[关于加快某市社会信用体系建设的调研报告] 信用体系
诚信是立身之本，是立国之基，诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。为了加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”，2014年8月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市社会信用体系建设情况（重点围绕企业诚信）进行了专题调研，调研组先后听取了经贸、工商、税务、质监、金融等部门的情况介绍，并实地考察了久隆集团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一致认为：诚信是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信，害及他人；企业失信，经营衰败；社会失信，则人人自危。如果政府失信，则法制难行，权威不立。当前，我市在信用建设中存在着不少的问题，不仅影响了我市的投资软环境，而且直接阻碍了我市经济社会的快速发展，加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”势在必行、刻不容缓。针对存在的问题，委员们坦陈直言，献计献策，提出了许多好的意见和建议。现将本次调研情况报告如下：
一、当前我市诚信体系建设的现状
近几年来，在市委、市政府的统一部署下，全市各级有关部门从改善徐州投资软环境入手，相继开展了一系列活动，为我市的信用体系建设做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）诚信宣传逐步开展。全市新闻媒体广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，进一步促进了公民诚信教育；税务部门开展了“诚信纳税，利国利民”的宣传活动；质监部门开展了“诚信建设看窗口”为主题的教育活动；金融部门在《徐州日报》刊发了诚信教育专版，举办了诚信有奖征文活动；我市1200家“重合同，守信用企业”联合发出倡议，倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象；宣传、经贸、工商、物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动，以塑造我市商贸流通业新形象。这些活动的开展，都在一定程度上收到了良好的宣传效果。
（二）信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理，工商部门成立了企业信用管理协会，围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作；税务部门成立了纳税信誉等级管理委员会，对企业税务登记、发票管理等信用情况进行征集、管理；金融、质监、法院、海关等职能部门也对企业信用信息进行了专门的收集与管理。2014年7月，市工商局、经贸委等17家部门联合下发了《关于徐州市共建企业信用工程管理体系的意见》的文件，初步建立了部门之间信用信息的定期交流、信息共享制度。市质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度；市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业的惩处力度，使全市逃废债余额比去年下降了82.7％；工商部门对市场中的失信违法行为进行了集中治理整顿，进一步规范了市场交易秩序，为企业创造了较为公平的竞争环境。
（三）信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同，守信用”企业确认活动，建立了企业登记查询数据库，为社会公众提供企业信用信息。为了更好地为企业提供融资服务，信用中介服务业稳步发展。目前，全市已成立了9家信用担保公司，为近100家企业担保贷款200多笔，累计贷款金额2.88亿元，没有出现代偿和追索现象。其中，泉山区私营个体担保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司试点单位。
（四）政府诚信形象渐入人心。按照“规范、高效、廉洁、便民”的宗旨，2014年10月市政府挂牌成立了行政审批中心，26个部门涉及365个行政审批项目进行集中审批，大大提高了审批效率；市级机关各部门积极投身改善投资软环境建设，连续两年主动接受群众民主评议，征求群众意见，进一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。
二、制约我市社会诚信体系建设的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市的社会信用体系建设还处于起步阶段，诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出，信用不良仍是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为：
（一）失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等，这些问题涉及到企业、个人，甚至少数政府部门。如2014到2014年全市共查缴偷逃地税税款9339万元；2014年初，全市逃废金融债务企业有1248户，金额高达45亿元，占全省逃废债余额的20％以上，是全省的“重灾区”，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致函市政府，要求立即纠正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家典型企业的逃废债行为，逃废债已给我市的投资融资环境造成了恶劣影响；经济欺诈现象也较为严重，2014年至今，工商行政部门共查处商标侵权案件863件，虚假广告909件，查处假冒伪劣案件2173件，涉案金额达3096万元，消费者协会共受理投诉8000多件次。
（二）缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门，各部门都有各自的信用征集、管理办法，尚未达到互联互通、完全共享，在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信用信息，如果开展征信调查，势必重复征信，增加成本。
（三）信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法，如税务部门将纳税企业分为a、b、c、d四类信用等级；工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等部门也有各自的评定办法，缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法，往往一个部门认定为守信的企业，用另外一个部门的标准评价，可能是失信企业，容易造成信用等级的评价冲突。
（四）信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易伙伴的资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营，有的是皮包公司、空壳企业；有些中介机构管理不规范，信用意识不强，履约有随意性；部分中介咨询机构甚至向
客户提供虚假信息。
（五）信用产品需求不旺。市工商部门开展征信服务以来，每年到工商局查询企业信用情况的约三千多件，但其中绝大部分为行政、司法机关或律师事务所查询企业的注册登记、经营范围等身份情况，用于市场交易的信用信息查询记录只占很少部分。
当前诚信缺失的现象，表面上看是利益驱动的结果，但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民诚信道德教育的弱化，市民整体素质不高；企业守信意识不强，内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识；现行法律制度不完善且执法不力；守信激励机制和失信惩罚机制不健全，失信成本过低；社会信用管理体制混乱等等，从而导致道德行为失范，市场交易秩序混乱，影响了我市的诚信形象。
三、加快我市社会信用体系建设的几点建议
近年来，加强社会信用体系建设，创造良好的信用环境，已经引起了社会各界的普遍关注。以上海为代表的先进地区在社会信用体系建设上已率先迈出坚实的步伐，为我市加快社会信用体系建设提供了可资借鉴的经验。我市要实现经济社会的快速发展，争做江北“两个率先”领头羊的战略目标，必须高度重视“诚信徐州”建设，进一步建立和完善社会信用体系。为此，特提出以下建议：
（一）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的～氛围
加强诚信教育，强化信用意识，是加快我市“三个文明”建设、实现江北“两个率先”领头羊目标的有效措施和可靠保障。要结合全市的主题教育活动，在全市大张旗鼓地开展“诚信徐州”系列教育活动，并把它作为我市今年改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合，形成整体合力。可以选定每年的9月为诚信宣传月，9月20日（全国公民道德宣传日）为“徐州诚信日”，各单位、部门集中声势，集中力量，全面、深入地开展宣传活动，大力倡导诚实守信、求真务实的思想和意识，增强人们的信用理念，说话守信、做人诚实、做事诚信，争做“诚信徐州人”。要重点加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的诚信教育，引导企业和个体工商户树立、实践诚信理念，使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动。广大新闻媒体要运用我国传统文化中的信用道德资源，深入、持久地在全体公民和企业中进行道德思想、道德信念、道德规范的教育，大力宣传加强社会信用体系建设的重要意义，在全社会营造“诚信光荣，失信可耻”的～氛围。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
（二）整合信用资源，建立健全信用管理体系
加快我市社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的电子政务信息披露系统；以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统；以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。
1、建立综合协调机构。社会信用体系建设涉及社会的各个层面和不同部门，只有在政府的统一领导和规划下，才能构建全市统一、完善的社会信用体系。建议成立“徐州市信用体系建设领导小组”，由市长或有关副市长任组长，经贸、工商、税务、银行、质监、司法等部门组成理事单位，领导小组下设办公室，抽调部分市政府办公室人员组成，负责各职能部门间信用监管、服务的协调事宜，制定信用制度建设的相关政策、制度，以及接受社会公众对相关部门、单位的投诉等。
2、加强信用信息资源的整合与管理。在市社会信用体系建设领导小组指导下，由市工商局和市人民银行牵头，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具体运作，依托市政府网站或彭城视窗网，采取政府推动、市场化运作的模式，建立一个技术先进、功能完善、运作灵活的“徐州诚信网”，将工商、税务、质监、银行等部门各自的信用管理数据库与“徐州诚信网”相连，使工商部门采集的企业登记注册、重合同守信用情况，银行采集的贷款偿还、风险记录、抵押或担保情况，质监部门采集的质量检验、行政处罚记录等职能部门采集的信用信息定期向“徐州诚信网”报送，并对所提供的信息真实性、准确性负责，使“徐州诚信网”成为名副其实的全市信息数据和信息权威机构。为保证信用信息的完整性，信用管理中心还应将分散在各职能部门的信用信息资源进行采集、整理、储存，搭建企业信用和个人信用的检索平台，实现资源的有效配置和综合利用。
3、建立信用评估系统。信用资信评估系统是社会信用体系建设的重要组成部分，而我市目前缺少权威性的信用资信评估机构，要用行政手段推动信用评估系统的创建和发展，采用市场化机制、企业化运作的方式成立徐州市资信评估有限公司，作为第三方中介机构。信用管理中心要负责全市信用评估的组织和管理工作，将工商、税务、金融等部门的信用等级评价标准加以整合，统一评估的标准和方法，按照统一的格式汇集企业和个人的信用信息资料。使评估运行实行统一指标体系、统一评估程度、统一收费标准、统一向社会公告评估结果，确保社会信用评估的完整性和评估结果的权威性。
4、开展信用查询服务，促进信息资源共享。各信用信息提供部门都要按照信用管理中心的要求，加快部门信息联网的步伐，避免资源的浪费和重复建设。对信用信息可区别不同情况，提供无偿或有偿查询服务，可将信用信息分为两类：一类为免费信息，如企业注册登记、经营范围、职工人数等身份情况以及社会公共信息记录等，社会公众可直接通过“徐州诚信网”免费查询；另一类为有偿信息，如企业及个人的商业信用记录、质量检验情况、工商行为纪录、涉及民事、行政、刑事重大诉讼行为等特别
信用记录，此类信息由查询单位或个人向信用管理中心提出申请，实行有偿提供。
（三）激励约束并举，建立健全“诚信”监督体系
一是要启用守信激励机制。对信用状况好的企业和客户，金融部门可增加授信额度、提供信用贷款、开通绿色通道；工商系统可免于日常检查，年检免审；信用担保机构对诚信客户要积极提供信用担保，减少实物担保，降低担保费率；市社会信用体系建设领导小组办公室可定期表彰诚实守信的企业，形成制度，并通过新闻媒体广为宣传。
二是要建立失信警示及惩罚约束机制。凡被工商部门列为黄牌、黑牌的企业，被市金融债权管理行长联席会议确定需要曝光的逃废债企业，被税务部门列为d级的等严重失信行为的企业，都要列入“黑名单”，由市社会信用体系建设领导小组办公室将其列入警示系统，加以警示，并通过“徐州诚信网”适时向社会公众公布。对纳入警示系统并予以警示的失信企业，行政执法机关要给予行政处罚，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。对信用欠佳者不得担任企业的领导，违信经营者在一定年限之内不得从事经营活动；建立被吊销执照企业的“死亡档案”，防止这些企业再次在社会上搞信用欺诈。
三是要培育和规范市场中介机构。工商行政部门要切实加强对房产中介、会计师事务所、资信评估公司、信用担保公司等中介机构的培育、规范和监管工作，重视解决信用中介服务机构自身的信用问题，严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，建立健全各类社会信用服务中介机构的市场准入、退出制度，注重发挥行业协会、同业商会的自律作用，促进信用中介机构的健康发展。
四是要进一步整顿信用秩序。整顿和规范市场经济秩序的核心是整治信用秩序。对影响恶劣的制假售假、信用欺诈等违法违规的失信行为，行政、司法机关要主动介入，密切配合，重拳出击，重点治理。协调金融、企业及相关职能部门间的关系，进一步规范企业改制行为，严厉打击借改制逃废银行债务现象；行政、司法机关要协助金融部门加大处罚力度，尽力解决不良贷款，共同创建徐州金融安全区，创造良好的信用投资环境。
（四）充分发挥人民银行的重要作用
金融信用是社会信用体系建设的支柱和主体信用，在信用信息资料中，企业和个人的信贷信息资料是最重要的信用信息之一。我市人民银行已初步建立了比较完整的企业信贷咨询系统和规范的企业资信评估系统，并实现了全国联网查询，目前还缺乏个人信用信息。在社会信用建设方面，我市人民银行已经积累了丰富的经验，还应在政府的统一指导下，继续加强与市各职能部门的配合，进一步完善信贷信息的收集、储存、咨询系统。在此基础上，加快企业信用系统建设，扩容组建个人信用服务中心，搭建统一、规范的个人信贷信用信息数据库平台，评定个人的信贷信用价值。同时，要充分发挥人民银行的监督、指导作用，协调各商业银行密切配合，逐步建立、完善企业及个人的信用信息系统，为我市的社会信用体系建设贡献更大的力量。
（五）加快转变政府职能，打造诚信政府
政府信用在社会中具有示范效应，要结合我市正在进行的“万人评议机关”活动，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。
一是依法行政，规范政府行为。进一步清理整顿政府行政审批项目，清理和规范政府文件；规范行政事业性收费管理，取消不合理的行政收费、罚款、摊派。二是政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情～的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。三是廉洁高效。各级政府和公务员要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义；加快国有企业改革工作，着力解决政事不分、政企不分、管办不分现象。四是强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。
（六）加快信用立法进程，完善“诚信徐州”的法制保障体系
法制和诚信是市场经济的两大支柱。因此，要尽快研究制定社会信用体系建设的相关法律法规和政策，制定企业征信、个人征信的统一标准和方法；规定社会信用信息的采集方式、范围以及涉及企业商业秘密和个人隐私的处理；社会信用信息资料的分析、整理、披露和使用的权利义务和责任承担；提供信用失真应承担的法律责任；通过法律法规形式明确征信机构由哪一政府部门监管及如何监管等。在这方面可以学习北京、上海等先进城市信用立法的经验，充分利用我市具有地方立法权的优势，建议市人大法工委或市政府法制办公室尽快起草《徐州市社会信用体系建设的实施意见》等地方性法规或规章，制定信用主体的权利与义务、市场准入、信用征集、信用记录与移交、信用等级评定等方面的一系列制度，初步构建社会信用体系的法律框架，进一步推动和规范我市社会信用体系建设，建立健全“诚信徐州”的法制保障体系。
第二篇：关于加快我市社会信用体系建设的调研报告诚信是立身之本，是立国之基，诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。为了加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”，2014年8月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市社会信用体系建设情况（重点围绕企业诚信）进行了专题调研，调研组先后听取了经贸、工商、税务、质监、金融等部门的情况介绍，并实地考察了久隆集团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一致认为：诚信是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信，害及他人；企业失信，经营衰败；社会失信，则人人自危。如果政府失信，则法制难行，权威不立。当前，我市在信用建设中存在着不少的问题，不仅影响了我市的投资软环境，而且直接阻碍了我市经济社会的快速发展，加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”势在必行、刻不容缓。针对存在的问题，委员们坦陈直言，献计献策，提出了许多好的意见和建议。现将本次调研情况报告如下：
一、当前我市诚信体系建设的现状
近几年来，在市委、市政府的统一部署下，全市各级有关部门从改善徐州投资软环境入手，相继开展了一系列活动，为我市的信用体系建设做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）诚信宣传逐步开展。全市新闻媒体广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，进一步促进了公民诚信教育；税务部门开展了“诚信纳税，利国利民”的宣传活动；质监部门开展了“诚信建设看窗口”为主题的教育活动；金融部门在《徐州日报》刊发了诚信教育专版，举办了诚信有奖征文活动；我市1200家“重合同，守信用企业”联合发出倡议，倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象；宣传、经贸、工商、物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动，以塑造我市商贸流通业新形象。这些活动的开展，都在一定程度上收到了良好的宣传效果。
