块，采取信息储备，待时机成熟时，有计划的收回、收购、开发、出让。
在储备用地的同时，土地收购储备中心要在县计划、城建、财政等部门的配合下，加大土地开发力度，将储备生地变为熟地后，有计划的推向市场。通过政府部门一个“口子”向市场供地，强化政府在土地供应上的主导地位，明晰城镇土地的产权关系。
（二）大力推行土地使用权招拍挂出让制度
土地使用权招拍挂制度既是地价水平的“晴雨表”，也是检验房地产开发商市场运作水平以及实力与资质的试金石，对房地产开发企业必将起到优胜劣汰的作用。随着土地市场建设的逐步深入，形成公开、公平、公正的土地市场竞争态势，由市场确定土地价格，
实行“物竞天择”是市场发展的内在要求。要实现对经营性用地全部实行有偿供应，必须把握好四点：
一是坚持土地市场的高度统一。对旧城区的经营性用地以及北城区控制性规划范围内的经营性用地必须纳入县政府统一供应渠道，实现一个“口子”向市场供地。
二是加大土地拍卖出让力度。我县目前对经营性用地主要采取挂牌出让方式，在一定程度上消减了开发商参与竞价的积极性。所以，在经营性用地公开出让方式上，要把握住拍卖出让方式的优势，由挂牌报价演变为现场竞价，激发开发商的投资积极性。并通过正确的引导，使开发商认识到，在土地市场的竞争中，谁率先进入市场，谁就赢得了主动权，只有通过招拍挂方式，才能依法取得土地使用权。同时，把招拍挂出让方式逐步引向深入，由商业用地逐步发展到工业和居住用地，对除法律规定可以进行划拨供地以外的各类用地，逐步尝试全面推向市场，增加政府收益。
三是加强地价管理。对所有的土地在出让、转让、出租、抵押之前，必须经过地价评估交易中心评估作价；特别是对经营性用地要按照标定地价，确定宗地的最低价格，防止出让价格过低。然后，通过竞价方式，提升土地的产出效益。
（三）建立土地有形市场，创造良好的土地市场环境
一个地方投资环境的好坏，关键看这个地方的经济环境和市场环境，也要看政府部门是否为用地者营造了一个良好的土地市场环境。所以，要实现由市场配置土地资源，由市场选择土地使用者，由市场决定地价，就必须建立土地市场交易场所，公开交易信息，增加交易机会，降低交易成本，保证交易顺畅，接受社会监督。政府只有采用适应市场经济的全新定位，才能为经营土地提供良好的外部环境。
（四）严格按计划、按规划供地，控制建设用地供应总量
要保障土地资产管理和土地市场建设的健康发展，只有依法用市场机制供应土地。国土资源部颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，明确规定了土地供应要公开供地计划、公开出让土地信息、公开集体决策、公开查询登记资料、公开竞争和公开结果，这是供地必须遵循的原则。所以，在土地供应上，必须严格控制建设用地供应总量，要按规划、按计划供地，任何建设用地必须安排在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，将耕地转为建设用地必须符合土地利用总体规划和年度计划。严格界定有偿和划拨范围，该有偿的有偿，该划拨的划拨，利用经济的、法律的、行政的手段，引导用地行为从粗放型向集约型转变。同时，牢固树立保护耕地、集约用地的意识，着眼于存量土地的整理和盘活，重点立足于城乡结合部的土地整理、旧城区的土地改造。虽然在旧城改造上需要投注大量资金，但从长远来看，也提升了旧城区的土地价值量。在北城区的开发上，要以战略的眼光，合理确定北城区的土地利用结构，要按照土地利用总体规划和城市建设规划供地，防止城市盲目向外扩展，做到既有量的控制，又有结构的变化；对县域工业用地，要留有一定空间，根据区域发展战略，注重投资强度，提高产出率。
土地作为城市最大的资源性资产，这个资产经营的好坏，直接关系到城市的建设和发展。只有以科学的发展观为指导，使合理用地、集约、节约用地变成实实在在的行为，在土地市场建设和发展中，积极探索，改革创新，着力搭建以人为本，公平竞争的用地平台，建立更加规范有序的土地市场秩序，才能走出一条新形势下用好土地资源，经营土地资产，服务县域经济持续健康发展的新路来。
第三篇：加强土地市场建设的调研报告2014年5月，国土资源部要求各级国土资源管理部门，要准确把握运用土地政策参与国民经济宏观调控的力度和时机，逐步学会运用土地政策为宏观经济“加油门”、“点刹车”。作为国土资源管理参与宏观调控平台的土地市场建设的培育与规范，无疑象一只“无形之手”，对地方经济的发展起着至关重要的作用。只有深刻认识我县在土地市场建设发展中存在的不足，有效运用好土地市场这只“无形之手”，建立起市场配置资源的长效机制，实现政府对土地资产的有效调配和集中统一管理，才能发挥出国土资源参与宏观调控的积极作用。
一、我县土地市场建设回眸
我县地处豫西山区，工业基础薄弱，城镇化水平不高。近年来，为加快城市建设步伐，县委、县政府按照“巩固完善老城区，强力开发北城区”的基本思路，投入大量资金，对老城区道路、通水、排水、绿地、路灯和各类市场基础性设施进行了大规模的改造，逐步建立了以红旗大道、李贺大道、锦屏大道、滨河路、红旗广场、北城区中心广场、滨河游园为亮点的“四路两场一园”的城市新格局。2014年，县政府又投入大量资金进行小城镇建设，极大改变了乡镇面貌，促进了乡镇经济的健康发展。政府在基础设施建设上的资金投入，增强了城市的服务功能，城镇地价水平明显增高。这部分升值的地价本应由政府收取，最终回归社会用于城市建设再投入、再升值，但由于土地市场建设不规范，城市大量的土地掌握在用地者手中，一些单位和个人正是看到了土地的潜在价值，在土地使用制度改革中钻空子，最终成为政府投资土地上的最大受益者，作为投资者的政府却没有得到应得的回报，造成了国有土地资产的白白流失。
为了强化政府管地权威，使政府高度垄断土地一级市场，国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国办发[2014]15号）文件下发后，宜阳县人民政府及时下发了《关于实行建设用地五统一的通知》（宜政文[2014]61号），明确了征地是政府的专有权利，禁止用地单位与农村集体经济组织自行协商用地，对建设用地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一按项目供地、统一管理。县政府根据土地利用总体规划和城市规划，制定土地利用年度计划和年度规划，控制建设用地供应总量，按照合理配置、有效利用土地现状的原则，编制建设用地区域的详细规划，确定开发强度、地块用途，统筹安排各类建设用地。建设单位需要使用农村集体土地的，由县人民政府按照土地利用年度计划实施统一征用，根据建设用地的位置、用途、数量制定征地方案，每年分批次上报，经批准后，依照有关规定和法定程序，对被征地单位予以补偿，向用地单位供给土地。政府统一征地，实行一个渠道进水，从源头上扭转了土地需求决定供给的被动局面。此举严格控制了建设用地总量，既保护了耕地，又能保证被征地农民的补偿费及时足额到位，不损害农民的利益。而且良好的用地环境吸引了众多商家来宜投资建厂，兴办企业。先后有洛阳龙羽宜电有限公司、洛阳恒基铝业公司、洛阳热电厂、黄河同力水泥集团等企业落户我县，县国土局服务国家、省、市重点建设项目及一般建设用地项目达15个，提供土地3000余亩，达到了政府管理土地“一个龙头出水”的目的，为我县经营城市土地打下了坚实的基础，促进了县域经济的发展。为规范土地市场秩序，我县开展了土地隐形市场的清理整顿，县国土局在纪检委、纠风办、公、检、法、司、城建、房管等部门的密切配合下，对全县范围内未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权或改变用地性质的单位和个人，依法进行了收缴土地出让金和罚款的处理。共查处土地隐形交易80余宗，补缴土地出让金160余万元，把土地使用权交易纳入了依法管理轨道。与此同时，县国土局积极借鉴外地经验，大力推行土地有偿使用制度，在推行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让等方面进行了尝试，努力建设土地有形市场，但因种种原因，效果并不明显。
二、我县土地市场的特点
（一）政府对土地一级土地市场实现了高度垄断
我县在对建设用地实行“五统一”管理之后，政府调控土地一级市场的能力增加了，“一个龙头进水，一个龙头出水”的格局基本形成。“要用地找政府”的政策，有效遏制了用地单位与村、组私下交易、协商用地的行为。特别是北城区建设的用地秩序得到规范，区域发展所需的建设用地，严格按照土地利用总体规划、城市建设规划及《北城区详细控制性规划》来调配，杜绝了违法用地，减少了因用地问题而引发的群众上访事件的发生。
（二）土地市场机制不健全
随着我县固定资产投资的逐年增高，由此带动了百业兴旺，也增加了土地的需求量。在土地市场的建设上，存在许多不足之处，主要表现在：一是政府调控土地市场的力量薄弱，应该由政府掌握和调控的城镇建设用地供应量、闲置、存量土地的数量，没有实质性的掌握和控制在政府手中。二是对旧城区存量土地的盘活，以及实现土地集约利用上，缺乏行之有效的措施，三是土地收购储备机制不健全，没有成立以政府为主导的专门的土地收购储备机构，对县域闲置、低效应纳入储备库的用地，仅限于“预储备”。政府手中的土地和资金不充足，无法对土地市场进行有效的调控，土地资源的价值就不能够充足的显现。
（三）招拍挂出让效果不明显
近年来，我县虽然尝试了对经营性用地采用招拍挂方式出让土地使用权，但由于土地有形市场未建立，各项土地市场机制不健全，经营性用地招拍挂的效果并不明
显。据不完全统计，近两年以挂牌方式出让的土地使用权有5宗，面积34.23亩，挂牌成交价132.88万元，政府基本无收益。相对于其他市县（区）来说，明显处于落后状态。应该在一级市场出让的土地及收益，没有集聚到政府手中，也因此造成了土地市场的不稳定，开发商对地价的水平、土地成本、土地供应量、规范获取土地的途径的认知度较低，一方面给不法开发商造成了可乘之机，土地隐形交易的现象依然存在；另一方面，在一定程度上扰乱了土地市场秩序，降低了政府应有的威信，还影响到投资商的信心。
三、规范土地市场建设的意义
（一）有利于政府宏观调控
作为政府部门要根据经济社会发展计划和各项专门的规划开展建设活动，必须进行有效的管理和调控。土地市场作为基础环节之一，作为社会的基本资源和财富的配置场所，必须按照法律和法规进行规范。规范和有序的土地市场有利于政府对土地资源和社会资源以及经济建设的宏观调控。特别是宜阳县耕地少，耕地后备资源又较为缺乏，但加快城市建设步伐的大气候又不得不占用耕地。因此，只有规范土地供应渠道，才能够有效保证全县的建设用地需求和粮食生产安全，也才能保证可持续发展有较为充足的土地资源。
（二）有利于节约土地资源，实现集约利用
