村监委会主任关于党建发言稿

村监委会主任关于党建发言稿_村监委会主任 岗位廉政风险及防控措施登记表

岗位廉政风险及防控措施登记表（个人）单位：长堰村村务监督委员会姓 名 （签名） 周玉辉填表时间：2012 年 5 月 25 日职 务村监委会主任1、监督村党支部和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政 策情况，监督村民大会和村民代表大会形成决议的执行情况。

2、监督村级重大事项民主决策情况。凡与农民群众利益密切相关的 村级重大事项必须按照“四议两公开”程序研究决定。村务监督委员会全 程监督“四议两公开”决策实施过程，如发现村“两委”未严格遵守“四 议两公开”应督促其重新召开党员大会或村民（代表）大会讨论决定。

3、监督村务公开和党务公开情况。凡是上级规定和农民群众要求公 开的村务、党务事项，村“两委”应当全面、真实、及时公开。村务监督 委员会要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要 求，应督促村“两委”重新公布，村“两委”应在一周内予以答复。

4、监督村务财务管理情况。村级财务事项发生时，必须取得有效的 凭证，由经手人签字并注明用途后，交村务监督委员会审核，再由村委会 主任联签审批后，报镇“三资”代理服务中心审核入账。

5、监督村级集体经济合同和项目招投标情况。村务监督委员会参与 制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度， 监督村级集体投资项目和 资产、资源处置的公开竞价、招投标活动。按照有关规定，配合镇“三资” 代理服务中心定期检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项。

6、监督村干部履行职责和廉洁自律情况。村务监督委员会担负村务 监督、民主理财等职责的同时，还要加强对村干部履行职责和廉洁自律情 况的监督，并及时向村民代表大会或村民大会报告监督情况。

7、本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表 联名要求罢免村民委员会成员， 村民委员会未在法定时间内启动罢免程序 的，可督促村民选举委员会召开村民大会投票表决。

8、其他方面职责。收集社情民意，及时向村“两委”反映村务管理 的意见和建议；积极支持和配合“两委”的工作，协助做好村民的思想政 治工作和信访稳定工作； 认真完成由村民会议或村代表会议授权的其它事 项。

风险点主要表现思想 道德 风险岗位职责风险 等级防控措施风疏于学习，对村两委监督不到位加强学习培训和理论修 养，理顺村级两委班子的关 中级 系，严格执行各项制度。

对村委会执行村民代表险 类 别权利 行使 风险制度 机制 风险会议决策（决议）情况和指标 容易人情化监督，对村两的监督流 中级 审批、村务财务公开情况进行 于形式化 全程监督。

在项目实施过程中，如果监督 严格项目公开招投标制 不力，容易造成偷工减料，降低标 高级 度，规范项目签约合同，实行 准或者铺张浪费从而谋取私利的 村民监督委员会协调相关部 风险。

门和人员对项目建设实施全 程监督并对项目建设实行初 验收。

在招商引资等群众关注的热 实施招商引资项目储备制度， 点问题中，如果不坚持公开透明原 则，搞暗箱操作，可能导致权钱交 高级 把招商引资项目名称、规模、 易，损害群众利益问题的发生。

资金投入、土地征用和相应的 优惠政策通过多种形式进行 监督。部门 审核 意见 部门负责人： 年 月 日分管领导 审核意见 分管领导： 年 月 日岗位廉政 教育加强 廉政风险 防控工作 领导小组 审核意见 年 月 日注：1、本表由本人亲自填写，提交时需制作纸版、电子版各一 份； 2、本表一式二份，存档、自留各一份。

村监委会主任关于党建发言稿_村务监督委员会工作总结7篇

村务监督委员会工作总结(一) 为切实加强新形势下党支部党风廉政建设工作， 今年年初我 村按照市、区、街道统一部署，在村党支部领导下，成功进行了 村务监督委员会换届选举，选举出新一届的村务监督委员会，加 强对村级事务实行全方位、全过程监督，进一步提高村务监督委 员会工作的科学化、规范化、制度化，充分发挥村务监督委员会 的作用，现就半年来工作情况汇报如下： 一、完善自己，发挥民主监督职责。

半年来我村监督委员按照上级部门的要求， 认真学习相关政 策、业务。监督委员会成员定期开展学习活动，通过实践与理论 相结合、成员之间相互讨论等学习方法，不断提高自身素质。以 确保有足够的能力来服务群众，来发挥民主监督职责。不断加强 领导小组成员建设，不断提高民主决策能力。

二、真抓实干，做好民主监督工作。

组织和带领本村干部群众认真贯彻执行党的路线、方针、政 策，抓好村务公开、民主管理工作。对村务、村财务切实做好监 督管理。做到村务、村财务及时公开。当好农村工作的监督员， 积极对村级重大决策及村级财务、政务、党务公开进行监督和指 导，做到参与不决策、监督不越权。同时对村干部贯彻执行上级－ 1 －党委、政府决定的事项、热点问题、惠民政策的落实及村干部廉 洁自律、述职述廉等情况进行监督，有效避免一些违纪现象的发 生。

三、听取意见、不断完善自身工作。

半年来我们广泛征求群众意见，完善各项规章制度，改进村 务公开的办法，并做到件件有落实。定期或不定期的召开会议， 听取监督委员会各成员的情况汇报。在听取意见中，力争自身工 作不断完善。

四、充分发挥村监督委员会职责 村务监督委员会一方面是管理员和监督员， 监督村两委的工 作，及时发现村务工作中的差错和问题并启动纠错程序，促进农 村基层党风廉政建设；另一方面，是联络员和协调员，为村民答 疑解惑、消除误解，同时向村两委反映村民对村务管理等方面的 意见、建议，搭建起干群对话的平台和桥梁。