（二）信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理，工商部门成立了企业信用管理协会，围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作；税务部门成立了纳税信誉等级管理委员会，对企业税务登记、发票管理等信用情况进行征集、管理；金融、质监、法院、海关等职能部门也对企业信用信息进行了专门的收集与管理。2014年7月，市工商局、经贸委等17家部门联合下发了《关于徐州市共建企业信用工程管理体系的意见》的文件，初步建立了部门之间信用信息的定期交流、信息共享制度。市质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度；市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业的惩处力度，使全市逃废债余额比去年下降了82.7％；工商部门对市场中的失信违法行为进行了集中治理整顿，进一步规范了市场交易秩序，为企业创造了较为公平的竞争环境。
（三）信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同，守信用”企业确认活动，建立了企业登记查询数据库，为社会公众提供企业信用信息。为了更好地为企业提供融资服务，信用中介服务业稳步发展。目前，全市已成立了9家信用担保公司，为近100家企业担保贷款200多笔，累计贷款金额2.88亿元，没有出现代偿和追索现象。其中，泉山区私营个体担保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司试点单位。
（四）政府诚信形象渐入人心。按照“规范、高效、廉洁、便民”的宗旨，2014年10月市政府挂牌成立了行政审批中心，26个部门涉及365个行政审批项目进行集中审批，大大提高了审批效率；市级机关各部门积极投身改善投资软环境建设，连续两年主动接受群众民主评议，征求群众意见，进一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。
二、制约我市社会诚信体系建设的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市的社会信用体系建设还处于起步阶段，诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出，信用不良仍是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为：
（一）失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等，这些问题涉及到企业、个人，甚至少数政府部门。如2014到2014年全市共查缴偷逃地税税款9339万元；2014年初，全市逃废金融债务企业有1248户，金额高达45亿元，占全省逃废债余额的20％以上，是全省的“重灾区”，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致函市政府，要求立即纠正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家典型企业的逃废债行为，逃废债已给我市的投资融资环境造成了恶劣影响；经济欺诈现象也较为严重， 2014年至今，工商行政部门共查处商标侵权案件863件，虚假广告909件，查处假冒伪劣案件2173件，涉案金额达3096万元，消费者协会共受理投诉8000多件次。
（二） 缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门，各部门都有各自的信用征集、管理办法，尚未达到互联互通、完全共享，在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信用信息，如果开展征信调查，势必重复征信，增加成本。
（三）信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法，如税务部门将纳税企业分为a、b、c、d四类信用等级；工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等部门也有各自的评定办法，缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法，往往一个部门认定为守信的企业，用另外一个部门的标准评价，可能是失信企业，容易造成信用等级的评价冲突。
（四）信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易伙伴的资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营，有的是皮包公司、空壳企业；有些中介机构管理不规范，信用意识不强，履约有随意性；部分中介咨询机构甚至向客户提供虚假信息。
（五）信用产品需求不旺。市工商部门开展征信
服务以来，每年到工商局查询企业信用情况的约三千多件，但其中绝大部分为行政、司法机关或律师事务所查询企业的注册登记、经营范围等身份情况，用于市场交易的信用信息查询记录只占很少部分。
当前诚信缺失的现象，表面上看是利益驱动的结果，但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民诚信道德教育的弱化，市民整体素质不高；企业守信意识不强，内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识；现行法律制度不完善且执法不力；守信激励机制和失信惩罚机制不健全，失信成本过低；社会信用管理体制混乱等等，从而导致道德行为失范，市场交易秩序混乱，影响了我市的诚信形象。
三、加快我市社会信用体系建设的几点建议
近年来，加强社会信用体系建设，创造良好的信用环境，已经引起了社会各界的普遍关注。以上海为代表的先进地区在社会信用体系建设上已率先迈出坚实的步伐，为我市加快社会信用体系建设提供了可资借鉴的经验。我市要实现经济社会的快速发展，争做江北“两个率先”领头羊的战略目标，必须高度重视“诚信徐州”建设，进一步建立和完善社会信用体系。为此，特提出以下建议：
（一）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的～氛围
加强诚信教育，强化信用意识，是加快我市“三个文明”建设、实现江北“两个率先”领头羊目标的有效措施和可靠保障。要结合全市的主题教育活动，在全市大张旗鼓地开展“诚信徐州”系列教育活动，并把它作为我市今年改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合，形成整体合力。可以选定每年的9月为诚信宣传月，9月20日（全国公民道德宣传日）为“徐州诚信日”，各单位、部门集中声势，集中力量，全面、深入地开展宣传活动，大力倡导诚实守信、求真务实的思想和意识，增强人们的信用理念，说话守信、做人诚实、做事诚信，争做“诚信徐州人”。要重点加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的诚信教育，引导企业和个体工商户树立、实践诚信理念，使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动。广大新闻媒体要运用我国传统文化中的信用道德资源，深入、持久地在全体公民和企业中进行道德思想、道德信念、道德规范的教育，大力宣传加强社会信用体系建设的重要意义，在全社会营造“诚信光荣，失信可耻”的～氛围。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
（二）整合信用资源，建立健全信用管理体系
加快我市社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的电子政务信息披露系统；以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统；以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。
1、建立综合协调机构。社会信用体系建设涉及社会的各个层面和不同部门，只有在政府的统一领导和规划下，才能构建全市统一、完善的社会信用体系。建议成立“徐州市信用体系建设领导小组”，由市长或有关副市长任组长，经贸、工商、税务、银行、质监、司法等部门组成理事单位，领导小组下设办公室，抽调部分市政府办公室人员组成，负责各职能部门间信用监管、服务的协调事宜，制定信用制度建设的相关政策、制度，以及接受社会公众对相关部门、单位的投诉等。
2、加强信用信息资源的整合与管理。在市社会信用体系建设领导小组指导下，由市工商局和市人民银行牵头，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具体运作，依托市政府网站或彭城视窗网，采取政府推动、市场化运作的模式，建立一个技术先进、功能完善、运作灵活的“徐州诚信网”，将工商、税务、质监、银行等部门各自的信用管理数据库与“徐州诚信网”相连，使工商部门采集的企业登记注册、重合同守信用情况，银行采集的贷款偿还、风险记录、抵押或担保情况，质监部门采集的质量检验、行政处罚记录等职能部门采集的信用信息定期向“徐州诚信网”报送，并对所提供的信息真实性、准确性负责，使“徐州诚信网”成为名副其实的全市信息数据和信息权威机构。为保证信用信息的完整性，信用管理中心还应将分散在各职能部门的信用信息资源进行采集、整理、储存，搭建企业信用和个人信用的检索平台，实现资源的有效配置和综合利用。
3、建立信用评估系统。信用资信评估系统是社会信用体系建设的重要组成部分，而我市目前缺少权威性的信用资信评估机构，要用行政手段推动信用评估系统的创建和发展，采用市场化机制、企业化运作的方式成立徐州市资信评估有限公司，作为第三方中介机构。信用管理中心要负责全市信用评估的组织和管理工作，将工商、税务、金融等部门的信用等级评价标准加以整合，统一评估的标准和方法，按照统一的格式汇集企业和个人的信用信息资料。使评估运行实行统一指标体系、统一评估程度、统一收费标准、统一向社会公告评估结果，确保社会信用评估的完整性和评估结果的权威性。
4、开展信用查询服务，促进信息资源共享。各信用信息提供部门都要按照信用管理中心的要求，加快部门信息联网的步伐，避免资源的浪费和重复建设。对信用信息可区别不同情况，提供无偿或有偿查询服务，可将信用信息分为两类：一类为免费信息，如企业注册登记、经营范围、职工人数等身份情况以及社会公共信息记录等，社会公众可直接通过“徐州诚信网”免费查询；另一类为有偿信息，如企业及个人的商业信用记录、质量检验情况、工商行为纪录、涉及民事、行政、刑事重大诉讼行为等特别信用记录，此类信息由查询单位或个人向信用管理中心提出申请，实行有偿提供。
（三）激励约束并举，建立健全“诚信”监督体系
第三篇：关于加快我市社会信用体系建设的调研报告诚信是立身之本，是立国之基，诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。为了加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”，2014年8月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市社会信用体系建设情况（重点围绕企业诚信）进行了专题调研，调研组先后听取了经贸、工商、税务、质监、金融等部门的情况介绍，并实地考察了久隆集团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一致认为：诚信是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信，害及他人；企业失信，经营衰败；社会失信，则人人自危。如果政府失信，则法制难行，权威不立。当前，我市在信用建设中存在着不少的问题，不仅影响了我市的投资软环境，而且直接阻碍了我市经济社会的快速发展，加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”势在必行、刻不容缓。针对存在的问题，委员们坦陈直言，献计献策，提出了许多好的意见和建议。现将本次调研情况报告如下：
一、当前我市诚信体系建设的现状
近几年来，在市委、市政府的统一部署下，全市各级有关部门从改善徐州投资软环境入手，相继开展了一系列活动，为我市的信用体系建设做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）诚信宣传逐步开展。全市新闻媒体广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，进一步促进了公民诚信教育；税务部门开展了“诚信纳税，利国利民”的宣传活动；质监部门开展了“诚信建设看窗口”为主题的教育活动；金融部门在《徐州日报》刊发了诚信教育专版，举办了诚信有奖征文活动；我市1200家“重合同，守信用企业”联合发出倡议，倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象；宣传、经贸、工商、物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动，以塑造我市商贸流通业新形象。这些活动的开展，都在一定程度上收到了良好的宣传效果。
（二）信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理，工商部门成立了企业信用管理协会，围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作；税务部门成立了纳税信誉等级管理委员会，对企业税务登记、发票管理等信用情况进行征集、管理；金融、质监、法院、海关等职能部门也对企业信用信息进行了专门的收集与管理。2014年7月，市工商局、经贸委等17家部门联合下发了《关于徐州市共建企业信用工程管理体系的意见》的文件，初步建立了部门之间信用信息的定期交流、信息共享制度。市质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度；市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业的惩处力度，使全市逃废债余额比去年下降了82.7％；工商部门对市场中的失信违法行为进行了集中治理整顿，进一步规范了市场交易秩序，为企业创造了较为公平的竞争环境。
（三）信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同，守信用”企业确认活动，建立了企业登记查询数据库，为社会公众提供企业信用信息。为了更好地为企业提供融资服务，信用中介服务业稳步发展。目前，全市已成立了9家信用担保公司，为近100家企业担保贷款200多笔，累计贷款金额2.88亿元，没有出现代偿和追索现象。其中，泉山区私营个体担保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司试点单位。
（四）政府诚信形象渐入人心。按照“规范、高效、廉洁、便民”的宗旨，2014年10月市政府挂牌成立了行政审批中心，26个部门涉及365个行政审批项目进行集中审批，大大提高了审批效率；市级机关各部门积极投身改善投资软环境建设，连续两年主动接受群众民主评议，征求群众意见，进一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。
二、制约我市社会诚信体系建设的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市的社会信用体系建设还处于起步阶段，诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得(请您继续关注好范文网WWw.haOwoRd.CoM)比较突出，信用不良仍是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为：
（一）失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等，这些问题涉及到企业、个人，甚至少数政府部门。如2014到2014年全市共查缴偷逃地税税款9339万元；2014年初，全市逃废金融债务企业有1248户，金额高达45亿元，占全省逃废债余额的20％以上，是全省的“重灾区”，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致函市政府，要求立即纠正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家典型企业的逃废债行为，逃废债已给我市的投资融资环境造成了恶劣影响；经济欺诈现象也较为严重， 2014年至今，工商行政部门共查处商标侵权案件863件，虚假广告909件，查处假冒伪劣案件2173件，涉案金额达3096万元，消费者协会共受理投诉8000多件次。
（二） 缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门，各部门都有各自的信用征集、管理办法，尚未达到互联互通、完全共享，在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信用信息，如果开展征信调查，势必重复征信，增加成本。
（三）信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法，如税务部门将纳税企业分为a、b、c、d四类信用等级；工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等部门也有各自的评定办法，缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法，往往一个部门认定为守信的企业，用另外一个部门的标准评价，可能是失信企业，容易造成信用等级的评价冲突。
（四）信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易伙伴的资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营，有的是皮包公司、空壳企业；有些中介机构管理不规范，信用意识不强，履约有随意性；部分中介咨询机构甚至向客户提供虚假信息。
（五）信用产品需求不旺。市工商部门开展征信服务以来，每年到工商局查询企业信用情况的约三千多件，但其中绝大部分为行政、司法机关或律师事务所查询企业的注册登记、经营范围等身份情况，用于市场交易的信用信息查询记录只占很少部分。
当前诚信缺失的现象，表面上看是利益驱动的结果，但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民诚信道德教育的弱化，市民整体素质不高；企业守信意识不强，内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识；现行法律制度不完善且执法不力；守信激励机制和失信惩罚机制不健全，失信成本过低；社会信用管理体制混乱等等，从而导致道德行为失范，市场交易秩序混乱，影响了我市的诚信形象。
三、加快我市社会信用体系建设的几点建议
近年来，加强社会信用体系建设，创造良好的信用环境，已经引起了社会各界的普遍关注。以上海为代表的先进地区在社会信用体系建设上已率先迈出坚实的步伐，为我市加快社会信用体系建设提供了可资借鉴的经验。我市要实现经济社会的快速发展，争做江北“两个率先”领头羊的战略目标，必须高度重视“诚信徐州”建设，进一步建立和完善社会信用体系。为此，特提出以下建议：
（一）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围
加强诚信教育，强化信用意识，是加快我市“三个文明”建设、实现江北“两个率先”领头羊目标的有效措施和可靠保障。要结合全市的主题教育活动，在全市大张旗鼓地开展“诚信徐州”系列教育活动，并把它作为我市今年改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合，形成整体合力。可以选定每年的9月为诚信宣传月，9月20日（全国公民道德宣传日）为“徐州诚信日”，各单位、部门集中声势，集中力量，全面、深入地开展宣传活动，大力倡导诚实守信、求真务实的思想和意识，增强人们的信用理念，说话守信、做人诚实、做事诚信，争做“诚信徐州人”。要重点加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的诚信教育，引导企业和个体工商户树立、实践诚信理念，使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动。广大新闻媒体要运用我国传统文化中的信用道德资源，深入、持久地在全体公民和企业中进行道德思想、道德信念、道德规范的教育，大力宣传加强社会信用体系建设的重要意义，在全社会营造“诚信光荣，失信可耻”的舆论氛围。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
（二）整合信用资源，建立健全信用管理体系