对投资者来说，在规范管理的环境下，越是公平取得的资源包括土地，越是会全力以赴地加以利用，绝不会粗放利用，更不会让它长久闲置。特别是宜阳县正处于城市化、工业化的进程中，耕地的减少伴随着城市化、工业化的进程是成正比例的，建设用地的增加是不可避免的。工业化是消耗自然资源、原材料的过程，所以建立资源节约体系是完全必要的。但是，要实现在集约用地的同时，保障建设用地的需求，就必须建立由市场主导配置资源的长效机制，实现对土地资产的有效调配和集中统一管理，最终使国家受益、企业和个人投资者受益。
（三）有利于增加财政收入
相对于各级财政而言，土地收益是十分可观的。如河南省方城县，在1992年就开始以拍卖的形式出让土地使用权，开创了河南省土地拍卖的先河，也因此获得了巨大收益。在敲响土地拍卖“第一锣”后的两年间，方城县拍卖出让城区国有土地使用权8.4万平方米，收取土地出让金2100万元，先后用这笔资金开通新街道11条，吸纳近2.5亿元的资金建厂办店，发展新的工商业服务项目。而这一切都是在财政不拿一分钱的情况下实现的，政府真正尝到了运作市场机制配置土地资源的甜头，走出了一条以地生财、聚财，以财建城、建市，促进经济繁荣发展的新路子。
（四）有利于为城镇建设筹集资金
我县的经济基础薄弱，政府的财政力量极为有限，难以筹措大笔资金搞基础设施和市场建设。在土地市场方面，大面积供应熟地很困难，如果等待一切条件成熟再发展，那就会使宜阳县的经济发展水平与其他各地的距离越来越大。所以，增强区域自身的造血功能，增强自身的发展能力十分重要。土地资源的潜在价值，是通过市场途径来体现的，土地市场的正确运作能起到至关重要的作用。随着城市建设的发展，环境的优化，区位优势的逐渐显现，能够带动宗地价格的上涨。同时，每宗地的投资者，不仅仅投资购买了土地使用权，更为重要的是，他要继续投资搞基建、搞经营，这样就在获得土地使用权后，再投入数倍于土地出让金的建设资金，无形中又带动了区域经济发展。如滨河公园的绿化及基础设施完善后，周边地区的地价明显高于其他地区，在其周围从事饮食、娱乐等经营的投资者不计其数，逐渐形成了一个新的市场繁荣区。据宜阳县城镇国有土地资产评估显示，我县现有国有土地资产总值为33.22亿元，如果经营管理得当，就会为城镇建设提供充足的资金。
四、关于培育和规范土地市场的建议
规范的土地市场是地方经济发达与成熟的重要标志，只有规范有序的土地市场，才能促进经济的健康发展，才能使政府部门有效地运用市场机制参与对土地资源的宏观调控。如果土地市场不规范，市场秩序混乱，土地资产流失，不仅削减了土地对经济发展的贡献，而且影响经济的运行质量，滋生腐败现象，影响社会稳定。所以，根据宜阳县土地市场建设的实际情况，建议从以下几方面规范土地市场建设：
(一)建立以政府为主导的土地收购储备机制
建立土地收购储备制度，是规范土地储备运行，增强政府调控力度，解决多头供地的重要手段。在具体的操作中，要抓好以下三点：
一是成立土地收购储备中心。该中心代表政府实施土地收购、储备和出让工作，将分散在各土地使用者手中的土地聚集起来，纳入土地储备库，统一归政府调配。并通过招拍挂等形式有计划的出让供地，从而盘活土地资产，促进土地交易市场规范、有序健康地发展。
二是加大对土地收购储备的资金注入。土地收购储备的主要问题是资金问题，要收购土地，必须有一定的资金作支撑。作为土地收购储备的主导部门，政府可先支付一部分启动资金，也可以以土地抵押的方式向银行贷款，土地部门也可自筹资金，然后通过招标、拍卖出让土地收回投资，政府也可增加收益。
三是加大土地收购储备和开发力度。土地储备的目的是调节市场供应，政府手中只有掌握大量的土地，才能实现以市场配置土地资源，以供给引导需求。对土地的收购储备，可以采取以下三种方式：一是实物储备。对国有企业改制、旧城改造和新增建设用地中商品房开发和经营性项目建设的土地，以及政府应依法收回、收
第四篇：加强土地市场建设的调研报告建设的意义
（一）有利于政府宏观调控
作为政府部门要根据经济社会发展计划和各项专门的规划开展建设活动，必须进行有效的管理和调控。土地市场作为基础环节之一，作为社会的基本资源和财富的配置场所，必须按照法律和法规进行规范。规范和有序的土地市场有利于政府对土地资源和社会资源以及经济建设的宏观调控。特别是宜阳县耕地少，耕地后备资源又较为缺乏，但加快城市建设步伐的大气候又不得不占用耕地。因此，只有规范土地供应渠道，才能够有效保证全县的建设用地需求和粮食生产安全，也才能保证可持续发展有较为充足的土地资源。
（二）有利于节约土地资源，实现集约利用
对投资者来说，在规范管理的环境下，越是公平取得的资源包括土地，越是会全力以赴地加以利用，绝不会粗放利用，更不会让它长久闲置。特别是宜阳县正处于城市化、工业化的进程中，耕地的减少伴随着城市化、工业化的进程是成正比例的，建设用地的增加是不可避免的。工业化是消耗自然资源、原材料的过程，所以建立资源节约体系是完全必要的。但是，要实现在集约用地的同时，保障建设用地的需求，就必须建立由市场主导配置资源的长效机制，实现对土地资产的有效调配和集中统一管理，最终使国家受益、企业和个人投资者受益。
（三）有利于增加财政收入
相对于各级财政而言，土地收益是十分可观的。如河南省方城县，在1992年就开始以拍卖的形式出让土地使用权，开创了河南省土地拍卖的先河，也因此获得了巨大收益。在敲响土地拍卖“第一锣”后的两年间，方城县拍卖出让城区国有土地使用权8.4万平方米，收取土地出让金2100万元，先后用这笔资金开通新街道11条，吸纳近2.5亿元的资金建厂办店，发展新的工商业服务项目。而这一切都是在财政不拿一分钱的情况下实现的，政府真正尝到了运作市场机制配置土地资源的甜头，走出了一条以地生财、聚财，以财建城、建市，促进经济繁荣发展的新路子。
（四）有利于为城镇建设筹集资金
我县的经济基础薄弱，政府的财政力量极为有限，难以筹措大笔资金搞基础设施和市场建设。在土地市场方面，大面积供应熟地很困难，如果等待一切条件成熟再发展，那就会使宜阳县的经济发展水平与其他各地的距离越来越大。所以，增强区域自身的造血功能，增强自身的发展能力十分重要。土地资源的潜在价值，是通过市场途径来体现的，土地市场的正确运作能起到至关重要的作用。随着城市建设的发展，环境的优化，区位优势的逐渐显现，能够带动宗地价格的上涨。同时，每宗地的投资者，不仅仅投资购买了土地使用权，更为重要的是，他要继续投资搞基建、搞经营，这样就在获得土地使用权后，再投入数倍于土地出让金的建设资金，无形中又带动了区域经济发展。如滨河公园的绿化及基础设施完善后，周边地区的地价明显高于其他地区，在其周围从事饮食、娱乐等经营的投资者不计其数，逐渐形成了一个新的市场繁荣区。据宜阳县城镇国有土地资产评估显示，我县现有国有土地资产总值为33.22亿元，如果经营管理得当，就会为城镇建设提供充足的资金。
四、关于培育和规范土地市场的建议
规范的土地市场是地方经济发达与成熟的重要标志，只有规范有序的土地市场，才能促进经济的健康发展，才能使政府部门有效地运用市场机制参与对土地资源的宏观调控。如果土地市场不规范，市场秩序混乱，土地资产流失，不仅削减了土地对经济发展的贡献，而且影响经济的运行质量，滋生～现象，影响社会稳定。所以，根据宜阳县土地市场建设的实际情况，建议从以下几方面规范土地市场建设：
(一)建立以政府为主导的土地收购储备机制
建立土地收购储备制度，是规范土地储备运行，增强政府调控力度，解决多头供地的重要手段。在具体的操作中，要抓好以下三点：
一是成立土地收购储备中心。该中心代表政府实施土地收购、储备和出让工作，将分散在各土地使用者手中的土地聚集起来，纳入土地储备库，统一归政府调配。并通过招拍挂等形式有计划的出让供地，从而盘活土地资产，促进土地交易市场规范、有序健康地发展。
二是加大对土地收购储备的资金注入。土地收购储备的主要问题是资金问题，要收购土地，必须有一定的资金作支撑。作为土地收购储备的主导部门，政府可先支付一部分启动资金，也可以以土地抵押的方式向银行贷款，土地部门也可自筹资金，然后通过招标、拍卖出让土地收回投资，政府也可增加收益。
三是加大土地收购储备和开发力度。土地储备的目的是调节市场供应，政府手中只有掌握大量的土地，才能实现以市场配置土地资源，以供给引导需求。对土地的收购储备，可以采取以下三种方式：一是实物储备。对国有企业改制、旧城改造和新增建设用地中商品房开发和经营性项目建设的土地，以及政府应依法收回、收购的土地，实行实物储备，纳入土地储备库；二是规划红线储备。按照土地利用总体规划和城市建设规划以及城市建设需求，对划入城市规划区范围内的土地实行红线储备，严格按规划供地。特别是对城市规划范围内的经营性用地，严格以招拍挂出让方式供地。三是信息储备。对不急于收购储备或受财力限制一时无力进行资金收购的地块，采取信息储备，待时机成熟时，有计划的收回、收购、开发、出让。
在储备用地的同时，土地收购储备中心要在县计划、城建、财政等部门的配合下，加大土地开发力度，将储备生地变为熟地后，有计划的推向市场。通过政府部门一个“口子”向市场供地，强化政府在土地供应上的主导地位，明晰城镇土地的产权关系。
（二）大力推行土地使用权招拍挂出让制度
土地使用权招拍挂制度既是地价水平的“晴雨表”，也是检验房地产开发商市场运作水平以及实力与资质的试金石，对房地产开发企业必将起到优胜劣汰的作用。随着土地市场建设的逐步深入，形成公开、公平、公正的土地市场竞争态势，由市场确定土地价格，
第五篇：土地要素市场建设调研报告土地要素市场建设调研报告
调研组成员：
组长：县委副书记、省委下派新农村建设工作队总队长
副组长：县政府办副主任、县政府研究室主任
成员：县政协人口资源环境委主任
调研乡镇：联珠镇、新安乡、****乡、雅邑乡
调研时间：2014年7月25日至29日
调研方式：深入农户座谈（问卷），与村组干部、农经员、国土员座谈，乡、村两级汇报
一、土地流转现状
从四个乡镇的调研情况看，目前农村土地流转方式主要是出租、转包，有少部分的转让和入股方式。流转的方向主要是流向外来经营户、专业承包户、本地一般农户及专业合作社等。流转期限一般在1至30年之间和季节性流转不等，流转收入一般每亩在20元至2014元之间，偏远的山地租金一般每亩在20元至200元，坝区农田租金每亩300元至500元之间；乡级政府驻地及城郊的山地租金一般每亩在200元至500元之间，坝区农田租金每亩600元至2014元，季节性出租的一般每亩在200元至400元之间。土地流转后主要发展种植业、养殖业、林业等。当前流转的主要途径是农民自发性流转为主，政府引导流转的甚少，且土地流转零星、规模小、散，集中流转而规模发展的少。
二、存在的问题
由于上下不够重视，忽视农村土地承包及经营权流转和土地要素市场的建设问题，使当前全县土地要素市场发展不平衡、发展慢，土地流转管理不到位、操作不规范等存在很多问题。