以上就是神通村半年来监督委员会努力达到的工作目标和 取得的一定的成绩，我们将再接再厉，把神通村监督委员会工作 做到最好，为群众美好生活，为建设繁荣和谐致富打下坚实的基 石。

村务监督委员会工作总结(二)我镇共有 29 个行政村，##年全部建立了村务监督委员。一 年来，在镇党委的高度关心下，经过全镇干群上下的共同努力，－ 2 －我镇各村的务监督委员会运行工作基本上都能按县纪委的要求 有序开展，在维护群众利益，推进新农村建设等方面取得了一定 的成效。现将我镇村务监督委员会的工作情况总结如下： 一、抓培训，着力提高村监委会的综合素质和履职能力 村民监督委员会的职能履行好差， 主要村监委会成员的业务 能力。为此，我们建立实施了定期培训制度，集中培训的内容主 要包括党在农村的各项惠农政策、 《村民委员会组织法》 、村民自 治的各项要求、农村党风廉政建设、以及村民监督委员会的职能 等。

经过培训， 村务监督委员会基本能了解掌握党在农村的方针、 政策，熟悉监督工作流程，把握监督要领和监督技巧，切实提高 了监督的能力和水平。为维护村民的切身利益，加强农村党风廉 政建设和反腐败斗争确定起到了一定的作用，深受基层党组织、 党员干部、村民的赞扬。

二、构平台，努力发挥村监委会的各项职能作用 村务监督委员会成立后，为了较好地发挥其作用，镇纪委及 时举办培训班， 今年 5 月对全镇各村村务监督委员会主任进行了 为期一天的培训，党委主要负责人到会作重要讲话。经过培训， 29 个村监督委员会主任对相关的业务知识、自身的作用、职责、 权利有了一定的了解，为开展工作奠定了较好的基础。

今年以来，我镇对村务监督委员会的工作着重抓了以下三－ 3 －点：一是落实务工补助，调动村务监督委员会主任的积极性。镇 纪委分别与各村联系，按照各村的实际，确定年补助额，使监委 会主任在平时工作中增强了信心和决心。二是抓活动的开展，确 保村务监督委员会运转正常。镇纪委实行每季一次例会制度，了 解各村的相关情况，进行业务素质培训。同时，每半年召开一次 专题会议，各村监委会主任向镇纪委汇报工作开展情况。重点围 绕镇党委、政府的部署的中心工作和各村的重大决策，村民关心 的难点热点问题、 监督的情况以及监督过程中发现的问题进行汇 报交流。一年来全镇的村务监督委员会参与重要经济活动 8 次， 参与民主理财 30 次， 参与调解矛盾纠纷 15 起。

三是抓检查考核， 确保村务监督委员会不流于形式。

由于村务监督委员会在各村与 其它组织有着根本的区别，如果工作仅凭一般号召部署，其效果 就得不到保证。为此，我们采用阶段性考核折分与年终考核相结 合的办法进行考核，并与补助奖金挂钩，由纪委出具相关手续到 村发放，促进村务监督委员会工作的开展。年终，我们还将对各 村监委会的工作进行评比，镇将给予一定的物质奖励。

我镇村务监督委员会虽然取得了一定的成效，但还存在不 足， 主要表现在： 对村务监督委员会的管理存在时紧时松的现象， 有待于进一步规范，有些村报酬落实不到位，影响了村民监督委 员会的工作积极性。少数行政村监督程序不够规范、内容不够完－ 4 －善，存在图形式走过场现象。一些行政村的工作发展很不平衡， 少数村的干部对开展村务监督委员会制度工作的重要性认识不 足，工作缺乏积极性和主动性。针对存在的问题，我们今后的工 作中加以克服，要把村务监督工作作为党在农村的一项长期任 务，深入推进，常抓不懈，使村务监督工作进一步趋于规范化、 制度化和经常化。

为推进我镇的党风廉政建设和构建和谐常坟作 出更大的贡献。

一是要更加重视基层组织建设， 使农村基层组织真正成为村 务监督工作的组织者、 推动者和实践者。

基层党组织要围绕中心、 服务大局，拓宽领域、强化服务，扩大党的工作覆盖面，不断提 高自身的凝聚力和战斗力。要建立健全村民委员会、村民小组、 村务监督小组等群众性自治组织，有序开展村务监督实践活动。

二是要更加重视制度建设，为推行村务监督工作提供保障。

要完善保障农民直接行使民主权利的政策和法律法规。

以政策和 法律法规为依据，以实际、实用、实效为原则，进一步完善村务 监督制度、民主决策制度、民主管理制度，做到凡是需要公开的 村务工作和被列入村务监督工作范围的都要依法建制，有制可 依，按制办事。

三是更加重视开展村务监督和民主管理实践活动， 在实践中 提高干部群众民主法制素质。

严格按照政策法规规定的程序和原－ 5 －则，广泛动员和组织群众参与村务监督和民主管理实践，在实践 中不断提高基层干部组织农民群众当家作主的能力， 不断提高农 民群众正确行使民主权利的能力，把党的领导、发扬民主和依法 办事更好的结合起来。

