2018年上半年区安监局党组履行主体责任情况报告:关于党组会情况的报告

局党总支办公室：

2018年，规划综合股党风廉政建设工作在局领导的带领关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，大力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持以人为本、执政为民理念，创新思维方式、创新工作方式，为发改系统工作扎实开展提供了强有力保证。

一、2018年工作情况

（一）加强组织领导，促进党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的制度保障。根据推进党风廉政建设责任制要求，我们坚持“一岗双职”工作机制。一是加强组织领导。根据人员变动，明确工作责任，从组织上保证党风廉政建设和反腐败工作的落实。根据工作需要适时召开专题会议，研究分析解决党风廉政建设和反腐败工作中遇到的困难和问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的扎实开展；二是落实责任分工。按为扎实推进全年党风廉政建设工作，结合实际，签订了2018年《党风廉政建设工作目标责任书》，层层落实目标责任制，建立覆盖所有岗位的廉政风险防控机制，真正做到上下联动、齐抓共管、惩防并举、综合治理。形成了一手抓业务建设，一手抓党风廉政建设，两手抓，两手硬，两不误，两促进的良好局面，为完成今年的各项工作目标任务提供重要的组织保证。

（二）认真开展保持党的纯洁性主题教育实践活动。深入学习“两学一做”，并在以下方面取得了实效：一在思想建设方面，认真学习了《党章》、《廉政准则》等党规党纪、书籍资料和《永葆党的纯洁性》电教片，进一步坚定了党员理想信念，进一步增强了对中国特色社会主义的信心，永葆共产党人政治本色；二在制度建设方面，健全党内制度落实、监督机制，建立了工作督查通报制度和规范了请示报告工作制度，提高了工作执行力度和工作效率，让政策得到规范落实，让群众享受到改革发展成果，提升了全局的形象；三在廉政建设方面，经常自省，进一步提高了党员干部对自身的要求及增强了自律廉政意识，规范“一岗双责”制度，并执行到位。

（三）抓服务，认真履行好股室职责。严格按照党风廉政建设责任制情况，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。切实履行好本科工作职责，严格按接待制度做好县市编办及其它单位来人的接待工作；严在下乡镇（街道）、基层开展调研督查等工作中，坚决拒绝请吃、请喝、请玩和收受礼金、有价证券、支付凭证等行为。对一些可能影响工作正常开展的请吃、请喝、请玩，我们一概予以拒绝。认真履行好本科的各项职责，在抓好上传下达、办文、办会、后勤服务、内务管理、机构编制督查和财务等各项工作中，时刻严防各种腐败现象的发生。

（四）抓自律，杜绝各种腐败现象的滋生。在日常工作中，不断完善管理监督机制，严格按制度和规定办事，认真完成领导交办的党风廉政建设和反腐败工作任务，注重加强科室内部管理，认真遵守《廉政准则》，自觉接受监督，克服各种不廉洁行为，坚持标本兼治，从源头上预防腐败。

（五）加强行风建设，纠正不正之风。深入推进解决“三难”问题专项工作，建立健全“三难”问题长效机制。认真督促在建设“求实、创新、严谨、奉献”的行风方面取得新突破，以行风建设的实际成效促进发改公信力的不断提高。为充分发挥廉政文化建设示范点作用，积极营造示范点氛围，努力改善工作条件，创建良好的廉政文化环境，丰富廉政文化建设内容，营造了“人人崇廉，个个敬廉”的浓厚氛围，打造了“以贪为耻，以廉为荣”的良好环境。

二、存在的问题

规划综合股按照局党总支的部署和要求，进一步加强了党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级要求还有一定差距，仍不同程度地存在一些不足，主要体现在以下四个方面：

一是对党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性认识不足、工作不力。

二是对开展风廉政建设工作与业务工作的关系处理得不好，落实不到位，尚存在重业务轻党建的现象。

三是对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄，认为都是领导的事，与自己无关。

四是认为股室无权无钱，有存在轻视和麻痹廉政建设的现象。

五是有关党风廉政建设规章制度需要更进一步加强学习和落实。

三、下一步打算

针对存在的问题，结合当前发改系统党风廉政建设和反腐败工作实际，下步工作中，规划综合股将从以下四个方面着力抓好相关工作：

一是坚持学习。认真组织发改系统全体干部职工学习有关政策法规，中纪委、市纪委、县纪委有关会议精神，以及业务知识，加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动，不断提高其政治思想水平、业务技术水平，增强服务意识和工作能力，以及防腐意识和抵御不正之风的能力，全面加强发改系统的自身建设。