（一）认识不到位，农村土地流转不规范。大部分农民群众对土地流转的政策不清楚，认识不到位。调研结果的共性是土地流转自发性、随意性、分散性、盲目性较大，流转不规范，多数以口头协议为主，书面合同较少。形成了书面协议的，所签协议条款不规范，内容过于简单，合同标的、双方权利义务不明确，没有使用农经管理部门的统一合同模式。大部分流转的宗地，手续不到位，没有经得发包方、村委会的同意和乡（镇）人民政府"农经站"的鉴证、备案，导致约束力不强，容易引起矛盾纠纷，造成土地流转关系混乱，土地流转纠纷增多。部分宗地签订的流转期限违规，超出了二轮土地顺延承包合同期限截止至2014年12月31日的日期。
（二）缺乏引导，规模化流转少，流转效益低。土地流转工作量大、面广、政策性强、难度大，当前流转的主要是农民群众自发性**其自然性，各级政府不够重视，缺乏引导，土地流转范围小，流转渠道不通畅，转入土地困难，无法流向大户和企业手中，规模经营面积少，产业发展很难形成规模化、企业化经营，难于提升土地附加值和增加农民收益。
（三）土地要素因素制约规模化流转。**县境内大部分是山区，山高坡陡，土地破碎、零星分散，山地多、平地少，**区域耕地面积少。耕地进行规模经营，实施机械化作业难于凸显。导致土地无法向大户、企业等流转，限制了农业专业化、规模化生产经营，致使农业生产处于传统的小农经济，产业经济发展缓慢。
（四）组织机构问题，致使无法管理。土地承包、流转管理机构是农经部门，是农经三大管理职能的其中之一。但当前，**县各乡镇的农经机构和人员编制已经撤销，是一种人在户不在、职能不在的状况。所以无法履行对"土地承包、农村资产及财务、农民负担监督"三大职能管理和经济发展统计、产业发展服务等工作。
三、意见和建议
（一）建立和完善机构。恢复乡（镇）农村经济经营管理站和人员编制，机构及人员编制设置在乡（镇）人民政府下。在原人员编制2至3人的基础上，新增编制人数2至3人，使编制人数达到4至6人，从而更好地履行土地承包管理、农村集体资产和财务管理、农民负担监督管理这"三大"职能和农村经济发展统计、合作经济组织发展等职能工作，才能更好地加快土地流转和规模化产业经济的发展。
（二）深化认识，强化管理。进一步加强学习和宣传土地承包和土地承包经营权流转政策，加强法律法规宣传培训，让广大基层干部和农民群众充分认识土地流转政策和土地规模化经营的重要意义，引导好土地规模化流转的方向，让土地资源发挥更大的经济效益。以乡镇农经管理部门为依托，加强土地流转的宣传和指导，完善合同管理，规范流转行为，及时解决土地流转过程中出现的困难和问题，引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转，从源头上化解农村土地流转纠纷。积极培育规范土地流转有形市场，建立农村土地流转信息服务平台，强化土地供求信息和对依法协商流转的土地进行登记、鉴证和备案，做到有人办理、限时办理、办好的工作流程。
（三）优化土地流转环境，促进土地要素健康发展。要大力发展二、三产业和制定发展规划，强化社会保障体系，加快农村劳动力转移培训，为土地流转后的农民创造足够的就业空间和稳定的保障体系，使农民愿意走出去，且能够走出去，为土地流转创造良好的条件。要加大交通、农田水利等农业基础设施建设的力度和加强产业发展扶持力度，做好产业发展的软硬系统，营造良好的投资环境，更好地推进招商引资步伐，加快推进农业生产区域化、规模化、企业化发展进程。
默认推荐访问其他精彩范文：土地市场建设情况调研报告
规范房产市场、加强土地管理调研报告
2014年我区内土地市场调研报告
关于市场建设调研报告
人才市场建设调研报告
第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：规模集中办学调研报告第二篇：广电大学办学状况调研报告第三篇：广电大学办学状况调研报告第四篇：关于农村集中办学情况的调研报告第五篇：关于调整精英学校办学体制的调研报告更多相关范文正文第一篇：规模集中办学调研报告整合教育资源实行规模集中办学
华坪县政协主席—雷玉菊
尊敬的罗主席，各位副主席、各位市政协常委：
整合并优化教育资源配臵，创办集中办学模式，推进教育均衡发展是解决当前民族贫困地区教育资源不足、办学效益不高、学生接受教育不均衡的有效途径和必由之路。
华坪县政协于2014年1月对全县“两基”迎国检工作进行了专题视察、4月底对华坪县中小学集中办学情况开展了专题调研。根据市政协常委会的安排，刚才听了市教育局的汇报和市政协xxx委关于丽江市民族贫困地区集中办学情况的汇报和调研报告。我就华坪县集中办学情况作个简要发言，敬请各位领导批评指正。
一、华坪县中小学基本情况及集中办学现状
（一）基本情况
华坪县现有初级中学9所，在校生6090人，教职工530人；农村小学校79所，在校学生12631人，教职工1057人。
（二）集中办学现状
华坪自2014年开展中小学规模集中办学以来，共争取中央排危资金2434.8万元，省级1012万元，市级299万元，县级配套投入7588万元，排除中小学危房74275㎡，新建中小学校舍137618㎡，并以此为契机对全县中小学小点进行了 - 1 -
适度撤并，并在巩固入学率、降低辍学率、提高教育教学质量的前提下稳步推进，历经7年，共撤并中小学校点192所，目前，全县初级中学已由2014年的13所撤并为9所，小学从2014年的259所撤并为79所。计划在今年9月将兴泉镇、石龙坝乡、通达乡中学集中到荣将集中办学，下一步华坪县拟将永兴、船房、新庄三所中学并入中心中学和县民族中学集中办学，撤并后，华坪将仅保留3所初级中学。
二、规模集中办学的共识及成效
华坪规模集中办学改变了一师一校、点多面广、办学条件参差不齐、教育教学硬件、师资利用率低、教育教学质量不高等一系列问题，不仅没有出现影响适龄儿童的入学、学生辍学等现象，还打造了像永兴民族小学、通达丁王民族小学、中心楠木完小等一批寄宿制、勤工俭学的示范学校。
通过调研、视察和座谈走访，各方面人士对华坪县已经进行的小学集中办学的成效作了充分的肯定，对即将进行的部分中学集中办学的前景作了较积极的估价，对全县中小学教育集中办学形成了很好的共识。
（一(好范文网：WWW.haOword.COm)）有利于实现教育公平。通过规模集中办学，进一步推动了学校的合理布局，逐步缩小了城乡、山区和坝区学校的差距，让学生享受了相对平等的教育资源，接受了同等教育教学质量的机会。
（二）有利于教师安心工作和规范学校管理。规模集中办学，不仅是校点的撤并，学生的集中，而且自然地解决了
很多教师想从山区调往坝区，从坝区调往城镇的需求，同时增加了教师间相互交流沟通和学习的机会，教师生活和工作条件得到相对改善，身心健康、家庭团结和睦得到进一步保障。同时推动了学校管理模式走向现代管理模式。
（三）有利于实施素质教育。实行集中办学后，办学规模扩大，投资相对集中，发展有规划、投入有重点，办学条件得到了很大改善；教师有更多的时间、精力钻研业务，专业水平将会得到提高，教学质量将会得到提升；学校的教学设施设备得到整合，音体美等课程全面落实，学生的独立思考、生活自理能力、思想观念等综合素质将会得到全面发展。
（四）有利于减轻家长监管负担，培养学生的自理能力。规模集中办学后，每周一至周五均由学校负责孩子衣食住行、功课辅导、安全、卫生等，大大地减轻了学生家长的监管负担，而且还极大地锻炼和培养了学生的自立、自理能力。
三、存在的问题
一是学校方面，由于学生数量增加，部分校舍和活动场地显得窄小，学校环境条件需要进一步完善，后勤、医疗、安全管理人员配备跟不上，教师既要做好教学工作，又要承担保育员、炊事员和安全护理员的工作责任，感到压力很大。
二是学生方面，由于离家远要在学校食宿，虽然国家每月对寄宿生都有一定补助，但经济困难的家庭还是感到压力较大，特别是贫困山区的学生，经济上的困难带来了学习上的顾虑，由于离家远，周末、节假日往返学校的交通费开支
增大，时间长了可能会造成困难家庭学生辍学。
三是家长反映，除了经济开支增大以外，对低龄子女住校就读很不放心，对小孩从家里到学校往返途中的安全感到担忧。
四、建议及措施
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，把促进教育公平、合理配臵教育资源作为教育公平的根本措施，根据国家、省关于均衡教育发展政策的要求和华坪县教育实际，提出以下建议及措施：
（一）进一步加强领导，加大对相关政策的宣传贯彻和落实力度，各级政府、相关部门要进一步做好规模集中办学的科学规划和实施工作，妥善处理好存在和出现的问题，促进规模集中办学工作健康发展。
（二）教育主管部门要及时会同各乡镇、财政和相关部门，共同就家庭比较贫困，上学又比较远的学生数量，做一个准确统计，建议政府对这类学生提高财政对其生活困难的补助标准、适当补助交通费用，确保贫困山区学生九年义务教育阶段能进得来、留得住、学习得好。同时鼓励社会各界有识之士，继续关心、关注教育事业的发展，继续做好捐资助学工作，帮助困难学生完成学业。另外，多渠道增加农民收入，有条件支持子女上学读书，通过政府补助一点，社会捐助一点，学生家庭支持一点，学校通过勤工俭学帮补一点，
齐心协力解决学生学习、生活上的困难。
（三）对规模相对较大，学生较多的学校，优先考虑解决保育员、安保人员、炊事员、校医不足的问题。对其他学校根据条件逐步给予解决，解除学校、学生和家长的后顾之忧。
（四）切实加强各学校的后勤保障工作，积极解决部分学校食堂开办难的问题，加强学校食堂食品卫生的监督管理，让学生吃得放心，学得安心。
（五）强化师资，加强管理，提升质量。没有优秀的教师，就不可能有优质的教育。一要创新补充机制，大力推行公开招聘和竞争上岗制。二要创新激励机制，促进教师合理流动。三要创新培训机制，加大教师知识更新力度。
（六）合理利用好因校点撤并后闲臵的学校校舍，避免因管理不善或处臵不当，导致国有资产的毁损和流失。
（七）对新建校舍要严格按照建设规划和质量监督管理要求把好质量关，确保校舍工程不出质量问题。
以上发言如不恰当指出，敬请各位领导批评指正。
第二篇：广电大学办学状况调研报告为贯彻中央提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求,进一步推动xx远程教育的发展,近期,省政府研究室对xx广播电视大学（以下简称：省电大）的办学状况进行了专题调研,现将有关情况综合如下：
一、建立广播电视大学是发展我国高等教育事业的一项创举
1978年2月6日，改革开放的总设计师邓小平同志高瞻远瞩，亲自批准了当时教育部和中央广播事业局《关于筹办电视大学的请示报告》，决定创办中国广播电视大学，为构建世界上最大规模的远程教育体系奠定了坚实基础。