村务监督委员会工作总结(三)为切实加强新形势下党支部党风廉政建设工作， 进一步完善 基层惩防体系，今年我村按照市、区、镇统一部署，在村党支部 领导下，对村级事务实行全方位、全过程监督，以进一步加强对 农村村务的监督管理力度， 进一步提高村务监督委员会工作的科 学化、规范化、制度化，充分发挥村务监督委员会的作用，现就 今年来工作情况汇报如下： 一、理顺组织关系，明确监督要求。村务监督委员会在村党 支部领导下开展工作，对村级事务实行全方位、全过程监督。整 合村级纪检小组、 民主理财小组、 村务公开监督小组等工作力量， 理顺村级监督组织的关系， 充分发挥村务监督委员会的综合监督 职能，健全村级民主监督组织的运作机制，不断完善民主管理制 度，提高民主监督水平。对村务工作的事前、事中、事后全过程 监督， 及时发现和纠正村务工作中违法违规和侵害群众利益的问 题，促进监督工作代表村民利益、符合村民意愿。积极探索建立 民主听证、 “一事一议”制度、 “三资”网络化管理等监督平台， 不断提高民主监督的针对性、实效性。－ 6 －二、突出监督重点，强化决策监督。对村务公开事项进行事 先审查，主要审查公开内容是否全面真实，公开时间是否及时， 公开形式是否科学，公开程序是否规范。经审查符合要求的，在 公开内容上签署意见或盖章。对公开事项存有疑义的，应及时向 村民委员会提出，村两委会在 7 个工作日内予以答复和处理。加 强工程建设的监督。

监督主要内容包括工程立项决策是否科学民 主，招投标是否规范，工程质量是否合格，工程设计有无随意变 更，资金拨付是否符合规定，档案资料是否健全，工程验收是否 合格等。

加强村干部廉洁自律的监督， 监督村干部依法履行职责、 为民办事，自觉遵守廉洁自律的各项规定。督促村干部做好述职 述廉工作； 督促村干部在村级事务管理和决策等方面严格按照上 级有关规定执行。对不按制度办事和违反规定的，督促村干部个 人作出说明、解释和整改，并可视情向镇（街道）和有关职能部 门反映。

三、严格监督程序，完善工作机制。村务监督委员会实施监 督一般按以下程序进行：一是收集民意。根据村民会议和村民代 表会议决议事项，围绕村民关注的热点、难点问题，通过上门走 访、个别约谈、说事会等形式广泛收集村民的意见和建议，确定 监督事项。二是调查分析。围绕监督事项开展调查，了解、核实 相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认－ 7 －真分析，及时将工作建议向村党支部和村民委员会反映。三是监 督落实。

根据调查的结果， 提出监督意见， 明确分工， 认真细致、 客观公正地开展监督工作，及时纠正存在的问题，对需由村两委 会落实纠正的，可由村两委会提出意见建议。四是跟踪了解。村 务监督委员会成员通过询问、列席有关会议、现场察看等，了解 监督意见建议的落实情况。五是通报反馈。通过发布公告、召开 会议等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说 明。共对老年人活动中心主体规划、圭峰公园征地及围墙建设、 污水厂周边绿化工程、公厕改造，道路硬化及路灯安装、圭东小 区规划及配套设施建设等民生工程行使监督职责。

四、完善工作制度，建立长效机制。一是工作例会制度。村 务监督委员会工作例会一般每月召开一次， 也可根据工作需要临 时召开会议。二是学习培训制度。运用以会代训、举办专题讲座 等多种形式，不定期对村务监督委员会成员进行教育培训，促其 正确履职，依法监督。三是工作报告制度。村务监督委员会每半 年向村党支部和村民会议或村民代表会议报告工作。

四是考核考 评制度。

定期由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工 作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。五是工作台账 制度。村务监督委员会每次开展工作，都认真、如实记录，并列 为村务档案，以备查阅。村务监督委员会配有固定的办公场所和－ 8 －办公设备，做到牌子、印章齐全，制度上墙。

会工作总结村务监督委员会工作总结(四)村务监督委员一年来，我村监委会在镇党委政府的正确领导下，坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 认真学习党的十七届 全会精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观念，求 真务实，团结一致，圆满完成村监委会的工作任务，现作如下汇 报。

一、组织建设方面 **村党组织十分重视监委会工作， 村监会机构人员直接由村 民代表选出，配备齐全的硬件设施，大大地提高了村监会的工作 职能，每季度专门开会研究讨论改进村监委会工作，办公条件得 到明显改善。目前，村监委会组织健全，成员分工明确，组织活 动正常开展。监委会履行职责，准时列席村两委重要会议，台帐 记录准确及时，深得群众信任。

二、管理制度方面 经过三年的不断坚持和努力， 我村监委会逐步建立了清晰完 备的管理制度，并坚持认真执行，落实到实处。先后建立完善了 学习制度、情况分析制度、集体议会制度、督查讲评制度、组织 生活会制度和工作报告制度， 从而有效提高了班子成员的学习能 力及自身素质， 改进工作态度和方法， 增强了班子的内部凝聚力，－ 9 －通过群众监督与自我批评的方式始终保持班子的先进性与活力。

三、村两委廉勤与村级财务监督方面 我村监委会积极发挥作用， 对村两委执行党和政府在农村的 各项方针政策以及各项支农惠农政策及时进行监督， 其中包括违 章建筑的拆除，农居点的建设，环境整治与农村新农合筹资费用 的收缴等重点事项。同时，认真对照村干部廉勤自律十项规定对 村干履行职责，依法办事进行监督。年终，通过开展村干部勤廉 双述和民主评议的形式对村干部一年的工作给予最终评价。

在村级财务监督上，我村监委会成立村民理财小组，定期召 开民主理财会议，检查本村固定资产的库存情况，对本村近一阶 段的收支单据、财务报表进行审核，并对群众关心的财务管理问 题予以解释，其中重点监查工作有筹资筹劳的用工问题等。