加快我市社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的电子政务信息披露系统；以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统；以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。
1、建立综合协调机构。社会信用体系建设涉及社会的各个层面和不同部门，只有在政府的统一领导和规划下，才能构建全市统一、完善的社会信用体系。建议成立“徐州市信用体系建设领导小组”，由市长或有关副市长任组长，经贸、工商、税务、银行、质监、司法等部门组成理事单位，领导小组下设办公室，抽调部分市政府办公室人员组成，负责各职能部门间信用监管、服务的协调事宜，制定信用制度建设的相关政策、制度，以及接受社会公众对相关部门、单位的投诉等。
2、加强信用信息资源的整合与管理。在市社会信用体系建设领导小组指导下，由市工商局和市人民银行牵头，建立徐州市信用信息管理中心。由信用信息管理中心具体运作，依托市政府网站或彭城视窗网，采取政府推动、市场化运作的模式，建立一个技术先进、功能完善、运作灵活的“徐州诚信网”，将工商、税务、质监、银行等部门各自的信用管理数据库与“徐州诚信网”相连，使工商部门采集的企业登记注册、重合同守信用情况，银行采集的贷款偿还、风险记录、抵押或担保情况，质监部门采集的质量检验、行政处罚记录等职能部门采集的信用信息定期向“徐州诚信网”报送，并对所提供的信息真实性、准确性负责，使“徐州诚信网”成为名副其实的全市信息数据和信息权威机构。为保证信用信息的完整性，信用管理中心还应将分散在各职能部门的信用信息资源进行采集、整理、储存，搭建企业信用和个人信用的检索平台，实现资源的有效配置和综合利用。
3、建立信用评估系统。信用资信评估系统是社会信用体系建设的重要组成部分，而我市目前缺少权威性的信用资信评估机构，要用行政手段推动信用评估系统的创建和发展，采用市场化机制、企业化运作的方式成立徐州市资信评估有限公司，作为第三方中介机构。信用管理中心要负责全市信用评估的组织和管理工作，将工商、税务、金融等部门的信用等级评价标准加以整合，统一评估的标准和方法，按照统一的格式汇集企业和个人的信用信息资料。使评估运行实行统一指标体系、统一评估程度、统一收费标准、统一向社会公告评估结果，确保社会信用评估的完整性和评估结果的权威性。
4、开展信用查询服务，促进信息资源共享。各信用信息提供部门都要按照信用管理中心的要求，加快部门信息联网的步伐，避免资源的浪费和重复建设。对信用信息可区别不同情况，提供无偿或有偿查询服务，可将信用信息分为两类：一类为免费信息，如企业注册登记、经营范围、职工人数等身份情况以及社会公共信息记录等，社会公众可直接通过“徐州诚信网”免费查询；另一类为有偿信息，如企业及个人的商业信用记录、质量检验情况、工商行为纪录、涉及民事、行政、刑事重大诉讼行为等特别信用记录，此类信息由查询单位或个人向信用管理中心提出申请，实行有偿提供。
（三）激励约束并举，建立健全“诚信”监督体系
一是要启用守信激励机制。对信用状况好的企业和客户，金融部门可增加授信额度、提供信用贷款、开通绿色通道；工商系统可免于日常检查，年检免审；信用担保机构对诚信客户要积极提供信用担保，减少实物担保，降低担保费率；市社会信用体系建设领导小组办公室可定期表彰诚实守信的企业，形成制度，并通过新闻媒体广为宣传。
二是要建立失信警示及惩罚约束机制。凡被工商部门列为黄牌、黑牌的企业，被市金融债权管理行长联席会议确定需要曝光的逃废债企业，被税务部门列为d级的等严重失信行为的企业，都要列入“黑名单”，由市社会信用体系建设领导小组办公室将其列入警示系统，加以警示，并通过“徐州诚信网”适时向社会公众公布。对纳入警示系统并予以警示的失信企业，行政执法机关要给予行政处罚，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。对信用欠佳者不得担任企业的领导，违信经营者在一定年限之内不得从事经营活动；建立被吊销执照企业的“死亡档案”，防止这些企业再次在社会上搞信用欺诈。
三是要培育和规范市场中介机构。工商行政部门要切实加强对房产中介、会计师事务所、资信评估公司、信用担保公司等中介机构的培育、规范和监管工作，重视解决信用中介服务机构自身的信用问题，严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，建立健全各类社会信用服务中介机构的市场准入、退出制度，注重发挥行业协会、同业商会的自律作用，促进信用中介机构的健康发展。
四是要进一步整顿信用秩序。整顿和规范市场经济秩序的核心是整治信用秩序。对影响恶劣的制假售假、信用欺诈等违法违规的失信行为，行政、司法机关要主动介入，密切配合，重拳出击，重点治理。协调金融、企业及相关职能部门间的关系，进一步规范企业改制行为，严厉打击借改制逃废银行债务现象；行政、司法机关要协助金融部门加大处罚力度，尽力解决不良贷款，共同创建徐州金融安全区，创造良好的信用投资环境。
（四）充分发挥人民银行的重要作用
金融信用是社会信用体系建设的支柱和主体信用，在信用信息资料中，企业和个人的信贷信息资料是最重要的信用信息之一。我市人民银行已初步建立了比较完整的企业信贷咨询系统和规范的企业资信评估系统，并实现了全国联网查询，目前还缺乏个人信用信息。在社会信用建设方面，我市人民银行已经积累了丰富的经验，还应在政府的统一指导下，继续加强与市各职能部门的配合，进一步完善信贷信息的收集、储存、咨询系统。在此基础上，加快企业信用系统建设，扩容组建个人信用服务中心，搭建统一、规范的个人信贷信用信息数据库平台，评定个人的信贷信用价值。同时，要充分发挥人民银行的监督、指导作用，协调各商业银行密切配合，逐步建立、完善企业及个人的信用信息系统，为我市的社会信用体系建设贡献更大的力量。
（五）加快转变政府职能，打造诚信政府
政府信用在社会中具有示范效应，要结合我市正在进行的“万人评议机关”活动，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。
一是依法行政，规范政府行为。进一步清理整顿政府行政审批项目，清理和规范政府文件；规范行政事业性收费管理，取消不合理的行政收费、罚款、摊派。二是政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。三是廉洁高效。各级政府和公务员要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义；加快国有企业改革工作，着力解决政事不分、政企不分、管办不分现象。四是强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。
（六）加快信用立法进程，完善“诚信徐州”的法制保障体系
法制和诚信是市场经济的两大支柱。因此，要尽快研究制定社会信用体系建设的相关法律法规和政策，制定企业征信、个人征信的统一标准和方法；规定社会信用信息的采集方式、范围以及涉及企业商业秘密和个人隐私的处理；社会信用信息资料的分析、整理、披露和使用的权利义务和责任承担；提供信用失真应承担的法律责任；通过法律法规形式明确征信机构由哪一政府部门监管及如何监管等。在这方面可以学习北京、上海等先进城市信用立法的经验，充分利用我市具有地方立法权的优势，建议市人大法工委或市政府法制办公室尽快起草《徐州市社会信用体系建设的实施意见》等地方性法规或规章，制定信用主体的权利与义务、市场准入、信用征集、信用记录与移交、信用等级评定等方面的一系列制度，初步构建社会信用体系的法律框架，进一步推动和规范我市社会信用体系建设，建立健全“诚信徐州”的法制保障体系。
《[推荐]关于加快我市社会信用体系建设的调研报告
第四篇：关于加快我市社会信用体系建设的调研报告诚信是立身之本，是立国之基，诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。为了加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”，2014年8月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市社会信用体系建设情况（重点围绕企业诚信）进行了专题调研，调研组先后听取了经贸、工商、税务、质监、金融等部门的情况介绍，并实地考察了久隆集团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一致认为：诚信是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信，害及他人；企业失信，经营衰败；社会失信，则人人自危。如果政府失信，则法制难行，权威不立。当前，我市在信用建设中存在着不少的问题，不仅影响了我市的投资软环境，而且直接阻碍了我市经济社会的快速发展，加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”势在必行、刻不容缓。针对存在的问题，委员们坦陈直言，献计献策，提出了许多好的意见和建议。现将本次调研情况报告如下：
一、当前我市诚信体系建设的现状
近几年来，在市委、市政府的统一部署下，全市各级有关部门从改善徐州投资软环境入手，相继开展了一系列活动，为我市的信用体系建设做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）诚信宣传逐步开展。全市新闻媒体广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，进一步促进了公民诚信教育；税务部门开展了“诚信纳税，利国利民”的宣传活动；质监部门开展了“诚信建设看窗口”为主题的教育活动；金融部门在《徐州日报》刊发了诚信教育专版，举办了诚信有奖征文活动；我市1200家“重合同，守信用企业”联合发出倡议，倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象；宣传、经贸、工商、物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动，以塑造我市商贸流通业新形象。这些活动的开展，都在一定程度上收到了良好的宣传效果。
（二）信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理，工商部门成立了企业信用管理协会，围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作；税务部门成立了纳税信誉等级管理委员会，对企业税务登记、发票管理等信用情况进行征集、管理；金融、质监、法院、海关等职能部门也对企业信用信息进行了专门的收集与管理。2014年7月，市工商局、经贸委等17家部门联合下发了《关于徐州市共建企业信用工程管理体系的意见》的文件，初步建立了部门之间信用信息的定期交流、信息共享制度。市质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度；市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业的惩处力度，使全市逃废债余额比去年下降了82.7％；工商部门对市场中的失信违法行为进行了集中治理整顿，进一步规范了市场交易秩序，为企业创造了较为公平的竞争环境。
（三）信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同，守信用”企业确认活动，建立了企业登记查询数据库，为社会公众提供企业信用信息。为了更好地为企业提供融资服务，信用中介服务业稳步发展。目前，全市已成立了9家信用担保公司，为近100家企业担保贷款200多笔，累计贷款金额2.88亿元，没有出现代偿和追索现象。其中，泉山区私营个体担保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司试点单位。
（四）政府诚信形象渐入人心。按照“规范、高效、廉洁、便民”的宗旨，2014年10月市政府挂牌成立了行政审批中心，26个部门涉及365个行政审批项目进行集中审批，大大提高了审批效率；市级机关各部门积极投身改善投资软环境建设，连续两年主动接受群众民主评议，征求群众意见，进一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。
二、制约我市社会诚信体系建设的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市的社会信用体系建设还处于起步阶段，诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出，信用不良仍是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为：
（一）失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等，这些问题涉及到企业、个人，甚至少数政府部门。如2014到2014年全市共查缴偷逃地税税款9339万元；2014年初，全市逃废金融债务企业有1248户，金额高达45亿元，占全省逃废债余额的20％以上，是全省的“重灾区”，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致函市政府，要求立即纠正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家典型企业的逃废债行为，逃废债已给我市的投资融资环境造成了恶劣影响；经济欺诈现象也较为严重， 2014年至今，工商行政部门共查处商标侵权案件863件，虚假广告909件，查处假冒伪劣案件2173件，涉案金额达3096万元，消费者协会共受理投诉8000多件次。
（二） 缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门，各部门都有各自的信用征集、管理办法，尚未达到互联互通、完全共享，在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信用信息，如果开展征信调查，势必重复征信，增加成本。
（三）信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法，如税务部门将纳税企业分为a、b、c、d四类信用等级；工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等
学习北京、上海等先进城市信用立法的经验，充分利用我市具有地方立法权的优势，建议市人大法工委或市政府法制办公室尽快起草《徐州市社会信用体系建设的实施意见》等地方性法规或规章，制定信用主体的权利与义务、市场准入、信用征集、信用记录与移交、信用等级评定等方面的一系列制度，初步构建社会信用体系的法律框架，进一步推动和规范我市社会信用体系建设，建立健全“诚信徐州”的法制保障体系。
《[推荐]关于加快我市社会信用体系建设的调研报告(第4页)》
第五篇：关于加快我市社会信用体系建设的调研报告诚信是立身之本，是立国之基，诚信是社会主义道德规范和现代社会文明的标志。为了加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”，2014年8月下旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市社会信用体系建设情况（重点围绕企业诚信）进行了专题调研，调研组先后听取了经贸、工商、税务、质监、金融等部门的情况介绍，并实地考察了久隆集团、泉山区信用担保公司等企事业单位。委员们一致认为：诚信是社会主义市场经济发展的生命线。个人失信，害及他人；企业失信，经营衰败；社会失信，则人人自危。如果政府失信，则法制难行，权威不立。当前，我市在信用建设中存在着不少的问题，不仅影响了我市的投资软环境，而且直接阻碍了我市经济社会的快速发展，加快我市社会信用体系建设，打造“诚信徐州”势在必行、刻不容缓。针对存在的问题，委员们坦陈直言，献计献策，提出了许多好的意见和建议。现将本次调研情况报告如下：
一、当前我市诚信体系建设的现状
近几年来，在市委、市政府的统一部署下，全市各级有关部门从改善徐州投资软环境入手，相继开展了一系列活动，为我市的信用体系建设做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：
（一）诚信宣传逐步开展。全市新闻媒体广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，进一步促进了公民诚信教育；税务部门开展了“诚信纳税，利国利民”的宣传活动；质监部门开展了“诚信建设看窗口”为主题的教育活动；金融部门在《徐州日报》刊发了诚信教育专版，举办了诚信有奖征文活动；我市1200家“重合同，守信用企业”联合发出倡议，倡议我市企业塑造“重约守信”良好形象；宣传、经贸、工商、物价等部门也联合开展了“百城万店无假货”活动，以塑造我市商贸流通业新形象。这些活动的开展，都在一定程度上收到了良好的宣传效果。
（二）信用监管力度不断加大。为加强对企业信用的管理，工商部门成立了企业信用管理协会，围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作；税务部门成立了纳税信誉等级管理委员会，对企业税务登记、发票管理等信用情况进行征集、管理；金融、质监、法院、海关等职能部门也对企业信用信息进行了专门的收集与管理。2014年7月，市工商局、经贸委等17家部门联合下发了《关于徐州市共建企业信用工程管理体系的意见》的文件，初步建立了部门之间信用信息的定期交流、信息共享制度。市质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真”等失信行为的查处、打击力度；市打击逃废金融债务工作办公室加强了对失信企业的惩处力度，使全市逃废债余额比去年下降了82.7％；工商部门对市场中的失信违法行为进行了集中治理整顿，进一步规范了市场交易秩序，为企业创造了较为公平的竞争环境。
（三）信用服务更加广泛。工商部门坚持开展“重合同，守信用”企业确认活动，建立了企业登记查询数据库，为社会公众提供企业信用信息。为了更好地为企业提供融资服务，信用中介服务业稳步发展。目前，全市已成立了9家信用担保公司，为近100家企业担保贷款200多笔，累计贷款金额2.88亿元，没有出现代偿和追索现象。其中，泉山区私营个体担保公司已被国家经贸委确定为第三批国家级信用担保公司试点单位。
（四）政府诚信形象渐入人心。按照“规范、高效、廉洁、便民”的宗旨，2014年10月市政府挂牌成立了行政审批中心，26个部门涉及365个行政审批项目进行集中审批，大大提高了审批效率；市级机关各部门积极投身改善投资软环境建设，连续两年主动接受群众民主评议，征求群众意见，进一步提高了政府在群众心目中的诚信形象。
二、制约我市社会诚信体系建设的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我市的社会信用体系建设还处于起步阶段，诚信失缺、道德失范的现象在某些行业和部门还表现得比较突出，信用不良仍是我市经济社会发展中的薄弱环节。主要表现为：
（一）失信现象屡禁不止。主要表现为企业制假售假、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、虚假合同、价格欺诈等，这些问题涉及到企业、个人，甚至少数政府部门。如2014到2014年全市共查缴偷逃地税税款9339万元；2014年初，全市逃废金融债务企业有1248户，金额高达45亿元，占全省逃废债余额的20％以上，是全省的“重灾区”，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等金融单位先后两次致函市政府，要求立即纠正贾汪铜牛水泥制造有限公司等七家典型企业的逃废债行为，逃废债已给我市的投资融资环境造成了恶劣影响；经济欺诈现象也较为严重， 2014年至今，工商行政部门共查处商标侵权案件863件，虚假广告909件，查处假冒伪劣案件2173件，涉案金额达3096万元，消费者协会共受理投诉8000多件次。
（二） 缺乏统一的信用信息资料库。企业及个人信用信息分散在银行、工商、税务、质监、法院等职能部门，各部门都有各自的信用征集、管理办法，尚未达到互联互通、完全共享，在其中任何一个部门都不能得到企业或个人的全部信用信息，如果开展征信调查，势必重复征信，增加成本。
（三）信用评价标准不一。信用信息的管理部门都有各自的评价办法，如税务部门将纳税企业分为a、b、c、d四类信用等级；工商部门将企业分为绿牌、蓝牌、黄牌、黑牌四类。金融、质监等部门也有各自的评定办法，缺乏一个协调统一的评价机构和评定办法，往往一个部门认定为守信的企业，用另外一个部门的标准评价，可能是失信企业，容易造成信用等级的评价冲突。