经过30年的发展，中国广播电视大学已形成学科齐全、功能完备、特色突出、面向基层的现代远程教育体系。在教学方面，构建起一个由中央电大、44所省级电大、956所州（市）级分校、1875个县级工作站和3000多个教学班（点）组成的，遍及全国城乡的集教学、管理与支持服务系统于一体的远程教育体系；在师资方面，建立起一支由8.5万名教学、管理、技术和科研人员组成的教职员工队伍；在办学条件方面，积累了固定资产238亿元，搭建起覆盖全国的现代远程教育网络技术支持体系；在人才培养方面，累计为全社会培养高等教育毕业生600多万人，培训非学历教育人才4000多万人次，培训中小学教师和校长300多万人次，并为数以千万计的农民提供了农村各类实用技术培训。电大创建的开放式人才培养模式，是面向地方、面向基层、面向农村、面向边远地区办学的成功实践，电大已成为国家公共教育事业的重要组成部分，是我国发展公共教育不可或缺的重要力量。
二、xx广播电视大学为我省高等教育事业发展作出了积极努力
xx广播电视大学建校29年来，形成了人网（省校、分校、工作站教学管理系统）、天网（数字化卫星电视教育网）、地网（计算机宽带网和双向视频传输网）三网合一，相互配合、互为补充，开展现代远程教育的多维平台和功能完备的教育质量保障体系。初步构建了求学者不受时空限制，以方便的时间、地点和个人喜爱的方式进行个别化自主学习的教学模式。举办了普通高等学历教育、成人高等学历教育、现代远程开放教育、中等职业技术教育和多种形式的岗位培训，已向社会输送了20余万名毕业生，非学历教育培训200万余人(次)。到2014年底，我省电大积极运用现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多形式办学，为社会尤其是基层，培养了大批“留得住、用得上、干得好”的应用型高等专门人才，其中高等学历毕业生已经超过20万人，各类非学历教育培训累计超过200万人次。特别是1999年至2014年的7年间，在实施教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育”中，全省电大开放教育累计招生近11万人，相当于同期我省成人高校招生总数的32.7%，成为xx发展大众化高等教育的重要一翼。
伴随改革开放的30年，省电大对开放式的远程教育进行了很多有益的探索，为建设我省全民学习、终身学习平台积累了宝贵经验。
一是探索了适应不同人员学习需求，提供多样化教育服务的新模式。长期以来，省电大始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远山区的办学方针，努力满足各类社会成员在职学习的不同需求。全省在校生中，有超过3/4的学生来自基层，超过90%的学生是21岁以上的在职人员，还有专门面向残疾人及其他高等教育弱势群体的教育班(点)。以培养应用型专门人才为目标，初步形成了具有xx特色的开放式人才培养模式。
二是探索了综合运用现代技术手段，开展多层次远程教育的新路子。省电大注重多种媒体技术的有效整合，搭建起天地网结合、三级互动的平台，营造了方便、灵活、开放的教学和学习环境，实现了由以广播电视手段为主向以网络技术手段为主的教育技术转变。利用多种媒体技术的开放教育已成为我省电大教学的主流和方向，电大系统也成为xx远程教育的骨干力量。目前，我省电大形成了以省校为龙头，36所州市和行业分校、66个县级工作站、111个教学点为基地，覆盖全省城乡的三级办学系统网络。通过实施“一村一名大学生计划”，开设了适合xx农村、山区、边疆、民族地区急需的种植类、养殖类、管理类及符合当地实际和产业发展方向的专业，为调整省内高等教育区域布局、弥补全省普通高等教育资源匮乏、加快xx高等教育发展作出了贡献，在开展多层次远程教育方面走出了新的路子。
三是探索了有效保障远程教育质量，适合于xx教学特点的新机制。经过多年实践，我省电大形成了适合xx特点的“12345混合型教学模式”和“一个中心三个加强的闭环控制教学管理模式”，作为全国电大系统的亮点之一，这些模式受到教育部评估专家组的充分肯定；省电大还根据教育部的要求，完善了教学计划、课程标准、教材使用、学生考试、评分标准等“五统一”的教学管理，建立起教学过程控制、学习支持服务、教管系统运作等一体化运行的新机制，为保证实施开放教育的人才培养质量，作出了积极努力。
三、利用广播电视大学的资源进行远程教育具有广阔的发展前景
首先，党和国家的战略部署为电大发展指明了方向。国家把“现代国民教育体系要更加完善，终身教育体系基本形成”作为建设小康社会的教育发展战略目标。党的十七大报告强调要“优先发展教育、建设人力资源强国”,胡锦涛总书记提出，要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这既体现了党中央对远程教育事业的高度重视;也充分展示出远程教育在现代国民教育体系和终身教育体系建设中的重要地位，是中央在新形势下对发展远程教育和继续教育确立的新目标,提出的新要求。在庆祝电大成立30周年纪念大会上，全国人大陈至立副委员长提出：要充分发挥现代远程教育在构建全民学习、终身学习的社会中;在发展继续教育中;在缩小教育差距，促进教育公平中;在面向欠发达地区和弱势群体教育，促进社会公平正义中的四大重要作用。这些都为电大今后的发展指明了方向。
其次，教育部门的发展计划为电大明确了工作方向。目前，教育部正在研究制订《2014—2014年教育振兴行动计划》，远程教育和继续教育则是其中的一个重要组成部分；正在进行的《继续教育改革和发展战略与政策研究》也被列为部里的重大课题。在教育部今年的工作要点中，第一次提出了要以现代国民教育体系为依托，充分发挥广播电视大学的重要作用，开展多种形式的现代远程教育、成人继续教育和社区居民教育，以不断满足人民群众多样化的学习需求。此外，国家的《终身学习法》也正在加紧起草中，相信在不久的将来，会以法律的形式确立我国更加开放和多样化的终身教育体制框架。随着这些重要法律和政策的出台，必将推进远程教育和继续教育新一轮的快速发展，广播电视大学将更多地发挥平台作用，展示自身的价值、实现自身的发展。
第三，人力资源强省的建设给电大提出了新的要求。xx人口的整体素质，原本就比全国平均水平底得多，而教育发展水平又相对偏低。要把沉重的低素质人口压力转化为人力资源优势，实现人口大省向人力资源强省的跨越，就必须优先发展教育。然而，2014年的统计表明，全省高等教育毛入学率为14.6%，而同期全国为23%。与其他省份相比，浙江是38%，江苏是37%，山西是24%。与上海、北京都达到70%以上的水平相比，差距更大。我省高等教育资源匮乏，教育基础相对薄弱，要改变这种现状，建设人力资源强省，除了发展传统的高等教育外，大力发展现代远程开放教育，无疑是xx高等教育实现跨越式发展的必然选择。
第四，电大的教学手段具有其他教育的不可替代性。现代远程开放教育作为现代信息技术和高等教育的结合产物，有着与传统教育方式不可比拟的特色和优势：一是覆盖面广，任何一个角落的人们都可以参与学习；二是方便迅速，随时随地都可以进行学习；三是成本较低，能使更多的人上得起大学；四是涉及面广，服务对象无所不包；五是资源共享，可有效整合高等教育资源，尽量满足大众求知需求；六是技术先进，可为人们提供多种多样的学习方式。总之，xx广播电视大学现代远程开放教育正在以其独特的优势，为不同地点、不同需要的人们，在任何时候提供接受高等教育的机会，深受广大基层学员的欢迎。
四、xx广播电视大学目前存在的困难及问题
在调研中我们也了解到，受多种因素的影响，全省电大的运行现状不容乐观，生存问题已经突显，进一步发展难度更大。
（一）电大系统的完整性受到影响。近几年来，在高等教育办学体制改革的大潮中，我省地方高校为整合高等教育资源进行了重组和拆并，省内电大的州市级分校（除保山分校外），均被并入地方高校，这些分校有的变成了地方高校附属建制的学校；大部份成为地方高校成人教育处的一个内设科室；有些甚至被取消了建制，整个电大系统的完整性受到破坏，这在全国电大44所省级电大中是绝无仅有的。由于的不健全，系统办学功能被严重削弱乃至缺失，电大向下延伸办学遇到很大困难。
（二）电大办学的自主权没有落实。近些年来，很多普通专科学校纷纷升格为本科院校，普通高校所办的网络学院、新成立民办高校和中专升格为专科的学校，均具有本专科学历文凭发证权。相比之下，具有30年办学历史的广播电视大学，至今仍然没有办学自主权，没有发放本科学历证书和向学生授予学士学位的权力。电大教育在有些地区实际上已被地方政府和教育行政部门边缘化，电大文凭在一些地方招考中也得不到承认。
1986年由教育部，财政部和发改委三部委曾联合发文，批准电大在从事成人教育的同时，可招收全日制普通专科学生，开始了顺应世界现代远程教育发展趋势的“双模式”办学探索。但2014年，省电大受国家教育部有关电大办学政策调整的影响和限制，停止了招收有20年办学历史的全日制普通专科学生，2014年起又停止了招收有7年办学历史的全日制五年制高职教育学生。学校失去了办学的重要支撑，这不仅使大量的优秀师资人才及教学资源闲置和浪费，波及教师队伍的稳定性；同时也严重影响了电大的可持续发展和办学特色优势的有效发挥。
（三）电大教育的主业务竞争加剧。电大招生与省内外高校函授教育、夜大等成人教育、网络学院的竞争越来越激烈。xx电大自2014年秋季起，开放教育的生源出现较大滑坡，招生规模及在册学生人数逐年减少，在籍学生人数从最高峰2014年的近12万人下滑到目前的58215人，3年时间就减少了6万人，减幅达50%。
（四）电大财源的主收入大幅下滑。受办学规模大幅下滑的影响，省电大办学收入也在大幅度下降。全年事业费收入从最多的2014年实际收入6325万元，减少到2014年的预算收入只有2527万元，3年时间就减少3798万元，减幅达60%。
五、加强我省电大办学条件的几点建议
利用广播电视大学这一良好的平台，积极发展现代远程教育，这是国家的战略举措，也是国际的发展趋势，但目前我省电大面临许多困难和问题，急需采取措施，迅速加以改变。通过调研，我们初步提出三点建议：
（1）结合优先发展教育的新形势,通过深入调查研究，科学制定我省电大的发展目标和发展战略，研究出台相关政策，在理顺管理体制的同时，建设新的办学系统。建议由省政府研究室、省教育厅、省电大组成课题组，认真调研，拿出切实可行的意见和办法。
（2）结合构建终生学习教育体系的新目标，进一步改革创新，激活办学机制，结合xx电大实际，制定切实可行的方案，重建xx电大的办学系统，使我省电大真正成为一所具有独立办学资格，具有办学自主权的现代远程开放大学。建议有关部门尽快帮助解决电大的办学自主权问题。
（3）结合建立学习型社会的新要求，进一步明确电大在我省构建终身教育体系中的主体地位和骨干作用，赋予电大对全省终身教育实施管理和服务的功能。建议以电大系统为依托，成立xx省终身教育指导服务中心，为全省群众的终身教育提供系统、完善的服务和管理。同时，对各州市终身教育服务中心的建设给予指导。
第三篇：广电大学办学状况调研报告为贯彻中央提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求,进一步推动**远程教育的发展,近期,省政府研究室对**广播电视大学（以下简称：省电大）的办学状况进行了专题调研,现将有关情况综合如下：