二是加强对科室负责人廉洁自律工作的领导，大力推进科室内部谈话、述职述廉、公开承诺、重大事项报告等制度，把廉洁自律工作纳入科室工作的重中之重，做好此项工作。

三是在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，继续认真开展自查自纠，查漏补缺，防微杜渐。

四是充分发挥科室职能作用，协助抓好机关对落实党风廉政责任制方面的宣传学习。加大正反两个方面典型宣传力度，大力表彰勤政廉政先进典型，进一步营造风清气正，干事创业的良好氛围。

五是积极探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。认真总结我局在开展此项工作中的成绩和不足，借鉴其他单位的一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工经常的、自觉的行为，形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

2013年，我司党委、纪委在集团党组、纪检组的领导下，认真贯彻落实党的十八大和中纪委二次全会精神，按照集团和公司反腐倡廉建设工作部署，结合党的群众路线教育实践活动、反腐倡廉建设领域管理提升和内控体系建设活动，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉宣传警示教育，积极推进中央“八项规定”和“三重一大”决策制度的贯彻落实，扎实进行以供应商管理为重点的效能监察。工作中，理清思路、突出重点、抓好落实、力求实效。下面将本年度工作开展情况汇报如下：

一、主要工作和成果经验

（一）积极推进“三策”、“三线”、“三项工程”，贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系建设

年初，我司领导班子成员认真学习和深刻领会集团反腐倡廉建设工作会议精神。党委、纪委及时组织召开由领导班子成员、各部室负责人和各支部纪检委员参加的公司反腐倡廉年度工作会议，认真传达集团会议精神，总结和部署全年反腐倡廉建设各项工作。

贯彻落实党风廉政建设责任制是公司反腐倡廉建设的核心工作。我司党委、纪委本着“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，将“三策”、“三线”、“三项工程”的反腐倡廉总体思路纳入《党风廉政建设责任书》中，并将其与公司《经营管理目标责任书》同部署、同落实、同检查，同考核。

我司党政一把手认真履行党风廉政建设主要责任人的政治责任，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子其他成员按照分工，在抓好业务和管理的同时，也认真抓好分管单位的党风廉政建设工作。

我司纪委充分发挥纪检监察部门的作用，将纪检监察工作融入到经营管理各项重点工作中。年内，结合反腐倡廉建设领域管理提升和“基层行”活动，认真对照责任书要求，就责任制落实情况进行了全面自查，并对京内外法人单位党风廉政建设责任制的工作机制建立、制度建设和考核评价等情况进行了重点抽查。烟轴公司作为京外重点法人单位，成立了党风廉政建设领导小组，总经理与班子其他成员签订了责任书。通过责任书的层层签订，确保了公司反腐倡廉任务、目标、责任的分解和落实。

（二）结合党的群众路线教育实践活动，深入开展理想信念、职业道德、廉洁从业等宣传警示教育

我司党委、纪委一贯重视反腐倡廉宣传教育工作，采取将日常宣传教育与年度重点专题活动密切结合的方式，围绕着理想信念、职业道德、廉洁从业等内容，组织开展了多种形式的宣传警示和教育活动。

结合党的群众路线教育实践活动，公司党委召开了4次理论中心组专题学习会议，组织班子全体成员集中学习了《论群众路线》、《厉行节约 反对浪费》和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。纪检室作为活动工作小组成员单位之一，从文件选编中选取了习主席在中纪委二次全会上关于反腐倡廉建设的重要讲话，进行了专题宣讲。会上大家积极发言，畅谈感想，交流体会。在纠正“四风”活动中，我司领导按照分工的联系点，分别举办了22场座谈会，征求职工群众对公司班子作风建设的意见。针对职工提出的意见，党委还专门组织召开了专题会，逐条梳理，认真查摆，开展批评与自我批评并提出了具体的改进措施。

年内，我司纪委按照集团的统一部署，组织全体干部员工开展了“倡廉洁，树新风”公益广告观看活动，活动结束时征集到观后感16篇；我司还利用办公区橱窗，及时宣传党的十八大和集团反腐倡廉工作会议精神，开展以廉洁自律为主题的反腐倡廉宣传教育；在反腐倡廉宣教月活动期间，公司纪委组织领导班子、中层干部、重点岗位人员和各支部纪检委员，一同观看了反腐倡廉宣传教育片《失德之害—领导干部从政道德警示录》。通过片中列举和剖析的多个典型案例，大家受到了一次很好的廉洁警示教育。