四、村级重大事项与党务村务公开监督方面 依据“四会三公告”决策程序， 我村监委会对村级重大决策 进行监督，在村级阵地建设工程项目的招标、工程建设质量、进 度、验收审核和资金拨付追加等情况中发挥积极作用，保证了村 级办公阵地建造落成， 村集居点建设和村环境整治等工作的顺利 完成。

在监督村务党务公开的工作中， 我村监委会认真审核党务村 务公开的内容、时间、形式及程序，督促村两委及时公开群众关－ 10 －心的热点问题； 同时认真征求村民对村务公开和民主管理的意见 建议，有力促进了村监委会的工作。

在取得一定成绩的同时， 我们也清醒的认识到村监委会还有 很多不足。由于缺乏足够经验，在工作中还存在一些瑕疵，与群 众的联系沟通不够，工作能力有待进一步提高。

今后一年， 我们**村监委会将在镇委镇政府的领导下继续发 挥基层监督作用，不断改进工作方法，提高工作能力，为**又好 又快发展贡献一份力量! 村务监督委员会工作总结(五)20xx 年，黎仝庄村村务监督委会在乡党委领导和乡纪委的 关心帮助下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入学习和落实科学发展观， 以全面提高村监委会的工作质量为目 标，经过不懈努力，各项工作进展有序，现在如下小结 一、民主选举产生村务监督委员会。具体组建工作在乡党委 的直接领导下和乡纪委的具体指导和监督下运行， 村党支部成立 了领导小组，由村党支部书记负责组织实施。村务监督委员会的 产生程序是：成员以居住在本村，公道正直、热心村务的村务、 党员、知名人士等位主，村两委班子成员及其近亲属不得做为村 务监督委员会组成人员候选人，由村务代表会议选举产生。

二、科学界定村务监督委员会工作职责。按照全县关于建立 村务监督委员会工作实施方案中规定的村务监委会的职责权限，－ 11 －结合本村实际，进一步明确和强化了监委会的工作职责。首先是 监促村务公开。村务监督委员会对村“两委”党务公开、村务公 开时间、内容、形式和落实情况进行审核、检查、监督；对村级 事务的管理。尤其是集体资产、资源、资金的管理实施前、事中 和事后的监督。其次是参与村务管理。村务监督委员会主任列席 村“两委”班子重要会议， 有权对村委会未经村务会议或村务代 表会议公开表决而自行决定的重大决策提出纠正意见。

使村务监 督委员会工作真真做到参与不决策、监督部越权。

三、严格村务监督委员会管理，推动村级党风廉政建设。建 立村务监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力 制衡机制，其目的是在监督上实现多方面的机制创新，实现对村 干部的经常性监督，让干部的权力置于有效地制度监管之下，体 现在变事后查处为事前和事中监管中。创设村务监督委员会以 来，全乡党风廉政建设各项工作扎实推进。村级干部廉政意识明 显增强，违纪问题明显减少。

四。存在的问题和建议。通过一段时间的运行，全村监委会 组织机构和制度建设不断健全完善，取得了一定的成绩，但也还 存在一些问题，我们一定会加大对监委会选举工作的领导和指 导，特别是要注重将参政意识强、敢于较真，公道正派的人员推 选为村监委会主任， 同时将青年后备干部充实到监委会班子成员－ 12 －之中，增强监委会的生机和活力。

(六 )村务监督委员会工作总结我 xx 村自 xx 成立村务监督委员会以来， 坚持按照上级全面 推行村务监督委员会制度的意见要求，加强村级民主监督工作， 完善村务公开和民主管理制度，现将 xx 年上半年工作情况报告 如下： 一、开展村务监督委员会成员的培训工作 我村共选举出监督委员会主任一名，成员两名。每两月由支 部书记组织两委班子讨论并学习村监委职责、权利、义务及工作 运转制度等， 保障我村村务监督委员会正常开展工作、 履行职责、 正确行使监督权、 检查权、 质询权、 建议权， 并注意防止“越位”、 “失位”、“缺位”现象。截止目前，我村监督委员会累计对财 务、低保、计生等 19 项村级事务开展全程监督。

二、落实财务公开监督工作 xx 来，我村党务、村务按照规定公开 xx 次。我村务监督委 员会对于村账务，坚持每月民主理财，对每笔收支、每张发票进 行审核签字，使财务公开不留死角，真正让群众明白集体的钱花 在什么地方，为群众办了什么实事。

三、确保“两委”工作公平、公开、公正 对低保户的审核和民政资金的发放， 我村坚持村两委会与监－ 13 －委会集体会商，逐家逐户进行对比分析，确定受助对象后张榜公 布，确保公平、公开、公正。为了使村监委会在监督过程中做到 不偏不倚、公平公正，我们坚持按程序谋事、按程序理事、按程 序成事。一是搜集整理村民关心的热点问题，督促其出台相应办 法或措施；二是对村委会决策的重大事项做好解释和宣传，争取 村民的理解和支持；三是对涉及财务管理、工程招投标、惠民政 策落实对象等事项，实行集体讨论、签字认可；四是勇于指出工 作中碰到的不规范、不合理的事情，及时反映问题。反映的意见 建议都一一摆上了村两委联席会议议程，并出台了相应措施，由 此也可以看出村两委对我们监委会工作的支持和对所提出意见 建议的重视程度， 有力地推进的我们监委会监督作用的进一步发 挥。

四、对本村重大村务，项目进行监督审核 在 xx 年，我村监督委主要对以下几项工作的落实情况进行 了监督： 一是我村村务监督委员保障和推动本村“四议两公开” 工作法的有效落实； 二是对社会保障政策及新农保工作的落实情 况进行了严格的监督；三是保证了我村生态林管护员的轮岗、上 岗工作的公开、公正、公平；四是核实本村的重大工程项目、救 灾救济款项等情况；五是监督村务、党务、民主活动日等各项报 告公开工作的开展及落实情况，同时严格落实一事一议制度。－ 14 －以上就是 xx 村村务监督委员会近一年的工作汇报，我们将 再接再厉，把 xx 村村监督委员会工作做到最好，为村民的美好 生活，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