（四）信用管理不够完善。多数企业没有建立信用管理机制，没有专人收集交易伙伴的资信档案，对信用期限、客户风险缺少系统、科学的研究，政府部门也缺少对信用管理的指导性政策和措施。少数市场中介机构不能正常经营，有的是皮包公司、空壳企业；有些中介机构管理不规范，信用意识不强，履约有随意性；部分中介咨询机构甚至向客户提供虚假信息。
（五）信用产品需求不旺。市工商部门开展征信服务以来，每年到工商局查询企业信用情况的约三千多件，但其中绝大部分为行政、司法机关或律师事务所查询企业的注册登记、经营范围等身份情况，用于市场交易的信用信息查询记录只占很少部分。
当前诚信缺失的现象，表面上看是利益驱动的结果，但其背后却有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民诚信道德教育的弱化，市民整体素质不高；企业守信意识不强，内部缺少信用管理，缺乏信用风险防范意识；现行法律制度不完善且执法不力；守信激励机制和失信惩罚机制不健全，失信成本过低；社会信用管理体制混乱等等，从而导致道德行为失范，市场交易秩序混乱，影响了我市的诚信形象。
三、加快我市社会信用体系建设的几点建议
近年来，加强社会信用体系建设，创造良好的信用环境，已经引起了社会各界的普遍关注。以上海为代表的先进地区在社会信用体系建设上已率先迈出坚实的步伐，为我市加快社会信用体系建设提供了可资借鉴的经验。我市要实现经济社会的快速发展，争做江北“两个率先”领头羊的战略目标，必须高度重视“诚信徐州”建设，进一步建立和完善社会信用体系。为此，特提出以下建议：
（一）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围
加强诚信教育，强化信用意识，是加快我市“三个文明”建设、实现江北“两个率先”领头羊目标的有效措施和可靠保障。要结合全市的主题教育活动，在全市大张旗鼓地开展“诚信徐州”系列教育活动，并把它作为我市今年改善投资软环境建设的中心工作。要将诚信宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，把金融、工商、税务等部门的诚信宣传活动加以整合，使社会的各个层面和不同部门协调一致，互相配合，形成整体合力。可以选定每年的9月为诚信宣传月，9月20日（全国公民道德宣传日）为“徐州诚信日”，各单位、部门集中声势，集中力量，全面、深入地开展宣传活动，大力倡导诚实守信、求真务实的思想和意识，增强人们的信用理念，说话守信、做人诚实、做事诚信，争做“诚信徐州人”。要重点加强对经济主体开展“诚信兴业”为内容的诚信教育，引导企业和个体工商户树立、实践诚信理念，使“不做假帐”、“不制假售假”、“不偷逃税款”、“不逃废债务”成为企业和个人的自觉行动。广大新闻媒体要运用我国传统文化中的信用道德资源，深入、持久地在全体公民和企业中进行道德思想、道德信念、道德规范的教育，大力宣传加强社会信用体系建设的重要意义，在全社会营造“诚信光荣，失信可耻”的舆论氛围。各级党政组织都要把信用体系建设作为长期任务，抓住不放，一抓到底，抓出成效。
（二）整合信用资源，建立健全信用管理体系
加快我市社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的电子政务信息披露系统；以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统；以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。
1、建立综合协调机构。社会信用体系建设涉及社会的各个层面和不同部门，只有在政府的统一领导和规划下，才能构建全市统一、完善的社会信用体系。建议成立“徐州市信用体系建设领导小组”，由市长或有关副市长任组长，经贸、工商、税务、银行、质监、司法等部门组成理事单位，领导小组下设办公室，抽调部分市政府办公室人员组成，负责各职能部门间信用监管、服务的协调事宜，
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经历20多年的改革开放，特别是以推进社会主义市场经济建设为取向的体制创新以来，我市农村工业化经济取得长足发展，区域工业化水平不断提高。到2014年底，全市乡镇工业产值266亿元，规模以上工业产值107亿元。基本上形成了机电、船舶修造、化工、光学仪器、电子按摩器、五金工具、石板材、农副水产品加工、竹木工艺纺织、陶瓷、调味品、服装等行业门类较齐全的地方工业体系。轻重工业协调发展，企业规模不断扩大。农村工业经济运行质量明显改善，涌现出了一批象福安万达电机，福鼎海鸥食品有限公司等规模上亿元的行业龙头企业和创名牌产品。随着近年福宁高速公路的开通和温福铁路的动工修建，各县（市、区）一批工业园区的启动开发，预计今后几年我市农村工业化进程将会明显加快，其主要做法及成效是：
1、重点产业初具规模
经过培育改造和结构调整，我市农村工业基本形成了以电机、食品、建材为主导，医药化工、船舶修造和冶金为重点的3+3产业发展框架。其中福安的电机电器行业2014年就实现产值30.2亿元，占全市工业总产值的12.1%，到2014年产值达到58亿元。2014年，全市农副产品加工业实现产值60多亿元，约占全市工业总产值的24%。2014年全市农副产品加工业实现产值达81亿元。我市石矿资源丰富。以福鼎玄武石材为代表的建材工业，2014年实现产值约35亿元，占全市工业总产值的14%。医药化工、船舶修造和冶金等产业，目前，所占比例虽然不大突出，但近年技术改造力度大，科技含量提高较快，产业发展的潜在优势明显，将成为下一阶段加快农村工业发展的重要增长点。
2、工业园区建设快速发展
去年我市把发展工业集聚区作为构建工业发展平台和承接项目载体的一项重要工作来抓。各县（市、区）工业园区建设从去年的大发展转为今年的巩固与提高。各园区加大了招商引资力度。据不完全统计，今年园区内企业建成投产236家，已投入建设资金20.2亿元。入园企业规模不断壮大，园区规划不断完善，园区开发使用率不断提高，基本做到建设与投产顺序进行。
古田县食用菌加工工业园区，规划面积600亩，首期计划开发310亩，经严格考核推荐，日前，由农业部授予该县玉田农产品加工区“第一批全国农产品工业示范基地”称号。这是我市首次获得这一殊荣的农产品加工专业园区。福安市企业局在工业园区建设中，积极主动协助工业办做好企业与有关部门的协调沟通，帮助企业办理有关征地手续，协调解决相关事宜，受到企业的欢迎。地处山区的寿宁县利用寿宁山区二级公路建成通车后，交通便捷的有利条件大力开展招商引资工作取得丰硕成果，仅武曲工业小区两年签约投资总额逾3亿元，完成投资1亿多元。使武曲工业聚集地今年依然保持强劲的发展势头，规模工业接涌而现，年产值超亿元的企业就有2家，其中在该工业园区落户的宁德市汇通钢业有限公司今年产值可达2.6亿元，成了该县重点龙头乡镇企业，标志着寿宁工业园区建设进入一个崭新的阶段。
3、农副产品加工企业出现新的亮点
农产品加工企业总体情况好于往年，增长速度提高，盈利水平上升，还出现许多新的亮点。一是传统产业升级，茶叶、食用菌、手工艺等传统产业加工水平不断提高，尤其营销能力不断增强，有一、二十万人从事销售活动，在全国十个城市开辟了数以千计的专卖店。另外产品品质、外包装水平不断提高，企业规模不断增大，有16个产品被套列为省级名牌产品，有六十多家企业被列入省、市级农业产业化龙头企业。二是新产业不断出观，如紫菜加工业从无到有发展非常快，目前福鼎、霞浦已有110多家企业从事紫菜深加工，产值达2.79亿元，销路十分看好，海川食品有限公司生产的“石兰”牌紫菜以优良的品质和精美的包装在市场上盈得良好的声誉，产品远销山东、上海等地。三是小产业变成大产业，如虎贝乡黄家村的中华蒸笼，90年全村蒸笼产值不及10万元，如今年产值已近4000万元，产品漂洋过海直达美国、日本等10多个国家。
4、农村工业科技含量不断提高
社会主义市场经济体制的建立，推动了多种经济成份共同发展。投入机制多轮驱动，加快了我市农村工业实施新建、扩建、合资、嫁接改造以及引进先进技术、设备、人才的发展步伐。拓展了企业进行技术创新和技术改造的空间。机电、医药、化工、化油器等重点行业已拥有部分较为先进的技术设备和制造工艺、涌现
可造保障之时。
2、在优化农村工业结构，壮大产业规模上取得突破。
以培植改造和提升传统主导产业为主线，项目开发为重点，对电机电器、食品加工、建筑石材三个优势产业和船舶、医药、三车配件三个新兴产业，重点实施培育主导产业“中心”和扶植特色发展“基地”战略。目前，要以福安电机电器、福鼎化油器、柘荣医药业、赛江船舶修造业为依托，培育形成四个优势产业中心；以玄武石材、鹤塘石材、秦屿水产品、三沙三车配件、赛岐打火机等产品为重点，扶持构建10个重点产业特色产品生产基地。围绕“四中心”、“十基地”对电机电器、食品加工、建筑石材、医药化工、三车配件等主导产业实施重点改造、重点扶持、重点拓展，培育产业优势壮大产业规模。
3、在优化布局，加快乡镇工业小区建设上取得突破。
把上项目，调整产业结构，优化布局乡镇工业小区建设有机结合起来，从有利提高集聚效应，有利推进城镇化建设，有利环保的角度出发，抓好乡镇工业小区建设。结合市、县、乡（镇）工业小区开发，推进合理布局。加大对福宁高速公路互通。乡镇，温福铁路站乡镇以及福鼎、寿宁北部、古田南部乡镇开发，建成15-20个各具产业和产品优势的工业卫星镇，促进连片聚集发展。促进沿海与山区之间，城市与乡镇之间的产业协调与合理分工，形成优势互补，共同发展。
4、在调整企业结构，抓大做强龙头企业上取得突破。
产品市场竞争，实际上是企业规模实力的竞争。因此，要把抓大做强龙头企业作为壮大产业优势的立足点。大力推进企业组织结构创新，要淘汰劣势、整合资源、奖励联合、扶持规模成长等组织形式，抓大做强产业龙头企业，打造一批“小巨人”企业。要做好对龙头企业重点扶持的工作，积极引导和帮助企业面向国际市场，做好技术改造工作，扩大企业的生产规模，降低生产成本，提高企业在国际市场上的竞争力。特别是要积极引导和扶持条件成熟的企业走联合、兼并和收购的路子，成立企业集团。
近期内，要通过建立优、强企业评价体系，设立企业创规模奖励基金，贴息贷款以及制定优、强企业用地，用电价格优惠，鼓励行业龙头企业积极开展规模创新，技术创新，推动做优做强。近期，先抓好万达、德丰、大地、华美等机电重点企业和白马造船、柘荣力捷迅药业、福鼎玄武石材、寿宁三祥冶金、福鼎海鸥食品等行业龙头企业的做大做强和扩张发展。
5、在建立现代企业制度，实施人才开发战略上取得突破。
一是改良和创新企业的家族式管理模式，建立现代企业制度；要从珍惜企业家资源出发，营造尊重企业家人格，重视企业家地位，崇尚企业家事业，激励企业家创业，维护企业家权益，培育企业家成长的社会氛围。对那些经营有道，做出社会贡献或创优强企业、创名牌产品的企业家，各级政府不仅要给予奖励，而且要给予政治荣誉和社会地位。
二是通过各种方式培养和引进人才，提升企业员工素质，提高企业的综合管理水平；要为企业员工提供不断学习，交流、开阔眼界的机会，提供更新知识，不断提高经营管理素质的便利机会。
要把培育企业家队伍与壮大农村工业技术人才队伍建设结合起来，要鼓励农村工业引进人才，力争在近年内建立起农村工业企业高新技术，急需专业技术人才库。
三是营造先进的企业文化，培养企业员工的团队精神，提高企业的向心力和凝聚力。
6、在转变政府职能，加强服务企业上取得突破。
一是加大软环境建设的力度，提高办事效率；二是做好政府与商会和企业之间的协作，共同研讨企业经营策略，规避经营风险，加强应诉意识，积极做好应对可能发生的国际贸易争端的准备；三是做好信息服务工作，建设好《中国闽东企业服务网》，及时为企业提供"做什么、怎么做"的信息，帮助企业在经营和生产过程中更好地运用政策和依法办事，提高企业的经营和管理水平。积极帮助企业通过各种渠道筹集资金，降低企业融
资成本。加强信用担保机构建设，切实采取措施帮助企业解决资金问题。要大力推广福安市恒实担保公司的成功经验，并逐步开始探索建立民间金融机构的路子。
第二篇：关于加快我市农村工业化进程的调研报告一、我市农村工业化发展的现状与问题
经历20多年的改革开放，特别是以推进社会主义市场经济建设为取向的体制创新以来，我市农村工业化经济取得长足发展，区域工业化水平不断提高。到2014年底，全市乡镇工业产值266亿元，规模以上工业产值107亿元。基本上形成了机电、船舶修造、化工、光学仪器、电子按摩器、五金工具、石板材、农副水产品
加工、竹木工艺纺织、陶瓷、调味品、服装等行业门类较齐全的地方工业体系。轻重工业协调发展，企业规模不断扩大。农村工业经济运行质量明显改善，涌现出了一批象福安万达电机，福鼎海鸥食品有限公司等规模上亿元的行业龙头企业和创名牌产品。随着近年福宁高速公路的开通和温福铁路的动工修建，各县（市、区）一批工业园区的启动开发，预计今后几年我市农村工业化进程将会明显加快，其主要做法及成效是：1、重点产业初具规模
经过培育改造和结构调整，我市农村工业基本形成了以电机、食品、建材为主导，医药化工、船舶修造和冶金为重点的3 3产业发展框架。其中福安的电机电器行业2014年就实现产值30.2亿元，占全市工业总产值的12.1，到2014年产值达到58亿元。2014年，全市农副产品加工业实现产值60多亿元，约占全市工业总产值的24。2014年全市农副产品加工业实现产值达81亿元。我市石矿资源丰富。以福鼎玄武石材为代表的建材工业，2014年实现产值约35亿元，占全市工业总产值的14。医药化工、船舶修造和冶金等产业，目前，所占比例虽然不大突出，但近年技术改造力度大，科技含量提高较快，产业发展的潜在优势明显，将成为下一阶段加快农村工业发展的重要增长点。
2、工业园区建设快速发展
去年我市把发展工业集聚区作为构建工业发展平台和承接项目载体的一项重要工作来抓。各县（市、区）工业园区建设从去年的大发展转为今年的巩固与提高。各园区加大了招商引资力度。据不完全统计，今年园区内企业建成投产236家，已投入建设资金20.2亿元。入园企业规模不断壮大，园区规划不断完善，园区开发使用率不断提高，基本做到建设与投产顺序进行。
古田县食用菌加工工业园区，规划面积600亩，首期计划开发310亩，经严格考核推荐，日前，由农业部授予该县玉田农产品加工区“第一批全国农产品工业示范基地”称号。这是我市首次获得这一殊荣的农产品加工专业园区。福安市企业局在工业园区建设中，积极主动协助工业办做好企业与有关部门的协调沟通，帮助企业办理有关征地手续，协调解决相关事宜，受到企业的欢迎。地处山区的寿宁县利用寿宁山区二级公路建成通车后，交通便捷的有利条件大力开展招商引资工作取得丰硕成果，仅武曲工业小区两年签约投资总额逾3亿元，完成投资1亿多元。使武曲工业聚集地今年依然保持强劲的发展势头，规模工业接涌而现，年产值超亿元的企业就有2家，其中在该工业园区落户的宁德市汇通钢业有限公司今年产值可达2.6亿元，成了该县重点龙头乡镇企业，标志着寿宁工业园区建设进入一个崭新的阶段。
3、农副产品加工企业出现新的亮点
农产品加工企业总体情况好于往年，增长速度提高，盈利水平上升，还出现许多新的亮点。一是传统产业升级，茶叶、食用菌、手工艺等传统产业加工水平不断提高，尤其营销能力不断增强，有一、二十万人从事销售活动，在全国十个城市开辟了数以千计的专卖店。另外产品品质、外包装水平不断提高，企业规模不断增大，有16个产品被套列为省级名牌产品，有六十多家企业被列入省、市级农业产业化龙头企业。二是新产业不断出观，如紫菜加工业从无到有发展非常快，目前福鼎、霞浦已有110多家企业从事紫菜深加工，产值达2.79亿元，销路十分看好，海川食品有限公司生产的“石兰”牌紫菜以优良的品质和精美的包装在市场上盈得良好的声誉，产品远销山东、上海等地。三是小产业变成大产业，如虎贝乡黄家村的中华蒸笼，90年全村蒸笼产值不及10万元，如今年产值已近4000万元，产品漂洋过海直达美国、日本等10多个国家。
4、农村工业科技含量不断提高
社会主义市场经济体制的建立，推动了多种经济成份共同发展。投入机制多轮驱动，加快了我市农村工业实施新建、扩建、合资、嫁接改造以及引进先进技术、设备、人才的发展步伐。拓展了企业进行技术创新和技术改造的空间。机电、医药、化工、化油器等重点行业已拥有部分较为先进的技术设备和制造工艺、涌现出一批高新技术和精尖、特、新产品。新产品产值占工业总产值的比例逐年上升。如精密铸造、永磁电机、光学仪器等技术含量高，附加值大的产业产品快速增长。
今年我市乡镇企业在技术创新、技术改造、新产品、新项目开发，创名牌等工作得到进一步加强。乡镇企业只有不断进行技术改造和创新，不断开发新项目，新产品，才能适应市场竞争和发展。在工作中我们积极引导企业扎实开展“科技兴企”活动，促进企业优化升级，我们把
提高乡镇企业产品的质量，新产品开发作为增强市场竞争力的重要一环来抓。
一是积极引导企业加大投入力度，全市共开发新产品21项，规模以上企业投入技改资金4.5亿元；二是组织引导企业积极参与产品展销推介和项目招商引资工作，先后组织13家重点企业参加招商活动，为企业与省内外科研单位加强联系，构建技术破解难题的服务平台，有效地促进企业
积极培育特色产品参与市场竞争，拓展市场份额。
5、产品市场稳步拓展
随着产品档次和技术含量的不断提高，我市农村工业产品市场占有率稳步上升，外向市场不断拓展。产品销售率连年保持在96以上，出口比重逐年提高，电机、电器、三车配件、精细化工、石板材、竹木工艺、食用菌和水产品加工等大棕产品拥有较大的国际市场需求。产品销往亚、欧、美、非60多个国家和地区。仅电机电器行业已有13家企业获得国家“机电产品出口基地企业”电机水泵产品50以上销往国外。同时福安革新电机厂等企业到缅甸、越南、埃及、尼日利亚等国外办厂；将带动国内配件出口，为进一步扩展国际市场进行了有益探索。
但是，应该看到我市农村工业发展也存在着起步晚、成长慢、先天不足、后劲不强的突出问题。随着以建立市场经济体制为取向的改革不断深化、区域间的经济综合实力的较量更加剧烈，我市农村工业水平低面临的竞争压力与挑战越来越凸显出来。主要约束因素表现为：1、主导产业优势不时显；2、高层次的专业技术人员不多，企业管理粗放；3、企业生产规模偏小，发展后劲不足；4、农村工业资金筹措渠道困难；5、发展环境不宽松。
二、进一步加快农村工业化进程的对策措施
省委、省政府在构建三条战略通道，按“三个层面”推进八闽发展的决策中把我市列为全省实现第二层面发展的战略区域。实现这样的发展格局，加快农村工业化进程显得尤为迫切，更加重要。闽东要缩小与周边发达地区的差距，解决因经济落后可能带来的一些社会矛盾和竞争压力，就必须把加快发展工业特别是农村工业作为富民强市的头等大事来抓，以推进农村工业化进程为突破口，不断提高区域经济综合实力和区域竞争力，才能为加快闽东的小康建设和现代化步伐做出突出贡献。为此，必须在六个方面取得重大突破或新的进展：
1、出台优惠政策，在农产品的加工上取得突破。
目前，世界发达国家农产品的加工水平是农业总产值的3倍以上。我国平均水平为80，而我市农产品加工产值仅占农业总产值的60左右，比全国平均水平低20个百分点。因此，象我市这样经济欠发达地区，大力推进农村工业化进程，可以运用工业生产手段及其技术设备，发挥后发优势，加快地方各种资源的开发利用和产业升级步伐，改变传统的经济增长方式，促进超常规发展，为缩短与发达地区的经济差距创造条件。
加快农村工业化也是我市推进农业产业化，农村城镇化，缩小三大差别的必然要求。解决新形势下“三农”问题，不能局限在“农”字的小范围，应当走出“农”字解决“三农”问题。如农村工业化的快速推进，必须促使农业生产方式的改造，农副产品加工规模的扩张。技术的进步将对农业产业化起到龙头带动作用，促进农工一体化等新型生产组织逐步形成，从而大大提高农业生产力，增加农民收入。农村工业化向农业技术、人大、资金、产品的渗透，必然引发大量农村劳动力的非农化转移，走向其他产业，从而推进农业、农村经济结构的调整。特别是乡镇、三资、个体、私营等农村工业的发展，不仅带动了农村第三产业的成长，而且为促进城镇化的聚集进程提供了原动力，从而缩小了工农间、城乡间的重大差别，创造了物质基础。与此同时，工业的发展必然推动新技术的广泛采用，促进农村对物质文化、科学知识的普遍需求，不断培育形成大批的乡镇企业家、农村能工巧匠、农民技术员和技术带头人，为缩小脑力劳动和体力劳动间的差别提供了条件。因些，必须尽快出台我市农产品加工规划和优惠政策。尽快实现我市农村工业化全面振兴之日，也就是闽东社会繁荣，农民实现全面小康得到可造保障之时。
2、在优化农村工业结构，壮大产业规模上取得突破。
以培植改造和提升传统主导产业为主线，项目开发为重点，对电机电器、食品加工、建筑石材三个优势产业和船舶、医药、三车配件三个新兴产业，重点实施培育主导产业“中心”和扶植特色发展“基地”战略。目前，要以福安电机电器、福鼎化油器、柘荣医药业、赛江船舶修造业为依托，培育形成四个优势产业中心；以玄武石材、鹤塘石材、秦屿水产品、三沙三车配件、赛岐打火机等产品为重点，扶持构建10个重点产业特色产品生产基地。围绕“四中心”、“十基地”对电机电器、食品加工、建筑石材、医药化工、三车配件等主导产业实施重点改造、重点扶持、重点拓展，培育产业优势壮大产业规模。
3、在优化布局，加快乡镇工业小区建设上取得突破。
把上项目，调整产业结构，优化布局乡镇工业小区建设有机结合起来，从有利提高集聚效应，有利推进城镇化建设，有利环保的角度出发，抓好乡镇工业小区建设。结合市、县、乡（镇）工业小区开发，推进合理布局。加大对福宁高速公路互通。乡镇，温福铁路站乡镇以及福鼎、寿宁北部、古田南部乡镇开发，建成15-20个各具产业和产品优势的工业卫星镇，促进连片聚集发展。促进沿海与山区之间，城市与乡镇之间的产业协调与合理分工，形成优势互补，共同发展。
