[留学热中“学而不归”现象之思考] 学而思入学诊断难吗

　　摘 要 通过外留学人员“学而不归”的原因分析，全面了解中国海外留学人员滞外不归的不利因素和积极作用，指出我们要正视这一现象的客观存在，提出了中国应采取行之有效的措施，开辟海外留学人员为国服务的多种渠道，发挥海外留学人员的积极作用。
　　关键词 留学 学而不归
　　Abstract: Through the study abroad “learning without return” reason analysis, full understanding of China’s overseas students studying abroad the sluggish return of unfavorable factors and active function, points out that we should face up to the phenomenon of the objective existence, proposed the Chinese should take effective measures, to open up to overseas serve the country’s various channels, play the positive role of overseas students studying abroad.
　　Keywords: study abroad study abroad without return
　　曾几何时，出国留学还只是殷实家庭的教育计划。如今，越来越多工薪家庭的孩子也加入留学大军，留学已经进入“大众化”时代。但是，我们却有大量的留学生“学而不归”滞留在外。
　　一、“学而不归”现象的出现
　　中国首部华侨华人研究蓝皮书《华侨华人研究报告(2011)》发布。蓝皮书指出，自1978年改革开放至2009年底，中国各类出国留学人员（即国家公派、单位公派、自费留学）的总数为162.07万人，留学回国人员的总数为49.74万人 。
　　按照国际通行的计算方法，发展中国家在经济的起飞阶段，回归率与滞留率之比若保持在2：1为最佳。这个比例被称为“最佳黄金回归比例”，从我们的调查统计平均数据看，目前我们的回归比均为1：2，即有1/3的海外留学人员回国效力，有2/3的留学生在国外工作与学习。按理，出国留学是文明之举，学成回国，报效国家是当然之事，但是事实却是相反。
　　这一问题我们应该怎么看。笔者认为，首先我们应正视这一现象的客观存在，要了解为什么会出现这一现象；其次，我们应从爱护人才的角度出发，避免问题政治化、概念化；再次，应转化观念，鼓励多种形式的为国服务，树立跨越国界的爱国思想。
　　二、“学而不归”现象出现的原因
　　改革开放以来，大批留美学子“学而不归”，若说这些人贪图安逸享受，忘却了祖国，抛弃了父母兄弟，则不能完全令人信服。当下，中国经济快速发展、美国经济发展放缓，对绝大多数留美学子来说，何曾不想回国一显身手。当然，有些事情不是以人的意志为转移的。我发现，他们选择滞留美国的原因是很复杂的。他们在美国留学几年，对美国有了较为深入的接触和了解，在思想观念、生活习惯、处事原则、个人追求等方面都会产生一些新的变化。因为，有比较，才有鉴别，才懂得选择。“学而不归”并不一定像有的人说的那样，因为付出，必须得到丰厚的回报，以致达不到心理的期望值而成了“海带”。
　　决定归与不归，最基本的因素大致有两点：一是待遇。学生毕业后，如能在美国找到工作，其生活水平总的来说是较高的。回国后的生活质量，虽然不能要求与在美国的水准看齐，但至少反差不能太大。对绝大多数海归来说，应该都有回国后可能要降低生活水准的心理准备。但确有一些留学生回国后因种种原因，所享受的生活待遇之低令人咋舌，这让一些在海外留学生望而却步。二是发展。就科研条件和水平来说，美国总体上会好一些，但国内有些地方科研的硬环境和水平也并不逊色。但现在不得不承认，国内的人文环境和用人机制需要改进。对海归们来说，最重要的是需要一种良好的氛围，真正重视人才、鼓励创新、宽容失败、完善的用人机制；切实能够为创业者提供良好服务、加大创业投入、保证公平竞争，这样才能适合海归们回国后的发展，使人才脱颖而出，从而产生“拉力”。
　　三、 对“学而不归”现象的政策构想
　　中国留学人员七成“学不归”，这显然不是一个简单的“哪里的月亮更圆润”的问题。尽管我们在1996年成立了国家留学基金管理委员会，以国家为主体、用法律手段对公派留学人员做了详尽的制衡，但面对更多与公费无关的留学者，道义或法律显然是无力的。
　　（一）简化海外留学人员出入境手续，让海外留学人员来去自由
　　国家人事部在《关于鼓励海外高层次人才回国工作的意见》中明确了回国工作的海外高层次留学人才，可保留国外长期或永久居留权（如绿卡）。在此基础上，进一步简化海外留学人员出入境手续。这样不仅使国外留学人员回国、出国变得更方便、快捷，而且可以使他们打消回国后再出国难的顾虑，去时开心，回来舒心，留外不改爱国心。《中国教育改革和发展纲要》以及国务院制订的实施意见中，除了表明鼓励留学人员学成归来以外，还表示国家鼓励留学人员“采用多种方式为祖国社会主义现代化建设作贡献”。此规定是对“来去自由”的诠释，意思是说，即使不彻底回国，也可以用其他方工报效祖国。
　　（二）在实施留学生政策的同时，应加强与海外留学生的感情维系
　　我们应密切保持与海外留学生的联系，无论他们是回还是留，都应对他们予以充分的理解和尊重。派出单位要与驻外使馆教育处密切联系，有的放矢地进行工作，对他们提出的合理要求，应予以尽快解决。还应经常与他们进行各种方式交流，送去祖国的温暖和人民的重托，帮助他们了解国内的最新动态，增强向心力和责任感。将这种感情“投资”持之以恒，坚持不懈，终究会收到超额的回报。
　　（三）拓宽吸收留学生回国工作的途径，鼓励多种形式的为国服务
　　鼓励多种形式的为国服务是当前留学生工作中较为可行的一种措施。许多留学生暂时不回国，有的准备在国外定居，但他们中的多数对祖国仍然怀有十分依恋的感情，愿意为祖国的现代化建设作出自己的贡献。从目前的实际出发，不一定非要把留学生报效祖国的实际行动固定在吸引回国定居之上，应该为他们提供更加广阔而现实的途径，调动他们的积极性，以各种多方力所能及地为国服务。应该允许他们立足国外，为国内作贡献，以此为他们今后的回国长期工作作好铺垫。通过改善创业环境，鼓励为国服务这一途径，达到育成果于海外，用成果于国内的效果。