全市年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进、生态环境保护大会上的讲话

紧盯目标理清思路突出重点全力以赴确保完成全年各项任务

做好下半年经济工作，要理清思路、明确目标、突出重点。

首先，经济工作的思路不能变。发展经济看产业，增强后劲看项目，拉动增长看投资，抓发展重点就是抓产业、抓项目、抓投资。必须要抓产业特别是抓支柱产业，全力强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场，着力打造石化、装备制造、电子信息、生物医药等一批高质量发展的产业集群。必须要抓项目特别是抓重大项目，加快推进中央预算内投资项目、自治区层面统筹推进重大项目、自治区领导联系挂点重大项目和市本级重大项目，引进建设一批建链强链补链延链产业项目，加快夯实发展基础，积蓄发展后劲。必须要抓投资特别是抓重大项目投资，促进工业投资、民间投资，更好发挥投资的关键性作用，加快形成新的经济增长点。

其次，确定的年度目标不能变。要坚持目标不变、任务不减、标准不降、干劲不松，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全区年中工作会议暨县域经济发展、乡村振兴推进大会以及全区生态环境保护大会、全区优化营商环境大会、全区工业高质量发展大会精神，按照鹿心社书记提出的强龙头、补链条、聚集群的思路和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，坚持发展第一要务不动摇，紧抓gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口、财政收入等关键性指标不放松，做到战略上勇于进取、战术上稳扎稳打，确保全面完成年度各项目标任务。

再次，重点强化解决三个问题的措施。要找准导致gdp增速放缓、财政收入负增长、外贸大幅下滑的原因，逐一制定有针对性的工作方案，并采取强有力措施狠抓落实。

一、确保实现gdp预期目标

上半年我市gdp增速放缓，根本原因是第二产业异常。从具体数据看，三次产业对gdp贡献率分别为18.4、5.4和76.2，第一产业、第三产业对gdp贡献率分别比去年同期提高11.5个百分点和40.6个百分点，分别比今年一季度提高12.8个百分点和17.4个百分点。而第二产业增加值完成230.9亿元，仅增长0.7，增速比去年同期回落10.4个百分点，仅拉动gdp增长0.3个百分点。第二产业中，工业、建筑业增速都呈大幅回落态势。其中，规模以上工业增加值仅增长1.9，增速比去年同期回落9.6个百分点，比今年一季度回落6.5个百分点；
建筑业增加值负增长4.5，增速比去年同期回落17.1个百分点，比今年一季度回落8.2个百分点。

规模以上工业增加值低速增长，主要原因是规模以上工业总产值大幅下降。上半年，全市规模以上工业总产值仅增长6.5，低于目标11.5个百分点，比去年同期回落14.8个百分点。规模以上工业总产值出现异常主要基于三方面原因。一是县域工业拉动作用减弱。受市场环境、环保约束越来越严等原因影响，48家县域规模以上工业企业停产，占全市规模以上工业企业的14.7，40家因不符合环保标准企业停产进行整改，6月单月产值下降78.1，其中钦南、钦北两区分别下降47.2、42。同时，由于县域企业统计数据修订，135家县域规模以上工业企业减少产值基数225.1亿元，导致县域规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值比重由去年的63.5下降到50.9。二是临港工业龙头带动能力不强。受调整营销结构和产品结构等影响，上半年中石油广西公司产值下降1.7，增加值下降11.3，拉低全市规上工业增加值增速4.5个百分点，影响gdp增长率1.5个百分点。若剔除中石油广西公司因素，全市规模以上工业总产值增长10.7，规模以上工业增加值增长6.4。通过优化服务，天恒、玉柴等一批下游石化企业产值虽然比去年有所提升，但受原料、物流等影响，整体贡献与预期产能仍有差距。上半年，钦州港规模以上工业总产值仅增长5.6。三是工业新增长点少。力顺等一批企业建成但没有如期投产，华谊、广投等一批重点推进及在建的项目虽然加快推进，但尚需较长建设周期，目前正处于青黄不接阶段，且上半年只新增1家规模以上工业企业，新增产值仅0.48亿元，工业几乎没有新增长点。

建筑业增加值上不去，主要原因是我市建筑业企业进行结构调整。我市一级资质建筑业企业有7家，占全市建筑业产值75以上。为了优化结构，我市支持建筑业龙头企业申报升级资质，进行自身产业结构调整，在调整初期增长的短暂下滑不可避免。上半年7家一级资质建筑业企业产值仅增长1.6，增速较一季度回落19.4个百分点。