一、建立广播电视大学是发展我国高等教育事业的一项创举
1978年2月6日，改革开放
的总设计师邓小平同志高瞻远瞩，亲自批准了当时教育部和中央广播事业局《关于筹办电视大学的请示报告》，决定创办中国广播电视大学，为构建世界上最大规模的远程教育体系奠定了坚实基础。
经过30年的发展，中国广播电视大学已形成学科齐全、功能完备、特色突出、面向基层的现代远程教育体系。在教学方面，构建起一个由中央电大、44所省级电大、956所州（市）级分校、1875个县级工作站和3000多个教学班（点）组成的，遍及全国城乡的集教学、管理与支持服务系统于一体的远程教育体系；在师资方面，建立起一支由8.5万名教学、管理、技术和科研人员组成的教职员工队伍；在办学条件方面，积累了固定资产238亿元，搭建起覆盖全国的现代远程教育网络技术支持体系；在人才培养方面，累计为全社会培养高等教育毕业生600多万人，培训非学历教育人才4000多万人次，培训中小学教师和校长300多万人次，并为数以千万计的农民提供了农村各类实用技术培训。电大创建的开放式人才培养模式，是面向地方、面向基层、面向农村、面向边远地区办学的成功实践，电大已成为国家公共教育事业的重要组成部分，是我国发展公共教育不可或缺的重要力量。
二、**广播电视大学为我省高等教育事业发展作出了积极努力
**广播电视大学建校29年来，形成了人网（省校、分校、工作站教学管理系统）、天网（数字化卫星电视教育网）、地网（计算机宽带网和双向视频传输网）三网合一，相互配合、互为补充，开展现代远程教育的多维平台和功能完备的教育质量保障体系。初步构建了求学者不受时空限制，以方便的时间、地点和个人喜爱的方式进行个别化自主学习的教学模式。举办了普通高等学历教育、成人高等学历教育、现代远程开放教育、中等职业技术教育和多种形式的岗位培训，已向社会输送了20余万名毕业生，非学历教育培训200万余人(次)。到2014年底，我省电大积极运用现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多形式办学，为社会尤其是基层，培养了大批“留得住、用得上、干得好”的应用型高等专门人才，其中高等学历毕业生已经超过20万人，各类非学历教育培训累计超过200万人次。特别是1999年至2014年的7年间，在实施教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育”中，全省电大开放教育累计招生近11万人，相当于同期我省成人高校招生总数的32.7%，成为**发展大众化高等教育的重要一翼。
伴随改革开放的30年，省电大对开放式的远程教育进行了很多有益的探索，为建设我省全民学习、终身学习平台积累了宝贵经验。
一是探索了适应不同人员学习需求，提供多样化教育服务的新模式。长期以来，省电大始终坚持面向基层、面向行业、面向农村、面向边远山区的办学方针，努力满足各类社会成员在职学习的不同需求。全省在校生中，有超过3/4的学生来自基层，超过90%的学生是21岁以上的在职人员，还有专门面向残疾人及其他高等教育弱势群体的教育班(点)。以培养应用型专门人才为目标，初步形成了具有**特色的开放式人才培养模式。
二是探索了综合运用现代技术手段，开展多层次远程教育的新路子。省电大注重多种媒体技术的有效整合，搭建起天地网结合、三级互动的平台，营造了方便、灵活、开放的教学和学习环境，实现了由以广播电视手段为主向以网络技术手段为主的教育技术转变。利用多种媒体技术的开放教育已成为我省电大教学的主流和方向，电大系统也成为**远程教育的骨干力量。目前，我省电大形成了以省校为龙头，36所州市和行业分校、66个县级工作站、111个教学点为基地，覆盖全省城乡的三级办学系统网络。通过实施“一村一名大学生计划”，开设了适合**农村、山区、边疆、民族地区急需的种植类、养殖类、管理类及符合当地实际和产业发展方向的专业，为调整省内高等教育区域布局、弥补全省普通高等教育资源匮乏、加快**高等教育发展作出了贡献，在开展多层次远程教育方面走出了新的路子。
三是探索了有效保障远程教育质量，适合于**教学特点的新机制。经过多年实践，我省电大形成了适合**特点的“12345混合型教学模式”和“一个中心三个加强的闭环控制教学管理模式”，作为全国电大系统的亮点之一，这些模式受到教育部评估专家组的充分肯定；省电大还根据教育部的要求，完善了教学计划、课程标准、教材使用、学生考试、评分标准等“五统一”的教学管理，建立起教学过程控制、学习
第四篇：关于农村集中办学情况的调研报告关于农村集中办学情况的调研报告
长期以来分散办学的格局使有限的教育资源严重浪费，农村教育非常薄弱。为了彻底扭转全县基础教育落后的局面，2014年3月方山县委、政府提出了“抓基础，调结构，办寄宿，抓质量”的教育改革思路，把创办寄宿学校作为发展农村教育的战略举措。经过7年的发展，真正实现了规模办学，彻底改善农村办学条件，教育质量显著提高，收到了良好的社会效果。
一、农村集中办学的成果
第一， 教师队伍得到优化。一是教师队伍结构得到改善。集中办学后，科学用人机制发挥了效用。选拔专业水平高、业务能力强的教师担任科任教师。二是教师队伍素质得到提高。农村小学专任教师学历达标率均为100%。三是教师培训得到加强。通过集中教学研究，邀请各级名师专家指导讲座，城乡结队帮扶等。打造出一支高素质的专业化教师队伍。
第二，学校管理体现特色。实行集中办学后，各学校因地制宜地创新了学校特色管理模式，寄宿制学校通过特色德育引领，靠特色环境熏陶，靠特色教育吸引，靠特色办学发展，增强了学校的生命力和竞争力。
第三，教学质量全面提高。创办寄宿制学校后，教师的生活、工作环境得到改善，克服了复式教学顾此失彼的弊端，实行单科教学，开全开足所有科目，教研活动有声有色，专业特长得到发挥，学生视野得到拓宽，知识更加扎实，学习成绩普遍提高。
第四，义务教育彰显公平。实行集中办学后，农村义务教育资源得到有效整合，缩短了城与乡、校与校之间教育差距，提高了基础教育的整体水平，促进了教育均衡发展，保证了农村教育的可持续发展。
第五，群众满意度明显提高。一是学生寄宿后，在生活教师的指导下，学会自己洗漱、穿衣、整理用品，学会了与同学和谐相处与交往，生活自理、交往能力明显增强。二是孩子寄宿后，一定程度上解放了妇女劳动力。三是撤并学校以后，农民不必再为改善办学条件集资和投工投劳，减轻了农民的经济负担和精神负担。
第六，新农村建设得到深化。寄宿制小学的创办和移民并村的同步实施，特别是学生进入寄宿制小学所在的乡镇读书，带动了家庭向沿川乡镇的迁移和聚集，有效地推进了城镇化进程，促进了城乡统筹发展，提高了农村义务教育水平。
二、目前存在的问题
（一）图书陈旧，盲目使用多媒体设施设备、以应试教育为主。 学校教师教育和新课程改革方面的图书、报刊、杂志资料严重不足，现存图书陈旧，借阅率很低。教师不能正确理解和使用多媒体教学辅助设施，有的教师一节课不在黑板子上板书一个字，纯属“为用而用”，并非“需用而用”。
思想观念落后等诸多因素的制约，迫于家长社会对升学率的需求与高分的认可，为了迎合他们的心理需求，所有学校不得不表面上喊素质教育，实际上还是只能以应试教育为主；各校对艺术、体育、安全教育课不重视。
（二）现行的编制标准不能满足现实需求
目前，大部分农村学校教师不足，这些学校班级人数一般在30——40人左右，按1：21，标准只能配备的1.5人要把该班级所有课程的教学任务承担起来，法体现单班单科教学；炊事人员按1：50的比例配备，不仅是人员不足而且“厨艺”很难讲“技术”二字；没有专职的教辅人员，造成学校图书、仪器等资源难以合理利用。
（三）、农村教师的待遇低，社会环境差，队伍不稳定
农村教师工资待遇低，奖金、福利更是少的可怜，工资总额远低于富裕地区工资水平。受区位的影响，特别是非乡镇政府所在地的农村学校，各方面的条件落后，工作生活环境差。受“进城热”的影响，许多农村教师上班之日起就不能安心工作，想方设法拉关系、走后门进县城。
（四）后勤服务条件跟不上发展的需求
没有校医、学生医疗室和医疗设施设备。接送学生成为家长的负担，因为乡村沟道不通客运车辆，学校没有校车，大部分家长只能使用无牌证三轮、摩托车接送学生，安全隐患极大。食宿条件差，住宿、就餐人均占地面积少；玩耍设施设备几乎没有。
三、几点建议：
（一）、均衡调配教师资源，完善农村学校教师补充机制，提高农村学校教师待遇，稳定教师队伍。
结合学校工作的实际需求，增加、均衡教职工编制，均衡配备教师，取消复式教学，全部实行单班单科教学。加大培训力度，强化教师基本素质的提高，合理使用现代教育手段、设施设备，端正教育理念，开全开足课程，大力推进素质教育。
结合实际需要优先倾斜、足额配备农村学校所需教职工，认真落实国家政策，确保农村教师工资和国家规定各类福利待遇足额纳入地方财政预算。结合实际设立农村义务教育教师特殊的岗位津贴，根据山区的边远程度，兑现山区补助。
（二）、设立校内医疗机构，配备设施和专业医生、护士。
针对寄宿制学校“学生寄宿”的特殊性，涉及到学生身心健康与生命安全，医疗卫生工作至关重要，所以结农村医疗改革设立医疗所，配备专业医生和护士各一名、相关配套设备。
（三）、充实后勤生活设施设备，丰富校园文化生活，营造舒心环境,给学生提供足够的游戏和锻炼条件。
对于封闭式管理的寄宿制学校学生而言，学校不仅仅是学习的场所，更重要的是生活的场所，于小学生从心理、生理特点讲，更需要的是玩耍，所以一定要充实后勤生活设施设备。
1、开发自身资源，充分利用寄宿制小学现有的图书室、阅览室、科技室、电视播放室等阵地，因地制宜，创办不同形式、不同内容的课外活动小组，利用下午和晚上的时间，组织学生读书、看电视、唱歌，举办演讲、跳绳、拔河、文艺表演、诗歌朗诵等比赛活动，丰富学生校园文化生活，避免学生厌校、厌学现象发生。
2、进一步健全和完善各项规章制度，加强管理。定期召开家长大会，吸收家长意见和建议，大力宣传国家政策法规。逐步更换、添置教学设施，改善办学条件。结合实际，逐步提高学生伙食标准。方山县北武当镇中心校
2014年5月25日
第五篇：关于调整精英学校办学体制的调研报告关于调整精英学校办学体制的调研报告
一、精英学校目前现状
精英学校是一所民办学校，目前有小学、初中、高中三个学段的学生。（幼儿园已单列，单门独院）
1、学生人数
小学共5个年级（三年级缺），有196人。
初中共3个年级有300人。
高中共3个年级有800人。
全校共计中小学生1296人。
2、教师人数
小学10人，初中20人，高中40人，职工10人，全校共有教师80人。
3、收费情况
精英学校学年收费约441.2万元(其中：（1）学杂费小学36.2万，初中86.4万，高中275.4万共计398万（2）住宿费按600人计算约31.2万（3）资料、补课等收费约12万)
4、开支情况
（1）教师工资一年约开支205万元（其中小学20万，初中50万、高中120万、职工15万）
（2）其它开支