我司一贯注重利用新员工入职、干部提职和党员发展的关键时机，进行廉洁警示教育。今年，纪检室仍将职业道德和廉洁从业作为年度新员工职业化塑造培训活动的重要内容，举办了专题讲座和培训，并现场发放《员工违纪处分暂行办法》手册；年内公司主管领导和纪检室人员分别与3名提职干部和9名预备党员进行了廉洁谈话。

通过上述一系列学习、宣传、教育活动，进一步强化了领导干部的宗旨意识，加深了领导干部在新形势下对于贯彻落实中央“八项规定”、纠正“四风”以及加强反腐倡廉建设重要性的认识。

（三）贯彻落实中央“八项规定”精神，开展制度建设，加强监督检查，建立长效机制

中央“八项规定”出台后，我司党政领导高度重视，认真按照集团统一部署，扎实推进并贯彻落实。年初，公司将贯彻落实中央“八项规定”、改进工作作风、改进文风会风等具体内容写入《党风廉政建设责任书》。

公司从制度建设入手，按照中央“八项规定”的具体要求，结合公司经营管理实际，制、修订了一系列配套的规章制度共7项，包括：《中机公司党委党务公开工作实施方案》、《中机公司党委和领导班子关于进一步改进工作作风密切联系群众的具体措施 》、《中机公司领导班子成员职务消费管理暂行办法》、《中机公司二级企业负责人职务消费管理办法》、《领导接待日制度》、《职工帮扶制度》和《公务用车管理暂行规定》。上述规章制度的出台，为贯彻落实“八项规定”，建立长效机制奠定了良好基础。

在开展“八项规定”效能监察工作中，我司成立了由党委书记担任组长的专项监督检查工作领导小组。领导小组制定并发布了《中机公司开展“八项规定”贯彻落实监督检查工作实施方案》，从指导思想、基本原则、组织领导、工作安排和工作要求等方面做出明确规定，并按照方案要求组织各单位进行认真检查，逐条进行自查并填报了自查表。我司党政领导班子结合实际，把“八项规定”落实到经营管理的各环节中。在职务消费方面，我司将各部室招待费预算在去年预算基础上统一缩减了15%。公司财会部实时监控预算执行进度并及时进行预警提示。公司还每年一度召开职工代表大会，将领导班子成员上年度的职务消费预算执行情况进行公示，自觉接受职工的监督。在会议活动组织方面，我司本着“精简会议程序、控制会议时间、注重会议质量、提高会议效率，降低会议成本”的原则，取消了公司春节晚会，简化了团拜会，并规定能在办公区内举办的会议不在办公区外举办。在公司内部举办会议时，也取消了横幅、鲜花、背板等会场布置。公司还充分利用网络信息技术手段，对视频会议系统进行了升级改造,大大降低了会议成本。在公务用车方面，我司严格按照职务消费管理办法和公务用车管理规定，进行车辆的配备、使用和管理。在提高车辆使用效率的同时，还有效降低了公车的使用成本。

（四）进一步完善公司“三重一大”决策制度，并督导检查下属单位制度建设

以“三重一大”为核心的制度建设是有效防控风险、促进企业健康发展的重要保证。我司纪委坚持把“三重一大”决策制度融入企业经营管理，依靠制度管权、管事、管人，构建决策风险和廉洁风险防范机制。公司纪委在去年修订的“三重一大”决策制度基础上，今年又逐条对照集团发布的《指导意见》和审核反馈意见，反复修改补充制度文本，同时积极协调各职能部室，认真梳理“三重一大”决策事项109项并编制了事项表。修订后的“三重一大”决策制度，其决策事项和标准更加具体，决策主体更加清晰，决策程序更加规范，监督检查和责任追究更加明确。此外，纪检室通过列席公司总裁办公会的形式，对“三重一大”决策制度的贯彻落实进行全程参与和监督。截止11月中旬，公司共召开总裁办公会议20次，审批“三重一大”事项111项；召开党政联席会议和党委会议10次，审批“三重一大”事项17项。