4、在调整企业结构，抓大做强龙头企业上取得突破。
产品市场竞争，实际上是企业规模实力的竞争。因此，要把抓大做强龙头企业作为壮大产业优势的立足点。大力推进企业组织结构创新，要淘汰劣势、整合资源、奖励联合、扶持规模成长等组织形式，抓大做强产业龙头企业，打造一批“小巨人”企业。要做好对龙头企业重点扶持的工作，积极引导和帮助企业面向国际市场，做好技术改造工作，扩大企业的生产规模，降低生产成本，提高企业在国际市场上的竞争力。特别是要积极引导和扶持条件成熟的企业走联合、兼并和收购的路子，成立企业集团。
近期内，要通过建立优、强企业评价体系，设立企业创规模奖励基金，贴息贷款以及制定优、强企业用地，用电价格优惠，鼓励行业龙头企业积极开展规模创新，技术创新，推动做优做强。近期，先抓好万达、德丰、大地、华美等机电重点企业和白马造船、柘荣力捷迅药业、福鼎玄武石材、寿宁三祥冶金、福鼎海鸥食品等行业龙头企业的做大做强和扩张发展。
5、在建立现代企业制度，实施人才开发战略上取得突破。
一是改良和创新企业的家族式管理模式，建立现代企业制度；要从珍惜企业家资源出发，营造尊重企业家人格，重视企业家地位，崇尚企业家事业，激励企业家创业，维护企业家权益，培育企业家成长的社会氛围。对那些经营有道，做出社会贡献或创优强企业、创名牌产品的企业家，各级政府不仅要给予奖励，而且要给予政治荣誉和社会地位。
二是通过各种方式培养和引进人才，提升企业员工素质，提高企业的综合管理水平；要为企业员工提供不断学习，交流、开阔眼界的机会，提供更新知识，不断提高经营管理素质的便利机会。
要把培育企业家队伍与壮大农村工业技术人才队伍建设结合起来，要鼓励农村工业引进人才，力争在近年内建立起农村工业企业高新技术，急需专业技术人才库。
三是营造先进的企业文化，培养企业员工的团队精神，提高企业的向心力和凝聚力。
6、在转变政府职能，加强服务企业上取得突破。
一是加大软环境建设的力度，提高办事效率；二是做好政府与商会和企业之间的协作，共同研讨企业经营策略，规避经营风险，加强应诉意识，积极做好应对可能发生的国际贸易争端的准备；三是做好信息服务工作，建设好《中国闽东企业服务网》，及时为企业提供"做什么、怎么做"的信息，帮助企业在经营和生产过程中更好地运用政策和依法办事，提高企业的经营和管理水平。积极帮助企业通过各种渠道筹集资金，降低企业融资成本。加强信用担保机构建设，切实采取措施帮助企业解决资金问题。要大力推广福安市恒实担保公司的成功经验，并逐步开始探索建立民间金融机构的路子。
第三篇：关于加快农村工业化进程的调研报告关于加快农村工业化进程的调研报告
关于加快农村工业化进程的调研报告
一、我市农村工业化发展的现状与问题
经历20多年的改革开放，特别是以推进社会主义市场经济建设为取向的体制创新以来，我市农村工业化经济取得长足发展，区域工业化水平不断提高。到2014年底，全市乡镇工业产值266亿元，规模以上工业产值107亿元。基本
上形成了机电、船舶修造、化工、光学仪器、电子按摩器、五金工具、石板材、农副水产品加工、竹木工艺纺织、陶瓷、调味品、服装等行业门类较齐全的地方工业体系。轻重工业协调发展，企业规模不断扩大。农村工业经济运行质量明显改善，涌现出了一批象福安万达电机，福鼎海鸥食品有限公司等规模上亿元的行业龙头企业和创名牌产品。随着近年福宁高速公路的开通和温福铁路的动工修建，各县（市、区）一批工业园区的启动开发，预计今后几年我市农村工业化进程将会明显加快，其主要做法及成效是：
1、重点产业初具规模
经过培育改造和结构调整，我市农村工业基本形成了以电机、食品、建材为主导，医药化工、船舶修造和冶金为重点的3 3产业发展框架。其中福安的电机电器行业2014年就实现产值30.2亿元，占全市工业总产值的12.1，到2014年产值达到58亿元。2014年，全市农副产品加工业实现产值60多亿元，约占全市工业总产值的24。2014年全市农副产品加工业实现产值达81亿元。我市石矿资源丰富。以福鼎玄武石材为代表的建材工业，2014年实现产值约35亿元，占全市工业总产值的14。医药化工、船舶修造和冶金等产业，目前，所占比例虽然不大突出，但近年技术改造力度大，科技含量提高较快，产业发展的潜在优势明显，将成为下一阶段加快农村工业发展的重要增长点。
2、工业园区建设快速发展
去年我市把发展工业集聚区作为构建工业发展平台和承接项目载体的一项重要工作来抓。各县（市、区）工业园区建设从去年的大发展转为今年的巩固与提高。各园区加大了招商引资力度。据不完全统计，今年园区内企业建成投产236家，已投入建设资金20.2亿元。入园企业规模不断壮大，园区规划不断完善，园区开发使用率不断提高，基本做到建设与投产顺序进行。
古田县食用菌加工工业园区，规划面积600亩，首期计划开发310亩，经严格考核推荐，日前，由农业部授予该县玉田农产品加工区“第一批全国农产品工业示范基地”称号。这是我市首次获得这一殊荣的农产品加工专业园区。福安市企业局在工业园区建设中，积极主动协助工业办做好企业与有关部门的协调沟通，帮助企业办理有关征地手续，协调解决相关事宜，受到企业的欢迎。地处山区的寿宁县利用寿宁山区二级公路建成通车后，交通便捷的有利条件大力开展招商引资工作取得丰硕成果，仅武曲工业小区两年签约投资总额逾3亿元，完成投资1亿多元。使武曲工业聚集地今年依然保持强劲的发展势头，规模工业接涌而现，年产值超亿元的企业就有2家，其中在该工业园区落户的宁德市汇通钢业有限公司今年产值可达2.6亿元，成了该县重点龙头乡镇企业，标志着寿宁工业园区建设进入一个崭新的阶段。
3、农副产品加工企业出现新的亮点
农产品加工企业总体情况好于往年，增长速度提高，盈利水平上升，还出现许多新的亮点。一是传统产业升级，茶叶、食用菌、手工艺等传统产业加工水平不断提高，尤其营销能力不断增强，有一、二十万人从事销售活动，在全国十个城市开辟了数以千计的专卖店。另外产品品质、外包装水平不断提高，企业规模不断增大，有16个产品被套列为省级名牌产品，有六十多家企业被列入省、市级农业产业化龙头企业。二是新产业不断出观，如紫菜加工业从无到有发展非常快，目前福鼎、霞浦已有110多家企业从事紫菜深加工，产值达2.79亿元，销路十分看好，海川食品有限公司生产的“石兰”牌紫菜以优良的品质和精美的包装在市场上盈得良好的声誉，产品远销山东、上海等地。三是小产业变成大产业，如虎贝乡黄家村的中华蒸笼，90年全村蒸笼产值不及10万元，如今年产值已近4000万元，产品漂洋过(转载请注明来源WWw.HAOWord.COM)海直达美国、日本等10多个国家。
4、农村工业科技含量不断提高
社会主义市场经济体制的建立，推动了多种经济成份共同发展。投入机制多轮驱动，加快了我市农村工业实施新建、扩建、合资、嫁接改造以及引进先进技术、设备、人才的发展步伐。拓展了企业进行技术创新和技术改造的空间。机电、医药、化工、化油器等重点行业已拥有部分较为先进的技术设备和制造工艺、涌现出一批高新技术和精尖、特、新产品。新产品产值占工业总产值的比例逐年上升。如精密铸造、永磁电机、光学仪器等技术含量高，附加值大的产业产品快速增长。
今年我市乡镇企业在技术创新、技术改造、新产品、新项目开发，创名牌等工作得到进一步加强。乡镇企业只有不断进行技术改造和创新，不断开发新项目，新产品，才能适应市
第四篇：加快农村工业化进程关于加快我市农村工业化进程的调研报告
市总工会新建企业工会主席王益民
一、我市农村工业化发展的现状与问题
经历20多年的改革开放，特别是以推进社会主义市场经济建设为取向的体制创新以来，我市农村工业化经济取得长足发展，区域工业化水平不断提高。轻重工业协调发展，企业规模不断扩大。农村工业经济运行质量明显改善，涌现出了一批钢铁、建材、医药、服装、化工等上规模的行业大企业和创名牌产品。随着市委、市政府提出努力成为沿海经济隆起带重要组成部分、实现走在全国最前列目标的提出，预计今后几年我市农村工业化进程将会明显加快，其主要做法及成效是：
1、重点产业初具规模。经过培育改造和结构调整，我市农村工业基本形成了以食品、建材为主导，医药化工、冶金为重点的产业发展框架。近年技术改造力度大，科技含量提高较快，产业发展的潜在优势明显，将成为下一阶段加快农村工业发展的重要增长点。
2、工业园区建设快速发展。去年我市把发展工业集聚区作为构建工业发展平台和承接项目载体的一项重要工作来抓。从去年的大发展转为今年的巩固与提高。各园区加大
了招商引资力度。入园企业规模不断壮大，园区规划不断完善，园区开发使用率不断提高，基本做到建设与投产顺序进行。
3、农副产品加工企业出现新的亮点。农产品加工企业总体情况好于往年，增长速度提高，盈利水平上升，还出现许多新的亮点。
4、农村工业科技含量不断提高。社会主义市场经济体制的建立，推动了多种经济成份共同发展。投入机制多轮驱动，加快了我市农村工业实施新建、扩建、合资、嫁接改造以及引进先进技术、设备、人才的发展步伐。拓展了企业进行技术创新和技术改造的空间。并涌现出一批高新技术和精尖、特、新产品。
今年我市乡镇企业在技术创新、技术改造、新产品、新项目开发，创名牌等工作得到进一步加强。乡镇企业只有不断进行技术改造和创新，不断开发新项目，新产品，才能适应市场竞争和发展。在工作中我们积极引导企业扎实开展“科技兴企”活动，促进企业优化升级，我们把提高乡镇企业产品的质量，新产品开发作为增强市场竞争力的重要一环来抓。
一是积极引导企业加大投入力度，全市共开发新产品21项，规模以上企业投入技改资金 4.5亿元；二是组织引导企业积极参与产品展销推介和项目招商引资工作，先后组
织 13家重点企业参加招商活动，为企业与省内外科研单位加强联系，构建技术破解难题的服务平台，有效地促进企业积极培育特色产品参与市场竞争，拓展市场份额。
5、产品市场稳步拓展。随着产品档次和技术含量的不断提高，我市农村工业产品市场占有率稳步上升，外向市场不断拓展。为进一步扩展国际市场进行了有益探索。
但是，应该看到我市农村工业发展也存在着起步晚、成长慢、先天不足、后劲不强的突出问题。随着以建立市场经济体制为取向的改革不断深化、区域间的经济综合实力的较量更加剧烈，我市农村工业水平低面临的竞争压力与挑战越来越凸显出来。主要约束因素表现为：1、主导产业优势不时显；2、高层次的专业技术人员不多，企业管理粗放；3、企业生产规模偏小，发展后劲不足；4、农村工业资金筹措渠道困难；5、发展环境不宽松。
二、进一步加快农村工业化进程的对策措施
省委、省政府在构建三条战略通道，按“三个层面”推进河北发展的决策中把我市列为全省实现第二层面发展的战略区域。实现这样的发展格局，加快农村工业化进程显得尤为迫切，更加重要。河北要缩小与周边发达地区的差距，解决因经济落后可能带来的一些社会矛盾和竞争压力，就必须把加快发展工业特别是农村工业作为富民强市的头等大事来抓，以推进农村工业化进程为突破口，不断提高区域经
济综合实力和区域竞争力，才能为加快闽东的小康建设和现代化步伐做出突出贡献。
第五篇：关于加快工业化进程的思考关于加快**工业化进程的思考
一、加快**工业化进程势在必行
**产业结构的战略性调整，要突出发展二产，尤其是要把工业做大做强，走工业强区之路，以工业化带动城市化和农业产业化，进而带动整个国民经济的发展。理由如下：
第一，**经济发展的形势看，**的经济发展成就巨大，有目共睹。但也应承认，近几年发展速度不够理想，未能达到预定目标。gdp增长速度已低于西部省市8.6％的平均速度，在西北五省区中也居于后位。据统计，2014年gdp增长速度，陕、甘、宁、青四省区分别为9％、8.7％、
9.6％、9％，而**仅为8.3％，居西北倒数第1，全国倒数第7位。2014年更落到了全国倒数第2位。发展后劲不足，主要是工业发展严重滞后，拖了后腿。1998年和1999年工业增长率分别只有3.2％和6.5％，分别比gdp增长率低4.4％和0.6％个百分点，2014年主要由于石油和棉纺工业产品价涨量增，工业增长达到9％，2014年工业增长率为8％，仍比gdp低0.2个百分点。其中，与农业和人民生活密切相关的轻纺工业不增反而下降6.4％，给职工就业、农牧民增收、地方财政收入乃至整个国民经济都带来了负面影响。在产业结构中，**工业比重偏小，难以充分发挥其在国民经济中的主导作用。2014年，**一、二、三产业比重为21∶43∶5.9，其中，二产中工业占gdp的比重为30.9％，比全国工业平均占gdp44.3％的比重低13.4个百分点，在全国处于下游地位。**工业结构也较单一，主要靠石油、石化工业支撑半壁江山，再就是靠钢铁、建材等投资类工业的支撑，而一些加工工业，如皮革、毛纺、棉纺、电子、农业机械等行业却呈现萎缩之势。工业是国民经济的脊梁，工业发展落后于gdp增长的不正常局面若任其继续下去，则**经济的持续稳定发展将成为问题。
第二，从实施优势资源转换战略看，要把资源优势转化为产业优势进而转化为经济优势，靠什么?现阶段主要依靠用先进科技武装起来的现代加工工业。我们现在产品过于单一，转化的程度太低，主要原因就是因为加工工业不发达，产业链短，科技含量低。面对新形势，优势资源转换战略必须赋予新内涵，一是要强调以市场为导向，二是优势资源转换必须“升级”，不能老是停留在原料产品上。因此，加快工业化进程，大力发展立足于资源优势的加工工业，延长产业链，实现转化增值，是新时期实施优势资源转换战略的要求。
第三，从促进农业发展和农民增收看，**农业发展速度不算太慢，人均农业产值和主要农产品数量均位居全国前列。但2014年农民人均纯收入与全国平均水平的差距却已扩大到640多元，问题主要不在农业内部而在于农外，**农村二、三产业不发达，农民从非农产业所得收入太少。**的农业发展到现在，单纯就农业抓农业，局限性很大，根本的出路就是要把农内和农外结合起来，大力推进产加销一条龙的农业产业化，而产业化的关键则在于培育龙头企业，尤其是有市场开拓能力的加工型龙头企业。从这个意义上讲，抓龙头企业，抓加工工业就是抓农业产业化促农业发展。
第四，从城市化和解决就业问题看，城市化是我国“十五”时期实施的重大发展战略之一，加快城市化步伐是提高地区竞争力，拉动内需，解决农村劳动力转移问题，加快现代化进程的重大举措。众所周知，现代化城市是在工业化的基础上繁荣和发展起来的，是工业化的产物，城市化离不开工业化，三产的发展也离不开工业化，除极少数以商贸、旅游为主的城市外，如果没有工业化作为支撑，则城市化可能空心化，经济难以繁荣发展。从解决就业问题看，目前**就业形势相当严竣，全区城市需要就业、再就业的人口有30多万，其中历届大中专毕业生10余万，能提供的就业岗位只有10余万，农村还有大量剩余劳动力需要转移。近几年，下岗职工多，吸收再就业少，影响社会稳定，一个重要原因是**工业上不去，某些有资源优势的劳动密集型行业处于萎缩状态，企业停工停产或倒闭，职工生活十分困难。如果不千方百计支持工业发展，把城市化和工业化结合起来，则城市化将失去产业发展的原动力，也难以解决严重的职工就业问题和承担农村劳动力转移的历史使命。第五，从实施对外开放战略看，人们常说**有向西开放和大陆桥通道的优势，也有发展轻纺、食品工业向西出口的市场机遇，“九五”时期，**边贸曾以20％以上的速度增长，阿拉山口口岸的过货量已超过500万吨。然而，由于**加工工业发展严重滞后，发展战略和产品结构的重心是原材料产品，而非周边国家所需要的加工业产品，因此，向西出口的绝大部分均为内地产品，近几年，边贸出口大幅下滑，**有些曾在中亚国家畅销的轻纺产品，也逐渐被挤了出来。“八五”时期提出实施“全方位开放，向西倾斜”和“东联西出”的对外开放战略，要求“贸易先行，促产业联动”，“把**建设成为我国向西开放的重要商品生产基地”。现在十几年过去了，如果我们的产业和产品结构不能面对周边国家的市场需求进行必要的战略性调整，不在“东联西出”发展加工工业上有所作为，则所谓“向西开放”的优势和“向西倾斜”的战略构想很可能流为空谈。
第六，从兄弟省区的发展态势看，近几年，不少中、西部省区和城市都强调要抓住机遇，加快工业化步伐。明确提出要以工业强省、工业强市，以工业化来带动国民经济发展。如内蒙古把工业化作为发展经济的重点，作出了以工业重点项目为突破口，加速工业化进程的重大决策，确定了140个重点工业项目，包括乳业、肉食加工、羊绒加工等农畜产品加工，还有电力、煤转油、天然气开发利用、生物制药、稀土深加工、纳米新材料、电子产品制造和一批传统产业优化升级等项目，初步测算，项目完成后，可新增销售收入1000多亿元，工业增加值357亿元，相当于内蒙古2014年工业增加值的80％，可安排7万人就业，新增利税200多亿元。为了加强领导，自治区还成立了工业重点项目领导小组，设立了工业重点项目开发建设专项资金，并建立工业项目责任制。甘肃省也确立了将“加快工业化进程”作为加快全省经济社会发展的指导思想，提出了一个在“十五”或更长时期的工业总体发展框架，要求把大企业做强，发展一批具有较强国内国际竞争力的大公司、大企业和特大型企业集团；中小企业要做多，形成发展工业的千军万马之势。海南省也强调投资向工业化倾斜，工业项目投资额占到全省重点项目的40％，并提出以海洋天然气开采为依托，要建设“东方化工城”，上一
批甲醇、化肥等大项目。近几年，内蒙古、甘肃等省区由于工业化带动了国民经济发展，gdp增长速度也相应有所加快。**的区情与它们相近，其经验是值得学习和借鉴的。
最后，从经济所处的历史发展阶段看，**现正处于工业化初期向中期转变，加速工业化的历史发展阶段。工业是代表当代先进生产力的主导产业，工业化是走向现代化的必由之路，这一历史发展阶段是绕不过去的，工业在国民经济中的主导地位和作用不容忽视，不能动摇，工业化问题不能回避。谁如果轻视这个问题，则经济工作将难免陷于被动。总之，无论从实践“三个代表”重要思想的要求看，从**当前经济发展的的需要和人民的根本利益看，从加入世贸，迎接挑战来看，加快工业化的步伐可以说是破在眉睫，机不可失时不我待。过去，**在一些问题上见事迟，动作慢，吃过亏，现在再也不能犹豫不决了。
二、**加快工业化进程的可能性
**工业化的步伐能不能加快?回答是**发展工业困难的确不少，但也存在许多有利条件和巨大的发展潜力。困难在于：现在国内绝大多数工业产品已相对过剩，而区内市场容量有限，开拓市场不容易；**城市分布较分散，集聚程度不高，生产交易成本较高；工业化所需资金、技术、人才短缺；还有远离大市场、信息不灵、观念落后、改革开放滞后、机制不活等等。地方过去办的一些工业企业垮了不少，赔钱的多，赚钱的少。不少同志对办工业产生畏难情绪，是可以理解的。我们当然要正视面临的困难，但这些困难是发展中的困难，是发展中国家和地区在工业化过程中都会遇到的困难，将会随着工业化的进程和市场化改革的深入而逐步得到克服和解决。现在再困难，也比建国初期办工业时的情况要好得多，那时真可谓是“一穷二白”，白手起家。就这样，**老一辈的建设者们在党的领导下仍然克服了重重困难，从无到有，开发建设了如克拉玛依油田、六道湾煤矿、苇湖梁电厂、八一钢铁厂、八一面粉厂、七一纺织厂、十月拖拉机厂等一批现代化工业企业，从而奠定了**工业化的初步基础。现在困难的情况和性质虽然与过去不同了，但当时建设者们对工业化的坚定信念和追求，以及不怕困难，艰苦奋斗的精神在新时期乃至整个工业化进程中都是需要大力弘扬的。同时，还应看到，现在推进工业化的许多有利条件：一是西部大开发为加强基础设施，生态环境建设，发展特色工业提供了前所未有的机遇和条件；二是经过几十年建设，**的轻重工业已有相当基础和一定规模，形成了较完整的工业体系，也积累了一定的经验、技术和人才，为进一步发展奠定了坚实的基础；三是**的水利、能源、交通、通讯等基础设施建设已大大加强，尤其是天山北坡、东疆和南疆东北部等铁路沿线地区，城市较密集、基础好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研机构、大专院校和人才，工业化的投资环境已有很大改善；四是**发展轻重工业所需能源、资源丰富，组合条件好，不少资源独具特色，加之，土地和劳动力价格相对较便宜，发展工业在资源方面有比较优势。近几年，随着科技进步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然气资源储量和黄金、铜及钾盐等矿藏储量，为进行大规模的工业开发创造了资源条件；五是随着改革开放的发展，市场竞争日趋激烈，一批老的工业企业，由于规模小、技术落后、体制障碍、机制不活、管理不善、决策失误、不适应市
场需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能适应市场需求、机制活、起点高、规模大的优势企业、民营企业迅速崛起，发展成为上市公司、大型企业和企业集团，成为**发展工业的生力军和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天国际等公司发展"红色产业"的成功经验表明，**办工业不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的历史时期，发展工业要有“新思路、新机制和新办法”。要以市场为导向，以企业为主体，以改革开放为动力，依靠科技进步，依托资源优势，高起点地发展具有比较优势的特色资源工业，通过资本市场融资和资本运作进行整合，迅速形成规模和打造产业链，即使是传统产业也可以提升竞争力，开拓新市场，创造新优势。特变电工、美克家具，众和铝业等发展经验表明，**发展工业也不能只局限于资源型工业，路子还可以更宽一些。**某些虽然不具备资源优势的产业，只要有市场机遇，有善于把握机遇、具有开拓创新精神的企业家，依靠体制创新、科技创新和管理创新，也可以把企业做强做大，把产业发展起来，在国内乃至国际市场上争得一席之地。六是**在某些工业项目发展上，例如乳制品、肉食加工业方面虽然比内蒙古等地慢了几年，丧失了先机，但还可以利用后发效应、后发优势求发展，吸取人家的经验，高起点起步，先占领本地市场再逐步走出**。比如**的葡萄酒产业虽然启动较晚，但起点高、规模大，不但已经占领了区内80％的市场，并正在挤进全国市场吗?有些企业缺乏竞争力，常说的一个原由就是**交通线长、运费高，因而产品缺乏竞争力。然而内地的许多产品，包括内蒙古的乳制品、长江、珠江和新安江的水(饮料、矿泉水等)也能干里、万里迢迢地运到**各地去卖，为什么外地的产品能够跨越干山万水打进来占领市场，而**的产品却难以走出**?这说明运距长并非是不可逾越的障碍，关键在于产品是否适销对路，产品的质量、成本和营销服务是否有竞争力。因此，对**发展工业持悲观消极的态度是缺乏根据的，**人在加快工业化进程问题上要有一点雄心壮志，应当坚定信心并有所作为。内蒙古、甘肃等省区能够办的事，**应该也一定能够办好。
