【谈“十二五”期间我国的产业调整】十二五产业发展

　　“十二五”时期，我国总体上将处在工业化中期的发展阶段，工业化、城市化进程将加速推进，对重化工产品的需求会逐渐增加，工业将继续保持快速增长的势头。与此同时，将会出现一些向工业化后期转变的特征，特别是在中部经济发达地区，这种特征和趋势会更加明显。
　　
　　很高兴能够有机会跟大家共同探讨“十二五”期间的产业调整。我主要想谈一下“十二五”期间我国产业发展的基本判断、我国产业结构调整升级的基本原则和主要任务以及我国产业结构升级的重点。
　　
　　我国产业发展的基本判断
　　
　　“十二五”时期，我国总体上将处在工业化中期的发展阶段，工业化、城市化进程将加速推进，对重化工产品的需求会逐渐增加，工业将继续保持快速增长的势头。与此同时，将会出现一些向工业化后期转变的特征，特别是在中部经济发达地区，这种特征和趋势会更加明显。初步分析，“十二五”期间我国产业发展可能会出现一些新的变化：第一，经济增长将主要由制造业拉动开始向制造业服务业双带动转变；第二，产业发展开始由过度依赖出口和投资推动向消费需求和技术创新开始发挥更大的作用转变；第三，“十二五”时期将是建立我国长期竞争优势，占领重要产业制高点，培养战略性新兴产业的关键时期；第四，“十二五”时期我国产业发展内外部环境将进一步趋紧，产业升级将面临发达国家的阻碍和发展中国家追赶双重挑战，在国内面临着成本上升和环境资源的双重约束。
　　
　　我国产业结构调整升级的基本原则和主要任务
　　
　　“十二五”期间，推动产业结构调整升级的要求将更加迫切，任务将更加繁重。“十二五”期间产业结构调整升级的基本原则还应该是全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进科技融合，显著提高自主创新能力，巩固充实第一产业，加速发展第三产业，提升加强第二产业，加快培育战略性新兴产业，推动产业的优化升级，大力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，尽快形成高技术产业领衔的以基础产业为支撑，服务业全面发展的产业格局，努力实现国民经济的又好又快发展。
　　“十二五”期间产业结构调整升级的主要任务包括五个方面：第一，要基本形成有利于节约能源资源和保护环境的产业结构，大力发展循环经济和低碳经济；第二，要基本形成制造业和服务业双带动的产业结构，构建现代产业体系；第三，要基本形成主要依靠科技进步和智力资源带动经济增长的发展模式，提高经济运行的效率和质量；第四，要实现产业升级和保障劳动力就业和谐发展，努力扩大就业，充分利用我国的人力资源；第五，要推动建立承接产业转移与促进我国主要产业发展相结合的国际分工模式，提升产业在国际分工中的地位，增强市场竞争力。
　　
　　我国产业结构升级的重点
　　
　　要大力增强自主创新能力，要坚持把自主创新能力作为调整产业结构，提升产业素质的关键，要建立以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系。要着力突破制约我国经济社会发展的关键技术和核心技术，加快发展高新技术产业，同时还应该加大政府的科技投入，出台鼓励企业加大技术创新投入的政策措施，也要进一步完善资本市场创新的体制、机制。
　　要大力推进信息化与工业化深入融合。要注重信息化在工业发展当中的倍增效应和催化效应，促进信息技术产业与其他产业的融合，最后完成产业结构的升级。要以工业化促进信息化，为信息基础设施的建设和信息技术的研究提供产业支撑，努力将信息化与工业化融为一体，进而推动整个社会的信息化。
　　要以现有的制造能力为依托，以调整优化和提高为方向，以研发创新增值为重点，不断提高制造业的核心竞争能力和产业的附加值，大力发展高新技术产业和装备制造业，加快利用高新技术和先进技术改造和提升传统产业。努力从工业单纯加工制造向设计、研发、品牌、服务等内容延伸，由成本竞争向质量品牌和服务竞争转变，由单一生产向综合服务和全球运营方向来转变。
　　要大力培育战略性新兴产业，加快经济发展方式的转变、提升产业层次、建立现代产业体系，构建我们国际竞争新优势，掌握发展主动权。应当重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，规划到“十二五”末期使战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局。
　　要积极鼓励企业走出去，借助对发展中国家的直接投资向海外转移我们的较为成熟的生产技术和过剩的生产能力，借助发达国家的投资来打破发达国家对尖端技术的垄断和封锁，提升国内的技术研发能力和管理水平。
　　要努力推动服务业大发展，要坚持市场化、产业化、社会化的方向，全面发展与突出重点相结合，市场主导和政府推动相结合，发展现代服务业和改造提升传统服务业相结合，推动服务业特别是现代服务业加快发展。要优化服务业的内容结构，形成与现代农业融合，与城镇化进程相协调，与城镇居民需求相适应的体系。重点一是要提高服务业的比重和水平，二是要优化服务业结构，加快生产服务业。要调整服务业的布局，要积极发展农村服务业，要深化服务业的改革开放。（本文摘自张军立副司长在2010中国信息产业经济年会上的讲话，未经本人审阅）