员会工作总结(七) 华新社区监督委员会自从成立以来，坚持求真务实，真抓实 干，以一流的队伍，高度责任心，扎实业务水平，踏实的工作作 风，真正把基层党风廉政建设工作落到实处，不走虚套，真正尽 到应负的责任，汇报如下： 一、全程参与“四议两公开一监督”工作，为保证我社区 “四议两公开一监督”工作落到实处， 针对我社区的一些重大决 策事项，参与并给予合理建议，认真监督“四议两公开一监督” 工作全过程。

二、扎实履行监督委员会职责：自监督委员会成立之后，社 区里的地报名额发放、审批，大病救助办理，村财务等全部纳入 监督。除了参加村务监督委员会的学习之外，平时有两委工作， 随时有，随时找人开会，争取做到事事参与，重大事项监督，切 实做好监督的责任。

三、督促社区居务公开、党务公开。监督委员会对两委党务 公开和政务公开的时间、 内容、 形式和落实情况进行审核、 检查、 监督：对社区事务，尤其是“三资”的管理实施的监督。－ 15 －村务监督委－ 16 －

村监委会主任关于党建发言稿_村书记上党课材料(村务监督委员会亮点介绍)

如何发挥村监会职能作用强化基层民主管理浅述 --在村委会主任培训班上讲稿 大家好： 首先，我做个自我介绍，我叫丁占伏，是利通区板桥乡巷道 村支部书记。今天，组织部安排我到这跟大家互相交流，心里确 实诚惶诚恐，因为论文化程度，在座的各位都要比我高，论基层 工作经验，也要比我丰富，所以我今天有赶鸭子上轿的感觉，只 能在这班门弄斧，将板桥乡及巷道村抓好村监会工作向各位做个 简单介绍，有不到之处，请予以批评指正： 一、为什么要设立村务监督委员会 板桥乡地处吴忠市西南 2.5 公里处，西临黄河，东接市区， 是吴忠市城市西区建设的核心区，黄河金岸城市带建设的最前沿。

是一个集工业、商贸、农业、观光旅游为一体的新型发展中乡镇。

全乡总面积 30.68 平方公里，下辖 11 个行政村，78 个村民小组， 17 个党支部，总人口 30120 人，其中回族人口占到全乡总人口的 72%，是市区回族主要聚居区之一。享赋盛名的伊斯兰教哲赫忍耶 门宦活动中心——板桥道堂位于辖区内。

近几年，随着吴忠市东扩西移城市建设战略的实施，板桥乡 已有 10 个行政村处于城市开发建设规划区内，征地、拆迁面积逐 年扩大,村集体经济也得到了长足发展。每年征地面积均在 1000 亩左右，拆迁农户 300 余户。目前，全乡已征土地 15000 余亩， 拆迁群众 2200 户。但矛盾也日益凸显，主要表现在征地拆迁过程 中是否公正、安置房分配是否公平、征地补偿款发放额度是否被1克扣、集体资产管理是否合法等问题，为了切实解决征地、拆迁 群众与村干部之间矛盾，解决群众疑惑，加强农村基层民主和监 督，破解村级民主监督难，切实保护农民利益，做到公平、合理、 合法，让群众满意。村级组织怎样用好权、用好钱，确实把群众 的事情办好。乡党委、政府积极探索，大胆实践，于 2009 年 6 月 11 日率先在罗家湖村选举组建、 成立全区首个村务监督委员会。

其职能是对村级事务决策管理实施全程监督，并把监督范围渗透 到村务管理的各个领域。通过一年多村监会发挥监督、宣传、调 解等作用，有效地缓解了干群矛盾，实现了零上访，2010 年在全 乡范围进行了推广，实现了村监会的全覆盖，共选出村监会成员 55 人。

二、用什么样的机制来保证村监会的规范运作 通过实践，我想有以下三点： (一)建好制度选好人，为规范运行提供组织保障 在乡纪委、村党支部的领导下,由民主推选出来的村务监督委 员会按照有关议事规则、程序和要求,积极参与村级民主监督、民 主议事、民主管理和民主评议。一要突出村务监督委员会成员的 代表性。各村召开村民小组会会议，根据制度要求，按 5 人的标 准选举产生村务监督委员会成员。村务监督委员会选举兼顾党员 的职业、年龄和学历，突出村务监督委员会成员的代表性和议事 参谋、沟通协调能力，重点从党员、村民代表、年轻优秀的无职 党员三类群体中推荐，通过把好素质关，使村务监督委员会真正 代表党员、群众，真正成为他们的贴心人和代言人。同时在村监2会运行中发现，罗家湖、李闸渠、板桥等村的村监会作用发挥较 好，高家湖、蔡桥等村监会，对群众所赋予的职责责任心不强。

为建立组织管理与群众评价相结合的村监会工作考核评价新机 制，使村监会更好地发挥作用，乡党委结合区纪委出台的《村务 监督委员会章程(草案)》和《利通区村务监督委员会成员补贴发 放和考评办法》 ，在全乡 11 个村大力推行以“述职、述责，评职、 评责”为主要内容的“双述双评”活动，群众以满意、基本满意、 不满意“三张笑脸”对村监会成员进行“满意度”测评，从而解 决村监会成员不尽职不尽责问题，同时测评结果可作为村监会成 员补贴发放的参考依据。至此乡党委把村监会的管理作为农村基 层党风廉政建设的重点工作来抓，实现了惩治和预防腐败体系的 构建向村级组织延伸。