三、加快**工业化进程的几点建议
第一，认识要到位。要进一步理清经济发展的指导思想和经济结构调整的思路。**经济结构调整要逐步从适应性调整转向战略性调整，着力于提高**经济的整体素质和市场竞争力。为此，产业结构必须优化升级，关键在于突出工业化。要明确工业化的历史地位和主导作用，搞清楚“无工不富，无工不强”的道理，抓经济、抓农业、抓三产，必须抓住工业这个主导环节。在经济结构调整中，坚持用工业化带动农业产业化、城市化和第三产业的发展，走工业带动，工业富民强区的路子。只有这样，才能真正使资源优势转化为产业优势和经济优势，带动整个经济的发展。在工业化问题上，我们要有危机感和紧迫感，急起直追，下决心把工业搞上去，同时，要克服畏难情绪，增强信心。各级领导真正重视，思想认识统一了，事情就比较好办了。
第二，要有一个加快工业发展的长远规划和短期计划，并强化扶持政策。要提出加快发展的明确要求和目标，用“新思想、新机制、新办法”推进工业化。坚持以市场为导向，以企业为主体，以效益和就业为中心，充分发挥市场机制的基础作用，正确发挥政府的引导作用，依靠
科技进步，高起点地规划上一批关系全局和长远的重大工业项目，如乳制品、畜产品加工，棉副产品综合利用加工，果蔬饮料食品加工，林纸一体化，石油、石化下游加工，天然气综合开发利用，子午轮胎，大型水利水电枢纽，大型煤矿坑口发电，钾盐开发，大型铜、金矿等有色金属开采冶炼项目等等；扶持壮大一批有较强竞争力的大型企业、企业集团和上市公司；放开搞活、搞专、搞精一大批中小企业，特别是科技型中小企业，促其向“专、精、特、新”方向发展；用高新技术和先进适用技术改造一批传统企业，主要是纺织、食品、冶金、机械、建材等产业；培育一批全国名牌产品和名星企业；有选择有重点地发展一批高新技术产业项目，如生物制药、新材料、新能源、新节水器材、沙产业、环保产业等。同时，有进也要有退，通过关停并转、破产兼并，淘汰一批技术装备落后，浪费、污染、亏损严重的“五小”企业，为优势企业拓宽发展空间。通过这几个“一批”，力争“十五”时期工业增加值增长率以高于gdp1～2个百分点的速度增长，工业质量和效益有较大幅度提高。坚决扭转工业增加值增长率低于gdp增长速度和轻工业出现负增长的不正常现象。工业结构调整要取得明显成效。工业增加值占gdp的比重，工业中与劳动就业、人民生活和财政收入密切相关的轻纺、食品工业比重，重工业中制造业比重应有明显提高。要通过制度创新和政策鼓励使非公有制和混合所有制工业企业获得突破性发展，成为新的经济增长点。
发展工业要以特色优势资源加工和深加工作为重点，把发展特色农业和特色工业紧密结合起来，统筹规划安排，促进“两特互动”，力求实现“两业双赢”，逐步形成和壮大**的优势支柱产业体系，如石油、石油化工产业体系，棉花及棉副产品加工产业体系，以“红色产业”为代表的果蔬食品及饮料加工体系，乳制品、畜产品加工产业体系，建材工业体系等，形成具有竞争优势的支柱产业群，带动**整个经济的发展。第三，在地区布局上要突出重点地区。加快工业化并不是遍地点火，处处冒烟，而是要把工业化与城市化结合起来。以乌鲁木齐市为龙头的天山北坡经济带城市化程度高，经济基础好，实力强，大中型企业、科研机构、高等院校多，科技人才集中，在西部大开发中有条件率先发展。首先就应该率先加快工业发展，把工业做大做强，以工业化带动农业产业化和城市化，形成**的工业长廊，带动全疆加快工业化进程。乌鲁木齐市提出要建设成为区域性国际商贸城市，近期目标是建设经济强市，创旅游名城。建设经济强市，核心是要打造工业强市，才能提升城市综合竞争力。据统计，2014年，乌鲁木齐市工业产值仅70.69亿元，比克拉玛依市工业产值102.48亿元还少30亿元，工业增加值占gdp的比重只有25.33％，比全疆工业占gdp的比重30.9％低5个百分点，比全国平均比重低19个百分点，相比之下，工业是一条“短腿”。这与乌鲁木齐市的地位很不相称，也制约了城市综合竞争力的提升。因此，必须树立工业强市的观念，加快工业发展的步伐。要充分发挥乌鲁木齐中心城市的功能和综合优势，依托两个国家级开发区和众多的大中型企业、上市公司、科研院所，在改造提升传统产业的同时，应该在重点培育发展特色资源的精、深加工产业和机械电子、生物制药、新材料、新能源等为主导的高新技术产业群方面有较大作为，力争把乌鲁木齐市构
建为全疆的工业高地，大大增强城市的经济实力，在加快天山北坡经济带和全疆工业化进程中，真正发挥龙头带动作用。以乌鲁木齐为龙头的天山北坡经济带把工业搞上去了，**工业化就大有希望。
第四,加大工业的投入。一是努力争取国家给予大的政策支持。目家在加强基础设施、生态环境建设和石油、天然气、有色金属等重要资源勘探开发的同时，也应支持**发展优势资源加工工业，使资源优势真正转化为产业优势和经济优势，增强**的“造血”功能。尤其是在油气资源勘探开发方面，要争取建立一种地方能积极参与，并兼顾国家和地方利益的体制与运行机制。在输出油气资源的同时，也要鼓励和支持在**再布点搞一批下游加工工业，使资源富集地区能获得部分合理的加工增值收益和增加当地就业，使老百姓得到更多实惠，逐步改变那种捧着"金饭碗"要饭吃的局面；二是扩大融资渠道，通过财政贴息、银行贷款、上市融资、民间投资、发行债券等多种渠道增加对工业的投入，提高对轻纺、食品工业和技改方面的投资比重。**现有22家上市公司，累计上市融资达78亿元，这批股份制上市公司的迅速崛起，对于**特别是天山北坡经济带的率先发展作出了重要贡献。实践证明，这是促进资本集聚和集中，加快工业化进程的有效途径；三是要树立“无外不快”、“区外即外”的，引资观念，改善投资环境，重视软环境建设，加大招商引资力度，争取更多的区外资金，尤其是国内外大企业、企业集团和跨国公司来**考察、投资。
第五，高度重视和培养一批懂工业、善于抓工业的领导干部。**是农业大区。熟悉农业、懂农业、会抓农业的干部比较多，抓农业比较得心应手，而懂工业、会抓工业的干部相对较少。因此，要通过请进来、派出去、挂职锻炼、培训等多种办法，促使广大干部既懂农业也会抓工业，并着力培养选拔一批熟悉企业、善于抓工业的领导干部，加强对工业化的领导，这是推进工业化的关键。
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地处xx地理中心、经济社会发展长期滞后的xx镇，在全区上下加快城乡统筹发展、率先实现全面小康目标的今天，迎来了前所未有的跨越式发展机遇。抓住机遇，加快发展，使xx镇在xx中心区域异军突起，形成承南启北、接转东西、统筹城乡发展的战略支撑和重要节点，既是xx人的历史责任，更是xx统筹城乡发展的必然抉择。
一、沉睡后的xx蓄势待发
（一）历史悠久的xx长期发展缓慢
xx因是大竹、邻水、长寿等县通往xx的古老大路而得名。清康熙56年（公元1717年）在今xx场路边坪上建街房，故称xx坪。民国18年置xx镇，民国30年撤镇建乡。解放后仍置乡，1993年底兴隆区草坪乡并入xx乡，2014年12月撤乡建镇至今。
xx镇幅员面积47.5平方公里，现辖7个村1个街道社区，人口15600人，其中非农业人口1030人。2014年，实现地区生产总值5771万元，一、二、三产业比重为35：34：31，传统农业为主导产业。2014年，实现财政收入38万元，财政支出1350万元；农民人均纯收入3485元，比全区农民人均纯收入低119元；城镇居民生活水平低于全区平均水平，有62户103人，即十分之一的人领取城市低保金；经济发展在全区20个镇中居第15位，长期处于后列。据统计，1998年到2014年，xx镇财政累计收入570.6万元，财政支出累计达4998.6万元，同期上级财政补贴高达4428万元，是本级财政收入的8.8倍。
（二）企业发展在浴火中重生
上世纪80年代未至90年代初，xx镇在大力发展乡镇企业的浪潮中，采取盲目让企业挂靠和无条件替企业贷款担保等形式，以建筑业为主的乡镇企业到1994年发展到339个。此后，xx镇政府在清理“三金三乱”中，付出了多名领导班子成员被停职追欠、无辜背上1000多万元连带责任债务的惨痛代价。企业发展从此跌入低谷一蹶不振。
2014年以来，xx镇党委政府痛定思痛之后，抓住渝邻高速公路建成通车的历史机遇，大力招商引资，企业发展又见柳暗花明。目前，已引进工业企业14家，总投资8000余万元。先后引进年产砼添加剂上千吨，产值上千万元的华达砼添加剂厂；年产建筑石材150万吨，产值3500万元的8家石材企业；2014年xx酒厂在xx镇复建，2014年底投产，2014年产量可达1000吨以上，产值和利税分别在1亿元和2014万元以上。此外，xx元伟家具有限公司拟联合多家家具企业入驻xx，咯哒家禽养殖公司禽类食品加工厂等数家工业企业正在洽谈之中。规划到2014年，引进企业30家，总投资5亿元，实现年产值10亿元、利税1亿元以上。
（三）农业结构调整初见成效
长期以来，xx镇农业以粮猪二元结构主导。进入新世纪尤其是渝邻高速公路通车以来，xx镇农业产业化发展步伐加快，引进了渝酉农场、伟鑫肉兔养殖场等龙头企业，先后实施了万亩天然林保护工程、万亩退耕还林工程、渝邻高速公路生态农业工程等，建成了土门―兴盛椪柑基地、碑牌伏季水果园、王家黄花梨基地，发展渝邻路生态农业经济带1500亩，种植食用笋竹、药用栀子各3000亩。
（四）生态旅游业前景诱人
xx镇生态环境良好，旅游资源较丰，已有好景生态旅游公司入驻。香港李嘉诚先生的长江实业集团通过实地踏勘和比较，拟投资20亿元以上在xx镇打造高档休闲住宅和高尔夫球场。xx镇抓住草统公路建设机遇，对吉星湖生态休闲观光旅游综合开发、草统路沿线生态观光旅游业、草坪渝邻高速公路游客接待中心和旅游商品集散中心、风格别具的草坪特色商业新街等，正在抓紧进行规划和设计。草统路铜锣山隧道旁的国际休闲健康中心项目建设已启动。
（五）职业教育发展拟动大手笔
目前，xx镇党委政府已与多家职业教育院校对接。新加坡与华新外国语学院拟在xx投资3000万美元，建成占地800亩的国际培训学院。xx长安集团公司职工1、2校、xx中小企业管理学校、xx通信学院斌鑫高级职业学院、xx城建校等均有入驻xx意愿。
二、加快xx镇发展的条件分析
（一）利好条件
1、地处承南启北、东西传递地理中心和统筹城乡发展结合部。xx镇东邻统景镇石船镇，南接王家镇玉峰山镇，西连木耳镇，北靠兴隆镇高嘴镇。xx场镇至两路城区和xx市区仅20分钟和30分钟车程。xx地处xx绕城高速公路边缘，与xx区规划建设中的465平方公里的xx主城核心区紧紧相连，空港工业园区距镇境仅3公里。xx地理中心和城乡发展结合部的区位优势，使其占尽政策、规划、资源配置等发展先机。
2、xx公路交通枢纽镇。贯穿xx南北的渝邻高速公路和连接xx东西的主干道草统公路在xx交汇。随着沙草路、古石路、古广路、古永路、古骡路、古地路的相继硬化黑化，多条射状镇际公路与周边镇连为一体，xx唯一公路交通枢纽镇的地位正在奠定。根据生产要素沿交通干线枢纽区集聚和辐射的规律，xx镇将可能通过公路交通枢纽地位，发展成为xx城乡结合部的经济重镇，承南启北、辐射东西的经济发展重要节点。
3、特色资源相对富集。xx有耕地11183亩，其中田6417亩，土4766亩，地势北高南低，海拔最高560米，最低410米，平均455米，有着二、三产业规模化发展的有利条件。镇域退耕还林面积10000亩，森林面积8500亩，森林覆盖率高达40％；拥有小型水库2座，山坪塘185口，溪河25公里，水域面积1000亩，且紧邻两岔湖水库，有着推进工业化城镇化，尤其是大规模发展都市休闲旅游业的资源条件。矿产资源储量喜人，有煤矿1座，探明煤炭储量1000万吨以上，毗邻玉峰山镇的希望村建筑石材可采量上亿吨。
4、政策优势突出。xx地处主城城郊结合部，不受绕城公路范围内限制性发展工业规划的制约。2014年，区委区政府批准设立xx镇中小企业创业基地，2014年4月xx市城镇化建设领导小组确定xx镇为市级中心镇。xx镇作为全区仅有的8个中小企业创业基地和3个市级中心镇之一，拥有比其他镇更多的强势推进发展的政策资源。
5、空港开发园区和统景风景区的辐射带动。空港工业园区是xx最重要的新型工业化载体。xx工业向北，空港工业园区发展在加速向多宝湖挺进过程中，xx镇在基础设施配套建设、招商引资、开发建设管理等诸多方面，自觉不自觉地接受其辐射和带动，从而减少发展成本，增强开发建设实效。xx镇是统景风景区的西大门。位居xx十大温泉之首的统景温泉风景区正在上档提速，其旅游开发的集聚辐射效应，使xx镇生态旅游业等发展近水楼台先得月。
6、穷则思变的人文精神。xx的干部群众，在迈出发展长期沉闷期之后，群心思变，人人盼富，负重自强、团结拼搏、跨越发展、带头领先的发展氛围浓厚。
（二）制约因素
1、定位不明晰，发展规划滞后。随着交通条件的根本改善和xx工业化城市化进程的上档提速，xx镇至今尚未从发展传统农业的思维定势中完全摆脱出来。高站位审视镇情，高起点科学定位，高质量规划发展，已经刻不容缓。思路就是出路，规划就是财富。xx镇在新形势下，对发展定位、产业布局、城镇建设、土地利用、基础设施配套建设等亟待进行调整和规划。
2、城乡基础设施薄弱，发展承载能力差。现xx和草坪两个场镇不足1平方公里。供水排污等市政设施、电力天然气等能源供应、教育卫生等社会事业发展、商贸流通等配套服务，尚无承载工业大发展、人口大集聚的相应能力。
3、开发人才匮乏，严重制约发展。xx大发展，势必进行大开发、大建设。然而，xx镇现有干部熟悉传统农业的多，精通开发建设的少，不少人对开发建设所涉及的规划设计、征地拆迁、补偿安置、招商引资、建设施工、资金筹措、成本核算、行政审批服务等诸多专业性、政策性、技巧性很强的工作知之甚少。人才短缺，是xx大发展难以逾越的鸿沟。
4、资金短缺，启动困难。产业基地建设和城镇扩张，需要巨额启动资金。尤其是规划和基础设施必须先行，垫付启动资金不可避免。然而，xx镇迄今尚背负460多万元历史债务，当前自身造血功能也还不强。在此状态下，启动资金的有效筹措，也是xx加快发展的重要瓶颈。
5、高速公路收费，商家成本增高。渝邻高速公路至今未纳入xx高速公路年票制收费范围。车辆按次收费，使商家生产成本大增，阻止了客商大举进军xx的脚步。
三、加快xx镇发展的几点建议
（一）明晰指导思想，找准发展定位
加快xx镇发展，要以科学发展观为指导，坚持工业强镇、科教兴镇、生态活镇战略，充分发挥xx城乡结合部和地理中心、公路交通枢纽、生态资源、市级中心镇、区级中小企业创业基地等综合优势，开拓开放，负重自强，推动经济结构由农业主导向工业主导转变，农业发展由传统型向都市生态型转变，镇风貌由小集镇向市级中心特色镇转变，综合实力由经济弱镇向经济强镇转变，到2014年，努力把xx镇建设成为xx中部生态建设名镇、经济发展强镇、特色风貌新镇和公路交通枢纽。
（二）实施“三城一区”战略，加快特色产业发展
根据产业错位发展规律，积极调整xx镇现有产业布局。在继续推进现代农业发展的同时，尽快规划和强势推进xx名酒酿造城、xx家具制造城、xx职业教育城和都市生态休闲旅游农业区建设。规划建设1平方公里张家坝食品工业园，培育白酒、禽类食品、豆制品等食品产业；充分运用商务部等国家有关部门授予xx酒为“中国历史文化名酒”这一珍贵资源，做大做强xx老窖品牌，努力开发xx大曲、绿豆糟等系列产品，抓紧研发&ldquo(转载需注明来源wWw.haOWORd.coM);1919”高端白酒，不断扩大产能和市场占领份额，至2014年，争取年产各类白酒1万吨以上，产值10亿元以上，使xx镇建成名符其实的xx名酒酿造城。规划建设占地1平方公里的双鱼家具工业园，重点发展钢、木家具和软家具及其配套产业，到2014年，争取建成年产值2－3亿元的家具制造城。在土门规划用地1－2平方公里，发展职业教育，引进职业教育院校10所左右，到2014年，争取建成高职中职衔接、文理工科配套、学历教育与职业短训结合，在校学生2万人以上的职业教育城。在镇域其它区域，应留足和培植生态空间，充分利用生态资源和与统景温泉风景区山河相依优势，大力发展都市生态农业、生态休闲旅游业、生态住宅业，到2014年，基本建成特色鲜明的都市生态休闲旅游农业区。
（三）加快城镇基础设施建设，增强发展承载能力
按照市级中心镇建设要求、产业发展和统筹城乡发展需要，尽快制定和实施xx镇城镇建设总体规划和基础设施配套建设规划。根据发展趋势，建议xx镇按2万人以上城镇规模规划。供电供气、给水排污、城乡道路、各类社会事业发展和市政设施等，也应根据城镇规模和产业发展需要，纳入规划建设予以配套。
（四）招商引资，强势启动
要充分利用市级中心镇等系列优惠政策、发展规划、项目包装、土地储备、优质服务等主动招商引资；通过加强硬件建设，增强发展吸引力招商引资；通过完善政策和网络联合招商引资。目前，最重要的是要争取区级财政、金融机构的大力支持，有效筹措启动资金，确保规划和基础设施建设先行，为商家顺利入驻奠定较好的基础。
（五）千方百计聚集人才，努力消除发展瓶颈
按照开发建设人才需求结构，面向区内外尤其是开发园区，不拘一格公开选拔急需人才。通过选派本镇干部到本区三大园区和区级有关部门挂职锻炼等形式，积极培养本镇籍开发建设人才。要鼓励本镇干部在干中学、学中干，在开发建设中自学成才。
（六）区级倾斜，全力支持
加快xx镇发展，是全区统筹城乡发展中的大事，应纳入区委、区政府重要议事日程。区级相关部门应帮助xx镇党委政府制定好发展规划；区里应从政策、资金、项目、人才等方面给予具体支持。建议将xx镇打造xx名酒酿造城和xx职业教育城纳入全区发展规划，列为重大建设项目，由相关区级领导牵头组织实施。建议区委区政府主动与市政府衔接，将渝邻高速路xx段及时纳入年票制收费范围，为xx等渝邻高速公路沿线镇和统景地区的跨越式发展创造条件。
第二篇：关于农村发展的调研报告提供一篇调研报告，为您提供帮助！
随着新农村建设步伐的迈进及科学发展观的践行，作为....市首批大学生村干部，我到...村工作已近两年了，为了更好的推进新农村建设，我通过走访农户及查阅有关档案资料等方式对..村基本情况及发展中存在问题进行了调研，现将有关情况整理如下：
一、...村现状：
..村位于...镇政府 2公里处，南与..村相邻，北与..村相邻，西至..村，东至..村，总面积..平方公里，总耕地面积..亩，总人口..人，共..户，由..个村民小组组成，其中有..名低保户，..名五保户。我村交通便利，村里共有砖瓦厂和养殖场等企业..余家，村民主要经济来源为农业和外出务工。
基础设施现状：由于党和政府的正确领导和关怀,以及在我村广大人民群众的共同奋斗下,村里的基础设施建设取得了较大的发展和进步,在交通方面，村民出行难的问题早在几年前就已基本解决，四条总长7.26公里的水泥硬化路贯穿我村；在用电方面，覆盖率达到100%，且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面，村委已于2014年上半年对吃水困难的一，二，三，四，八，九组居民进行了送水工程，村民吃水不再难；在住房方面，我村的小区建设已取得第一阶段的成功，由于地下煤层采空，我村八，十组部分房屋成危房，经开会研究，动土施工等一系列程序，两组共97户居民已经全部搬迁到统一规划的小区中居住。但这些距建设社会主义新农村,构建和谐社会的远大目标还有相当大的距离，因此,今后,我村基础设施建设仍将是一个很大、很重要的一项工作。
我村的环境状况：近几年来,在党和政府的宣传教育下,我村认为环境自治才是行之有效的长远之策，为此村委进行了一系列的环境综合治理工作，如引导村民从根本上消除垃圾，污水等污染源，村里道路两旁种上了绿树，进行改厕建设等等，随着村民们科学知识的不断提高和村委的不断引导，我村的大部分村民已经认识到了环境保护的重要性,并能很好地去维护，但仍有少数的人致广大村民的长远利益而不顾,一些不文明的现象仍有发生。为此,在以后的工作中,我们的环保宣传会加大力度,使村民从思想本质上认识到环保的重要性,积极响应党和政府的号召,从根本上做好环境保护，真正为子孙后代的长远利益打下良好的基础.