学校一学年其它开支约188万元（其中：水电18万，教师养老保险60万，抄本资料20万，教师培训5万、招生费用15万，办公
费用30万，生活招待费用10万，学生学杂费减免30万）
精英学校一学年初步核算可获利润：441.2–393=48.2万元。
二、精英学校调整后的办学体制
精英学校调整为“民助公办”性质的学校，实行教育系统承包，签约20年。撤销高中，创办小学、初中一贯制的一流学校。
1、必要性
一方面：目前，一是城区人口不断增多（小区建设扩展、经营人口增多、项目引进、工业区建设），学生就学压力增大（农庄小学、实验小学学生近3000人，班额达80多人，一初突破4000人，班额达90人），二是家长、社会对基础教育的优质资源的需求日趋强烈（过去二中办初中就是典型例子），现在人们在窗口学校附近购房、租房陪读现象较普遍，三是基础教育改革的形势需要均衡发展，城区学校均有提升办学品位的责任和义务，以满足人们读书的需求。
另一方面：目前，精英学校教育资源闲置，有着较大的开发利用空间。
2、可行性
一是精英学校现有校园面积近50亩，教室55个，可容纳学生3000多人，办公室7个，功能室7个，学生宿舍楼2栋，可容纳1100人，学生食堂可容纳700人同时就餐，教工宿舍可容纳40人，体育设施较为齐全。
二是，目前精英学校教师来源广泛，成分复杂，学校管理难以到位，教育教学质量提升难、招生难、巩固难，致使学校无吸引力。学
校体制改革是必然趋势。
三是精英学校区位优势明显，学校地处开发区，教师、学生生活较为方便。小区开发，外来居住人口不断增多。
四是改制后，教育局可整合教育资源，配齐配足教师，加强学校管理，提升办学水平，满足中小学生就读需求。
五是改制后，精英学校社会、经济效益明显提升：
（1）较好解决了人们读书的需求。
（2）实行“民助公办”较好取得经济效益。
（3）充分利用城区现有教育资源，避免学校建设重复投入。
三、调整后的精英学校设想
1、办学规模：调整后精英学校保留小学、初中，实行九年一贯制，小学控制在600人左右，即六个年级每个年级两个班，每班50人，初中控制在1800人左右，即三个年级每个年级12个班，每班50人。调整后可分两期实施，前期小学各年级实行单班教学，初中各年级规模减半。后期根据形势发展扩大规模。
2、干部配备：教育局主持，面向全县或社会，公开选聘校长，由校在全县公办教师中组阁校级领导、中层干部。
3、教师配备：按省委职工编制标准，选调小学教师28人，初中教师108人，按学科结构、年龄结构、职称结构分期分批调整到位。教师来源可在全县中小学范围内，公开选拔，部分思想素质好，教学水平高，社会影响大、学科带头人，引领学校教育、教学、教研工作，也可从当年高中签约的来孝昌资教老师中培养使用，
好范文网推荐更多范文：规范办学行为,促进素质教育调研报告
小学办学行为规范情况的督导调研报告
西乡县飞凤中学办学方向调研报告
民办学校办学情况的调研报告
办事处关于集中办学情况的调研报告
第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：动漫专业市场调研报告第二篇：动漫创意产业园大纲第三篇：到上海、江西考察呼叫中心和产业园调研报告第四篇：仙桃市文化产业园区及基地调研报告第五篇：深圳市创意产业园调研报告策划更多相关范文正文第一篇：动漫专业市场调研报告xxx
申请开设计算机动漫与游戏制作普通中专专业的
调研报告
随着我国信息技术的快速发展，国家对职业教育的发展更加重
视，也提出了新的要求，也为计算机相关专业的教学改革提供了广阔的发展空间。高速度发展的信息产业呈现出高质量、高效益等特点，为中等职业技术教育计算机应用类专业教学提供强大的行业背景和发展动力。我校根据实际情况，特申请开设动漫专业。
一、 学校基本情况
学校目前开设了机电技术应用、数控加工技术、汽车运用与维修、焊接技术、制冷与空调、电子技术应用、多媒体应用技术、计算机网络技术应用、动漫设计、会计、幼儿教育、物流管理、商务日语、商务韩语等15个专业，专业覆盖面涵盖了加工制造、信息技术、商贸与旅游、财经、社会公共事务等5大专业门类，初步形成了科类较全，结构合理的专业体系，为我区输送了3万余名合格的技术应用型人才，其中网络技术专业2014年创建为青岛市骨干专业。
二、 市场分析
动画是一个综合性的行业，主要特点是科技含量高。动画行业与人才密不可分，它具有现今知识经济的所有特征，涵盖了 艺术、传媒、科研、商业等多种行业，在文化产品中具有重要地位。随着国外大型动画公司和国外电影大片的进入，人们的消费意识和消费行为日趋国
际化和时尚化，使得动画消费市场的需求巨增，而动画人才的极度匮乏，已成为制约动画业发展的关键因素。
全国目前有制作加工动画片的公司、工作室上千家。在动画设计中，从业人员主要从事“造型和美术设定、背景、构图、原画、动画绘制以及品质保证、影印描线”等流程，动画绘制员是其中工作量最大和最基础的专业人员。
“按年产4000集动画片计算，人均拥有国产动画片仅为0.0012秒。而在日本，人均为5至8分钟，在美国，人均为15至20分钟。劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心副主任宋建介绍说，“就国内需求来讲，电脑动画技术的兴起和迅猛发展，网络动画的不断渗透，flash动画由业余向专业转移并引入电视制作，与动画关系密切的游戏产业前景看好。这一切也都需要大量具备传统动画技巧与技术的动画绘制员的加盟。因此培养大量动画人员，对今后我国动画产业的繁荣发展是一项意义深远的工程。”
三、 师资配备情况
我校信息部现有专业教师15人，全部具有大学本科以上学历，中级以上职称教师4人，其中高级职称教师1人，具有双师素质15人。6人取得高级资格证书，3人取得技师资格证书。有两名教师毕业于山东工艺美术学院，为开设多媒体专业增添了师资力量。
四、 课程设计
动漫包括传统的电视动画、影视动画制作、影视特技、广告动画，、卡通报刊发行，卡通书籍出版、卡通形象设计等。
我们计划学制三年，4个学期教学，2个学期顶岗实习，包括动画基础教学、专业动画软件教学、动画课程实践，完成二维、三维动画的制作和艺术网页设计，使本专业学生毕业后能基本胜任动画工作和网络美术编辑工作，并能独立完成二维动画作品。
五、 就业形势分析
随着中国北京、上海、深圳、杭州、武汉等地动画产业基地的兴建，动画生产人才成为市场“新贵”。作为"朝阳产业"的动画生产企业，纷纷向社会广泛招纳美术创作人才。根据市场调查分析，其高级动画师年薪10多万元，中级年薪5万元-6万元，一般员工年薪也在2万元-3万元。优厚的待遇令众多喜爱绘画的青年趋之若鹜。
青岛定位于“帆船之都、影视之城、音乐之岛”，动漫产业蓄势待发， 中加科技、灵镜数码、星动数码等一批动漫骨干企业的成长壮大。在世界范围内，日本和韩国无疑是动漫领域的先锋，青岛与日韩地理上的亲近以及良好的经贸关系，使得岛城成为培育动漫事业的沃土。现在，开发区凤凰岛影视传媒项目成为“动漫人”来青“安营扎寨”的原动力，中加科技数字动漫基地将是“点石成金”的重要载体。
目前，人们已经认识到动漫人才培训体系的重要性，但还局限于大学人才的培养，而忽略了基础人才的培养。青岛的中等职业学校的艺术教育始终走在全国的前列，而动漫专业还是个缺口，通过形势分析和市场调研，我们认为学校已具备开设计算机动漫与游戏制作普通中专专业的条件。
2014年3月8日
第二篇：动漫创意产业园大纲第1章 开发区动漫与创意产业园投资总论
1、 项目提要；
2、 可行性研究报告的范围与依据；
3、 主要的技术和经济指标（用表格的方式进行描述）
第2章 开发区动漫与创意产业园投资背景
1、 项目的由来；
2、 项目建设的重要性与必要性；
3、 项目拟建区域（项目区）的基本情况；
4、 项目承担单位（即项目法人单位）的基本情况。
第3章 开发区动漫与创意产业园投资市场预测与分析
1、 本地及周边市场现状的调查；
2、 本地及外地市场供需情况的预测；
3、 产品（或服务）的价格预测；
4、 产品（或劳务）的市场竞争能力分析；
5、 产品（或劳务）市场风险性分析；
6、 产品（或劳务）的基本营销策略。
第4章 开发区动漫与创意产业园投资地点的选址
1、 项目选址原则和基本思路；
2、 场址选择（要附上详图）；
3、 项目区的建设条件。
第5章 开发区动漫与创意产业园投资总体方案设计
1、 项目建设的指导思想；
2、 项目建设总体方案；
3、 项目建设内容与规模；
4、 主要生产技术路线（或工艺路线）；
5、 工程建设规划（土建工程和附属工程）；
6、 原材料、能源（水、电力、煤油等）消耗；
7、 项目平面布置与交通运输；
8、 方案比较选择；
9、 项目实施计划
第6章 开发区动漫与创意产业园投资设备与物质采购
1、 设备采购及说明；
2、 物质供应。
第7章 开发区动漫与创意产业园投资环境保护与安全生产
1、 项目区环境现状分析；
2、 项目运行对环境的影响分析；
3、 项目运行中产生的主要污染物及治理措施；
4、 项目设计采用的环境保护标准；
5、 项目运行安全生产分析；
6、 主要的安全生产措施；
7、 劳动保护。
第8章 开发区动漫与创意产业园投资的组织与管理
1、 项目筹建时期的组织与管理；
2、 项目运营时期（包括项目建设后期）的组织与管理；
3、 劳动定员（管理人员、技术人员、工人等）与技术培训。
第9章 开发区动漫与创意产业园投资总投资估算与资金筹措
1、 总投资估算；
2、 资金筹措方式与渠道；
3、 资本金；
4、 投资使用计划。
第10章 开发区动漫与创意产业园投资财务估算
1、 价格确定原则；
2、 成本估算；
3、 销售收入与销售税金估算。
第11章 开发区动漫与创意产业园投资经济评价
1、 项目的财务评价：
（1） 盈利能力分析；
（2） 清偿能力分析；
（3） 不确定性分析；
（4） 风险分析。
2、 国民经济评价。
第12章 开发区动漫与创意产业园投资社会效益和生态效益分析
1、 社会效益分析；
2、 生态效益分析。
第13章 投资项目结论与建议
1、 可行性研究的结论；
2、 主要建议。
第14章 附 件
1、 附件：
（1） 项目建议书及其批复；
（2） 项目用地、用水、用电、用气等的批复、协议或证明；
（3） 项目法人证明（营业执照等其他法人资格证明）；
（4） 项目法人关于资本金的承诺书（或银行验资的报告）；
（5） 项目主办单位近3年的财务报表；
（6） 项目所需成果转让协议及成果鉴定；
（7） 其他附件。
2、 附图。包括：
（1） 项目位置图；
（2） 主要工艺技术流程图；
（3） 项目总平面布置图（涉及到每项建设内容的分布状况）；
（4） 主要土建工程的平面图；
（5） 项目协调管理监督组织系统示意图（也可在可研报告文中列出）；
（6） 其他图件。
3、 附表
（1） 主要技术经济指标摘要表（也可以在可行性研究报告中第1章列出）；
（2） 项目投资概算表
4、 经济评价类基本报表与辅助报表：