1、围绕三个环节抓双述，使监督作用发挥见实效 为了使村监会成员亮明监督成效，接受群众监督，我们紧紧 围绕村监会的工作职责，以落实“三重一大”事项的监督等为中 心，精心组织了 “双述”工作。一是规范内容，亮明实效。紧紧 抓住影响全乡经济发展和社会稳定的关键问题，加强对村两委贯 彻执行党在农村的路线、方针、政策情况、维护稳定等履行职责 的重点问题，落实惠民政策、征地拆迁等群众关注的热点问题等 8 方面的工作，对村监会成员根据分工界定述职述责内容，让村监 会成员工作实效亮得准，党员群众易感受、看得到，有效克服了 述职述责内容笼统，一项事务多人说、重复说的问题，使“双述” 工作更具针对性，增强操作性。如在我们巷道村，村监会主任何3建新围绕村两委会议决策执行、村监会成员学习会议召开、重点 项目建设征地拆迁全程、失在农民办证补贴发放、二队坟地款分 配、党务村务财务监督、百姓直评大会召开等对职责履行情况进 行双述；委员何跃安从为民办实事、环境卫生及资金使用方面进 行双述；马建国从村干部履职、义务工使用方面进行双述；何兴 保从惠农政策落实及农村低保监督方面进行双述；马小红从村务、 财务监督方面进行双述。二是着眼公正，代表把关。为有效防止 家族等不良因素的掺杂而影响活动的公正性，乡党委着力在参会 人员的广泛性和代表性上做文章，按照全面覆盖的原则，在村组 干部、全体党员参加述职述责的基础上，有群众推荐的党性原则 强、群众威信高、议政能力强的村民代表也作为参会代表，并且 到会人数必须达到应到人数的 90％以上召开“双述”会议,同时， 邀请乡包村领导、包村干部和乡党代表、人大代表参加述职述责 会议。2012 年上半年全乡共有 700 多名群众代表、30 多名乡党代 表和人大代表直接参与了 11 个村监会成员的述职述责会议，提高 了“双述”活动的公正性，产生了良好的社会效应。三是严格步 骤，规范“双述”。乡党委在洼渠、巷道两村试点村监会“双述” 活动后，对活动进行规范，要求其它各村党支部必须做到“七个 步骤”，推动“双述”活动规范化运行。一是“示” 。一周前将“双 述”活动的时间、地点、对象等内容利用公开栏、民情小报等形 式予以公示。二是“访” 。在召开“双述”大会前，所有“双述” 对象应通过多种形式，广泛征求意见和建议，在此基础上形成述 职述责报告。三是“述” 。在相关人员的主持下，召开专题“双述”4大会，由“双述”对象进行述职述责。四是“询” 。述职述责结束 后，参会村民就有关问题当面进行质询， “双述”对象当场作出答 复或说明。五是“评” 。全体参会村民根据掌握的情况，对“双述” 对象作出综合评价。

“双述”结果当场公布，并在公开栏及时进行 公示。六是“诺”“双述”对象根据群众质询意见和测评结果， 。

当场进行“尽职尽责”承诺，并公示。七是“改” 。根据群众质询 事项制定整改方案，方案必须明确整改的内容、措施、时限、责 任人等。

2、严格三项要求搞双评，广开言路来纳谏 为使群众评议富有成效、存在问题得到解决，乡党委着重在会 议询问、满意度测评、组织审核三个环节上狠下功夫，实现了个 人、群众、组织三方面评价意见的有效对接，做到请民评判查问 题，真心实意提建议，切合实际抓整改。一是群众评议，把脉问 诊。根据村监会成员的述职述责情况，积极引导参会人员对村监 会的工作实效进行点评，重点指出存在的不足和差距，提出合理 化建议。板桥村群众要求村监会成员对村两委建花卉市场的全程 加强监督，不仅对工程质量，对群众所集资金的使用方面也要进 行监督；波浪渠群众要求村监会建议村两委协调解决被拆迁群众 的新建住宅的宅基地问题；高家湖村群众提出要加强村监会自身 建设，将群众赋予的职务发挥作用；李闸渠村群众提出要加强对 农贸市场建设的全程监督，确保工程质量；蔡桥村群众提出村监 会要加强对村两委的监督，大胆尽职不要怕得罪人。村监会成员 结合实际情况现场解答参评代表的提问和询问，进一步扩大了群5众对村务管理的知情权和监督权，消除群众的猜疑和误解。全乡 11 个行政村在 2012 年上半年的村监会 “双述双评” 活动中共提出 各类建议 232 条，其中 195 条被采纳， 群众现场提出质疑问题 126 个，村监会成员当场解答 113 个。二是满意度测评，尊重民意。

在肯定成绩、指出不足的基础上，由乡纪委统一组织参会人员采 取举“笑脸”的方式对村监会成员进行满意度测评，村监会成员 分满意、基本满意、不满意三个等次，按（“满意”票数×100+ “基本满意”票数×80+ “不满意”票数×0）÷参会人数）计算 测评得分，成绩做为村监会成员综合考核的重要依据。在全乡 11 个行政村满意度测评中，村监会成员测评中满意率达 95%以上。三 是组织审核，确定等次。乡党委根据群众测评和组织考评情况， 对村监会成员履行职责情况进行组织审核,确定最终考核等次。把 考核结果与村监会成员的补贴工资直接挂钩，每月综合考评为 90 分以上，补贴发当月补贴 90%；每月综合考评为 70-90 分之间，补 贴发当月补贴 80%；每月综合考评为 70 分以下，补贴扣发。年内 每月综合考评在 90 分以上，年底一次性补发剩余 10%补贴；年内 每月综合考评在 90 分以上并在年度“满意度”测评为“满意”的， 将其扣除的 10%、 20%补贴作为村监会主任及委员的奖励年底发放； 年内连续 6 个月综合考评在 70 分以下或年底 “满意度” 测评为 “不 满意”的，村党支部召开村民会议或村民代表会议，按照程序予 以调整。2011 年全乡 55 名村监会成员中，评定为满意的 51 名， 基本满意的 4 名，营造了争先创优的浓厚氛围。