我村的计划生育工作及治安管理工作现状：一直以来,由于党和政府的高度重视,计划生育优质服务工作得以深入开展和广泛宣传，使村民对计划生育这项战略性的国策有了深刻的认识,绝大部分群众都能够自觉遵守，我村的计划生育工作一步步走向成熟，连续三年，我村被...市计划生育委员会检查验收并得到好评，但仍有极少数的群众,由于受封建传统思想的影响,不能够很好地执行党和政府的计划生育政策,因此，计划生育工作还任重而道远。同时，经村两委班子和治安主任的努力，我村近几年没出现过一起恶性事件，打架斗殴，小偷小盗现象也不复存在，极少数发生口角现象都通过村委会协调及时被制止，治安管理工作趋于稳定状态。
二、在工作中所采取的方法及取得的成绩
2014年初，旱情严重袭卷我省，我村也未能幸免，部分小麦已经呈现枯黄现象，在配合村委召开了紧急抗旱工作会议之后，村两委干部投入紧张的抗旱工作中去，我村利用新打深井对一，二，四，八，九组部分麦地进行浇灌，我每天穿梭于各组麦地之间，查看是否有接头处漏水导致水资源浪费的现象，同时由于水管有限还得协调各队在浇地过程中出现的一些小摩擦，那段时间，由于经常在浇过的湿地里来回走，我有双鞋跟都拧掉了，但是看到被抢浇的200多亩麦苗又绿绿葱葱的，心里甭提多高兴了，民以食为天，自己只不过累一点，但却能保住村民们的口粮，有什么值得抱怨的呢？
2014年三，四月份，手足口病开始蔓延，我村十组连续出现3例病例，我主动申请负责我村手足口病的防控，那些天，我每天早早起床步行半个多小时赶到十组小区处监督村医对外环境进行消毒，待外环境消毒完毕，我挨家挨户上门提醒和查看村民内环境的消毒，尤其是有孩子的家庭，每天最少四次喷洒84消毒液进行消毒，同时到人多的地方对手足口病的知识进行讲解，消除村民们谈病色变的观念，对他们宣传十五字方针，要真正做到家庭及个人的卫生清洁。对于已出现的3例病例，我每天和村医一起上门查看病人情况，同时做好隔离记录，到现在为止，我村..组小区及与其紧挨着的..组小区再（转载自中国教育文摘，请保留此标记。）无一例病例发生，孩子们的健康有了保障。
2014年5月，是我到...村任职以来最忙的一个月，也就是这个月，村民们的吃水难及行路难问题得以解决。由于我村底部是正在开采的煤层，我村大部分村民家都出现井干涸现象，许多村民只能靠买水以维持生活之需，2014年下半年村委筹资新打深井一口，但由于资金等原因一直未安装水管，在今年5月份村委利用多方筹措的资金购买了一批水管开始进行送水入户工程，在这期间，我每天早出晚归，对村民所挖管道深浅进行验收；对各组所领水管直径尺寸及长度进行确认；放水管时积极组织协调以保水管不扭曲增加使用年限；埋水管时认真监督杜绝水管外露现象发生；接水管，试压力等工作全程参与，而在安装自来水的同时我村积极响应上级“村村通”工程的号召，一组，九组正在修路，我每天在送水工程告一段落之后，就与其他村干部一起在两个路段上监督检查看路基是否平稳；坡度及弯度是否合适理；用料是否存在偷工减料现；处理施工工程中施工单位与村民们发生的矛盾；测长度，量宽度，算平方，填写验收单；落实道路硬化后后期路面维护工作。在一，九组修完路后，马上又对我村五组进行道路硬化，这个月共硬化道路3626.6米，解决了928口人的吃水问题，一组的..大爷高兴地说：“以后出门再也不用穿胶鞋了，再也不用到远处拉水吃了，这得感谢现任的村干部们啊。”我想说的是：大爷，这是我们应该做的，我们更应该感谢党的好政策啊。
2014年元月，为丰富村民的业余生活，积极响应上级政府建设文化大院的号召，我和我村秘书负责，通过选址、招标、施工等一系列过程，建成了780平方米的文化大院，其中包括篮球场、健身区、图书馆等娱乐项目。
2014年3月15号，是今年我村第一个育龄妇女康检日，我配合镇计生办人员对我村育龄妇女进行康检，康检结束后，我村仍有39名妇女未参加，我挨家挨户上门提醒做工作，要求其参加补检，在我努力工作下，当月我村康检率上升百分之二十。
2014年6月，在我村秸秆禁烧巡视中，我发现我村三组有一处秸秆有燃烧迹象，我迅速组织人员处理火势，并对放火人员进行说服教育，而后再次组织各小组干部召开会议，重申秸秆禁烧工作的重要性，截止目前，我村再无一处焚烧案例出现。
三、...村目前存在的问题
在调研过程中，我发现豹沟村虽然经济有了较大的发展，但就目前看，仍存在一些问题：
一是经济结构不尽合理，产业结构调整的缓慢。...村耕地较多，但种植结构单一，主要以玉米小麦等作物为主，虽然产量不低，但经济效益不高，经济作物太少，棚室蔬菜一个也没有，养殖业不成规模，个体经济不成气候，有待于进一步发展。
二是农田水利设施基础差，无法抵御自然灾害。全村1950亩耕地，仅有150亩水浇地，由于缺少水源，大部分耕地需要等雨播种，基本靠天吃饭。在今年春季的小麦旱情上充分显示了旱地的劣根性。
三是有些村民思想不够开放，科技投入少。对改变种植结构、调整产业结构、退耕还林还草、发展畜牧业等认识不高。缺少第一个吃螃蟹的人，普遍等、靠、要思想严重。
四是在确定以发展养殖业为主导产业后，由于缺少资金，致使养殖业处于少量散养状态，无法形成规模，影响了发展的速度，制约了养殖业的发展。
四、针对调研，我村未来的发展方向：
根据调研结果及本村现状，我认为...村在未来的发展上应该从以下几个方面入手：
1、对我村经济结构进行调整，坡地调整种植结构，引导村民经济作物规模种植，发展特色种植，提高耕地收益率，促进农民增收。
2、大力发展养殖业，对本村原有养殖企业进行规模扩大，同时带动散户进行培训，鼓励其建厂养殖。
3、寻求合适项目，结合本村实际，最大限度利用村里的剩余劳动力，使农民的日常生产丰富起来。
4、建设并充分利用文化大院。充分利用文化大院，举行科技知识讲座，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训
5、宣传国家各项惠农政策，信贷信息和法律信息，鼓励部分大胆的农民投资办企业，带动村边经济。
6、对我村搬迁进行整体规划，尽量集中到一起，为今后的新农村建设奠定基础。
关于农村发展调研报告，如资源：关于农村经济发展的调研报告
第三篇：县教育发展专题调研报告提供一篇调研报告，为您提供帮助！
按照市政府的安排，5月9日至16日，**县组织由常务副县长周大曙，分管教育副县长马志列挂帅的教育发展专题调研组，对全县的教育发展情况进行专题调查。调查采取实地考察和召开座谈会相结合的方式进行，实地调查了县一中、二中、生源学校、西竺山中学等，召集部分公办学校校长、民办学校法人代表、教师、学生家长、部门负责人进行了座谈。现将情况汇报如下。
一、我县教育发展的基本情况
**县辖30个乡镇（园），人口78万，总面积2014平方公里，是典型的农业大县。全县现有各级各类公办学校356所，其中县属学校7所，乡镇中学20所，中心小学21所，村小224所，教学点73个，九年一贯制学校11所，民办学校6所。在校学生99648人，其中小学生50728人，初中学生35082人，普高学生11616人，职高学生2222人。共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人，退（离）休教职工1834人。
近年来，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实“以县为主”的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育发展水平稳步提升。主要体现在如下六个方面：
1.教育投入不断加大。2014－200x年的教育经费支出总额分别为13595万元、13563万元、16620万元，人均教育经费支出分别为1194元、1260元、1420元。财政预算内教育经费拨款三年分别为8820万元、9137万元、10199万元，预算内教育经费拨款占教育经费支出的比例分别为65%、67%、63%，分别比上年增长3%、4%、8%，预算内教育经费拨款占财政总支出分别为36%、32%、29%。
2、队伍建设不断加强。全县共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人（含在岗教师5791人、未聘分流教师635人），退（离）休教职工1834人；在岗教职员工中，高中教师601人，初中教师2136人，小学教师2635人，行管及工勤人员349人，局机关干部70人。研究生学历4人、本科学历1148人，大专学历2512人，中师学历1708人。在职教师中35岁以下的1757人，36岁－45岁的1920人，46岁以上的1695人。中学高级职称230人，中级职称2623人，初级职称2519人。
3、教育改革不断深化。根据上级有关文件精神，借鉴其他地区办学改革的成功经验，我县先后对县五中、城关五小（现生源学校）、县二中、县职业中专实行“国有民办、校长领办”办学体制改革。实行“校长领办”以来，几所改制学校抓住发展机遇，大胆改革，锐意创新，强化管理，内活机制，均取得了较好的办学成绩。一是学校规模不断扩大。民办生源学校由原来仅100多学生的小学发展到有小学、初中、高中近1600人的十二年一贯制学校。县二中投入1000多万元，三年学校净增资产600多万元，学生由改制前的2014多人增加到现在的3000多人；县五中筹资近500万元投入学校建设，学生由改制前的800多人增加到现在3000多人。二是教师待遇不断增加。几所改制学校均采取有效措施，调动教师积极性，在确保教师基本工资足额发放的前提下，逐步提高了教师的福利待遇。三是教育质量明显提高。县二中高考成绩三年三大步，上线人数逐年增加，去年本二以上上线为113人。县五中去年达到了40多人。
4、教育收费不断规范。坚持“标准不涨、范围不超、项目不增、程序不减”的“四不原则”。每期开学前，县电视台均要公布学校收费标准，同时各校悬挂永久性公示牌，接受社会和群众监督。严格执行“四个一律”的教育收费纪律，得到社会一致好评。
5、办学水平不断提升。我县坚持把创建特色学校作为提升学校办学水平一条主要途径。目前，我县有“省示范性学校”1所，“省园林单位”6所，“省绿色学校”2所、“市名优学校”2所，“市级示范性学校”32所、“市绿色学校”21所，“市园林单位”15所，“市特色学校”7所，县级绿色、园林、科普、体育、艺术、养成教育、法制教育、国防教育特色学校32所。
6、教育质量不断提高。200x年高考录取898人，其中本科录取508人。200x年高考录取1346人，其中本科录取590人。200x年高考录取1620人，录取率列全市第三名。200x年高考本一本二上线572人，上线率在全市九区县中列第三，理科平均成绩全市第一。
二、当前教育发展存在的突出问题
城乡教育得到一定的发展，同时也存在一些不容忽视的突出问题。这些问题若不能得到及时解决，必将阻碍教育的快速健康发展。
1、教育投入不足。一是县城区办学条件的改善明显滞后。**县城区小学场地狭小，学生多、班额大，学位不足问题十分突出。调查中发现，城区小学班额大部分在70人以上，部分班级达到了90人，在这样大班额的条件下教学，教育质量是难以保证的。县一中建设滞后，在校高中学生2014人，校园仅占地131亩，规模明显偏小。二是我县农村学校寄宿条件差。主要是在“两基”达标时，重视主体工程的建设，忽视了配套工程建设。三是农村村级小学教师配套用房及基本生活设施条件较差。以上问题均牵涉到教育投入，但经过“两基”达标后，凭县里有限的财力，根本无法改变这种滞后状况。学校本身公用经费严重不足，平时运转尚且捉襟见肘，维修和改造更是无能为力。
2.学校负债严重。为了迎接“两基”验收，我县在学校建设上超前投入，办学条件得到了一定改善，但也因此背上沉重的债务包袱，截止到200x年底，全县中小学校负债高达7258.5万元。全县7所县属学校、29个乡镇中心学校不同程度存在教育负债，其中，县属学校负债3031万元，乡镇中小学负债4227万元，负债面达100%。全县负债200万以上的学校有5个，负债100万元以上的学校有12个，负债80万元以上的学校有7个。在我县乡镇教育债务构成中欠基建包工头2102.9万元，欠教师和社会个人2882.3万元。“两基”达标时，县委、县政府计划用往后的农村教育费附加偿还因“两基”投入的资金缺口，但从1998年开始农村教育费附加全额用于发放教师工资，农村税费改革后，取消了农村教育费附加，债务偿还失去来源。尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》（汉发［204］10号文件）中对“两基”负债作了明确规定：凡因“两基”建设形成的债务按有关政策从学校剥离，纳入县、乡消赤减债整体规划。7000多万元的债务，由县、乡政府和村级组织负担，但从实际情况看，县、乡财政目前仍无良好的解决途径。学校债务的存在严重阻碍了教育发展，有的校长反映，一年到头校长大部分精力就是忙着筹集运转资金。近几年大部分学校的资金只能用于还债，无力投入建设，这也是学校发展跟不上时代步伐的原因；部分学校由于欠债多，债主（包工头）经常到校讨债，有的还封堵校门，影响了学校正常的教育教学秩序。
3.教师队伍失衡。一是我县小学教师队伍出现年龄老化现象，社会流传“爷爷奶奶教小学，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的说法。全县2635名小学教师中，46岁以上的教师有1179人，35岁以下的教师只有502人，而这35岁以下的502名教师中，分布在县城的有128人、农村集镇320人，在农村村小很难找到年轻教师。以我县大南湖乡中心学校为例，全乡67名教师，30岁以下的教师不到10人，村小教师基本是40岁－50岁的教师。这部分年龄偏大的教师基本上是以前转正的民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势发展的需要。二是部分学科教师紧缺。我县英语、音乐、体育、美术、物理、化学等科目教师严重不足，部分学校甚至没有一个师范院校毕业的英语等学科教师。每年到外面也很难招聘到这些学科的教师，很多学校不得不采取教师“中途改行”、“赶鸭子上架”等办法来解决专职教师不专的问题。目前，全县初中英语教师欠缺23人左右、物理教师欠缺14人左右，化学教师欠缺13人左右；全县小学英语教师欠缺25人左右，音乐教师欠缺10人左右，美术教师欠缺12人左右。三是师德水平难以适应素质教育发展要求。受市场经济大潮等因素的影响，极少数教师受经济利益的驱动，出现了不敬业、不爱岗，只讲报酬，不讲奉献；体罚与变相体罚学生、打牌赌博等现象也严重影响教师的整体形象。
4.职业教育发展滞后。目前，我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方，主要表现在：一是师资配备上。由于多方面原因，我县职业教师专业水平不高，很难有效对学生进行适应市场需求的技术教育。想改善职业教师队伍结构，但苦于县财力有限，无法保证引进高素质的专业教师。二是办学方向上。目前，我县职业教育大体方向还基本停留在学历教育阶段，适应不了形势发展需求，不能满足“职业教育为‘三农’服务的方向”的要求。唯一出路是调整专业设置，办学方向对准市场。而解决这一问题，根本是师资，关键是资金。三是基础设施上。开展职业技术教育，如果没有先进的设备设施，学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。近几年，我县职业技术教育的基础设备设施虽有更新，但由于资金投入上有限，远远跟不上发展需要。另外社会实践基地建设也很缺乏，学生如果局限于关门学习，不多参加社会实践，也很难掌握到适应市场需要的专业技能。
5.外部环境欠优。尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》（汉发［2014］10号文件）中明确规定“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否则视为“三乱”行为。”但收效不明显，还需要进一步加大整治力度。同时学校周边环境整治也还存在一定问题。
三、加快教育发展的几点建议
为全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和市“教育20条”精神，促进城乡教育健康发展，特建议：
1、加大对农村教育转移支付的力度。重点加大对经济不发达县（市)教育投入力度，解决农村学校建设资金不足的问题，缩小与发达地区教育发展的差距。同时继续落实财政保教师工资、转移支付保危房改造、杂费保运转的“三保政策”。
2、制定出切实可行的化解教育债务的办法。农村教育债务不能无限期由学校承载下去，债务剥离不能停留在文件和口头上，要拿出切实可行的办法解决，是否可以考虑采取“国家投一点、地方拿一点、群众集一点”的办法加以解决。
3、加大教育发展的规划力度。组织专门力量对本地教育发展进行深入调研，在科学论证的基础上制定符合本地教育的近期、中期、长期发展规划。特别是要学校布局调整上，要摸清生源情况，宏观统筹义务教育与高中教育、高中教育与职业教育、公办教育与民办教育、农村教育与城镇教育的协调发展。
4、理顺教师队伍管理机制。建议教师的招聘、职评、档案管理由教育行政主管部门负主责。在教师招聘上，要以满足教育发展的正常需要为根本，及时足额补充的师资充实教师队文章整理编辑：好范文伍；在教师培养上，与地方高等院校采取“订单培养”做法，解决优秀师资招不进来的问题；在教师培训上，解决教师培训经费不足，加强教师培训机构建设，编制部门每年拿出一定数量的编制专门用于教师培训提高。
5、提高教师队伍素质。坚持把师德教育放在首位，着力打造一支业务精湛、作风优良的教师队伍。加强教师继续教育，提高教师的教育教学能力，鼓励教师自学，并出台一定奖励措施，充分调动教师工作的积极性，为教师成长提供一个坚实平台。同时，加强农村边远学校与薄弱学校的师资队伍建设，在职称评聘、工作待遇上予以适当倾斜，建立城镇教师定期到农村服务制度，逐步解决教师布局不均的问题。
6、鼓励民办教育发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》及实施条例，积极鼓励社会各界以多种形式投资办学，加强对民办教育指导与交流，逐步建立公民办师资合理流动机制，做大做强民办学校。同时，着力规范民办教育的发展，强化民办学校内部管理，扩大办学规模，提升办学质量，形成公民办教育共同发展的格局。
7、加大对职业教育发展与改革力度。采取“政府送一程”的办法，突出职业教育，在政策上倾斜，在资金上扶持，在就业上指导。同时，大力调整农村职业教育的科目设置，注重职业教育专业设置的实用性和科学性。
8、加大优化教育外部环境的力度。要高度重视涉及学校检查收费的问题，制定相关政策制止职能部门对学校的乱检查、乱收费、乱罚款，给教育发展一个良好的空间。校园周边环境的治理，特别是网吧治理问题还要加大力度，文化部门要把好审批关，现有学校周边的网吧，该取缔的要坚决取缔。
第四篇：农村发展调研报告随着经济的发展，综合国力的提高，小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一。为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。因此，利用暑假时间，我回到我的老家xx市xx县xx村进行实践调研，主要包括我村的基本情况、调查的方式、我村改革发展所带来的变化、调查发现的问题、解决问题的方法，以此为依据形成调查报告。
一.基本情况：
xx村坐落在xx县城西南，距县城2公里。全村共有x个村民小组，xxx余户人家，xxxx人，人均耕地xx亩。村民主要从事水稻、小麦、蔬菜种植及销售，其占耕地面积的5∕8。
二、调研方式：
1、深入村民家庭，到田间地头，个别访谈;
2、到村委会进行询问。
三、我村改革发展所带来的变化：
通过访谈了解，广大村民回顾了改革开放30年来，村上的巨大变化，尤其是十六大以来中央实行的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反应党的政策好，得民心。许多村民反应，近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。具体如下：
(一)生活水平逐渐提高：
一是彩电普及，我到访的10多户农民家庭已经全部用上了彩电，有少部分接通了有线，大部分都是卫星接收。从调查情况看，电视是农民了解国家政策的最主要途径。
二是摩托车和汽车普及。由于在外就业的年轻人比较多，因此村的摩托车和汽车比较普及，基本上每3户就有1户人拥有一部摩托车,每20户就有一辆汽车。
三是电话普及快，用手机的多。在调查的农户中，90%的安装了电话，98%的农户均使用上了手机。
四是电脑下乡。通过本人沟通联系，年初镇西小组与县信心产业局合作建立的村级信息服务站已经正式对村民开放，“互联网”这一新的名词在村民间逐渐传播开来。通过上网村民们可以了解时下最新的惠农政策，党和国家的重要决策，并通过浏览村区信息网学习新的种植、养殖技术等等。
(二)农民的思想观念有了较大转变
社会主义新农村工作的主体是村民，只有村民的意识加强了，社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访，利用问卷调查，我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的“四民工作法”学习班，并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户“自扫门前雪”的思想有所转变，都一致认为只有村集体经济收入的提高，才能惠及到户，也相信在县委、县政府的指导下，村“两委”班子的带领下，日子会越过越好。
(三)基础设施逐步改善，生活环境不断优化
在国家政策和省、市、县政府的大力支持下，到xx村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，实现了村道路畅通。村辖下的第三小组兴建起了文化广场、篮球场、统一规划的公寓等等，镇西村整体面貌和环境得到了明显改变，逐步迈向生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主这一社会主义新农村的建设目标。
(四)农村各项改革深入推进，社会保障体系初步建立
多年以来，国家相继出台了一系列支农惠农政策，农村各项改革深入推进，形成了新时期农业农村发展的政策体系。2014年实施的税费改革，全面取消了农业税，减轻了农民负担;2014年实行粮食直补、退耕还林、农机具补贴政策，增加了农民种粮的积极性;2014年对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，让更多的孩子拥有接受教育的机会;2014年取消工商“两费”，有助于农村集贸市场和个体户快速发展;积极推进农村新型合作医疗制度，建立农村最低生活保障制度，农村社会保障体系初步建立。
四、调研发现的问题：
(一)、思想观念问题
1、安于现状，比上不足，比下有余
我村比较富裕，大多数家庭盖有两层小楼，虽赶不上邻村(我国社会主义新农村建设示范村，距我村1公里)、但明显收入高于临近的其他村。村民普遍感觉良好，安于现状，
2、没有近忧，常有进账，够吃够用
我村以种植销售水稻、小麦、蔬菜为主，因产销一体，几乎每天都有现金收入，能够满足日常生活用度，平时家庭生活没有忧虑。
3、家庭作业，小富即安，目光短浅
我村全部为一家一户的家庭作业，村民思想保守，小富即安意识较强，大多数村民仅仅只把目光盯在自己家中田上，与外界交往较少。也不太关心田地以外的事情
4、部分村民沉迷于玩纸牌、麻将等娱乐活动，甚至赌博!