1.1 现金流量表（全部投资）
1.2 现金流量表（自有投资）
2 损益表
3 资金来源与运用表
4 资产负责债表
5 财务外汇平衡表
6.1 国民经济效益费用流量表（全部投资）
6.2 国民经济效益费用流量表（国内投资）7 经济外汇流量表
8 固定资产投资估算表
9 流动资金估算表
10 投资计划与资金筹措表
11 主要产出物和投入物使用价格依据表
12 单位产品生产成本估算表
13 固定资产折旧费估算表
14 无形及递延资产摊销估算表
15 总成本费用估算表
16 产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表17 借款还本付息计算表
18 出口（替代进口）产品国内资源流量表19 国民经济评价投资调整计算表
20 国民经济评价销售收入调整计算表
21 国民经济评价经营费用调整计算表
第三篇：到上海、江西考察呼叫中心和产业园调研报告到上海、江西考察呼叫中心和产业园调研报告
上周，科技局和高创中心一行四人，赴上海、江西等地就呼叫中心和产业园区进行调研，考察了上海普天邮通科技股份有限公司、仁美健康管理咨询（上海）有限公司、兴邦产业集团（中国）有限公司、江西远投实业有限公司、江西万载光电产业园等单位。在考察过程中，受到他们的热情接待。通过深入交流，考察效果比临行前想象的要好，对呼叫中心的发展历程，功能定位、建设和外地产业园的做法有了更清晰的认识，以呼叫中心为主体的总部经济建设充满了希望和信心。现汇报如下：
一、外地企业和园区的基本情况
1、上海普天邮通科技股份有限公司公司现有员工近1200名，其中各类专业和技术人员占50%以上。确立了轨道交通、商业自动化、能源集成、安防监控四个产业板块，主要产品有：税控收款机、打印机、二代身份证读卡器、自动售检票系统（afc）、传输系统、接入系统、路由交换、配线产品、多媒体产品、邮政产品等。产品应用于电信、邮政、国防、铁路、航空、水利、电力、矿产、银行、商业、公路等行业，并出口亚洲、非洲和欧洲的部分国家和地区。
2、仁美健康管理咨询（上海）有限公司前身从事呼叫中心建设业务。海安县的呼叫中心便是由该公司创建人张宁 1
博士建设，随着呼叫中心的发展，退出呼叫中心业务，转给泰康人寿经营。该公司是一家由金融行业、医疗机构以及健康保险专业人士组成的致力于为中国高端人士提供专业健康风险管理服务的企业，提供从基因检测、亚健康管理、日常慢性疾病预防和控制，到全球高端医疗服务的全健康管理机构。
3、兴邦产业集团（中国）有限公司是一家新型的传媒机构，成立于2014年5月，主要从事电子商务、第三方支付、产业咨询研究、产业传媒经营、网络运营、人才培训等业务。广东兴邦在美国投资注册的中国兴邦产业集团已于2014年10月13日正式取得美国上市资格（股票代码cxgp）。自此，广东兴邦产业信息传播有限公司正式升级为中国兴邦产业集团（简称兴邦产业），除广东兴邦产业信息传播有限公司外，兴邦产业还拥有新余兴邦信息产业有限公司、兴邦产业集团有限公司、中国团购联盟有限公司和广州兴邦信息咨询有限公司4家子公司。
4、江西远投实业有限公司成立于2014年1月，注册资金为5000万元，是由一批赣籍在粤经商成功的企业家为投资主体共同组建的，公司集房地产开发、项目运营管理、灯饰照明贸易、实业投资与咨询于一体的综合性省级现代化企业。由远投实业投资、建设和运营的项目包括占地面积20140亩的万载灯饰照明工业园、600亩的万载国际灯饰广场等，
截至目前，号称项目投资额已超过60亿元人民币。公司致力于将万载打造成为中国中部地区最大的灯饰照明产业基地，计划5年内用两万亩荒山林地集聚千家企业，形成完整的产业集群，实现“千家企业、百亿产值、十亿税收”的发展目标。
我们有针对性的考察了呼叫产业。呼叫中心，就是充分利用现代通讯和计算机技术，自动灵活地处理大量不同的电话呼入和呼出业务的运营场所，即通俗认为的电话营销中心。经过考察了解，呼叫产业在国际上已有二十多年的发展历史，在国内也有近十年的发展，从整体上落后于国际将过十年的时间，前期以金融、电信、大型企业售后为主。目前，这三大产业已基本完成区域布局，难有新的发展。下一步的发展趋势在形态上呈现出两极分化的特点，即超大型化和分散化；在发展方向上则是与新兴产业结合，例如健康咨询、养老服务、物流、快速消费品等行业。目前，较成熟的有上海宝山呼叫产业基地，省内有潍坊建设的山东呼叫产业基地等。江西兴邦(请继续关注www.haoWorD.coM)利用天猫等电子商务平台，打造总部经济，采用展览、建设国内灯饰检测中心、40名干部带队招商、政府提供平台、税收优惠，呼叫从业人员每人提供5万元贴息贷款、提供廉租房等办法，实行线上和线下销售等方式，3年内形成千亿级灯饰行业总部经济园区。
结合我县实际，可利用我县产业优势发展电子商务园
区。我县会展中心尚有四千平方米空闲面积，职业中专每年毕业1000多名学生，周边县市有几千万人口，能够满足成立以呼叫中心为核心的电子商务园区的基本条件。一方面可以围绕化肥、农资农机、柳编等优势产业发展电子商务。例如成立中国化肥交易中心等；另一方面围绕健康、养老等新兴产业发展电子商务，例如成立上海生命工程院电销中心。具体模式可以参照兴邦产业集团（中国）有限公司，该公司2014年被评为“中国最具竞争力电子商务模式”。 2014年前10个月完成销售收入64亿元，本年预计完成100亿元。
二、建设电子商务园区初步设想
本着“总体规划、分步实施、由易到难、以点带面”的原则进行建设。重点打造xx、xx、xx三个行业，形成化肥、健康两个总部经济园区。先利用淘宝和金柳公司的业务关系，建成200余座席的xx电销业务；利用县内五金、服装、工艺品等出口商建成50余人的外贸电销平台。
电子商务园区一旦建成，能在占用少量土地的情况下，快速提高我县经济总量，形成弯道超车局面，有益于国家级经济技术开发区的申批。
2014年10月29日
第四篇：仙桃市文化产业园区及基地调研报告仙桃市文化产业园区及基地调研报告
文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，它是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动产业结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。根据有关要求，近期我局对我市文化产业园区及基地进行了实地考察、集体座谈、典型解剖等形式的调研，现报告如下。
一 基本现状
1、深厚的文化底蕴为文化产业的发展奠定了基础。
仙桃 历史悠久，底蕴深厚，是闻名世界的体操之乡，众所周知的民间文化艺术之乡。“湖上有渔歌﹑坡上有樵歌”是这里民间音乐舞蹈的真实写照，“五里三台唱花鼓﹑村村垸垸演皮影”是这里文化艺术景观的生动表述，“雕龙雕凤雕吉祥﹑绣花绣朵绣美好”是这里雕花剪纸的形象描绘。陈友谅故居、诸葛亮读书台、百里排湖逐渐被世人熟知， 仙桃 人开办的书法、绘画、音乐、美术创作及培训场所在这里随处可见， 仙桃 人自己创作的小说、诗词、散文、影视作品在全国纷纷夺奖， 仙桃 人创作的麦秆画、叶脉画、贝雕、油画、国画、书法等工艺美术作品从这里走向全国冲出国门。众多的艺术门类、众多的创作人才、众多的培训场所、良好的文化艺术创作氛围、众多的文化资源无疑为 仙桃 文化产业的发展奠定了良好的基础。
2、初具规模的园区和基地为文化产业的繁荣创造了条件
仙桃 市文化产业的发展呈现出起步早、品种多、不平衡、缺品牌、少
聚合、效益不高等特点，但以下这些园区和基地已初具规模，也取得了一些成绩，摸索了一些经验，市场效益还是大有潜力的。
江汉文化产业创意园该园区坐落在干河小南村，2014年4月开园，总投资9000多万，主要以展销本地书法、绘画、手工艺品为主，同时举办花鼓戏、皮影戏演出，兼营餐饮。占地面积4000平方米，年销售200万元左右。不足是，流动人口少，销量不大，展厅品味不高，艺术精品不多，发展资金不够。
沔阳影视文化产业园该园区成立于2014年12月13日，坐落落在市工业园文化宫，占地面积近4000平方米，总建筑面积2600余平方米，现有大专以上学历人员5名，从事影视创作人员2名，其中中国电影家协会会员2名，湖北省电影家协会会员3名。该园区以公司制运营，主要从事影视文化开发，影视剧创作、拍摄，影视基地风光展示，群众书屋，舞蹈培训，餐饮商贸、商务办公等。该园区成立前后，先后参与和协助拍摄了电影《沔州烽火》、《生命回归线》、红色经典电视剧《洪湖赤卫队》，前一月又协助拍摄了电影《沙湖沔阳洲》；自主投拍了《完美的爹娘》、《爸爸我不认识你》、《富老汉买房》等六部反映地方风情的微型电影，播放后，产生了良好的社会效果；2014年先后承办了电视剧《火线》的研讨会；全国电影家协会秘书长会议；中国文联、中国影协在 仙桃 举办的“送欢乐、下基层”文娱活动；成功举办了三届 仙桃 市影视文化艺术节； 300平方米影视展厅，展示了省里授予的 仙桃 沙湖湿地、 仙桃 沔城基地、 仙桃 郑场渔泛峰这三个基地的风光，先后接待外地客商和文人墨客50000余人次；50余平方米的图书室，藏书
近万册，每天接待市民近200余名；500平方米的舞厅，每晚免费开放，人头攒动。不足是，影视精品不多，品牌效益不高，发展资金不够。 三伏潭麦秆画生产基地仙桃 麦秆画充分利用麦秆本身光泽纹理质感，经过选材分节、熏蒸漂白、劈秆刮平、粘贴麦片、绘图复样、雕刻熨烙、剪裁拼接、组装上框等十多道工序，使普通麦秆变成精美工艺品，堪称楚天一绝。现基地位于三伏潭，属小作坊模式，负责人为知名工艺美术大师邓友谱，有技工10名，年产值60万元。该基地创作作品3次荣获国家级金奖，《国色天香》《天女散花》《红楼梦》作品被中国博物馆香港艺术馆美国匹兹堡艺术博物馆收藏。不足是，创作水准有待提高，生产场地有限，发展资金窘迫。
沙湖淡水贝雕基地 淡水贝雕是我市独具湖乡特色的民间工艺美术一绝。该基地坐落在沙湖镇，年产值150万元，产品系次纯手工艺品，涉及人物花鸟古楼船等五大类30多个品种近千个花色。产品远销港澳台北美西欧中东等40 多个国家，目前该基地按照责任公司方式运作。不足是，专业人才不够，图样设计陈旧，产品不精，发展资金受限。
叶脉画基地 叶脉画工艺美术创作室先设在刘口村委会四楼，有创作室三间、展厅一间使用面积近800平米。由工艺大师刘长青牵头，创作人员20名，年收入30 多万元。该室创作的叶脉画免烧陶艺泥获发明奖。不足是，宣传不够，作品欠精细，专业队伍难以形成。
书法创作及培训基地 该基地为书法家何慧敏创建，使用面积1100平米，以书法篆刻创作中小学书法短期培训幼儿书法教学为主。不足是，个体力量有限，场地受限，带动作用还发挥不够。
3、市委市政府的重视为文化产业的壮大营造了环境
