关于农村危房改造专项监督检查报告

按照省委、省政府《关于加强重大扶贫工程建设和到村到户帮扶措施落实情况监督检查工作的通知》,和8月26日省脱贫攻坚领导小组重点任务监督检查工作推进会精神，以及落实省委切实为基层减负的要求，民建甘肃省委主委宁崇瑞带队，调研组一行于2019年10月中旬，对积石山县农村危房改造项目开展专题调研。调研组走村入户,实地调研危房改造情况，与村委班子成员、包村干部、危房改造贫困户等进行交流，召开市县危房改造项目座谈会，听取住建、扶贫、财政、农委等相关部门关于本县危房改造情况介绍。现将有关情况汇报如下：

一、工作进展情况

积石山县严格按照省住建厅《2019年全省建档立卡贫困户等四类重点对象危房“清零”行动改造方案》、县脱贫攻坚领导小组历次会议要求，积石山县“3+3+3”清零任务及住建厅危房改造完善农户资料和村级台账，以及州各行业部门核查组、县级验收组核查反馈问题整改要求，在住房硬件、软件方面投入了大量人力、物力、财力，对本县危房进行了差异化补助，建立了分户档案、村级台账，对无能力建房户由政府组织实施建了轻钢房，并由第三方或县住建局对改造后的危房进行了验收和鉴定，危房改造工作取得了良好成绩。

（一）认真开展脱贫攻坚“3+1+1”清零工作对农村危房进行排查。

2019年3月起，积石山县对全县17个乡镇农户逐户开展了“3+1+1”清零工作，在这项工作中对农户危房情况进行了逐户排查，对发现的危房采取了登记、限期改造、拆除等措施，全面掌握了危房底数及危房改造进展情况。

（二）对农村危房进行“过筛子”排查。

按照2019年4月19日省委常委（扩大）会议安排部署，积石山县4-6月对农村危房对农村危房进行“过筛子”排查。“过筛子”排查范围是所有农户住房安全情况，重点排查4类重点对象住房安全、已脱贫户住房安全情况，以及已享受危改政策但基本住房安全不达标农户、因灾新增危房农户、个人反映主要居住用房不安全农户的住房安全情况。通过逐村逐户的“过筛子”排查，基本做到了“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户”。

（三）进行“回头看”排查。

2019年5月、11月，积石山县两次开展脱贫攻坚“回头看”排查，对全县农户住房安全情况进行了逐户排查，对发现的危房改造中的问题即知即改，保证了危房改造工作的扎实推进。

根据积石山县住建局统计，2017年完成改造1339户（无能力建房户236户，户均补助4万元），其中住建部门完成836户，扶贫部门完成503户。2018年完成改造1587户，其中“四类”重点对象859户，完成了省上下达的改造任务。2019年实施“四类”重点对象存量危房509户、已竣工509户，新摸排出的150户危房已竣工148户，列入灾后重建的危房3933户已全部竣工。县住建局共完成房屋鉴定并出具鉴定报告和达标认定书46838户。实地调研发现，目前全县房屋硬件达标基本完成，进入查漏补缺清零阶段，主要工作是督促县住建部门和各乡镇按照中央、省、州核查组和县验收组反馈问题，落实整改要求。

二、存在的困难和问题

在调研中发现，积石山县农村危房改造中还存在如下困难和问题：一是各乡镇不同程度的存在门窗未完成、未入住现象。主要是农户外出打工、工匠不足，以及今年是退出验收的最后一年，部分农户清楚政策底线，存在等靠依赖思想等因素造成。二是各乡镇在危房改造“清零"中，存在一些农户纸质版档案建立进度缓慢或者不规范、信息系统数据更新不及时等问题。三是部分乡镇住房的四本台账，存在不需改造农户的佐证资料不完善，与一户一策不匹配、鉴定表和四方认定表的使用新旧表混用、部分逻辑不一致问题；
四是部分依旧存在危改房标识和易地搬迁喷绘有漏项，主要原因是农户易地搬迁人员发生变化造成。五是对地质灾害综合防治不足。积石山县许多农村地区土质疏松、容易发生山体滑坡和泥石流，但在现有农村危房改造中，基本采取就地、就近重建、翻建的方式对现有危房改造，极少对地质灾害进行治理或进行易地搬迁重建，导致新建住房很容易因为地质灾害又成为危房。

三、相关建议

一是严格按照省、州关于危房改造建设进度时限要求，加快已竣工农户入住，对门窗未完成项目与乡镇落实完成时限，确保各级摘帽验收顺利进行；
二是在原有“清零”排摸、州核查组核查和县级验收组核查的基础上，再次对遗漏户、鉴定不准户、面积不达标户、无房户等群众的房屋细查严核；
三是严格按照建设部门关于农村危房改造分户档案及信息录入的要求，加快对改建户档案资料的完善整理工作。同时，进一步加快对已验收户的资金拨付工作，确保按时入住；
四是加大地质灾害综合防治力度。建议地质灾害频发的地区将地质灾害综合治理纳入乡村振兴建设项目或农村人居环境整治项目，并聘请专业地质队伍对地质灾害隐患点的治理、核销提出专业意见，根据地质灾害危害程度，“一点一策”分期分批组织实施。