(二)、产业瓶颈问题
1、土地产出已达极限
种植粮食作物，辛勤劳作一年，年收入为3000-4000元:种植蔬菜，年收入为1600-2400元(均为毛收入)。土地的增收能力已经极小近于无。
2、盲目销路不畅
我村的主打产业为粮食作物，种植什么品种完全是跟风式的耕种，依据上年度或者是上一时期的销售情况，往往造成供大于求的局面，从而导致价格下跌，“谷”贱伤农。
3、抵御自然灾害能力差
长期以来，农业生产没有摆脱靠天吃饭的格局，如果遇到天灾，必然减收。
(三)、农村劳动力素质较低
1、在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。
2、在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。在这次调查的农民中，小学及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度仅占5%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。
(四)、农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障
城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，xx村农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业，市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。
五、解决问题的方法：
(一)解放思想，实事求是，更新观念
1、跳出村子看村子
要把我村现状与发展放在与周围兄弟村庄的比较中来看，跳出我村就能看到本村的优势，比如土地质量优良平整，适于灌溉和种菜，村民收入相对较高，也能看到与其它村子的差距，如，没有村办企业、品牌产品、抵御风险能力差、村民收入不稳定(或有下降)等问题。看到优势可以增强信心，看到差距可以使人奋发向上有追赶目标。
2、把我村的发展放到更大的历史背景下思考和规划，这个背景有三：一是中国农村改革30年的历史背景，比较而言北河头取得了什么样的成就还有哪些不足;二是在十七届三中全会的背景下，大胆制定本村的宏伟发展规划和蓝图;三是市、县的规划大背景下，我村的发展能否纳入市县(包含争取)的发展规划，如城市发展、经济区划等等，争取更多更好的搭车机会。
3、思想观念的解放需要宣传和引导，也需要活生生的生活事件和刺激，要通过宣传、宣讲、参观等方式刺激村民的思维
(二)正视瓶颈，寻求突破
我村目前经济发展的瓶颈在于，传统的生产销售模式使增收希望渺茫。总体说来在短时期内，立竿见影的做法是粮食、蔬菜的直销和订单农业，也即是改变传统的一家一户的粮食、蔬菜批发销售为农业(粮食、蔬菜)协会(公司)的统一销售和点对点销售。
(三)提升农民素质
农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。
(四)建立完善的农村保障机制
健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道。
六、我村长远发展的建议：
农业生产走向集约化经营是农业发展的大趋势，与此同时也有土地的合法流转、统筹粮食、蔬菜种植规划、加强分时分种指导、发展绿色农业、提高科技含量、提升农产品附加值、劳动力分流、增收等一系列问题。
七.总结：
这次暑假社会实践对已经踏入大学校门，迈入半个社会我来说是一笔极为珍贵财富。农村发展关系到国计民生，三农问题越来越成为国家关注的焦点，新农村建设中存在着不足，尚需在发展中不断进步与完善。作为新时代的接班人，我们真的可谓是任重道远。
一分付出，一分收获;一份辛劳，一份甘甜。有付出，就一定会有收获，有辛劳，就有成效。在社会实践中可以学到在书本中学不到的知识，它让我开阔视野，了解社会，深入生活，无限回味无限，更何况参加社会实践活动的过程、阅历本身就是一笔宝贵的财富。这次实践活动的时间虽短，但它留给我的启迪却是深刻而长远的，是我人生道路上坚实的一步。我通过积极参加社会实践活动，认识了社会，认识到自己的社会位置，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，我会不断地调整和完善自己的知识结构，战胜前进道路上的各种挫折，锻炼自己的意志和毅力，为适应今后的工作做好准备!
第五篇：旅游业的发展调研报告这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！
旅游业是产业关联度高，就业安置空间大，资源消耗少的劳动密集型产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力，在国民经济发展中具有十分重要的地位。目前，我国人民生活总体上已达到小康水平，经济结构发生巨大变化，扩大消费对于保持经济又快又好发展具有重要的促进作用。随着旅游消费比重的不断提高，旅游业正在成为国民经济新的增长点。
一、*市旅游资源开发优势
1 、资源优势。*地处天山北坡，准噶尔盆地的西南缘，地形复杂，地貌类型多样，旅游资源十分丰富，类型齐全，品味独特，组合良好。按国家《旅游资源分类、调查与评估》标准，我市旅游资源共分为 7 大类， 82 个景点。特别是从南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生态旅游区旅游线，是一条优美的垂直自然带，有一系列别具特色的旅游景点：有罕见的地质遗迹 —— 泥火山群；世界上面积最大、保存最完整的白梭梭林保护区 —— 甘家湖国家级梭梭林自然保护区；被称为新疆布达拉宫的 —— 夏尔苏木喇嘛庙遗址；具有原始风貌的自然景观 —— 乌兰萨德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身资源 —— *温泉、热气泉；最美的天山风光 —— 巴音沟景区、待甫僧景区等。
2 、地缘优势。旅游区位良好，*市是天山北坡经济带上的一个核心城市，位于奎屯、克拉玛依、 “金三角”之西一角。位居自治区旅游发展战略“三线五区”的“二线”之中，便于旅游业的发展。分别与克拉玛依、奎屯、沙湾、石河子等地相邻，是重要的政治、经济、文化、交通枢纽。交通十分便利，铁路、公路网络畅通，乌鲁木齐至*仅需2.5小时。312 国道和亚欧第二大路桥横贯东西，217国道穿越南北景区。
3 、人文优势。*历史悠久，据考证，石器时代就有人类活动踪迹。春秋战国到西汉时期，在匈奴、突厥、蒙古、乌孙等游牧民族活动区域留下许多当时人类活动的历史遗迹。同时土尔扈特人东归后一部分蒙古后裔在*生活以及三区革命、兵团七师红色旅游文化在*都有深厚的一笔。
4 、市场优势。旅游客源市场广阔，目前，*市方圆65千米范围内居住有100万人口，其中：克拉玛依市和独山子区皆为石油城，职工经济收入较高，消费临界点在1000—2014元以上。随着独山子千万吨炼油项目、百万吨乙烯项目的实施，将为*旅游业带来更为广阔的发展空间，这里将会成为北疆地区游客中心集散地，旅游发展的中心枢纽。
二、*旅游发展现状
近几年来，*市委、市政府对发展旅游业极为重视，依据《*市旅游资源普查及旅游业发展规划(20*——2*5 年 ) 》，做了大量的基础性工作，旅游服务体系和服务功能基本形成。截止2014年实现旅游业综合收入2100万元，旅游接待人次22.5万人。目前，*市有2家二星级宾馆， l 家旅行社， 7 个初具接待能力的旅游景区，56家旅游经营户。相对于*的丰富旅游资源，旅游业的发展存在一些现实的亟待改进的方面。
1 、低层次开发普遍，内涵品味有待提高
目前许多景区对旅游资源的开发主要还是以原生态为主，旅游以参观游览为主，参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度，大多以展示形式为主，展示内容单调、僵硬，缺少对游客的吸引力，不能发挥旅游资源的功能，更不能推动旅游经济的发展，因此深入挖掘*旅游核心价值，凸显草原文化主题已成为打造草原文化产品工程的首要问题。一些旅游区知名度低、可游性差、模式雷同等。现有已开发的旅游项目基本上还是粗放型的开发，缺少影响力和震撼力。如*南山森林公园，是由森林、草原、河流、峡谷组成的一片美丽而富饶的宝地。这里原始森林与高山平原汇于一体，使游人能观能触能联想能感悟。奇险、旷秀、清爽、宁静的自然景观让游人触景生情，达到欲仙欲醉的境界。森林公园主要景点包括巴音沟、待甫僧及尚待开发的乌兰萨德克淖尔湖三个风景区。但三个景点知名度低，模式雷同，游客活动参与性低，偏重温故却不知新，缺乏新奇感受。
2 、开发缺乏整体性观念
我市的旅游发展过程中，依然处于自发的点状发展，没有把自己置身于自治区旅游发展的大局之下，没有把特色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于自治区的规划和统筹，旅游项目缺少特色，趋同化倾向较为严重；另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。
3 、吃、住、行、游、购、娱等综合配套服务设施建设的不完善问题凸显
作为刚刚兴起并得到发展的特色旅游，在各个景点得到有效开发的同时各景区的配套设施却没有能及时的跟进，各景区吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设的不完善问题凸显出来。旅游（景点）资源在由于位于较为偏远的地方，各个景点辐射区的基本的服务行业也得不到有效的开发和发展，有的景区甚至找不到一个饭店和一个旅店，当然，缺乏基本的吃住服务条件的旅游景点是无法吸引游客的。如甘家湖荒漠生态旅游区位于准噶尔盆地西南边缘，距市区180千米。甘家湖林区保护区面积56.7万公顷，是全国面积最大、物种最多、自然景观最完整的天然次生林区。其中的“梭梭林自然保护区”是国家级自然保护区， 区内有全世界面积最大、保存最完整的白梭梭林。林区内有40余种动物和 228 种植物，其中有马鹿、天鹅等国家一、二级保护动物。发源于北天山的奎屯河、四棵树河、古尔图河流经这里后，汇聚向西注入艾比湖。湿地分布于河流西旁的洼地，芦苇生长茂盛，野鸭、天鹅在此栖息。这里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高耸的乔木，沙漠与绿洲共存，局部地区还保留着大自然的原始形态，是整个新疆独有的天然荒漠生态公园，但是因为路程远，景区路纵横交错，路况不好，没有饭店和旅店，更谈不上购物和娱乐了，现在只有单位组织的旅游和媒体记者进入，个人徒步旅游方式没有被大众接受。
4 、特色体现不足，互动欠缺
*旅游的景点本身还是很有特色的，但现阶段挖掘不够。例如，夏尔苏木喇嘛庙曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于*市白杨沟镇内的夏尔苏木度假区北侧山坡，面向东方，依山而建，山前是夏尔苏木牧场，河水缠绕，林带交错，风景优美，寺庙建于光绪五年（1879年），由东归土尔扈特部落黄教信奉者所建，属土木结构建筑，占地面积约80万平方米，整个建筑仿西藏的布达拉宫而建，建于阶梯状排列的山坡平台上，主殿建在平台最高处，山势的高低不同使建筑群落错落有致，气势恢弘，曾被誉为“新疆的布达拉宫”。东归文化和草原文化特色并没有得到足够的体现，参观旅游的游客知道这段历史的人不少，但知道夏尔苏木喇嘛庙在东归文化中的浓厚一笔的不多。要做一些“活化”工作，包括好的解说，尤其要提高解说员的水平，可以组织一些当地的离退休干部、蒙古族研究者来进行自愿讲解，以此提升特色旅游的效果。
三、改进不足、实现*旅游资源的有效开发
1 、加强旅游开发 树立品牌效应
要树立特色旅游品牌，政府就要充分发挥主导作用，制定统一规划，以有力措施吸纳社会力量参与特色旅游的开发建设，不断加大投入力度，多形式、多渠道、多层次搞好宣传推广，提高接待服务水平。目前市委宣传部正在全国范围内征集反映*的城市名片，其中包含旅游名片，让世人通过*城市名片，知道*。
2 、重视资源的综合开发与互动开发
我市在旅游资源开发的同时要注重将其融合到整体的旅游开发的过程中去，综合开发我市的优势旅游资源。在我市的各条精品路线设计的同时适当的将特色旅游（景点）资源融入其中，使游客能在娱乐消遣的同时充分得到爱国主义的熏陶，又不会使单一的特色旅游显得枯燥乏味。
3 、加大宣传力度，使*生态旅游的优势真正得到发挥。一是加强*南山风景区“雄、险、奇、秀、幽”和甘家湖荒漠生态旅游区的自然生态宣传力度（可制成风光光碟在城市公共场所播放，设计一张自然风光宣传画、编导一台体现*民俗风情的歌舞篝火晚会）；二是提升烤全羊的品味（让人留下余味）和*椒蒿鱼、酸菜鸡、回族八块鸡的饮食文化；三是开发“柳花茶”文化；四是加大与外界旅游队的联烟。
4 、加强整体规划，搞好基础设施建设。
*的旅游应该列入整体规划，立足于自治区旅游产业的规划和统筹，重点推出旅游精品线路三条，一条是生态旅游线路从乌鲁木齐 ---- 沙湾 ( 南山 )--- *（泥火山、国 画 山、烟火山） ---- 乔尔玛 ----- 巴音布鲁克大草原线路，一条是红色旅游线路从乌鲁木齐 ---- 石河子（军垦文化） ---- *（夏 尔 苏 满 庙）东归草原文化 ---- 伊梨（三区革命遗址）线路；一条是特色旅游线路乌鲁木齐 ---- *（甘家湖荒漠生态旅游区） ---- 克拉玛依（魔鬼城） --- 福海（金沙滩） --- 喀那斯（世界遗产）线路。
旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物，是旅游活动得以开发的重要依托。要投入资金修建了景区公路、游路、栈道、旅游公厕等基础设施。
5 、区域旅游的联动开发与协作开发
加强*、独山子、奎屯三地四方的地缘优势，加大*旅游开发的规划中，延伸和完善*旅游的布局，构建精品旅游景点和线路，实现全方位的互补共享，不断推陈出新和合理分布的旅游体系，吸引更多的游客，全面促进*旅游景区所在区域经济的发展。
由于新疆旅游的淡旺季旅游现状，大力在三地四方宣传冬季旅游的景点和项目，吸引更多的本地人参与到冬季旅游项目中。
对于方兴未艾的*农家乐特色旅游，政府要统一规范标准，合理安排布局，统一评选档次规模，亮牌经营，要在农家乐特色旅游人文内涵上多引导，在经营项目上多关注，在资金上多支持，在特色上多宣传。
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