为进一步做好“三重一大”决策制度向基层延伸工作，结合公司反腐倡廉建设领域管理提升活动，根据集团的《指导意见》，我司今年出台了《中机公司党委关于所属单位进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》，要求各基层法人单位，结合实际修订和完善本单位现行的“三重一大”决策制度。该指导意见的出台，强化了基层单位领导班子的民主决策意识，从制度上规范了决策行为，防范了决策风险。在完善制度的同时，纪检室还指导并协助公司新成立的基层法人单位，按照公司指导意见要求，及时建立并制订“三重一大”决策制度。能源公司作为集团打造的首家SBU，今年也制订了“三重一大”决策制度，梳理决策事项36项并编制了事项表。结合管理提升和“基层行”活动，巡视京外烟轴、浦东、宁波公司3家基层法人单位，对“三重一大”决策制度的贯彻执行情况进行重点检查，针对制度执行中的薄弱环节提出了整改意见。

（五）创新工作，扎实开展以供应商管理为重点的效能监察

今年，我司根据集团的统一部署，开展了“供应商管理”、“贯彻落实八项规定”、“减应收、压库存”三项内容的效能监察工作。在对供应商管理的效能监察工作中，我司结合经营管理实际，制订了切实可行的工作方案，认真开展监督检查。在公司党委、纪委指导下，纪检室主动协调相关归口管理部门，重点从以下三方面入手开展工作。一是在制度建设方面，我司结合公司转型升级业务需要，以海外工程承包及大型成套设备出口项目合作方的选择为突破口，强化供应商选择的管理。公司在去年出台的《海外工程承包及大型成套设备出口项目合作方选择管理办法（试行）》基础上，今年根据制度执行情况，再次修订和优化了该制度。同时，烟轴公司作为我司下属生产企业，也认真开展了供应商的效能监察，对企业现行的《物资采购管理规定》、《供方管理程序》、《采购管理程序》等制度和配套流程进行梳理和完善，进一步明确了职责分工、采购权限、奖惩措施，规范了供应商选择和管理行为。二是在日常管理方面，我司归口管理部门定期组织进行合格供应商及服务商的评价工作，将经评审、打分后的合格供应商及服务商名单在公司政务网上进行公示。自2012年4月至今，我司客户信息库已录入存储客户信息135家，供经营单位参考和选用。三是在抓好薄弱环节方面，我司纪委在效能监察中发现，由于公司现行的机票订购方式存在各自为政、机票代理商分散、管理不到位的情况，导致差旅费用居高不下。为推进机票订购方式的转变，我司成立了由总裁办、招标部、财会部和纪检室4部门共同组成的机票集中采购工作小组，在去年摸底统计和酝酿的基础上，今年加大了推进力度。经过咨询、调研、走访、比选、培训、征求意见、上会审议等一系列工作后，出台了《公务机票集中采购实施管理办法》。该办法已于11月进入试运行并将于明年1月1日正式运行。该办法实施后，预计年度可节省机票成本10%以上。我司在集团系统内率先实行机票的集中采购，不仅有利于规范管理，进一步节约运营成本，防范廉洁风险，同时，还将在集团系统内起到良好的示范作用。

（六）积极开展廉洁风险防控工作

我司纪委抓住以风险控制为导向的内控体系建设契机，认真开展廉洁风险防控工作，把廉洁风险点的防控融入到内控体系建设中。纪检室作为内控体系建设成员单位，积极参与体系建设工作。根据工作职责分工，认真梳理职责范围内涉及的规章制度和工作流程，积极参与体系文件的编制工作。同时，对照“三重一大”决策制度，对公司内控流程进行全面审核把关，将廉洁风险防控以及“三重一大”决策制度体现在内控体系流程应有的各个审批环节中。

（七）纪检干部队伍的能力建设

一年来，我司纪检干部在公司党委、纪委指导下，边学习、边参与、边积累，边提高。通过报刊、网络和会议的学习，认真领会中央、国资委和集团的重要会议和讲话精神，相互交流学习心得；通过深入一线，走入基层，开展调研、业务访谈、管理诊断，积极参与公司各项专题管理工作，努力发挥组织协调作用，认真履行管理和监督职责。此外，纪检监察人员还注重加强与外部单位同行的联络和沟通，主动进行工作交流，开阔视野，拓展思路。通过学习、交流和实践活动，不断丰富了纪检干部的综合知识和专业知识，履职能力和综合素质得提升。

（八）信访案件工作

近年来，公司不断强化管理，完善制度，落实责任，加大宣教和巡视检查等工作，有效保障了公司持续、和谐、健康发展。今年我司未发生任何信访、投诉或举报案件。