3、凸现三个作用求实效，促工作模式显活力6通过开展“双述双评”活动，增强了村监会成员的责任意识， 健全了村监会的考核评价机制，进一步增强了对村级各类事务的 监督力度，同时也激发了广大村监会成员立足岗位、实施监督的 积极性和主动性，为全乡经济社会又好又快发展提供了强有力的 保证。推行“双述双评”活动这种工作模式，主要成效体现在三 个方面：一是发挥“监视器”作用，监督村两委民主干事。在“双 述双评”活动中，村监会成员从个人学习、列席会议、监督职能 作用发挥等方面进行了双述，李闸渠村监会在对低保的复查中， 建议村两委将本村的 58 户重复享受的低保户进行取消了；板桥村 村监会在整理群众意见后，向村两委建议通过集资解决花卉市场 建设中资金生短缺问题；任桥村监会提出加强自身建设，增强职 责意识；梁湾村监会征对梁湾中心村建设中群众反映的相关问题 及解决情况进行阐述。通过“双述双评”活动，结合 “四权治理” 工作法、百姓直评村干部活动和“一部三会”民主新机制运行， 全乡 95%以上的村通过 “六步工作法” 提议表决村级事务 320 多项， 280 多件群众关心的热点难点问题顺利解决， 有力推动了惩防体系 建设在村级得到完善。二是发挥“加压器”作用，激励村监会成 员主动干事。通过“双述双评”活动，村监会成员不仅开始珍惜 群众赋予的职务，按时参加各类会议，学习意识也得到了提高。

由于村监会成员的文化程度相对偏低，要真正发挥监督作用，尽 职尽责就必须提高自身的综合能力，为此大部分的村监会人员变 得爱学习了，同时他们也深深感到自己身肩责任之重大，不能代 表群众履行监督职责就要腾位子，关键的是还会没面子，使他们7既增加了压力，又增强了动力，使村级民主自治能力得到提高。

洼渠村党支部以开展“双述双评”活动为动力，立足一个“早” 字，突出一个“快”字，着眼一个“干”字，通过村监会成员积 极反映群众意愿，积极筹资开工建设洼渠村中心村，以村级阵地 为主,辐射建设卫生站、 超市等， 有力地推动了村级集体经济发展。

三是发挥“稳压器”作用，凝聚党群力量共同干事。开展“双述 双评”活动，村监会成员的责任意识得到了提高，他们依据职责 积极发挥监督作用，履行职责中也不怕得罪人了，充分发挥了监 督作用，同时在村监会的考核中也充分尊重群众、相信群众、依 靠群众，村监会工作好坏不只由上级组织说了算，有效提高了广 大群众的知情权、监督权和评判权，较好地解决了“对上负责” 和“对下负责”相统一的问题，进一步调动了群众的参与积极性， 拉近了村监会成员与群众的距离，架起了党群干群相互沟通理解 的“连心桥”，农村信访矛盾纠纷问题明显减少，广大群众把心 思集中用在了谋发展促增收，农民切身利益得到了保障。二要突 出规章制度的可行性。结合村工作实际和村情特点，制定了操作 性较强的议事程序，建立了相关运行和监督机制，明确了村务监 督委员会组织设置、工作职责、议事规则、议事程序、村务监督 委员会成员的权利和义务等内容，做到重大事项村务监督委员会 先知道，重点工作村务监督委员会先介入，重要问题村务监督委 员会先商议，切实增强了群众参与村级事务的积极性和主动性。

三是突出工作运行的保障性。规定将党务、村务的重大事项、群 众关心关注的事项、敏感性综合性事项及村党支部一时难以决策8的事项提交村务监督委员会讨论酝酿，形成详细决定，为科学民 主决策提供借鉴和参考。

(二)抓住热点谋好事，为村级决策当好参谋 在开展工作中，要始终坚持“凡是群众关心的、 凡是群众想 知道的、凡是群众有疑虑的”都要经村务监督委员会“下情上达。

村“两委”成员必须通过“质询日”“解答日”等方式，认真听 、 取党员干部、群众的意见建议。在具体工作中做到了三个延伸： 一是由侧重于群众反映的问题向村公共事务公开延伸。由过去只 对财务进行公开转变为对村“两委”会议的决策、计划生育政策 的落实、救灾救济款物的发放、集体资产使用、处置、困难户救 助、土地征用补偿及拆迁及涉及村民利益、村民普遍关心的问题 等事项的全面议事，真正做到村级事务公开横到边，纵到底。二 是由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸。把 群众关心的内容全部交底亮相。如在计划生育问题上，谁家可以 生一胎，谁家符合生二胎条件，让群众心中有数。特别是村里重 大问题，坚持决策民主化、程序公开化。三是由一般性问题公开 向实质性问题公开延伸。根据村经济实际情况和群众要求，对重 点落实情况全程接受群众监督。到目前为止，村里没有出现一件 因涉及农民切身利益而出现问题。