上半年，gdp仅完成全年目标任务的34.6，要实现全年目标，下半年平均每个月需要完成162亿元，相当于上半年每月平均完成数的1.9倍，任务异常艰巨。千难万难，只要重视就不难；
大路小路，只有行动才有出路。下半年，我们除了要继续强化第一产业、第三产业的支撑作用，把第一产业、第三产业良好的发展势头保持下去之外，要紧盯规模以上工业增加值、建筑业增加值这两块短板，想方设法突破瓶颈，迎难而上走出困境，确保gdp第三季度增长7、全年增长8。一要全力促进工业发展回归正常轨道。工业稳，整个经济才稳。上半年，规模以上工业总产值仅完成全年目标任务的30.8，下半年平均每个月需要完成250亿元，相当于上半年每月平均完成数的2.2倍。压力就是动力，下半年要以优化营商环境“服务企业年”活动为抓手，促进一批规模以上工业企业超产、达产、投产、复产。要加强沟通服务，争取中石油、国投、中船、金桂等一批效益好的企业超计划生产；
要主动上门帮扶，推进澄星、泰兴、卓能、九联等一批因原料供应不稳定、技术改造等影响而不能达产的企业尽快达产；
要强化协调督办，推进天亿液化气综合利用、鑫德利科技研发与生产基地、科艺充电桩一期等一批工业项目尽快投产；
要分类精准施策，推动永盛铁合金、远景资源、国创道路材料等一批符合产业政策、正在停产整顿的企业抓紧整改尽快复产。确保全年规模以上工业总产值、规模以上工业增加值分别增长18和11。二要全力服务建筑业加快发展。要加强对建筑业发展的调查研究，加大对建筑业企业的服务力度，积极协调解决建筑业企业遇到的困难和问题，支持建筑业企业资质等级升级，加快建筑业总部经济发展。要推动符合产业政策并完成整改的采石场、砂场、砖厂正常生产，为建筑业发展提供充足原料。确保全年建筑业增加值增长11。

二、确保财政收入实现正增长

从上半年税种结构看，税收收入减收0.7亿元，下降1.25，减收较大的税种主要是消费税（-3.91亿元）、耕地占用税（-0.52亿元）、城市维护建设税（-0.27亿元）。可见，消费税下降是导致税收收入下降的最主要原因。而导致消费税减收的直接原因，就是中石油广西公司消费税减收4.03亿元。从重点行业税收看，房地产业税收增长59.7，建筑业税收增长6.7，交通运输业税收增长12.9，烟草行业税收增长10.2，批发和零售行业（剔除烟草行业）税收增长37.19，只有工业税收下降12.8。工业税收减收主要是因为中石油广西公司影响，若剔除中石油广西公司，工业税收将增长35。

由此可以判断，中石油广西公司税收减收，是导致全市财政收入减收的最主要因素。除了中石油广西公司影响之外，一批重大项目税收贡献较小，也是导致财政收入增长乏力的原因之一。金桂浆纸等一批已投产的重大项目虽然有产值，但基本没有税收贡献；
中船修船、国投二期等一批新投产的重大产业项目，尚处于增值税进项税抵扣期，短期内仍未能产生税收贡献。初步统计，20142018年新投产企业，今年仅可产生税收约2亿元，120家重点税源企业仅90家企业增收，且全年增收仅有0.5亿元，难以填补中石油广西公司税收减少的缺口。

上半年我市财政收入完成全年任务的47.4，要完成全年145.1亿元的目标，应该说完全有可能。解决问题就要抓住关键，破解财政收入负增长的瓶颈，要分两条腿走路。第一，做好服务中石油广西公司的文章。目前，在争取增加自营加工量及与中石化市场串换等方面已取得初步成效，中石油集团总部已同意平衡企业发展与地方政府财税收入的关系。下一步，要按照秦如培常务副主席的指示精神，通过现场办公等超常规手段，加快推动30万吨原油码头及配套输油管道、中石油钦州南宁成品油管道尽早投入运行，全力支持中石油加油站建设，争取中石油集团总部的理解和支持。力争中石油集团总部加快推动中石油广西石化公司向炼化一体化发展，调整生产结构、产品结构，推进纳税评估，争取更多一般贸易出口产生的增值税调库指标，年内实现与中石化成品油市场串换。第二，做好资产盘活的文章。盘活国有资产。要彻底清查国有资产特别是平台公司资产，加强对平台公司的绩效考核，重点考核项目效益。激活闲置土地。要推进土地节约集约利用，加快推进盘活闲置土地特别是盘活行政事业单位闲置土地工作，避免闲置土地资源“晒太阳”。第三，搞活总部经济，拓宽税源。要完善交通运输业、建筑业等扶持政策，加快培育总部经济，服务项目尽早落地、尽快实现税收贡献，不断增强财政收入增长后劲。在引进项目之前，要算好投入产出账，算好税收贡献账，避免出现税收无限制抵扣的现象。

三、确保完成外贸进出口年度目标

上半年我市外贸进出口额大幅下滑，除了我市加工贸易企业数量不多、外向型经济规模不大等因素以外，主要原因是，为了降低中石油广西石化公司成品油外销比重不断增长对我市产值、税收贡献的影响，中石油集团总部将外销成品油方式从来料加工转为一般贸易，导致统计口径从钦州转至中石油集团总部所在地北京。上半年，全市外贸进出口总额仅完成全年目标任务的28.2，下半年平均每个月需要完成44亿元，相当于上半年每月平均完成数的2.5倍。实现外贸进出口年度目标，可以说十分艰巨。下半年，重点要积极争取将中石油一般贸易纳入我市统计口径。同时，积极实施第二轮“加工贸易倍增计划”，扶持外贸企业扩大商品进出口，新增一批加工贸易企业，推进凯利数码、鑫德利科技等加工贸易企业尽快按计划开展业务。

目标实现，重在落实，尽管任务艰巨，但是志在必胜。我们要以奋发有为的精神状态、敢于负责的担当精神、求真务实的工作作风，全力抓好下半年各项工作，为全面完成年度各项目标任务，为建设成为“一带一路”南向通道陆海枢纽城市，加快构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局而努力奋斗