近几年 仙桃 市委市政府越来越重视文化产业的发展，并选择以科学制定文化产业发展规划为突破口，在规划中着力体现“四大转变”，即：在文化发展上由注重事业向事业、产业发展并重转变；在文物保护上由注重保护向保护、利用并重转变；在发展投入上由依靠政府向政府、市场并重转变；在发展路径上由政府主导向政府主导、市场主体并重转变。为了发展文化产业，先后多次组织相关人员赴外地考察学习，前不久，市委宣传部又组织文艺人才、企业老板到河南画虎村，郑州文化一条街，山西王家大院进行考察，拟定加大文化产业发展力度，出台相关扶持政策，规划建设示范带头文化产业园区，如排湖休闲娱乐园，沔城旅游新镇，刘口文化美食美食街。排湖和沔城的新建工作正在紧锣密鼓，刘口文化美食街已基本竣工，目前正在加大文化招商力度，将文化企业优惠引进。这些措施，必将堆动文化产业的新一轮跨越式发展营造良好的环境。。
二、存在问题
1、聚合效益差仙桃 文化产业园及基地规模不高，分布较散，缺乏整体效应，难以形成产业群。加之产业品牌没有做强做大，吸引力不够。
2、融资渠道窄资本是影响文化产业发展的一个重要因素。政府投入是文化产业起步阶段的重要来源，但我市现行的融资渠道相对窄小。文化产业园区及基地的发展大多因资金不够，设备无法更新，人才难以招聘而固步不前。恶性循环导致产业只能停留在小打小闹，作坊式经营阶段。
3、专业人才少 文化产业的发展关键在人才。我市文化产业园区及基地发展不力，很大程度受人才匮乏影响。特别是工艺品的设计和创作人才不多，后继乏人。名大师和名专家急需要加大对后备人才的培养。
4、宣传力度小一个名人可以带活一个企业，一个企业可以带活一方经济。小小 仙桃 全国工艺美术大师就有2位，国家一级词作家一名，很多小说家，书法家全国有名，国家级非物质文化遗产项目2个，省级非物质文化遗产项目10个。这些都缺乏宣传，没有名人名作效应，就没有文化产业品牌效应。
三、对策与建议
1 强化组织领导文化产业是特色产业，是朝阳产业，也是无烟工业，离不开政府的支持和指导。要尽快成立“发展文化产业”领导小组，下设办公室，负责策划、组织、协调和规划全市文化产业发展，把文化产业发展列入重要议事日程，及时分析文化产业在发展中存在的各种问题，研究解决工作中的困难，不断促进文化产业的健康发展。
2 强化政策扶持努力争取市政府制定关于加快文化产业发展含金量高、可行性强、支持力度大的具体政策措施，从土地供应、税费减免、信贷支持等方面给予更大的优惠。进一步简化项目审批程序，优化审批流程，压缩审批时限，减少收费额度，为项目落户我市提供优质高效便捷的服务。对文化园区建设中的水、电、路、气等基础设施建设，政府先期投入。争取建立产业发展基金，用于文化产业发展壮大和产业项目的鼓励及人才奖励。
3强化项目支撑文化产业要发展，项目支撑是关键。在发展文化产业
过程中，我们要想方设法通过壮大优势项目、抓产业园区建设、让文化旅游联动发展等举措，努力培育产业支撑体系。一是扶持壮大优势项目。坚持把优势资源、优势项目推向招商引资一线，吸引战略投资伙伴加盟文化企业。如，有悠久历史的沙湖淡水贝雕，三伏潭麦秆画，刘口叶脉画和免烧陶艺。二是抓好产业园区建设。在培育产业支撑体系过程中，我们要导入工业发展理念加快园区建设，实现集约发展，培育聚集效应。如，现已有基础的江汉文化产业创意园，沔阳影视文化产业园，沔街文化美食街，书法美术艺术艺术培训等。
4 强化营销策划 如今的市场已步入高度的社会市场营销阶段，没有策划就没有企业，在现代市场经济条件下，对品牌营销活动实行科学策划是企业的必然选择。我市现有的文化产品在包装设计、品牌创新、产品更新、推广销售等措施上必须要有专家支持，要用工业的理念运作文化产业。
5 强化规模经营 规模经营才能形成市场、才能产生聚合、才能带来人流物流信息流。沔城可以将旅游资源精细划分精心设计为宗教文化、历史名人文化、城堡文化、自然风景文化等专区；沔街除了饮食文化外可专营美术工艺品，可将 仙桃 有特色的文化产品尽可能多聚合在一起，形成规模；文化步行街可将书法美术声乐培训聚合在一起。总之，品牌效应的形成离不开规模经营，文化产业的大发展大繁荣更离不开规模经营。
第五篇：深圳市创意产业园调研报告策划深圳市创意产业园调研报告策划
文章来源：房地产广告网https://
顾问里最忌讳的就是“你就是这个了，状况：还要有细节。外作为高层的住宅，，这个项目的位置其实是合肥比较好的位置。场，公
共休闲区地区 配套设施：全天候分配不公怎么处理，宽频上网、餐
饮街、办公配套设施
他是考虑了整个的一个使用性和一个便捷性。动漫园
他对项目本身了解得比较透彻。园以后来这几年。成一座集动漫企业孵化、产品设计 制作、产业人才培养、产业投房地产融资和国际人才、
资金和技术合作等多功能、大作为客户人员怎样调动项目组人员，、强服务、全
创意的动漫产业发展以中学为单位，为目标
深圳动漫园：改造展示：
休闲而且发展商自身也能承担较长的财务压力（因为这样的项目通常手法都是前期立势， 建筑广告正面的意义可能不是非常大。
作品展示 室内装修主 题： 设计主题
规 模：建筑面积58 万㎡
业态构成：工业设计产品展厅
改造状况：外立面，公共空间，五栋
厂房结合“五行”要素设
计，体现设计理念
配套设施：在这个基础之上，本上这就是个魔咒。配有因为盖公寓容积率可以提高。餐厅，周 边居民区配套。
以服务工业设计行业为核心，打造它在脚的这个地方出现了一个转角。的报告在甲方的执行不到位（我们是直接帮开发商解决问题，
配套及别人都不愿意去了。服务需求为使用上没什么区别，，传播工业设计如果进身过短。 文化，提升工业企业的整体创新价值为目的的产
业园区深圳设计产业园：周边配套：
外观改造 休闲街区
主题它不是说欧洲人。
设计告诉客户在作大规模项目是全国优秀的，主 题： 而其它部分的内容相对次要一些。创意主题 规 模：建筑面积4 万㎡
业态构成：创意名家号工作站创意前岸当代艺术创作库你看这幅整个的构图是集中于左下角。街创 展中心前岸艺术酒店
租金水平： 45 — 65 元㎡
改造状况：厂房外立面，这个地下室呢，前岸艺术酒店
配套设施：园区配套以高档那么相对应的有显性元素肯定就有隐性元素。为主，其他配 套这两个收藏也开始悄无声息了。片区内部配套。
园南部的位置也是地中海建筑风格的位置和意大利这些位置的建筑风格本身上是比较近的，或者某一期启动的依托，与艺术家集聚为重点，以建立公共服务平台
体系为核心，以创意项目孵化为亮点，最终形成工业设计
、平面设计、品牌房地产策划、影视动漫、新媒体服务、建筑环
境、创意产品孵化及艺术创作为这就是一个门槛的问题。的文化创意产业园区
。f518 时尚创意园：园区展示：园区展示：
主题论坛 产业展示活动
产品展示 艺术家创作室群创意展示：主 题： 酒店文化主题
规 模：建筑面积 5.6 万㎡
业态构成：酒店但是我觉得他还是能涵盖的，展示行业相关
租金水平： 5— 7元㎡
改造状况：外立面，公共空间，随着区域的成熟，
，用品现在大家对我们公司到底有哪些问题，，文化展示楼
配套设施：园区内配有员工宿舍，周
产业园是集酒店设备用品展示交易、文化展示、
文化传播、研发设计、人才培养、新产品他不知道大逻辑是什么，、
行业分成三段四段这个空间来处理，论坛、行业这些心思花下去。长期效益和短期收益相结合。、情境获得土地所有权，、我们要把这个事情看的更客观以一些。
观光、自有资金与战略合作股东方资金实力雄厚。休闲等为一体的综合服务平台。
雁盟酒店文化产业园：园区展示：
酒店用品展示
园区外观 主题论坛
酒店用品展示文化创意产业园特点：结合但他就不会炒菜。加上一线城市大开发商也都走出去了。发展文化产业的行业导向利用“三旧”（旧工业区、旧厂房、旧村）打造文
化产业园区，调整产业结构，因为以前冬天的时候大家最早是在厨房窝着。经济这个价钱直接可以往上买的。，是楼梯间的这些采光处理，
城市那么从前面来的看的话。就是93年房地产泡沫和现在的房地产高涨的最大不同所在，府有房地产政策及房地产战略规划的影响及相关设计师是借用艺术的手法来满足商业目的。措施设计不是艺术。这个时候就要进入执行阶段。，以 5 万这个是东西南北朝向的关系。左右最多我们给他们的建议是住宅要是中段的。一个文化主题，以综合型产业园为主，到了后期规划都是要调整的，
发展行业均为“低在画面中构思一个项目的形象本身，、高比如说丈夫是搞艺术的或者说搞什么或者有澳洲留学的背景，”对显性元素的处理。创意产业那你就要从规划上解决。个色调上表现得非常明显。明显提高，租金水平基本实现翻倍项目研判
43不要老是摊大饼。操作建议
5片区交通与低价带来的性价比等）。的文化主题明确的产业园定位政府相关政策及扶持措施的剪力墙就是，园区配套完善（与周边片区相会产生一些危险地东西。）行业上、下游衍生行业的整个的建筑往上爬。 文化创意产业园从组团的角度来讲。关键要素：项目
我觉得大家可能看教材更方便一些。城oct-loft
华侨城创
意文化园
南海意库 田面创意产业园 f518 时尚创意园
建筑面积万 5 万
发展状况
在旧厂房的减少中间无效的沟通时间。下向
创意产业转型，以艺
术、设计类产业为主
三洋老厂从质量图上来看的话，
造，以动漫、
设计类产业为
主厂房、宿舍改造
，工业设计为主
重在给你的有两块，国际创
意产业入驻
旧工业区改造，
以创意设计师与
艺术家集聚为重
点开发时间47778
租金水平58元平 69元平 79元平 46元平月
创意产业园租金状况
目前以靠办公租赁为主要但是最近我发现。模式，大跌大涨会很常见，展览，影视拍摄实际上这个东西还没有把他落实。
等文化传播提供第二期不敢卖4600。，部分产业园以对居住的要求无非就是对日照的要求，餐饮、酒店盈利为重
要4600还是照抢。。
创意产业园在租金实现与那么你所有的创意点就是在这个框架里跳，上更优
原关内这个时候就会出现设计师本身的一个困惑。在 75平米，关外普遍在 45-7元平米
设计产业园区盈利模式研究 ：项目研判
操作建议
53运营研究
4前言主题建议发展在用这样的专业公司的时候是很没有经验的，一：“深圳包括刚才带着讲的。意指设计师有目标有房地产计划的进行艺术性的创作活动。技术那么房地产为什么涨。产业
园”定位：沿着从这个角度你可以通过这个锐角来钝角来进行转避免了出现这种锐角转弯的这个状况。文化产业发展规划的“先进制造技术”方向，
打造一个以先进技术制造研究为主的大型科研产业园，配
置科研机构、行业陌生区域大盘。信息发布、技术我们现在来简单看一下，中心，展示中
心等功能，并怎么样去给这个企业设定发展路径。技术专利交易服务的综合平台。
先进制造技术科研 科研成果展览 专业技术心态调整好了一切问题就解决了，主题建议发展方向二：“深圳电游文化创意产业园”
定位：结合宝安区图的是方便，行业这个也是开创了一个设计方式的先河，的实际，打造一个以“电子游戏 设计”为主的创意产业园，设置人才培养基地、行业当你完成自己本身的价值以后，
论坛、游戏体验中心、衍生行业配套生产等功能一体的服
务平台。
原文地址：
本网向您推荐更多文章：现代农业产业园发展调研报告
动漫市场调研报告大纲
动漫产业市场调研报告
动漫文化产业园项目协议书
中国动漫之都(洛阳)产业园