(三)注重公开抓落实，为群众参政议政架设桥梁 在公开的形式上，针对不同性质的问题采取不同的公开方式， 工作取得了明显实效。一是利用公开栏，坚持一事一公开。我们 在村级活动场所，建设了高标准的党务、村务公开栏，作为向群9众公开的主阵地。坚持一事一议、对村务、财务及党务等需要公 开的内容，一律对外公开。二是利用召开村民大会、村民代表会 议、党员大会等形式，深入详实地征求意见和建议。做到有事公 开化，让群众明白，与群众商量，什么事都好办，使每个村民都 认识到村务监督委员会就是干群连心的纽带和桥梁，比贴“明白 纸”都明白，村民亲切地称为群众的“小喇叭” 。事前与村务监督 委员会商量，事中请村务监督委员会监督，事后公开透明，实际 上是一个全面公开的过程。三是村“两委”在办理所有的村级事 务中，都尊重村务监督委员会的意见和建议，坚持做到群众要求 的积极做，群众同意的认真办，群众想不通的缓办，群众不同意 的坚持不办。群众是建议者，民主决策后， “村两委”是落实者， 村务监督委员会是监督者。

三、成立村监会到底有什么好的作用 我想有以下两点： (一)强化监督抓规范，为促进廉政建设提供新载体 注意与基层党建升级晋档、新农村建设、廉政文化、经济建 设紧密结合，力争在全面发展上求突破。目前，巷道、罗家湖、 洼渠村务监督委员会均已参与到村中心工作的监督，涵盖了建设 工程招投标、村务公开、财务审核等事务的监督，发挥了村级“小 纪委”的作用。据不完全统计：2012 年上半年巷道、罗家湖、洼 渠村共对 58 件（次）村级重大事项进行了监督，给村“两委会” 提出了 102 条建议， 86 条被采纳。

有 村民谁对公开的事项不明白， 可以请村务监督委员会解释，也可以到村里询问，真正做到了群10众明白，干部清白。村里对研究决定的事项，首先由村“两委” 提出方案，再召开村民代表会议或村民会议进行民主决策，最后 由村务监督委员会参与，向村民如实公开，接受村民的监督。坚 持村务公开、民主决策、民主管理、民主监督，这些工作干好了， 就是村务工作的稳压器、降压阀。凡事要走民主程序，坚持公开 透明，决不搞个人和小圈圈说了算。

(二)村务监督委员会的建立，村级民主管理水平得到有效提 升 村务监督委员会，是乡党委政府为了建立一套农村民主监督 新机制的一项重要举措。经过试点，村务监督委员会作用发挥明 显： 1、村民监督委员会的建立，完善了村级民主监督机制。通 过建立监委会，形成了群众民主监督的有效载体，提高了村民自 我管理、自我监督、自我教育的能力。村上重大决策群众参与、 权力运作群众监督、工作好坏群众评说，有力地推进了基层民主 政治建设；同时，也弥补了《村民委员会组织法》在民主监督机 制方面的缺失，充分落实了民主选举、民主决策、民主管理、民 主监督。巷道、罗家湖、洼渠村监委会工作运作规范，监督到位， 村务公开及时，村民对村上工作反对的少了，理解的多了，出现 了上访不如找监督委员会的好现象。就罗家湖村的实际情况来看， 监委会成立后，全村信访举报数量较前明显下降。

2、增强了村干部民主法治意识，强化了村干部责任心。村 监委会成员密切联系群众，倾听村民呼声，及时反映到村两委会，11为决策提供了依据。村务监委会的监督，还干部一个清白，给村 民一个明白，对村级班子成员起到关心和保护作用。如罗家湖村 由监委会全程监督，顺利的完成了整个招标过程，深受村民的赞 誉。

3、密切了干群关系，发挥了桥梁纽带作用。村监委会通过 事前、事中、事后的全程监督，实现了由单纯财务监督向村务监 督、事后监督向全程监督，把监督渗透到村级事务管理的各个方 面； 成为密切干群关系的 “连心桥” 支持村干部创业的 ， “好帮手” 、 塑造文明新风的“宣传队” 、经济社会发展的“助推器” 。通过全 方位监督，维护了村集体和村民的合法权益。如洼渠村村务监督 委员会成立以来，在村党支部的领导下，积极按照村务监督委员 会的工作规范履行职责，较好地发挥了监督作用。村监委会广泛 走访村组群众，听取大家意见，提出了公开竞标的建议，村两委 会采纳了村务监督委员会的建议，并对工程建设质量进行全程监 督，受到群众好评。

4、促进村干部作风转变，提升了村级民主管理水平。村务 监督委员会成立后，村级民主监督逐渐加强，民主决策气氛更浓， 村干部学习政策法规兴趣浓厚，遇事能深入实际，从群众利益出 发；村上重大事项的决策必须召开两委扩大会或村民代表大会， 涉及村民贴身利益的事项如征地、拆迁、补偿款分配还要召开户 代表会议或全体村民大会讨论决定，纠正了以前主要领导碰头决 定或少数人研究决定的做法；民主管理上升了层次，村干部能按 照分工履行职责，财务管理更加精细，大额资金能按照财务制度12上会研究，村务能按时按要求公开，对群众关心的热点难点问题， 有人解决或答复，化解了矛盾，维护了农村的稳定，从而促使村 级管理走上民主化、科学化轨道。

村务监督委员会在板桥乡运行三年多以来，总体上成效比较 明显，但在一些环节和步骤落实上还存在不足。主要表现在：制 度上有待进一步完善；操作上有待进一步规范；监督范围有待进 一步延伸等等。

今天我就自己的一些浅见与大家做一些交流，有不到之处清 批评指正。

谢谢大家！13